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江蘇省人民政府辦公廳關于印發(fā)江蘇省“十三五”時期基本公共服務清單的通知
蘇政辦發(fā)〔2017〕65號
各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省各委辦廳局，省各直屬單位：
根據《國務院關于印發(fā)“十三五”推進基本公共服務均等化規(guī)劃的通知》（國發(fā)〔2017〕9號）要求，在《省政府辦公廳關于印發(fā)江蘇省“十三五”基本公共服務均等化規(guī)劃的通知》（蘇政辦發(fā)〔2016〕168號）基礎上，對我省基本公共服務清單進行進一步明確，并經省人民政府同意?，F(xiàn)將《江蘇省“十三五”時期基本公共服務清單》印發(fā)給你們，請認真組織實施。
江蘇省人民政府辦公廳
2017年5月4日
江蘇省“十三五”時期基本公共服務清單
| 序號 | 服務項目 | 服務對象 | 服務標準 | 支出責任 | 牽頭負責單位 |
| 一、基本公共教育（7項） | |||||
| 1 | 免費義務教育 | 義務教育學生 | 對城鄉(xiāng)所有義務教育學生免除學雜費，免費提供教科書、作業(yè)本；統(tǒng)一城鄉(xiāng)義務教育學校公用經費基準定額，年生均公用經費標準：普通小學700元、普通初中1000元 | 市、縣（市）政府負責，中央和省級財政適當補助 | 省教育廳、財政廳 |
| 2 | 義務教育階段家庭經濟困難學生生活費補助 | 義務教育階段家庭經濟困難學生 | 平均資助比例為在校學生總數的8%（蘇南6%、蘇中8%，蘇北10%），小學生每生每年1000元（每天4元，每年按250天計），初中生每生每年1250元（每天5元，每年按250天計），并建立隨經濟發(fā)展水平或物價變動的補助標準動態(tài)調整機制。各地可根據經濟發(fā)展水平和學生家庭經濟困難程度，在不低于上述比例的基礎上，確定具體資助比例，但不得通過降低補助標準擴大資助面 | 市、縣（市）政府負責，省級財政按省定補助標準和補助比例對部分地區(qū)給予補助 | 省教育廳、財政廳 |
| 3 | 普惠性學前教育資助 | 經縣級以上教育部門審批設立的公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園接受學前教育的家庭經濟困難兒童 | 資助標準平均每人每年1000元，資助比例平均為在園兒童總數的10%（蘇南、蘇中和蘇北地區(qū)分別按8%、10%和12%的比例確定） | 資助經費按幼兒園隸屬關系和屬地原則由市縣財政承擔，省級財政按省定補助標準和比例對各地給予補助 | 省教育廳、財政廳 |
| 4 | 中等職業(yè)教育國家助學金 | 全日制一、二年級在校涉農專業(yè)學生和非涉農專業(yè)家庭經濟困難學生 | 國家助學金每生每年2000元，非涉農專業(yè)家庭經濟困難學生比例平均按扣除涉農專業(yè)學生后在校生總數的10%確定（蘇南、蘇中和蘇北地區(qū)分別按8%、10%和12%的比例確定） | 國家助學金由中央、省、市、縣各級財政承擔。省屬學校由省級財政承擔，市、縣（市、區(qū)）屬學校、民辦學校及其他中等職業(yè)學校按屬地原則由同級財政承擔，省級財政統(tǒng)籌中央補助經費按省定補助標準和比例對各地給予補助 | 省教育廳、財政廳、人力資源社會保障廳 |
| 5 | 中等職業(yè)教育免學費 | 全日制在校學生和非全日制正式學籍一、二年級在校生中涉農專業(yè)學生 | 全日制學生每生每年2200元，非全日制涉農專業(yè)學生每生每年1200元 | 省屬學校由省級財政全額承擔；市、縣屬學校和民辦學校由省級財政與所屬地財政按一定比例分擔 | 省教育廳、財政廳、人力資源社會保障廳 |
| 6 | 普通高中助學金 | 家庭經濟困難學生 | 國家助學金平均資助標準為每生每年2000元，具體標準由各地結合實際在1000－3000元范圍內確定，可分為2－3檔。資助面平均占在校生總數的12%（蘇南、蘇中10%，蘇北15%），各地可結合本地實際情況具體確定資助面 | 高中助學金所需經費按學校隸屬關系或屬地原則分別由市、縣（市、區(qū)）財政承擔。省級財政按省定補助標準和比例對部分地區(qū)給予補助 | 省教育廳、財政廳 |
| 7 | 建檔立卡的家庭經濟困難普通高中學生免學雜費 | 在普通高中學習的建檔立卡家庭經濟困難學生 | 全面免除在普通高中學習的建檔立卡家庭經濟困難學生學雜費（不含住宿費） | 所需資金由省財政承擔。對在政府教育行政管理部門依法批準的民辦普通高中就讀的符合免學雜費政策條件的學生，由省財政按照當地公辦普通高中免學雜費標準對學校給予補助；民辦普通高中學費標準高于省財政補助的部分，學?？砂匆?guī)定繼續(xù)向學生收取 | 省教育廳、財政廳 |
| 二、基本就業(yè)創(chuàng)業(yè)（9項） | |||||
| 8 | 基本公共就業(yè)服務 | 有就業(yè)需求的勞動年齡人口 | 免費提供就業(yè)政策法規(guī)咨詢、職業(yè)供求信息、市場工資指導價位信息和職業(yè)培訓信息、職業(yè)指導和職業(yè)介紹、就業(yè)登記和失業(yè)登記等服務 | 市、縣（市）政府結合中央和省級財政就業(yè)補助資金統(tǒng)籌安排 | 省人力資源社會保障廳、財政廳 |
| 9 | 創(chuàng)業(yè)服務 | 符合條件的有創(chuàng)業(yè)需求勞動年齡人口 | 按規(guī)定提供創(chuàng)業(yè)咨詢指導、創(chuàng)業(yè)培訓、項目開發(fā)、創(chuàng)業(yè)項目推介、開業(yè)指導、跟蹤扶持等服務，獲得創(chuàng)業(yè)擔保貸款貼息、融資服務，十三五期間為50萬人次提供創(chuàng)業(yè)培訓 | 市、縣（市）政府結合中央和省級財政就業(yè)補助資金統(tǒng)籌安排 | 省人力資源社會保障廳、財政廳 |
| 10 | 就業(yè)援助 | 零就業(yè)家庭和符合條件的就業(yè)困難人員 | 免費提供政策咨詢、職業(yè)指導、崗位信息、就業(yè)困難和零就業(yè)家庭認定等服務，確保家庭中至少1人就業(yè)，“十三五”期間幫助25萬就業(yè)困難人員就業(yè)和再就業(yè) | 市、縣（市）政府結合中央和省級財政就業(yè)補助資金統(tǒng)籌安排 | 省人力資源社會保障廳、財政廳 |
| 11 | 就業(yè)見習服務 | 畢業(yè)后兩年內未就業(yè)的江蘇籍全日制普通高校畢業(yè)生，離畢業(yè)時間不足三個月尚未落實工作單位的江蘇籍全日制普通高校學生 | 組織符合條件的有見習意愿的高校畢業(yè)生、學生到見習基地（單位）參加崗位見習，政府為見習人員辦理人身意外保險，提供不低于當地最低工資標準60%的基本生活補助，并根據當地經濟發(fā)展和物價水平逐步提高，對見習人員期滿留用率達到50%以上的見習單位給予適當獎勵 | 見習期間各地按規(guī)定向見習人員發(fā)放基本生活補助，所需資金由見習單位和地方政府分擔，補助標準應根據當地經濟發(fā)展和物價水平合理確定并動態(tài)調整 | 省人力資源社會保障廳、財政廳 |
| 12 | 職業(yè)技能培訓和技能鑒定 | 城鄉(xiāng)各類有就業(yè)創(chuàng)業(yè)、提升崗位技能要求和培訓愿望的勞動者 | 城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、農村轉移就業(yè)勞動者、畢業(yè)年度高校畢業(yè)生、城鄉(xiāng)未繼續(xù)升學的應屆初高中畢業(yè)生每人每年可按規(guī)定享受一次職業(yè)培訓補貼；按規(guī)定給予參加勞動預備制培訓的農村學員和城市家庭經濟困難學員一定生活費補貼；符合條件的人員享有職業(yè)技能鑒定補貼。每年組織開展政府補貼性職業(yè)培訓50萬人次 | 市、縣（市）政府結合中央和省級財政就業(yè)補助資金統(tǒng)籌安排 | 省人力資源社會保障廳、財政廳 |
| 13 | 農民工培訓 | 在城鎮(zhèn)落戶或在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的農民工 | 為進城落戶或在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的農民工免費提供城市生活、文化素質、法律知識、安全常識、健康衛(wèi)生等基礎素質教育培訓服務，到2020年有培訓意愿的目標人群覆蓋率達到50% | 市、縣（市）政府負責 | 省人力資源社會保障廳 |
| 14 | 勞動關系協(xié)調 | 用人單位和建立勞動關系的勞動者 | 免費提供勞動關系政策咨詢和培訓、勞動用工指導、獲得勞動合同和集體合同示范文本、勞動糾紛調解、集體協(xié)商指導等服務，規(guī)模以上企業(yè)勞動合同簽訂率達到90%以上 | 市、縣（市）政府負責 | 省人力資源社會保障廳 |
| 15 | 勞動人事爭議調解仲裁 | 用人單位和建立勞動關系的勞動者 | 免費提供勞動人事爭議調解和仲裁服務，勞動人事爭議調解成功率60%以上，仲裁案件結案率達到90%以上 | 市、縣（市）政府負責 | 省人力資源社會保障廳 |
| 16 | 勞動保障監(jiān)察 | 各類用人單位和勞動者 | 免費提供法律咨詢和執(zhí)法維權服務 | 市、縣（市）政府負責 | 省人力資源社會保障廳 |
| 三、基本社會保險（7項） | |||||
| 17 | 職工基本養(yǎng)老保險 | 職工、無雇傭的個體工商戶、靈活就業(yè)人員 | 參保人員發(fā)放基本養(yǎng)老金，包括基礎養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金，1995年12月31日前參保、符合相關規(guī)定的增發(fā)過渡性養(yǎng)老金。自愿建立補充保險的單位，增發(fā)企業(yè)年金養(yǎng)老金。建立基本養(yǎng)老金正常調整機制 | 用人單位繳納工資總額的20%，職工繳納本人繳費工資的8%，基本養(yǎng)老保險基金支付不足時由政府給予補貼 | 省人力資源社會保障廳 |
| 18 | 城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險 | 年滿16周歲(不含在校生)，非國家機關和事業(yè)單位工作人員及不屬于職工基本養(yǎng)老保險制度覆蓋的城鄉(xiāng)居民 | 發(fā)放基礎養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金。根據經濟發(fā)展和物價變動等情況，建立基礎養(yǎng)老金水平合理調整機制 | 實施彈性多檔可選擇的繳費確定和增長機制，年人均繳費檔次為100－2500元。市、縣（市）政府根據不同繳費檔次進行補助 | 省人力資源社會保障廳 |
| 19 | 職工基本醫(yī)療保險 | 職工、無雇工的個體工商戶、靈活就業(yè)人員 | 患者因病住院，政策范圍內醫(yī)保基金支付比例穩(wěn)定在80%左右，醫(yī)療保險覆蓋率達到98%以上 | 用人單位繳納工資總額的8%左右，職工繳納本人繳費工資的2% | 省人力資源社會保障廳 |
| 20 | 城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險 | 除職工基本醫(yī)療保險應參保人員以外的其他所有城鄉(xiāng)居民(包括農村人口和城鎮(zhèn)非就業(yè)人員) | 全面推進按病種付費為主，按人頭付費、按單元付費等復合型支付方式改革；政策范圍內住院費用報銷比例達到75%左右，大病保險的報銷比例達到50%左右；整合城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險和新型農村合作醫(yī)療，建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險，覆蓋率達到98%以上 | 個人繳費和政府補貼相結合，適當提高個人繳費比重 | 省人力資源社會保障廳、財政廳 |
| 21 | 失業(yè)保險 | 失業(yè)保險參保單位和參保人員 | 符合條件的失業(yè)人員可按規(guī)定享受失業(yè)保險金、基本醫(yī)療保險費、喪葬補助金、撫恤金、物價補貼等失業(yè)保險待遇；符合條件的企業(yè)可享受穩(wěn)定崗位補貼或在崗、轉崗技能提升培訓補貼。失業(yè)保險參保率達到98% | 2017年1月1日至2018年12月31日，失業(yè)保險繳費比例為1%，其中用人單位和個人繳費比例分別為0.5%。2019年起失業(yè)保險繳費比例根據國家和省有關規(guī)定執(zhí)行 | 省人力資源社會保障廳 |
| 22 | 工傷保險 | 職工 | 職工按規(guī)定享有工傷認定、勞動能力鑒定服務。工傷保險基金管理機構和用人單位按《工傷保險條例》和《江蘇省實施〈工傷保險條例〉辦法》規(guī)定，分別支付工傷醫(yī)療和康復、傷殘、護理及工亡等待遇。“十三五”末參保人數1700萬人以上 | 用人單位依法參保繳費后的工傷保險待遇，由工傷保險基金和用人單位分別支付。未參保用人單位的工傷職工相關費用和待遇，由用人單位支付。用人單位根據行業(yè)差別費率確定繳費檔次，根據工傷發(fā)生情況實行費率浮動 | 省人力資源社會保障廳 |
| 23 | 生育保險 | 職工 | 職工按規(guī)定享受生育醫(yī)療費用、生育津貼和一次性營養(yǎng)補助 | 用人單位按照職工工資總額的一定比例繳費，繳納比例一般不超過0.5%；設區(qū)市政府根據基金收支和累計結余情況及時調整繳費比例 | 省人力資源社會保障廳 |
| 四、基本醫(yī)療衛(wèi)生（19項） | |||||
| 24 | 居民健康檔案 | 城鄉(xiāng)常住居民 | 為轄區(qū)內常住人口建立統(tǒng)一、規(guī)范的居民電子健康檔案，建檔率達到90% | 市、縣（市）政府負責，中央和省級財政適當補助 | 省衛(wèi)生計生委、財政廳 |
| 25 | 健康教育 | 城鄉(xiāng)常住居民 | 為轄區(qū)內常住人口免費提供健康教育宣傳信息、健康教育咨詢服務和健康教育（包括職業(yè)健康保護和職業(yè)病防治）講座等，城鄉(xiāng)居民健康知識知曉率達80%以上 | 市、縣（市）政府負責，中央和省級財政適當補助 | 省衛(wèi)生計生委、財政廳 |
| 26 | 預防接種 | 0－6歲兒童 | 免費接種國家免疫規(guī)劃疫苗，以鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)為單位，適齡兒童免疫規(guī)劃疫苗接種率達到90%以上 | 市、縣（市）政府負責，中央和省級財政適當補助 | 省衛(wèi)生計生委、財政廳 |
| 27 | 傳染病及突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告和處理 | 法定傳染病病人、疑似病人、密切接觸者和突發(fā)公共衛(wèi)生事件傷病員及相關人群 | 就診的傳染病病例和疑似病例以及突發(fā)公共衛(wèi)生事件傷病員及時登記、報告、處置，提供傳染病防治和突發(fā)公共衛(wèi)生事件防范知識宣傳和咨詢服務。傳染病報告率及報告及時率達到100%，突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關信息報告率達到100% | 市、縣（市）政府負責，中央和省級財政適當補助 | 省衛(wèi)生計生委、財政廳 |
| 28 | 兒童健康管理 | 0－6歲兒童 | 建立保健手冊，提供新生兒訪視、兒童保健系統(tǒng)管理、體格檢查、生長發(fā)育監(jiān)測及評價和健康指導等服務。0－6歲兒童健康管理率逐步達到90% | 市、縣（市）政府負責，中央和省級財政適當補助 | 省衛(wèi)生計生委、財政廳 |
| 29 | 孕產婦健康管理 | 孕產婦 | 建立保健手冊，提供孕期保健、產后訪視及健康指導服務，孕婦健康管理率逐步達到90%以上 | 市、縣（市）政府負責，中央和省級財政適當補助 | 省衛(wèi)生計生委、財政廳 |
| 30 | 老年人健康管理 | 65歲以上老年人 | 提供登記管理，健康危險因素調查、一般體格檢查、中醫(yī)體質辨識，疾病預防、自我保健及傷害預防、自救等健康指導服務，65歲及以上老年人健康管理率達到70%以上 | 市、縣（市）政府負責，中央和省級財政適當補助 | 省衛(wèi)生計生委、財政廳 |
| 31 | 慢性病患者管理 | 高血壓、Ⅱ型糖尿病等慢性患者 | 提供登記管理、健康指導、定期隨訪和體格檢查服務，高血壓和糖尿病患者規(guī)范管理率達到60%。 | 市、縣（市）政府負責，中央和省級財政適當補助 | 省衛(wèi)生計生委、財政廳 |
| 32 | 嚴重精神障礙患者管理 | 嚴重精神障礙患者 | 提供患者信息管理、隨訪評估、分類干預和健康體檢服務。在冊患者管理率達到85%以上，精神分裂癥治療率達到80%以上 | 市、縣（市）政府負責，中央和省級財政適當補助 | 省衛(wèi)生計生委、財政廳 |
| 33 | 衛(wèi)生計生監(jiān)督協(xié)管 | 城鄉(xiāng)常住居民 | 提供食品安全信息、職業(yè)衛(wèi)生、學校衛(wèi)生、非法行醫(yī)和非法采供血信息、飲用水衛(wèi)生安全巡查等服務與指導，逐步覆蓋90%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn) | 市、縣（市）政府負責，中央和省級財政適當補助 | 省衛(wèi)生計生委、財政廳 |
| 34 | 結核病患者健康管理 | 轄區(qū)內確診的肺結核患者 | 提供肺結核篩查及推介轉診、入戶隨訪、督導服藥、結果評估等服務。結核病患者健康管理服務率達到90% | 市、縣（市）政府負責，中央和省級財政適當補助 | 省衛(wèi)生計生委、財政廳 |
| 35 | 中醫(yī)藥健康管理 | 65歲以上老人、0－3歲兒童 | 通過基本公共衛(wèi)生服務項目為65歲以上老人提供中醫(yī)體質辨識和中醫(yī)保健指導服務，為0－3歲兒童提供中醫(yī)調養(yǎng)服務，目標人群覆蓋率逐步達到65% | 市、縣（市）政府負責，中央和省級財政適當補助 | 省衛(wèi)生計生委、中醫(yī)藥局、財政廳 |
| 36 | 艾滋病病毒感染者和病人隨訪管理及高危行為人群干預 | 艾滋病病毒感染者和病人、高危行為人群 | 在醫(yī)療衛(wèi)生機構指導下，基層醫(yī)療衛(wèi)生機構為艾滋病病毒感染者和病人提供隨訪服務，隨訪管理率達到90%，為艾滋病性傳播高危行為人群提供綜合干預措施 | 市、縣（市）政府負責，中央和省級財政適當補助 | 省衛(wèi)生計生委、財政廳 |
| 37 | 免費孕前優(yōu)生健康檢查 | 城鄉(xiāng)計劃懷孕夫婦 | 提供健康教育、健康檢查、風險評估和咨詢指導等孕前優(yōu)生服務，目標人群覆蓋率逐步達到80% | 縣（市）政府負責，中央和省級財政按比例給予補助 | 省衛(wèi)生計生委、財政廳 |
| 38 | 基本藥物制度 | 城鄉(xiāng)常住居民 | 在政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機構和村衛(wèi)生室全面實施基本藥物制度的基礎上，將非政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機構全部納入制度實施范圍。調整完善基本藥物配備使用政策，允許基層醫(yī)療衛(wèi)生機構按規(guī)定比例配備使用國家基本藥物目錄和省增補目錄以外、基本醫(yī)保目錄內的藥品 | 市、縣（市）政府負責，中央和省級財政適當補助 | 省衛(wèi)生計生委、財政廳 |
| 39 | 計劃生育技術指導咨詢和藥具免費發(fā)放 | 育齡人群 | 為育齡群眾提供計劃生育技術指導咨詢服務、計劃生育相關的臨床醫(yī)療服務、符合條件的再生育技術服務和計劃生育宣傳服務，提供便捷可及的免費計生藥具服務，免費計生藥具獲得率達到90% | 農村避孕節(jié)育技術服務經費由各級財政保障，城市由社會統(tǒng)籌基金支付，計劃生育藥具免費發(fā)放由市、縣（市）政府負責 | 省衛(wèi)生計生委、財政廳 |
| 40 | 農村部分計劃生育家庭獎勵扶助 | 年滿60周歲、領取《獨生子女光榮證》且符合條件的農村居民 | 發(fā)放一定數額的獎勵扶助金，并根據經濟社會發(fā)展水平實行獎勵扶助標準動態(tài)調整，提出申請且符合條件的目標人群覆蓋達到100% | 市、縣（市）政府負責，中央和省級財政按比例給予補助 | 省衛(wèi)生計生委、財政廳 |
| 41 | 計劃生育家庭特別扶助 | 符合條件的死亡或傷殘獨生子女父母及三級以上計劃生育手術并發(fā)癥 | 根據不同情況，給予適當補助，并根據經濟社會發(fā)展水平實行特別扶助標準動態(tài)調整。提出申請且符合條件的目標人群覆蓋達到100% | 市、縣（市）政府負責，中央和省級財政按比例給予補助 | 省衛(wèi)生計生委、財政廳 |
| 42 | 食品藥品安全保障 | 城鄉(xiāng)常住居民 | 及時對供應城鄉(xiāng)居民的食品藥品開展監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)質量安全隱患，保證產品質量。其中，食品抽檢量不低于5份/千人·年；對藥品醫(yī)療器械實施風險分類管理，提高對高風險對象監(jiān)管強度 | 市、縣（市）政府負責，中央和省級財政適當補助 | 省食品藥品監(jiān)管局、財政廳 |
| 五、基本社會服務（13項） | |||||
| 43 | 最低生活保障 | 共同生活的家庭成員人均收入低于戶籍所在地城鄉(xiāng)居民最低生活保障標準的城鄉(xiāng)居民，且符合當地最低生活保障家庭財產狀況規(guī)定的家庭 | 完善低保標準與經濟發(fā)展同步增長機制，實現(xiàn)城鄉(xiāng)低保標準一體化。2017－2020年全省農村低保最低保障標準分別達到每人每月400元、430元、465元、500元。到2020年，城鄉(xiāng)低保標準一體化率達到100% | 市、縣（市）政府負責，中央和省級財政給予適當補助 | 省民政廳、財政廳 |
| 44 | 特困人員供養(yǎng) | 無勞動能力、無生活來源且無法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務人，或者其法定義務人無贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)能力的老年人、殘疾人以及未滿16周歲的未成年人 | 提供基本生活條件；對生活不能自理的給予照料；提供疾病治療；辦理喪葬事宜；對符合規(guī)定標準的住房困難的分散供養(yǎng)特困人員，給予住房救助；對在義務教育階段就學的特困人員，給予教育救助；對在高中教育(含中職)、普通高等教育階段就學的特困人員，根據實際情況給予適當教育救助 | 市、縣（市）政府負責，省級財政對經濟薄弱地區(qū)適當補助 | 省民政廳、財政廳 |
| 45 | 醫(yī)療救助 | 最低生活保障家庭成員；特困供養(yǎng)人員；具有當地戶籍的臨時救助對象中的大重病患者；享受民政部門定期定量生活補助費的20世紀60年代精減退職職工；重點優(yōu)撫對象；享受政府基本生活保障的孤兒；市、縣（市、區(qū)）總工會核定的特困職工；縣級以上人民政府規(guī)定的其他特殊困難人員 | 提高醫(yī)療救助水平，對重點救助對象參合參保個人繳費部分給予100%全額資助，重點救助對象基本醫(yī)保政策范圍內自負費用的救助比例高于70%，年度封頂線高于當地基本醫(yī)保封頂線的50%。對轄區(qū)內發(fā)生的急重危傷病、需要急救但身份不明確或無力支付相應費用的患者無法查明身份的，急救費用由疾病應急救助基金補助；身份明確但無力繳納所拖欠急救費用，通過多渠道解決后仍有缺口的，由疾病應急救助基金補助，疾病應急救助目標人群覆蓋率達100% | 市、縣（市）政府負責，中央和省級財政給予適當補助；疾病應急救助由市、縣（市）疾病應急救助基金負責 | 省民政廳、財政廳、衛(wèi)生計生委、人力資源社會保障廳 |
| 46 | 臨時救助 | 因火災、交通事故等意外事件或家庭成員突發(fā)重大疾病等原因，基本生活暫時出現(xiàn)嚴重困難的家庭；因生活必需支出突然增加超出家庭承受能力，基本生活暫時出現(xiàn)嚴重困難的最低生活保障家庭；遭遇其他特殊困難的家庭 | 建立健全臨時救助標準與低保標準掛鉤的同步增長機制，根據救助對象家庭和個人急難情況，參照當地低保標準，考慮困難程度，確定救助時限，給予救助。完善臨時救助向低保、醫(yī)療、教育等救助“擺渡”機制，發(fā)揮臨時救助制度在“急救難”中支撐作用 | 市、縣（市）政府負責，中央和省級財政給予適當補助 | 省民政廳、財政廳 |
| 47 | 受災人員救助 | 基本生活受到自然災害嚴重影響的人員 | 災后及時為受災人員提供必要的食品、飲用水、衣被、取暖、臨時住所、醫(yī)療防疫等應急救助；對住房損毀嚴重的受災人員進行過渡性安置；及時核實區(qū)域內居民住房恢復重建補助對象，并給予資金、物資等救助 | 中央、省和市、縣政府共同負責 | 省民政廳、財政廳 |
| 48 | 經濟困難的高齡失能老年人補貼 | 符合條件的老年人 | 對經濟困難的高齡、失能老年人，給予養(yǎng)老服務、護理補貼。低保家庭中60周歲以上的失能老人，按不低于每人100元/月的標準給予補貼。低保家庭和分散供養(yǎng)的特困對象中80周歲以上的老年人、低保和低收入家庭中60周歲以上的失獨老人，按不低于每人60元/月的標準給予補貼。各地可結合實際，確定與當地經濟社會發(fā)展水平相適應的補貼對象和補貼標準 | 市、縣（市）政府負責 | 省民政廳 |
| 49 | 困境兒童保障 | 因家庭經濟貧困、自身殘疾、缺乏有效監(jiān)護等原因，面臨生存、發(fā)展和安全困境的兒童 | 針對困境兒童自身和家庭在監(jiān)護、生活、教育、醫(yī)療、康復、服務和安全保護等方面的需求情況，綜合運用社會救助、社會福利和安全保護等政策措施，分類施策，精準幫扶，促進困境兒童健康成長 | 市、縣（市）政府負責，中央和省級財政給予適當補助 | 省民政廳、衛(wèi)生計生委、教育廳、 |
| 50 | 農村留守兒童關愛保護 | 父母雙方外出務工或一方外出務工另一方無監(jiān)護能力、不滿十六周歲的農村戶籍未成年人 | 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和村（居）民委員會定期走訪、全面排查核實掌握農村留守兒兒童基本情況，對重點對象進行監(jiān)護隨訪核查。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）為單位建立農村留守兒童基礎信息庫并實行動態(tài)管理。強化家庭監(jiān)護主體責任，對父母或受委托監(jiān)護人不履行監(jiān)護職責的，公安機關和有關部門要及時予以勸誡、制止；中小學校、衛(wèi)生部門加強對農村留守兒童心理健康教育和關愛保護；動員群團組織和社會力量開展關愛服務。農村留守兒童關愛保護工作聯(lián)席會議成員單位及時發(fā)現(xiàn)、干預和幫助處于危險處境的農村留守兒童，確保得到妥善監(jiān)護照料 | 市、縣（市）政府負責 | 省民政廳 |
| 51 | 優(yōu)待撫恤 | 享受撫恤補助的優(yōu)撫對象 | 建立完善優(yōu)撫對象待遇與貢獻相適應的優(yōu)撫保障體系，將優(yōu)撫對象優(yōu)先納入覆蓋一般群眾的救助、養(yǎng)老、醫(yī)療、住房以及殘疾人保障等各項社會保障制度體系 | 中央和地方政府分級負責 | 省民政廳、財政廳 |
| 52 | 退役士兵安置 | 退役士兵 | 自主就業(yè)退役士兵在領取一次性經濟補助金后，按規(guī)定享受扶持就業(yè)優(yōu)惠政策；其他退役士兵分別采取安排工作、退休、供養(yǎng)等方式予以安置。加大退役士兵教育培訓力度，參訓率達到80%以上，培訓合格后就業(yè)率不低于95% | 中央、省和市、縣（市）政府共同負責 | 省民政廳、財政廳 |
| 53 | 重點優(yōu)撫對象集中供養(yǎng) | 孤老和生活不能自理的撫恤優(yōu)待對象 | 優(yōu)先納入覆蓋一般群眾的養(yǎng)老、醫(yī)療、康復等各項社會保障制度體系 | 中央和地方政府分級負責 | 省民政廳、財政廳 |
| 54 | 惠民殯葬服務 | 城鄉(xiāng)常住居民 | 免費提供遺體接運、暫存、火化、公益性骨灰寄存等基本殯葬服務；為優(yōu)撫對象及城鄉(xiāng)困難群眾免費提供骨灰節(jié)地生態(tài)安葬服務；對不保留骨灰者，實行生態(tài)獎補 | 市、縣（市）政府負責，省級財政對經濟薄弱地區(qū)適當補助 | 省民政廳、環(huán)保廳、財政廳 |
| 55 | 法律援助和村（社區(qū)）法律顧問 | 符合條件的城鄉(xiāng)常住居民 | 對經濟困難的公民和特殊案件的當事人提供法律咨詢、代理、刑事辯護等無償法律服務，法律援助覆蓋人群由低保向低收入人群延伸，覆蓋率達100%。村（社區(qū)）法律顧問覆蓋率達100%，法律顧問每個月至少到村（社區(qū)）服務1天（累計不少于8小時），每半年至少舉辦1次法治講座，對可能影響社會和諧穩(wěn)定或涉及群眾重大利益的事情，法律顧問應及時提供法律意見 | 法律援助由市、縣（市）政府負責，省級財政適當補助；村（社區(qū)）法律顧問制度由市、縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府負責 | 省司法廳、財政廳 |
| 六、基本住房保障（3項） | |||||
| 56 | 公共租賃住房 | 符合條件的城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭、城鎮(zhèn)中等偏下收入住房困難家庭、新就業(yè)無房職工、城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的外來務工人員 | 實行實物保障與貨幣補貼并舉。實行實物保障的，保障標準由市、縣人民政府按不超過當地人均住房建筑面積60%的標準（約15－18平方米）確定。實行貨幣補貼的，補貼標準由市、縣人民政府根據當地市場租金水平和供應對象支付能力等因素確定 | 市、縣（市）政府負責，引導社會資金投入，省級政府給予資金支持 | 省住房城鄉(xiāng)建設廳、財政廳 |
| 57 | 城鎮(zhèn)棚戶區(qū)（城中村）改造 | 符合條件的棚戶區(qū)（城中村）居民 | 實物安置和貨幣補償相結合，具體標準由市、縣政府確定。“十三五”期間累計改造棚戶區(qū)居民住房70萬套以上 | 省級和市、縣（市）政府給予適當補助，企業(yè)安排一定的資金，住戶承擔一部分住房改善費用 | 省住房城鄉(xiāng)建設廳、財政廳 |
| 58 | 農村危房改造 | 居住在危房中的建檔立卡貧困戶、農村分散供養(yǎng)五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭和其他貧困戶 | 支持符合條件的貧困農戶改造危房。在中央財政補助基礎上，省級財政按1：1給予資金配套，根據不同地區(qū)、不同類型、不同檔次制定省級分類補助標準。優(yōu)先支持建檔立卡貧困戶等四類重點對象完成農村危房改造 | 省級政府負總責，各級財政資金支持與個人自籌相結合 | 省住房城鄉(xiāng)建設廳、財政廳 |
| 七、基本公共文化體育（10項） | |||||
| 59 | 公共文化設施免費開放 | 城鄉(xiāng)常住居民 | 公共圖書館（室）、文化館（站）、公共博物館（非文物建筑及遺址類）、公共美術館等公共文化設施免費開放，免費提供基本服務項目，全年開放時間不少于10個月 | 各級政府負責，中央和省級財政根據免費開放情況實行以獎代補 | 省文化廳、文物局、財政廳 |
| 60 | 公益性流動文化服務 | 城鄉(xiāng)常住居民 | 鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站每年免費為老百姓送戲曲等文藝演出不少于6場，縣級文化部門組織轄區(qū)內各文藝團體每年分別為基層免費送戲曲等文藝演出不少于12場。免費提供電影放映、文藝演出、圖片展覽、圖書銷售和借閱為一體的流動文化服務 | 市、縣（市）政府負責，省級財政適當補助 | 省文化廳、新聞出版廣電局、財政廳 |
| 61 | 收聽廣播 | 城鄉(xiāng)常住居民 | 為全民提供突發(fā)事件應急廣播服務；有線網絡未通達的農村地區(qū)通過直播衛(wèi)星提供不少于17套廣播節(jié)目，通過無線模擬提供不少于6套廣播節(jié)目，通過數字音頻提供不少于15套廣播節(jié)目 | 各級政府負責，中央和省級財政適當補助 | 省新聞出版廣電局、財政廳 |
| 62 | 觀看電視 | 城鄉(xiāng)常住居民 | 有線網絡未通達的農村地區(qū)通過直播衛(wèi)星提供25套電視節(jié)目，通過地面數字電視提供不少于15套電視節(jié)目。未完成無線數字化轉換的地區(qū)，提供不少于5套電視節(jié)目 | 各級政府負責，中央和省級財政適當補助 | 省新聞出版廣電局、財政廳 |
| 63 | 觀賞電影 | 農村居民、中小學生 | 為農村群眾提供數字電影放映服務，其中每年國產新片（院線上映不超過2年）比例不少于1/3。為中小學生每學期提供2部愛國主義教育影片 | 市、縣（市）政府負責，省級財政適當補助 | 省新聞出版廣電局、教育廳、財政廳 |
| 64 | 讀書看報 | 城鄉(xiāng)常住居民 | 公共圖書館（室）、文化館（站）、社區(qū)閱讀中心和村（社區(qū)）綜合文化服務中心（含農家書屋）免費提供借閱服務。在城鎮(zhèn)主要街道、公共場所、居民小區(qū)等人流密集地點設置公共閱報攔（屏），免費提供各類新聞和信息服務。義務為盲人提供盲文出版物訂購服務?？h級以上各級政府每年舉辦讀書節(jié)（閱讀節(jié)、讀書月、書展）等全民閱讀活動不少于1次 | 各級政府負責，中央和省級財政予適當補助 | 省文化廳、新聞出版廣電局、財政廳 |
| 65 | 數字文化服務 | 城鄉(xiāng)常住居民 | 通過全面閱讀公共服務平臺，每年向公眾免費提供1000種數字出版物，為基層群眾提供一站式數字文化服務?；緦崿F(xiàn)所有城鄉(xiāng)社區(qū)和行政村都有公共電子閱覽室，免費提供上網服務 | 各級政府負責，中央和省級財政適當補助 | 省文化廳、新聞出版廣電局、財政廳 |
| 66 | 參觀文博場館 | 城鄉(xiāng)常住居民 | 未成年人、老年人、現(xiàn)役軍人、殘疾人和低收入人群參觀文物建筑及遺址類博物館實行門票減免，國際博物館日、文化遺產日免費參觀 | 各級政府負責 | 省文物局、財政廳 |
| 67 | 公共體育場館開放 | 城鄉(xiāng)常住居民 | 有條件的公共體育設施免費或低收費開放。公辦學校在保證教學需要和校園安全的前提下，創(chuàng)造條件向社會開放體育設施。開放時間與當地公眾的工作時間、學習時間適當錯開，不少于規(guī)定的最低時限，全民健身日、國家法定節(jié)假日和學校寒暑假期間適當延長開放時間 | 各級政府負責，中央和省級財政適當補助 | 省體育局、教育廳、財政廳 |
| 68 | 全民健身服務 | 城鄉(xiāng)常住居民 | 免費提供科學健身指導、群眾健身活動和比賽、科學健身知識服務；有計劃地為公園、綠地、廣場等公共場所以及有條件的居民住宅小區(qū)免費提供全民健身器材 | 市、縣（市）政府負責，省級財政予以適當補助 | 省體育局、教育廳、住房城鄉(xiāng)建設廳、財政廳 |
| 八、基本公共交通（2項） | |||||
| 69 | 城市公共交通服務 | 城市常住居民 | 深入推進實施公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，努力提供方便、快捷、安全的公共交通出行服務，到2020年，全省20萬以上人口城市公共交通出行分擔率平均達到26% | 市、縣級財政投入為主 | 省交通運輸廳 |
| 70 | 鎮(zhèn)村公共交通服務 | 鎮(zhèn)村居民 | 實施農村公路提檔升級，實現(xiàn)鎮(zhèn)村公路連接，完善公交客運場站等配套基礎設施建設，提高農村公路的通達深度、覆蓋廣度和安全技術水平，因地制宜地開通鎮(zhèn)村公交，為農村百姓提供便捷出行服務。到2020年，基本實現(xiàn)鎮(zhèn)村公交開通率100% | 市、縣（市）政府負責，省級財政實行以獎代補，并引導社會資本參與運營 | 省交通運輸廳、財政廳 |
| 九、環(huán)境保護基本公共服務（5項） | |||||
| 71 | 城鄉(xiāng)居民飲用水安全保障 | 城鄉(xiāng)常住居民 | 城鄉(xiāng)居民飲用水符合國家《生活飲用水衛(wèi)生標準》，縣級以上集中式飲用水水源水質達到或優(yōu)于III類水質的比例≥98% | 市、縣（市）政府負責，省級財政予以適當補助或獎勵 | 省環(huán)保廳、水利廳、住房城鄉(xiāng)建設廳、財政廳 |
| 72 | 污水處理服務 | 城鄉(xiāng)常住居民 | 城鎮(zhèn)污水處理率達到92%，建制鎮(zhèn)污水處理設施實現(xiàn)全覆蓋 | 市、縣（市）政府負責，省級財政予以適當補助或獎勵 | 省住房城鄉(xiāng)建設廳、財政廳 |
| 73 | 生活垃圾無害化處理服務 | 城鄉(xiāng)常住居民 | 市、縣生活垃圾無害化集中處置設施全覆蓋，基本實現(xiàn)建制鎮(zhèn)垃圾中轉站全覆蓋，行政村生活垃圾收集點全覆蓋 | 市、縣（市）政府負責，省級財政予以適當補助或獎勵 | 省住房城鄉(xiāng)建設廳、財政廳 |
| 74 | 環(huán)境氣象服務 | 城鄉(xiāng)常住居民 | 及時發(fā)布城市和區(qū)域空氣質量日報和預報，發(fā)布重污染天氣預警信息。及時發(fā)布公眾天氣預報和氣象災害預警信息，開展氣象災害防御法律、法規(guī)和防災知識科普宣傳。全省氣象災害預警信息發(fā)布覆蓋率達95%，重大氣象災害監(jiān)測率達90% | 各級政府負責 | 省環(huán)保廳、氣象局 |
| 75 | 環(huán)境監(jiān)測評估與應急服務 | 城鄉(xiāng)常住居民 | 發(fā)布環(huán)境質量信息，為突發(fā)環(huán)境事件提供環(huán)境監(jiān)測報告與應急處置指導 | 市、縣（市）政府負責，省級財政予以適當補助或獎勵 | 省環(huán)保廳、財政廳 |
| 十、殘疾人基本公共服務（11項） | |||||
| 76 | 困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼 | 困難殘疾人和重度殘疾人 | 為低保家庭等經濟困難的殘疾人提供生活補貼，為殘疾等級被評定為一級、二級且需要長期照護的重度殘疾人提供護理補貼 | 市、縣（市）政府負責，中央和省級財政適當補助 | 省民政廳、殘聯(lián)、財政廳 |
| 77 | 家庭生活困難重度殘疾人最低生活保障 | 家庭生活困難、靠家庭供養(yǎng)且無法單獨立戶的成年無業(yè)重度殘疾人 | 經個人申請或其監(jiān)護人代為申請，按照單人戶納入最低生活保障范圍 | 市、縣（市）政府負責，中央和省級財政適當補助 | 省民政廳、殘聯(lián)、財政廳 |
| 78 | 殘疾人輔助器具適配與家庭無障礙改造補貼 | 貧困殘疾人 | 對符合條件的殘疾人基本輔助器具和家庭無障礙改造給予補貼。輔助器具適配服務覆蓋率95%以上，家庭無障礙改造補貼覆蓋率達到90%以上 | 市、縣（市）政府負責，省級財政適當補助 | 省殘聯(lián)、財政廳 |
| 79 | 殘疾人基本社會保險個人繳費資助 | 貧困殘疾人、重度殘疾人 | 對符合條件的成年無固定收入殘疾人和重度殘疾人參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險和城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險的個人參保費用，分別實行補貼和全額代繳政策；對符合條件的靈活就業(yè)殘疾人，按規(guī)定給予稅費減免和社會保險補貼。目標人群覆蓋率達到98% | 市、縣（市）政府負責，省級財政適當補助 | 省人力資源社會保障廳、殘聯(lián)、財政廳 |
| 80 | 殘疾人基本住房保障 | 殘疾人 | 對符合住房保障條件的城鎮(zhèn)殘疾人家庭給予優(yōu)先輪候、優(yōu)先選房、優(yōu)先發(fā)放住房租賃補貼等政策；同等條件下優(yōu)先為經濟困難的殘疾人家庭實施農村危房改造，基本完成農村貧困殘疾人家庭存量危房改造任務 | 由省級財政負總責，各級財政支持與個人自籌相結合 | 省住房城鄉(xiāng)建設廳、殘聯(lián)、財政廳 |
| 81 | 殘疾人托養(yǎng)服務 | 就業(yè)年齡段智力、精神及重度肢體殘疾人 | 依托各地公共社區(qū)服務中心，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）普遍建立“殘疾人之家”；支持日間照料機構和專業(yè)托養(yǎng)服務機構為殘疾人提供護理照料、生活自理能力和社會適應能力訓練、職業(yè)康復、勞動技能培訓、輔助性就業(yè)等服務。有托養(yǎng)需求的殘疾人普遍得到托養(yǎng)服務。目標人群覆蓋率達到80%以上 | 市、縣（市）政府負責，中央和省級財政適當補助 | 省殘聯(lián)、財政廳 |
| 82 | 殘疾人康復服務 | 有康復需求的持證殘疾人、殘疾兒童 | 普遍建立康復服務檔案，提供康復評估、訓練、心理疏導、護理、生活照料、輔具適配、咨詢、指導和轉介等基本康復服務，逐步實現(xiàn)0－6歲視力、聽力、言語、智力、肢體殘疾兒童和孤獨癥兒童免費得到手術、輔助器具配置和康復訓練等服務。目標人群覆蓋率達到80% | 市、縣（市）政府負責，中央和省級財政適當補助 | 省殘聯(lián)、財政廳 |
| 83 | 殘疾人教育 | 殘疾兒童、青少年 | 逐步實現(xiàn)殘疾學生從義務教育到高中階段教育全免費。對殘疾兒童普惠性學前教育予以資助；對貧困殘疾人子女教育給予適當學費減免補貼。殘疾兒童少年接受義務教育比例達到98% | 市、縣（市）政府負責，中央和省級財政適當補助 | 省教育廳、殘聯(lián)、財政廳 |
| 84 | 殘疾人職業(yè)培訓和就業(yè)服務 | 有就業(yè)能力和就業(yè)意愿的城鄉(xiāng)殘疾人 | 免費為城鎮(zhèn)殘疾人提供有針對性的職業(yè)技能培訓、崗位技能提升培訓、創(chuàng)業(yè)培訓等就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務；為就業(yè)困難殘疾人提供就業(yè)援助和就業(yè)補助；目標人群覆蓋率達到80% | 市、縣（市）政府負責，省級財政適當補助 | 省人力資源社會保障廳、殘聯(lián)、教育廳、財政廳 |
| 85 | 殘疾人文化體育 | 殘疾人 | 市、縣兩級公共圖書館普遍設立盲人閱覽室，配置盲文圖書、有聲讀物、大字讀物及有關閱讀設備，提供無障礙數字閱讀和社會教育等服務；推動市級以上廣播電臺開設殘疾人專題節(jié)目，省市兩級電視臺開播“手語節(jié)目”；推進影視作品和電視作品加配字幕；開發(fā)并推廣適合殘疾人身心特點的體育健身方法和項目；為基層殘疾人體育活動場所和殘疾人綜合服務設施配置適宜的器材器械 | 市、縣（市）政府負責，中央和省級財政適當補助 | 省文化廳、新聞出版廣電局、體育局、殘聯(lián)、財政廳 |
| 86 | 無障礙環(huán)境支持 | 殘疾人、老年人等 | 全面推進我省無障礙環(huán)境建設；新建、改建設施嚴格按照無障礙設施工程建設相關標準和規(guī)范建設，將無障礙服務向村鎮(zhèn)延伸；省級政府門戶及部門網站、各市級政府門戶網站的無障礙服務能力建設達到基本水平；推動在大中城市建設聾人信息服務中轉服務平臺，殘疾人基本能夠無障礙出行、接受信息、享有社區(qū)服務 | 市、縣（市）政府負責，中央和省級財政適當補助 | 省住房城鄉(xiāng)建設廳、經濟信息化委、殘聯(lián)、財政廳 |
| 87 | 12345在線服務 | 所有單位和個人 | 融合政府各職能部門服務熱線，建設互聯(lián)網和電話等全媒體服務渠道，形成統(tǒng)一聯(lián)動、24小時服務的全省12345在線服務體系；服務范圍包括本級行政審批和便民服務事項的咨詢服務和協(xié)同辦理，政策咨詢解答，對本級范圍內受理的跨區(qū)域訴求轉辦等；對于群眾和企業(yè)的服務訴求，在線直接解答或向相關成員單位交辦服務工單；通過智能化調度手段，全過程監(jiān)測服務工單辦理和答復情況，并及時進行提醒和督辦 | 各級政府負責 | 省政府辦公廳 |
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