冀辦發(fā)〔2016〕66號(hào)《中共河北省委辦公廳河北省人民政府辦公廳關(guān)于推行法律顧問(wèn)制度和公職律師公司律師制度的實(shí)施意見(jiàn)》

中共河北省委辦公廳河北省人民政府辦公廳關(guān)于推行法律顧問(wèn)制度和公職律師公司律師制度的實(shí)施意見(jiàn)

冀辦發(fā)〔2016〕66號(hào)

為貫徹落實(shí)《中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于推行法律顧問(wèn)制度和公職律師公司律師制度的意見(jiàn)〉的通知》(中辦發(fā)〔2016〕30號(hào))精神，按照省委關(guān)于全面深化改革、全面推進(jìn)法治河北建設(shè)的重要部署，經(jīng)省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)同意，現(xiàn)提出以下實(shí)施意見(jiàn)。

一、總體要求

(一)指導(dǎo)思想。認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路，從我國(guó)國(guó)情出發(fā)，結(jié)合河北實(shí)際，遵循法治建設(shè)規(guī)律和法律顧問(wèn)、律師工作特點(diǎn)，積極推行法律顧問(wèn)制度和公職律師、公司律師制度，提高依法執(zhí)政、依法行政、依法經(jīng)營(yíng)、依法管理的能力水平，促進(jìn)依法辦事，為加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、美麗河北提供法治保障。

(二)基本原則

堅(jiān)持正確政治方向。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，選拔政治素質(zhì)高、擁護(hù)黨的理論和路線(xiàn)方針政策的法律專(zhuān)業(yè)人才進(jìn)入法律顧問(wèn)和公職律師、公司律師隊(duì)伍。

堅(jiān)持分類(lèi)規(guī)范實(shí)施。從實(shí)際出發(fā)，在黨政機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、國(guó)有企事業(yè)單位分類(lèi)推行法律顧問(wèn)制度和公職律師、公司律師制度，明確政策導(dǎo)向和基本要求，鼓勵(lì)各地各部門(mén)各單位綜合考慮機(jī)構(gòu)、人員情況和工作需要，選擇符合實(shí)際的組織形式、工作模式和管理方式，積極穩(wěn)妥實(shí)施。

堅(jiān)持統(tǒng)籌銜接推進(jìn)。著眼于社會(huì)主義法治工作隊(duì)伍建設(shè)大局，處理好法律顧問(wèn)與公職律師、公司律師之間的銜接，暢通公職律師、公司律師與社會(huì)律師、法官、檢察官之間的交流渠道。實(shí)行老人老辦法、新人新辦法，國(guó)家統(tǒng)一法律職業(yè)資格制度實(shí)施后，黨政機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、國(guó)有企事業(yè)單位擬擔(dān)任法律顧問(wèn)的人員應(yīng)當(dāng)具有法律職業(yè)資格或者律師資格。

堅(jiān)持管理與使用并重。針對(duì)法律顧問(wèn)和公職律師、公司律師履職需要和工作特點(diǎn)，建立健全規(guī)范管理和科學(xué)使用制度，暢通法律顧問(wèn)和公職律師、公司律師有效發(fā)揮作用的渠道，完善考核獎(jiǎng)懲和激勵(lì)表?yè)P(yáng)機(jī)制，促進(jìn)法律顧問(wèn)和公職律師、公司律師隊(duì)伍健康發(fā)展，形成人盡其才、才盡其用的良好局面。

(三)目標(biāo)任務(wù)

2017年底前，縣級(jí)以上黨政機(jī)關(guān)普遍設(shè)立法律顧問(wèn)、公職律師;鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府根據(jù)需要設(shè)立法律顧問(wèn)、公職律師;村(居)全面推行法律顧問(wèn)制度;事業(yè)單位探索建立法律顧問(wèn)制度;國(guó)有企業(yè)深入推進(jìn)法律顧問(wèn)、公司律師制度，2018年底前，國(guó)有大中型企業(yè)全面設(shè)立法律顧問(wèn)、公司律師。2019年底前，全面形成與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和法律服務(wù)需求相適應(yīng)的具有中國(guó)特色、河北特點(diǎn)的法律顧問(wèn)、公職律師、公司律師制度體系。

二、建立健全黨政機(jī)關(guān)法律顧問(wèn)制度

積極推行黨政機(jī)關(guān)法律顧問(wèn)制度，建立健全以黨內(nèi)法規(guī)工作機(jī)構(gòu)、政府法制機(jī)構(gòu)人員為主體，吸收法學(xué)專(zhuān)家和律師參加的法律顧問(wèn)隊(duì)伍。黨政機(jī)關(guān)內(nèi)部專(zhuān)門(mén)從事法律事務(wù)的工作人員和機(jī)關(guān)外聘的法學(xué)專(zhuān)家、律師，可以擔(dān)任法律顧問(wèn)。黨內(nèi)法規(guī)工作機(jī)構(gòu)、政府法制機(jī)構(gòu)以集體名義發(fā)揮法律顧問(wèn)作用。省、市、縣三級(jí)黨委、政府應(yīng)當(dāng)按照不少于9人、7人、5人的標(biāo)準(zhǔn)建立法律顧問(wèn)隊(duì)伍。法律事務(wù)較多的工作部門(mén)應(yīng)配備與工作任務(wù)相適應(yīng)的專(zhuān)職人員擔(dān)任法律顧問(wèn)。法律事務(wù)較少的工作部門(mén)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府應(yīng)配備不少于1人的專(zhuān)職或兼職人員履行法律顧問(wèn)職責(zé)。

(一)黨政機(jī)關(guān)法律顧問(wèn)職責(zé)

1.為重大決策、重大行政行為提供法律意見(jiàn);

2.參與法規(guī)規(guī)章草案、黨內(nèi)法規(guī)草案和規(guī)范性文件送審稿的起草、論證;

3.對(duì)涉及全局的問(wèn)題提供合法性、可行性分析論證;

4.參與合作項(xiàng)目的洽談，協(xié)助起草、修改重要的法律文書(shū)或者以黨政機(jī)關(guān)為一方當(dāng)事人的重大合同;

5.為處置涉法涉訴案件、信訪(fǎng)案件和重大突發(fā)事件等提供法律服務(wù);

6.參與處理行政復(fù)議、訴訟、仲裁等法律事務(wù);

7.開(kāi)展法治宣傳教育，協(xié)同落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”責(zé)任制;

8.所在黨政機(jī)關(guān)規(guī)定的其他職責(zé)。

(二)加強(qiáng)黨政機(jī)關(guān)法律顧問(wèn)機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)

1.縣級(jí)以上黨政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)本級(jí)黨內(nèi)法規(guī)工作機(jī)構(gòu)和政府法制機(jī)構(gòu)建設(shè)，充分發(fā)揮其在法律顧問(wèn)工作中的主體作用。已設(shè)立的黨內(nèi)法規(guī)工作機(jī)構(gòu)和政府法制機(jī)構(gòu)，不得以精減機(jī)構(gòu)或其他理由削減。未設(shè)立黨內(nèi)法規(guī)工作機(jī)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)設(shè)立，或者明確由其他相關(guān)部門(mén)承擔(dān)相應(yīng)職能。

2.國(guó)家統(tǒng)一法律職業(yè)資格制度實(shí)施前，在黨政機(jī)關(guān)已經(jīng)擔(dān)任法律顧問(wèn)，但是未取得法律職業(yè)資格或者律師資格的人員，可以繼續(xù)履行法律顧問(wèn)職責(zé)。國(guó)家統(tǒng)一法律職業(yè)資格制度實(shí)施后，黨政機(jī)關(guān)擬擔(dān)任法律顧問(wèn)的人員應(yīng)當(dāng)具有法律職業(yè)資格或者律師資格。鼓勵(lì)黨政機(jī)關(guān)從事黨內(nèi)法規(guī)工作、政府法制工作人員參加國(guó)家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試，取得法律職業(yè)資格。

3.黨政機(jī)關(guān)在新招錄黨內(nèi)法規(guī)工作機(jī)構(gòu)、政府法制機(jī)構(gòu)工作人員時(shí)，應(yīng)當(dāng)將具有法學(xué)專(zhuān)業(yè)教育背景作為必備條件，同等條件下具有法律職業(yè)資格或者律師資格的人員優(yōu)先錄用任用。

4.黨政機(jī)關(guān)應(yīng)重視從事法律顧問(wèn)工作專(zhuān)職人員的培養(yǎng)、鍛煉、交流、使用。打造一支政治過(guò)硬、業(yè)務(wù)精通、經(jīng)驗(yàn)豐富的法律顧問(wèn)專(zhuān)職隊(duì)伍。黨政機(jī)關(guān)從事法律顧問(wèn)工作的專(zhuān)職人員應(yīng)加強(qiáng)學(xué)習(xí)，既要熟悉本部門(mén)、本領(lǐng)域的法律規(guī)范，還應(yīng)擅長(zhǎng)整合不同領(lǐng)域的法律事務(wù)，努力成為本單位處理法律事務(wù)的專(zhuān)家。

(三)加強(qiáng)黨政機(jī)關(guān)外聘法律顧問(wèn)隊(duì)伍建設(shè)

1.外聘法律顧問(wèn)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

(1)政治素質(zhì)高，擁護(hù)黨的理論和路線(xiàn)方針政策，一般應(yīng)當(dāng)是中國(guó)共產(chǎn)黨黨員;

(2)具有良好職業(yè)道德和社會(huì)責(zé)任感;

(3)在所從事的法學(xué)教學(xué)、法學(xué)研究、法律實(shí)踐等領(lǐng)域具有一定影響和經(jīng)驗(yàn)的法學(xué)專(zhuān)家，或者具有5年以上執(zhí)業(yè)經(jīng)驗(yàn)、專(zhuān)業(yè)能力較強(qiáng)的律師;

(4)嚴(yán)格遵紀(jì)守法，未受過(guò)刑事處罰，受聘擔(dān)任法律顧問(wèn)的律師還應(yīng)當(dāng)未受過(guò)司法行政部門(mén)的行政處罰或者律師協(xié)會(huì)的行業(yè)處分;

(5)聘任機(jī)關(guān)規(guī)定的其他條件。

2.外聘法律顧問(wèn)的方式。

各級(jí)黨政機(jī)關(guān)應(yīng)將外聘法律顧問(wèn)納入政府采購(gòu)目錄，采取政府采購(gòu)方式公開(kāi)、公平、公正地選聘法律顧問(wèn)。被聘為法律顧問(wèn)的，由聘任機(jī)關(guān)發(fā)放聘書(shū)并簽訂書(shū)面合同。應(yīng)明確外聘法律顧問(wèn)聘期，期滿(mǎn)根據(jù)工作實(shí)績(jī)、職業(yè)操守、社會(huì)評(píng)價(jià)等要素，作為續(xù)聘和解聘的依據(jù)。

3.建立健全法律顧問(wèn)資源共享共用機(jī)制，市、縣、鄉(xiāng)同級(jí)黨委、政府可以聯(lián)合外聘法律顧問(wèn)也可以分別外聘法律顧問(wèn)。市縣黨委、政府外聘的法律顧問(wèn)，可以在聘用合同中約定為其工作部門(mén)提供法律服務(wù)，也可以約定為下級(jí)黨委、政府提供相應(yīng)的法律服務(wù);市縣黨委、政府部門(mén)外聘的法律顧問(wèn)，可以在聘用合同中約定為本單位所屬事業(yè)單位提供相應(yīng)的法律服務(wù)。

4.外聘法律顧問(wèn)在履行法律顧問(wèn)職責(zé)期間享有的權(quán)利：

(1)依據(jù)事實(shí)和法律，提出法律意見(jiàn);

(2)獲得與履行職責(zé)相關(guān)的信息資料、文件和其他必需的工作條件;

(3)獲得約定的工作報(bào)酬和待遇;

(4)與聘任機(jī)關(guān)約定的其他權(quán)利。

5.外聘法律顧問(wèn)在履行法律顧問(wèn)職責(zé)期間應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)：

(1)遵守保密制度，不得泄漏黨和國(guó)家的秘密、工作秘密、商業(yè)秘密以及其他不應(yīng)公開(kāi)的信息，不得擅自對(duì)外透露所承擔(dān)的工作內(nèi)容;

(2)不得利用在工作期間獲得的非公開(kāi)信息或者便利條件，為本人及所在單位或者他人牟取利益;

(3)不得以法律顧問(wèn)的身份從事商業(yè)活動(dòng)以及與法律顧問(wèn)職責(zé)無(wú)關(guān)的活動(dòng);

(4)不得接受其他當(dāng)事人委托，辦理與聘任單位有利益沖突的法律事務(wù)，法律顧問(wèn)與所承辦的業(yè)務(wù)有利害關(guān)系、可能影響公正履行職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)回避;

(5)與聘任機(jī)關(guān)約定的其他義務(wù)。

(四)建立健全黨政機(jī)關(guān)法律顧問(wèn)工作機(jī)制

1.黨政機(jī)關(guān)要完善議事規(guī)則和決策程序，把合法性審查作為黨政機(jī)關(guān)重大決策和處理重大問(wèn)題的必經(jīng)程序。嚴(yán)格實(shí)施重大決策合法性審查制度，重大決策在提交黨委、政府集體討論決定前，應(yīng)當(dāng)由黨內(nèi)法規(guī)工作機(jī)構(gòu)、政府法制機(jī)構(gòu)組織進(jìn)行合法性審查，未經(jīng)審查或經(jīng)審查未通過(guò)，一律不得提交會(huì)議討論。

2.黨政機(jī)關(guān)法律顧問(wèn)工作應(yīng)堅(jiān)持以黨內(nèi)法規(guī)工作機(jī)構(gòu)、政府法制機(jī)構(gòu)工作人員為主體，外聘法律顧問(wèn)為補(bǔ)充的原則。一般性法律事務(wù)由黨內(nèi)法規(guī)工作機(jī)構(gòu)、政府法制機(jī)構(gòu)具體辦理;重大復(fù)雜疑難法律事務(wù)應(yīng)組織外聘法律顧問(wèn)共同辦理或者協(xié)助提出意見(jiàn)建議。對(duì)外聘法律顧問(wèn)出具的法律意見(jiàn)，黨內(nèi)法規(guī)工作機(jī)構(gòu)、政府法制機(jī)構(gòu)要匯總分析，提出傾向性意見(jiàn)，并按程序上報(bào)。

3.縣級(jí)以上黨內(nèi)法規(guī)工作機(jī)構(gòu)、政府法制機(jī)構(gòu)應(yīng)制定相關(guān)工作規(guī)則和配套措施，根據(jù)外聘法律顧問(wèn)的專(zhuān)業(yè)特長(zhǎng)，通過(guò)研討會(huì)、座談會(huì)、專(zhuān)題咨詢(xún)會(huì)等形式，征求其意見(jiàn)和建議，統(tǒng)籌安排其參與相關(guān)法律事務(wù)，并為其參加會(huì)議、開(kāi)展調(diào)研、查閱資料、獨(dú)立發(fā)表意見(jiàn)等提供便利和保障。

4.外聘法律顧問(wèn)可以圍繞黨委、政府重大決策部署，加強(qiáng)調(diào)查研究，主動(dòng)提出意見(jiàn)、建議或者調(diào)研成果。對(duì)有價(jià)值的意見(jiàn)、建議和成果可以專(zhuān)報(bào)的形式，由黨內(nèi)法規(guī)工作機(jī)構(gòu)、政府法制機(jī)構(gòu)報(bào)送領(lǐng)導(dǎo)參閱。

三、建立健全公職律師制度

在黨政機(jī)關(guān)專(zhuān)門(mén)從事法律事務(wù)工作或者擔(dān)任法律顧問(wèn)，并具有法律職業(yè)資格或者律師資格的公職人員，經(jīng)所在單位同意可以向司法行政部門(mén)申請(qǐng)擔(dān)任公職律師。

(一)公職律師職責(zé)：

1.履行本實(shí)施意見(jiàn)規(guī)定的黨政機(jī)關(guān)法律顧問(wèn)職責(zé);

2.受所在單位委托，代表所在單位從事律師法律服務(wù)。

(二)公職律師在執(zhí)業(yè)中享有的權(quán)利：

1.在執(zhí)業(yè)活動(dòng)中享有律師法等規(guī)定的會(huì)見(jiàn)、閱卷、調(diào)查取證和發(fā)問(wèn)、質(zhì)證、辯論等方面的律師執(zhí)業(yè)權(quán)利，以及律師法規(guī)定的其他權(quán)利;

2.加入律師協(xié)會(huì)，享有會(huì)員權(quán)利;

3.擔(dān)任公職律師期間履行公職律師義務(wù)、年度考核合格的，工作經(jīng)歷計(jì)入律師執(zhí)業(yè)年限;

4.公職律師因辭職、退休等原因脫離原單位，申請(qǐng)轉(zhuǎn)為社會(huì)律師執(zhí)業(yè)的，可不經(jīng)實(shí)習(xí);

5.法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的其他權(quán)利。

(三)公職律師在執(zhí)業(yè)中應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)：

1.接受所在單位的日常管理，接受所在地司法行政部門(mén)的資質(zhì)管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo);

2.不得從事有償法律服務(wù)，不得在律師事務(wù)所等法律服務(wù)機(jī)構(gòu)兼職;

3.不得以律師身份辦理本單位以外的訴訟與非訴訟法律事務(wù);

4.法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的其他義務(wù)。

四、建立健全國(guó)有企業(yè)法律顧問(wèn)制度

(一)工商、金融、文化等行業(yè)的國(guó)有獨(dú)資或者控股企業(yè)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)國(guó)有企業(yè))內(nèi)部專(zhuān)門(mén)從事企業(yè)法律事務(wù)的工作人員和企業(yè)外聘的律師，可以擔(dān)任法律顧問(wèn)。

在國(guó)有企業(yè)已擔(dān)任法律顧問(wèn)但未取得法律職業(yè)資格或者律師資格的人員，可以繼續(xù)履行法律顧問(wèn)職責(zé)。國(guó)家統(tǒng)一法律職業(yè)資格制度實(shí)施后，國(guó)有企業(yè)擬擔(dān)任法律顧問(wèn)的工作人員或者外聘的其他人員，應(yīng)當(dāng)具有法律職業(yè)資格或者律師資格，但外聘其他國(guó)有企業(yè)現(xiàn)任法律顧問(wèn)的除外。少數(shù)邊遠(yuǎn)地方國(guó)有企業(yè)難以聘任到具有法律職業(yè)資格或者律師資格的法律顧問(wèn)的，可以沿用現(xiàn)行聘任法律顧問(wèn)的做法。

法律顧問(wèn)的輔助人員可不具有法律職業(yè)資格或者律師資格。

(二)國(guó)有企業(yè)可以根據(jù)企業(yè)規(guī)模和業(yè)務(wù)需要設(shè)立法律事務(wù)機(jī)構(gòu)或者配備、聘請(qǐng)一定數(shù)量的法律顧問(wèn)。

(三)國(guó)有大中型企業(yè)應(yīng)設(shè)立總法律顧問(wèn)，發(fā)揮總法律顧問(wèn)對(duì)經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)的法律審核把關(guān)作用，推進(jìn)企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)、合規(guī)管理。

(四)國(guó)有企業(yè)法律顧問(wèn)職責(zé)：

1.參與企業(yè)章程、董事會(huì)運(yùn)行規(guī)則的制定。董事會(huì)審議事項(xiàng)涉及法律問(wèn)題的，總法律顧問(wèn)應(yīng)列席董事會(huì)并提出法律意見(jiàn);

2.對(duì)企業(yè)重要經(jīng)營(yíng)決策、規(guī)章制度、合同進(jìn)行法律審核;

3.為企業(yè)改制重組、并購(gòu)上市、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、破產(chǎn)重整、和解及清算等重大事項(xiàng)提出法律意見(jiàn);

4.組織開(kāi)展合規(guī)管理、風(fēng)險(xiǎn)管理、知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理、外聘律師管理、法治宣傳教育培訓(xùn)、法律咨詢(xún);

5.組織處理訴訟、仲裁案件;

6.所在企業(yè)規(guī)定的其他職責(zé)。

(五)國(guó)有企業(yè)法律顧問(wèn)對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理行為的合法合規(guī)性負(fù)有監(jiān)督職責(zé)，對(duì)企業(yè)違法違規(guī)行為提出意見(jiàn)，督促整改。法律顧問(wèn)明知企業(yè)存在違法違規(guī)行為，不警示、不制止的，承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

(六)國(guó)有企業(yè)外聘法律顧問(wèn)的條件、聘用方式、享有的權(quán)利和承擔(dān)的義務(wù)等，參照黨政機(jī)關(guān)外聘法律顧問(wèn)規(guī)定辦理。

五、建立健全國(guó)有企業(yè)公司律師制度

在國(guó)有企業(yè)內(nèi)部專(zhuān)門(mén)從事企業(yè)法律事務(wù)，并具有法律職業(yè)資格或者律師資格的工作人員，經(jīng)所在單位同意可以向司法行政部門(mén)申請(qǐng)擔(dān)任公司律師。

(一)公司律師的職責(zé)：

1.履行本實(shí)施意見(jiàn)規(guī)定的國(guó)有企業(yè)法律顧問(wèn)職責(zé);

2.受所在單位委托，代表所在單位從事律師法律服務(wù)。

(二)公司律師在執(zhí)業(yè)中享有的權(quán)利：

1.在從事公司法律事務(wù)中享有律師法等規(guī)定的會(huì)見(jiàn)、閱卷、調(diào)查取證和發(fā)問(wèn)、質(zhì)證、辯論等方面的律師執(zhí)業(yè)權(quán)利，以及律師法規(guī)定的其他權(quán)利;

2.加入律師協(xié)會(huì)，享有會(huì)員權(quán)利;

3.可以參加律師職稱(chēng)評(píng)定;

4.擔(dān)任公司律師期間履行公司律師義務(wù)、年度考核合格的，工作經(jīng)歷計(jì)入律師執(zhí)業(yè)年限;

5.公司律師因辭職、退休等原因脫離原單位，申請(qǐng)轉(zhuǎn)為社會(huì)律師執(zhí)業(yè)的，可不經(jīng)實(shí)習(xí);

6.法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的其他權(quán)利。

(三)公司律師在執(zhí)業(yè)中應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

1.接受所在公司的日常管理，接受司法行政部門(mén)的資質(zhì)管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo);

2.不得從事有償法律服務(wù)，不得在律師事務(wù)所等法律服務(wù)機(jī)構(gòu)兼職;

3.不得以律師身份辦理所在單位以外的訴訟或者非訴訟法律事務(wù);

4.法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的其他義務(wù)。

六、完善管理體制

(一)黨內(nèi)法規(guī)工作機(jī)構(gòu)、政府法制機(jī)構(gòu)和國(guó)有企業(yè)法律事務(wù)部門(mén)，分別承擔(dān)本單位法律顧問(wèn)辦公室職責(zé)，負(fù)責(zé)本單位法律顧問(wèn)、公職律師、公司律師的日常業(yè)務(wù)管理，協(xié)助組織人事部門(mén)對(duì)法律顧問(wèn)、公職律師、公司律師進(jìn)行遴選、聘任、培訓(xùn)、考核、獎(jiǎng)懲，以及對(duì)本單位申請(qǐng)公職律師、公司律師證書(shū)的工作人員進(jìn)行審核等。

(二)司法行政部門(mén)負(fù)責(zé)公職律師、公司律師的資質(zhì)管理。在黨政機(jī)關(guān)專(zhuān)門(mén)從事法律事務(wù)工作或者擔(dān)任法律顧問(wèn)、在國(guó)有企業(yè)擔(dān)任法律顧問(wèn)，并具有法律職業(yè)資格或者律師資格的人員，經(jīng)所在單位同意可以向司法行政部門(mén)申請(qǐng)頒發(fā)公職律師、公司律師證書(shū)。經(jīng)審查，申請(qǐng)人具有法律職業(yè)資格或者律師資格的，司法行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)向其頒發(fā)公職律師、公司律師證書(shū)。

(三)國(guó)家統(tǒng)一法律職業(yè)資格制度實(shí)施前已擔(dān)任法律顧問(wèn)、未取得法律職業(yè)資格或者律師資格的人員同時(shí)具備下列條件，經(jīng)國(guó)務(wù)院司法行政部門(mén)考核合格的，由國(guó)務(wù)院司法行政部門(mén)向其頒發(fā)公職律師、公司律師證書(shū)：

1.在黨政機(jī)關(guān)、國(guó)有企業(yè)擔(dān)任法律顧問(wèn)滿(mǎn)15年;

2.具有高等學(xué)校法學(xué)類(lèi)本科學(xué)歷并獲得學(xué)士及以上學(xué)位，或者高等學(xué)校非法學(xué)類(lèi)本科及以上學(xué)歷并獲得法律碩士、法學(xué)碩士及以上學(xué)位或者獲得其他相應(yīng)學(xué)位;

3.具有高級(jí)職稱(chēng)或者同等專(zhuān)業(yè)水平。

(四)黨政機(jī)關(guān)要按照以下要求充分發(fā)揮法律顧問(wèn)、公職律師的作用：

1.討論、決定重大事項(xiàng)之前，應(yīng)聽(tīng)取法律顧問(wèn)、公職律師的法律意見(jiàn);

2.起草、論證有關(guān)法規(guī)規(guī)章草案、黨內(nèi)法規(guī)草案和規(guī)范性文件送審稿，應(yīng)當(dāng)請(qǐng)法律顧問(wèn)、公職律師參加，或者聽(tīng)取其法律意見(jiàn);

3.依照有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取法律顧問(wèn)、公職律師的法律意見(jiàn)而未聽(tīng)取的事項(xiàng)，或者法律顧問(wèn)、公職律師認(rèn)為不合法不合規(guī)的事項(xiàng)，不得提交討論、作出決定。

對(duì)應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取法律顧問(wèn)、公職律師的法律意見(jiàn)而未聽(tīng)取，應(yīng)當(dāng)請(qǐng)法律顧問(wèn)、公職律師參加而未落實(shí)，應(yīng)當(dāng)采納法律顧問(wèn)、公職律師的法律意見(jiàn)而未采納，造成重大損失或者嚴(yán)重不良影響的，依法依規(guī)追究黨政機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人、負(fù)有責(zé)任的其他領(lǐng)導(dǎo)人員和相關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。

(五)國(guó)有企業(yè)要按照以下要求充分發(fā)揮法律顧問(wèn)、公司律師的作用：

1.討論、決定企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理重大事項(xiàng)之前，應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取法律顧問(wèn)、公司律師的法律意見(jiàn);

2.起草企業(yè)章程、董事會(huì)運(yùn)行規(guī)則等，應(yīng)當(dāng)請(qǐng)法律顧問(wèn)、公司律師參加，或者聽(tīng)取其法律意見(jiàn);

3.依照有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取法律顧問(wèn)、公司律師的法律意見(jiàn)而未聽(tīng)取的事項(xiàng)，或者法律顧問(wèn)、公司律師認(rèn)為不合法不合規(guī)的事項(xiàng)，不得提交討論、作出決定。

對(duì)應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取法律顧問(wèn)、公司律師的法律意見(jiàn)而未聽(tīng)取，應(yīng)當(dāng)交由法律顧問(wèn)、公司律師進(jìn)行法律審核而未落實(shí)，應(yīng)當(dāng)采納法律顧問(wèn)、公司律師的法律意見(jiàn)而未采納，造成重大損失或者嚴(yán)重不良影響的，依法依規(guī)追究國(guó)有企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、負(fù)有責(zé)任的其他領(lǐng)導(dǎo)人員和相關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。

(六)公職律師、公司律師依照有關(guān)程序遴選為法官、檢察官的，確定法官、檢察官等級(jí)應(yīng)考慮其從事公職律師、公司律師工作的年限、經(jīng)歷。

(七)公職律師、公司律師因工作變動(dòng)，不再符合公職律師、公司律師任職條件的，或者因本人主動(dòng)提出不再擔(dān)任公職律師、公司律師的，原單位應(yīng)當(dāng)在其辦理工作變動(dòng)手續(xù)的同時(shí)或本人提交申請(qǐng)時(shí)收回其公職律師、公司律師工作證書(shū)，并送交司法行政部門(mén)，辦理注銷(xiāo)手續(xù)。所在單位認(rèn)為公職律師、公司律師存在不適宜擔(dān)任公職律師、公司律師情形，不同意其繼續(xù)擔(dān)任的，應(yīng)當(dāng)收回其公職律師、公司律師工作證書(shū)，并送交司法行政部門(mén)，辦理注銷(xiāo)手續(xù)。

(八)黨政機(jī)關(guān)、國(guó)有企業(yè)應(yīng)當(dāng)設(shè)立相應(yīng)的評(píng)測(cè)機(jī)制，對(duì)法律顧問(wèn)、公職律師、公司律師履職情況進(jìn)行定期考評(píng)。法律顧問(wèn)、公職律師玩忽職守、徇私舞弊的，依法依紀(jì)處理;屬于外聘法律顧問(wèn)的，予以解聘，并記入法律顧問(wèn)工作檔案和個(gè)人誠(chéng)信檔案。

(九)黨政機(jī)關(guān)、國(guó)有企業(yè)應(yīng)當(dāng)將依法依紀(jì)處理本單位公職律師、公司律師的情況，通報(bào)同級(jí)司法行政部門(mén)和律師協(xié)會(huì)備案。

(十)律師協(xié)會(huì)承擔(dān)公職律師、公司律師的業(yè)務(wù)交流指導(dǎo)、律師權(quán)益維護(hù)、行業(yè)自律等工作。

七、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

(一)黨政機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)同志作為推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人，應(yīng)積極協(xié)調(diào)推進(jìn)本地本部門(mén)本單位法律顧問(wèn)、公職律師、公司律師制度的落實(shí)。

(二)黨政機(jī)關(guān)應(yīng)將法律顧問(wèn)、公職律師、公司律師工作納入黨政機(jī)關(guān)、國(guó)有企業(yè)目標(biāo)責(zé)任制考核。推動(dòng)法律顧問(wèn)、公職律師、公司律師力量建設(shè)，完善日常管理、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、考評(píng)獎(jiǎng)懲等工作機(jī)制和管理辦法，促進(jìn)有關(guān)工作科學(xué)化、規(guī)范化。

(三)黨政機(jī)關(guān)應(yīng)將法律顧問(wèn)、公職律師經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，采取政府購(gòu)買(mǎi)或者財(cái)政補(bǔ)貼的方式，根據(jù)工作量和工作績(jī)效合理確定外聘法律顧問(wèn)報(bào)酬，為法律顧問(wèn)、公職律師開(kāi)展工作提供必要保障。

(四)縣級(jí)以上黨委、政府及教育、衛(wèi)生等行政主管部門(mén)要加強(qiáng)指導(dǎo)、分類(lèi)施策、重點(diǎn)推進(jìn)、鼓勵(lì)探索，有步驟地推進(jìn)事業(yè)單位法律顧問(wèn)制度建設(shè)。

(五)人民團(tuán)體參照本實(shí)施意見(jiàn)建立法律顧問(wèn)、公職律師制度。

(六)各地各部門(mén)可結(jié)合實(shí)際，按照本實(shí)施意見(jiàn)制定具體辦法。

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本文關(guān)鍵詞： 冀辦發(fā), 中共河北省委, 河北省, 辦公廳, 法律顧問(wèn), 公職律師, 公司律師, 制度, 實(shí)施意見(jiàn)