浙商務發(fā)〔2023〕110號《浙江省商務廳關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于加強廳屬社會服務機構(gòu)管理的指導意見〉的通知》

《浙江省商務廳關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于加強廳屬社會服務機構(gòu)管理的指導意見〉的通知》





浙商務發(fā)〔2023〕110號

廳屬社會服務機構(gòu)（民非單位）：

為進一步規(guī)范我省商務系統(tǒng)省級社會服務機構(gòu)（即民辦非企業(yè)單位）的發(fā)展，特制定《關(guān)于加強廳屬社會服務機構(gòu)管理的指導意見》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。




 

浙江省商務廳

2023年12月20日

關(guān)于加強廳屬社會服務機構(gòu)管理的指導意見

為進一步加強我省商務系統(tǒng)省級社會服務機構(gòu)（即民辦非企業(yè)單位）的管理，充分發(fā)揮社會服務機構(gòu)在增強行業(yè)整體活力、推動企業(yè)轉(zhuǎn)型升級等方面的輔助作用,根據(jù)《中華人民共和國民法典》《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》《浙江省民辦非企業(yè)單位管理暫行辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合實際，制定本意見。

一、優(yōu)化社會服務機構(gòu)登記前置審查程序

（一）關(guān)于設立登記

舉辦者申請設立社會服務機構(gòu)，要求省商務廳作為業(yè)務主管單位的，注冊資金應不低于100萬元，并向省商務廳提交申請報告及相關(guān)材料，由省商務廳按照《浙江省民辦非企業(yè)單位管理暫行辦法》（以下簡稱《暫行辦法》）第十二條規(guī)定進行審查，并作出是否同意設立的批復。

前款所稱的“相關(guān)材料”包括：1.名稱預登記文件；2.可行性方案（主要包括設立目的、行業(yè)情況分析、非營利性做法、工作任務與目標等）；3.章程草案；4.擬任法定代表人及其他負責人（理事長、理事、院長、主任等）的基本情況；5.其他材料。

社會服務機構(gòu)有下列情形之一的，省商務廳可以撤銷設立決定：1.年檢連續(xù)兩年不合格的；2.連續(xù)兩次拒絕接受檢查或者整改不到位的；3.存在重大違法違規(guī)行為的；4.內(nèi)部管理混亂，決策機構(gòu)不能正常履職的；5.其他需要撤銷設立決定情形的。

（二）關(guān)于變更登記

社會服務機構(gòu)登記事項發(fā)生變更的，應當向省商務廳提交書面申請及相關(guān)文件，由省商務廳按照《暫行辦法》第十七條規(guī)定進行審查，并作出是否同意變更的審核意見。

（三）關(guān)于注銷登記

社會服務機構(gòu)存在《暫行辦法》第十九條規(guī)定情形的，應當向省商務廳提交注銷申請及相關(guān)證明材料。省商務廳應當在收到申請及相關(guān)材料之日起30日內(nèi)進行審查，并作出是否同意注銷的批復。

社會服務機構(gòu)完成設立、變更、注銷登記的，舉辦者應當自登記管理機關(guān)公告結(jié)束后3個工作日內(nèi)向省商務廳報告。

二、抓好社會服務機構(gòu)自身建設

（四）健全法人治理結(jié)構(gòu)

社會服務機構(gòu)應當按照法規(guī)政策和章程建立健全法人治理結(jié)構(gòu)和運行機制，完善理事會和監(jiān)事會制度，健全內(nèi)部監(jiān)督機制。

社會服務機構(gòu)的法定代表人（及理事長）原則上由主要舉辦者委派或提名。相關(guān)人選應當熟悉行業(yè)情況，管理經(jīng)驗豐富，未受到過刑事處罰，年齡一般不超過70周歲，連任一般不超過兩屆。法定代表人原則上由理事長擔任，有特殊原因不能擔任的，可由相應副職擔任。上述任職要求應當在章程中載明。

法定代表人、其他負責人、主要管理人員因違法違紀等不適合任職的，應當立即按照章程予以更換。

（五）充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用

社會服務機構(gòu)要將黨建工作寫入章程，落實黨建機構(gòu)，堅持中國共產(chǎn)黨的領導，執(zhí)行黨的路線、方針和政策，保證社會服務機構(gòu)正確的政治方向。根據(jù)《中國共產(chǎn)黨組織工作條例》便于組織開展活動原則，社會服務機構(gòu)黨組織納入就近屬地黨組織領導，社會服務機構(gòu)正式員工黨員超過3人，應向?qū)俚攸h組織申請建立黨支部，黨員數(shù)量少，不能單獨建立黨支部和零散流動黨員比較多的情況，應當按照屬地原則就近納入已建立的聯(lián)合黨組織，確保黨組織全覆蓋。

社會服務機構(gòu)黨組織要參與重要事項的決策和監(jiān)督，社會服務機構(gòu)要給予黨組織開展活動的經(jīng)費、場地和人員支持。

（六）完善兼職管理

黨政機關(guān)、事業(yè)單位和國企管理人員在社會服務機構(gòu)中兼職要按規(guī)定報原單位同意，并向省商務廳報告。社會服務機構(gòu)應當制定內(nèi)部管理辦法，規(guī)范主要管理人員在外兼職行為，并及時向省商務廳報告。

三、強化對社會服務機構(gòu)的監(jiān)督管理

（七）嚴格執(zhí)行報告制度

社會服務機構(gòu)應當按照《暫行辦法》第三十二條規(guī)定向省商務廳報送年度工作報告。工作報告應當包括工作要點、業(yè)務開展情況、管理人員履職情況、下一年的工作安排等內(nèi)容。

社會服務機構(gòu)的重大事項應當及時向省商務廳報告。重大事項包括：重要事項決策、重要人事任免、重要業(yè)務活動、大額經(jīng)費開支、接受大額捐贈、開展涉外活動、受到行政處罰及涉法涉訴情況等。

（八）嚴格執(zhí)行財會審計制度

社會服務機構(gòu)應當建立財務公開制度，定期公示財務收支情況，職工工資、福利及物質(zhì)獎勵標準，公示情況應當報省商務廳備案。社會服務機構(gòu)不得向出資人、舉辦者、捐贈人、理事、監(jiān)事等人員以任何形式分配或者變相分配本組織財產(chǎn)。

社會服務機構(gòu)應當每年委托社會審計組織對其財務會計狀況進行審計，在參加年檢時一并將審計結(jié)果報省商務廳備案。社會服務機構(gòu)法人及理事長變更，應當進行離任審計，并將結(jié)果報省商務廳。省商務廳將不定期委托社會中介組織對社會服務機構(gòu)開展審計。

（九）嚴格執(zhí)行清算制度

省商務廳批復注銷的社會服務機構(gòu)，除合并或者分立的情形外，應當在收到省商務廳批復之日起10日內(nèi)組成清算組進行清算，清算程序和清算組職權(quán)參照《中華人民共和國公司法》的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。清算完成后，清算組應當在5日內(nèi)將清算報告報送省商務廳。清算完成后如有剩余財產(chǎn)的，應當按照章程規(guī)定或者理事會的決議用于公益目的。無法按照章程規(guī)定或者理事會的決議處理的，清算組應當向省商務廳報告，由省商務廳主持轉(zhuǎn)給宗旨相同或者相近的社會組織。

四、附則

省商務廳業(yè)務主管的社會服務機構(gòu)適用本意見。社會服務機構(gòu)應在省商務廳對口聯(lián)系處室（見附件）的業(yè)務指導下開展工作。尚未明確對口聯(lián)系處室的，暫由法規(guī)處負責指導。

本指導意見自2024年1月1日起施行。

本文鏈接：http://m.fl1002.com/policy/214418.html

本文關(guān)鍵詞： 浙商務發(fā), 浙江省商務廳, 廳屬, 社會服務, 機構(gòu), 管理, 指導意見, 通知