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《江西省人民政府關于〈贛州市國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）〉的批復》
贛府字〔2023〕78號
贛州市人民政府：
你市《關于懇請批準〈贛州市國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）〉的請示》（贛市府文〔2023〕55號）收悉。現(xiàn)批復如下：
一、原則同意《贛州市國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）》（以下簡稱《規(guī)劃》）?！兑?guī)劃》是贛州市空間發(fā)展的指南、可持續(xù)發(fā)展的空間藍圖，是各類開發(fā)保護建設活動的基本依據(jù)，請認真組織實施?！兑?guī)劃》實施要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神和習近平總書記考察江西重要講話精神，深入貫徹省委十五屆四次全會精神，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅持以人民為中心，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，促進人與自然和諧共生，落實長江經(jīng)濟帶發(fā)展、贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展等國家區(qū)域重大戰(zhàn)略，深度融入粵港澳大灣區(qū)建設，著力建設革命老區(qū)高質量發(fā)展示范區(qū)、對接融入粵港澳大灣區(qū)橋頭堡、省域副中心城市、全國稀有金屬產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)新智造基地、全國性綜合交通物流樞紐和區(qū)域性流通節(jié)點城市、“世界橙鄉(xiāng)”和富硒農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)。
二、筑牢安全發(fā)展的空間基礎。到2035年，贛州市耕地保有量不低于536.8558萬畝，其中永久基本農(nóng)田保護面積不低于469.0174萬畝；生態(tài)保護紅線面積不低于11659.57平方公里；城鎮(zhèn)開發(fā)邊界面積控制在1008.25平方公里以內(nèi)；單位國內(nèi)生產(chǎn)總值建設用地使用面積下降不少于40%；用水總量不超過省下達指標，其中2025年不超過35.97億立方米。嚴格落實“三區(qū)三線”管控要求，切實加強耕地和永久基本農(nóng)田保護，抓好生態(tài)保護紅線管控，明確自然災害風險重點防控區(qū)域，落實戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源、歷史文化保護等安全保障空間，全面錨固高質量發(fā)展的空間底線。
三、優(yōu)化國土空間開發(fā)保護格局。發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢，優(yōu)化主體功能定位，細化主體功能區(qū)劃分，完善差別化支持政策。加強贛南丘陵盆地農(nóng)業(yè)生產(chǎn)集中區(qū)保護，打造沿贛江富硒農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)聚集帶。筑牢贛南山地森林生態(tài)屏障，強化贛江源—東江源—北江源核心生態(tài)保護區(qū)域整體保護，統(tǒng)籌贛江、章江、貢江等江河湖泊保護修復，恢復與重建典型濕地植被、重要物種及其生境。發(fā)揮贛州區(qū)域輻射帶動作用，加強城鎮(zhèn)空間的規(guī)劃引導和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，提升城市聚集能力。加快推進開發(fā)區(qū)整合優(yōu)化，積極承接大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)梯度轉移，保障實體經(jīng)濟和先進制造業(yè)發(fā)展空間，強化節(jié)約集約用地，嚴格管控化工園區(qū)，促進城鎮(zhèn)生態(tài)宜居、綠色發(fā)展。構建現(xiàn)代化基礎設施體系，完善區(qū)域和城鄉(xiāng)各類基礎設施建設，提升基礎設施保障能力和服務水平。
四、不斷提升城鄉(xiāng)空間品質。優(yōu)化中心城區(qū)空間結構與用地布局，統(tǒng)籌布局教育、文化、體育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務設施，均衡配置公共綠地和開敞空間，合理安排居住用地，推進社區(qū)生活圈建設。嚴格城市藍線、綠線、黃線和紫線管控，統(tǒng)籌城市地下空間開發(fā)利用，健全公共安全和綜合防災體系，提高城市安全韌性。穩(wěn)步推進城市更新，加強總體城市設計指引，強化開發(fā)強度管控，注重贛江、章江、貢江等沿岸地區(qū)風貌引導，保護與傳承贛南鄉(xiāng)村客家傳統(tǒng)風貌。加強歷史文化保護，強化對贛南原中央蘇區(qū)等紅色文化遺產(chǎn)保護傳承，加大歷史文化名城保護力度，落實歷史文化保護線管理要求。分區(qū)分類優(yōu)化村莊布局，加強村莊規(guī)劃編制實施，有序推進農(nóng)村人居環(huán)境整治，促進鄉(xiāng)村全面振興。
五、維護規(guī)劃嚴肅性權威性。嚴格執(zhí)行《規(guī)劃》，任何部門和個人不得隨意修改、違規(guī)變更。堅決貫徹黨中央、國務院關于“多規(guī)合一”改革的決策部署，不在國土空間規(guī)劃體系之外另設其他空間規(guī)劃。按照定期體檢和五年一評估的要求，健全各級各類國土空間規(guī)劃實施監(jiān)測評估預警機制，將規(guī)劃評估結果作為規(guī)劃實施監(jiān)督考核的重要依據(jù)。建立健全規(guī)劃監(jiān)督、執(zhí)法、問責聯(lián)動機制，實施規(guī)劃全生命周期管理。
六、做好規(guī)劃實施保障。贛州市人民政府要加強組織領導，明確責任分工，健全工作機制，完善配套政策措施。做好《規(guī)劃》印發(fā)和公開，強化社會監(jiān)督。組織完成各級國土空間總體規(guī)劃、詳細規(guī)劃、相關專項規(guī)劃編制工作，確保《規(guī)劃》確定的各項目標和任務落地落實。強化對水利、交通、能源、農(nóng)業(yè)、信息、市政等基礎設施以及公共服務設施、軍事設施、生態(tài)環(huán)境保護、文物保護、林業(yè)等專項規(guī)劃的指導約束，在國土空間規(guī)劃“一張圖”上協(xié)調(diào)矛盾沖突，合理優(yōu)化空間布局。建立健全市縣國土空間規(guī)劃委員會制度，發(fā)揮對國土空間規(guī)劃編制實施管理的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用?！兑?guī)劃》實施中的重大事項要及時請示報告。
江西省人民政府
2023年12月18日
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