京科發(fā)〔2023〕25號(hào)《北京市科學(xué)技術(shù)委員會(huì)中關(guān)村科技園區(qū)管理委員會(huì)關(guān)于印發(fā)〈北京市共性技術(shù)平臺(tái)建設(shè)工作指引〉的通知》

《北京市科學(xué)技術(shù)委員會(huì)中關(guān)村科技園區(qū)管理委員會(huì)關(guān)于印發(fā)〈北京市共性技術(shù)平臺(tái)建設(shè)工作指引〉的通知》







京科發(fā)〔2023〕25號(hào)

各有關(guān)單位：

為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)共性技術(shù)平臺(tái)建設(shè)工作的指導(dǎo)，支持和鼓勵(lì)各類創(chuàng)新主體積極參與共性技術(shù)平臺(tái)建設(shè)，著力優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境，持續(xù)提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，更好支撐北京國(guó)際科技創(chuàng)新中心建設(shè)，市科委、中關(guān)村管委會(huì)研究制定了《北京市共性技術(shù)平臺(tái)建設(shè)工作指引》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

特此通知。





 

北京市科學(xué)技術(shù)委員會(huì)、中關(guān)村科技園區(qū)管理委員會(huì)

2023年12月30日



 

北京市共性技術(shù)平臺(tái)建設(shè)工作指引

為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)共性技術(shù)平臺(tái)建設(shè)工作的指導(dǎo)，支持和鼓勵(lì)各類創(chuàng)新主體積極參與共性技術(shù)平臺(tái)建設(shè)，著力優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境，持續(xù)提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，更好支撐北京國(guó)際科技創(chuàng)新中心建設(shè)，經(jīng)研究制定本工作指引。

一、功能定位

共性技術(shù)平臺(tái)是面向產(chǎn)業(yè)技術(shù)需求，提供共性技術(shù)研發(fā)及應(yīng)用服務(wù)的功能型載體，是重要的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施。平臺(tái)以體制機(jī)制創(chuàng)新為核心動(dòng)力，依托專業(yè)化的軟硬件設(shè)施、設(shè)備和高水平人才團(tuán)隊(duì)，組織實(shí)施共性技術(shù)研發(fā)攻關(guān)，開(kāi)展產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈技術(shù)創(chuàng)新，以及為創(chuàng)新產(chǎn)品提供研發(fā)、設(shè)計(jì)、加工、生產(chǎn)、商業(yè)驗(yàn)證等一種或多種技術(shù)服務(wù)，以加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)源頭供給，助力實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)。加強(qiáng)共性技術(shù)平臺(tái)建設(shè)，對(duì)組織調(diào)動(dòng)產(chǎn)學(xué)研用等優(yōu)勢(shì)資源，打通從基礎(chǔ)研究到應(yīng)用研究、中試放大、工業(yè)化生產(chǎn)的鏈條，以科技創(chuàng)新引領(lǐng)現(xiàn)代化企業(yè)體系建設(shè)，塑造發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力具有重要意義。

二、建設(shè)原則

（一）堅(jiān)持政府引導(dǎo)與市場(chǎng)運(yùn)作相結(jié)合。聚焦共性技術(shù)研發(fā)及應(yīng)用服務(wù)領(lǐng)域面臨的市場(chǎng)失靈等問(wèn)題，加大政府在規(guī)劃、政策、資金等方面的投入和引導(dǎo)，做好市區(qū)聯(lián)動(dòng)，廣泛吸引行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)、高等院校、科研機(jī)構(gòu)等各類創(chuàng)新主體參與共性技術(shù)平臺(tái)建設(shè)。充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用，引導(dǎo)平臺(tái)建立市場(chǎng)化的運(yùn)行機(jī)制，持續(xù)為行業(yè)提供共性技術(shù)服務(wù)。

（二）堅(jiān)持統(tǒng)籌謀劃與分類推進(jìn)相結(jié)合。突出目標(biāo)導(dǎo)向、任務(wù)導(dǎo)向，強(qiáng)化使命擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)持面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)、面向國(guó)家重大需求、面向人民生命健康，加強(qiáng)若干戰(zhàn)略必爭(zhēng)領(lǐng)域的共性技術(shù)平臺(tái)建設(shè)布局，著眼產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)共性技術(shù)的需求，做好高精尖產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域共性技術(shù)平臺(tái)建設(shè)布局，“一平臺(tái)一方案”推進(jìn)平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)形成多層次、寬領(lǐng)域、功能型、開(kāi)放式的共性技術(shù)平臺(tái)體系。

（三）堅(jiān)持技術(shù)創(chuàng)新與機(jī)制創(chuàng)新相結(jié)合。將促進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、提升產(chǎn)業(yè)整體技術(shù)水平和國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力作為共性技術(shù)平臺(tái)的核心功能，推動(dòng)平臺(tái)積極引入國(guó)際國(guó)內(nèi)創(chuàng)新資源和要素，成為產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的組織者、引領(lǐng)者和推動(dòng)者。堅(jiān)持以機(jī)制創(chuàng)新激發(fā)平臺(tái)的運(yùn)營(yíng)活力，推動(dòng)平臺(tái)在項(xiàng)目組織、資源整合、資金投入、人才激勵(lì)等方面持續(xù)改革創(chuàng)新，促進(jìn)平臺(tái)良性運(yùn)行。

（四）堅(jiān)持盤活存量與培育增量相結(jié)合。對(duì)各類技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)、基地等資源進(jìn)行梳理，加強(qiáng)規(guī)劃指導(dǎo)，做好政策引導(dǎo)，實(shí)施分類支持，推動(dòng)各類存量平臺(tái)改造運(yùn)營(yíng)機(jī)制，提升對(duì)外開(kāi)放服務(wù)的水平。聚焦關(guān)鍵核心技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)以及顛覆性技術(shù)等領(lǐng)域，前瞻布局建設(shè)一批共性技術(shù)平臺(tái)，支持平臺(tái)加強(qiáng)共性技術(shù)研發(fā)及應(yīng)用服務(wù)能力建設(shè)，培育打造一批在行業(yè)內(nèi)具有較大知名度和較強(qiáng)影響力的平臺(tái)，持續(xù)提升科技創(chuàng)新策源能力。

三、建設(shè)條件

企業(yè)、高等院校、科研機(jī)構(gòu)均可在京牽頭建設(shè)共性技術(shù)平臺(tái)。鼓勵(lì)各類已建立的技術(shù)創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、工程技術(shù)研究中心等聯(lián)合外部?jī)?yōu)勢(shì)創(chuàng)新資源，建設(shè)共性技術(shù)平臺(tái)。建設(shè)平臺(tái)應(yīng)具備以下條件：

（一）牽頭單位應(yīng)具有較強(qiáng)的科技創(chuàng)新實(shí)力，在相關(guān)行業(yè)或?qū)W科領(lǐng)域內(nèi)具有較高的知名度和影響力，與產(chǎn)學(xué)研用等各方面創(chuàng)新資源聯(lián)系較為緊密，能夠?yàn)槠脚_(tái)建設(shè)提供資金、人才、設(shè)備、場(chǎng)景等支持。

（二）平臺(tái)應(yīng)符合國(guó)家和本市科技創(chuàng)新戰(zhàn)略布局，屬于新一代信息技術(shù)、醫(yī)藥健康、智能裝備、人工智能、節(jié)能環(huán)保、集成電路等高精尖產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域亟需緊缺的平臺(tái)，與所在區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和培育產(chǎn)業(yè)結(jié)合較為緊密，建成后能夠形成較強(qiáng)的共性技術(shù)研發(fā)及應(yīng)用服務(wù)能力。

（三）平臺(tái)發(fā)展定位及建設(shè)目標(biāo)明確，建設(shè)內(nèi)容及保障措施具體，組織架構(gòu)健全規(guī)范，運(yùn)行機(jī)制順暢高效，具備持續(xù)運(yùn)營(yíng)的能力。

（四）平臺(tái)應(yīng)具備開(kāi)展共性技術(shù)研發(fā)及應(yīng)用服務(wù)所需要的場(chǎng)地、設(shè)備、設(shè)施以及相關(guān)配套條件，擁有較高水平的技術(shù)團(tuán)隊(duì)，以及專業(yè)化的經(jīng)營(yíng)、管理等方面的人才。

（五）平臺(tái)應(yīng)具有開(kāi)放性，能夠?qū)ν忾_(kāi)放共享內(nèi)部?jī)x器設(shè)備、研發(fā)成果等資源，對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展能夠形成較強(qiáng)的支撐和帶動(dòng)作用。

四、建設(shè)程序

市科委、中關(guān)村管委會(huì)根據(jù)國(guó)家和本市科技創(chuàng)新戰(zhàn)略布局、高精尖產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展方向，會(huì)同各區(qū)研究提出本市共性技術(shù)平臺(tái)的總體建設(shè)布局，并組織開(kāi)展平臺(tái)建設(shè)方案編制、現(xiàn)場(chǎng)核查、專家論證等工作，按照“成熟一個(gè)、啟動(dòng)一個(gè)”的原則，推動(dòng)平臺(tái)建設(shè)。具體程序如下：

（一）方案編制。平臺(tái)運(yùn)營(yíng)單位研究編制平臺(tái)建設(shè)方案，提出平臺(tái)建設(shè)的思路、目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)以及保障措施，經(jīng)所在區(qū)推薦，將平臺(tái)建設(shè)方案報(bào)送到市科委、中關(guān)村管委會(huì)。

（二）現(xiàn)場(chǎng)核查。市科委、中關(guān)村管委會(huì)對(duì)平臺(tái)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查，重點(diǎn)核查平臺(tái)的建設(shè)基礎(chǔ)，場(chǎng)地、設(shè)備、設(shè)施和相關(guān)配套條件，以及技術(shù)、運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)等情況。通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)核查的平臺(tái)，根據(jù)核查意見(jiàn)對(duì)平臺(tái)建設(shè)方案進(jìn)行完善，并報(bào)送到市科委、中關(guān)村管委會(huì)。

（三）專家論證。市科委、中關(guān)村管委會(huì)組織技術(shù)、產(chǎn)業(yè)、轉(zhuǎn)化、管理等方面的專家，對(duì)平臺(tái)建設(shè)方案進(jìn)行論證，形成專家論證意見(jiàn)。

（四）啟動(dòng)組建。市科委、中關(guān)村管委會(huì)在專家論證意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，提出支持建設(shè)的平臺(tái)名單，納入本市共性技術(shù)平臺(tái)體系。

對(duì)納入共性技術(shù)平臺(tái)體系的平臺(tái)，可加掛“北京市共性技術(shù)平臺(tái)”牌子，有效期為3年，期滿后須重新申請(qǐng)。納入共性技術(shù)平臺(tái)體系的平臺(tái)可享受國(guó)家和本市有關(guān)促進(jìn)科技創(chuàng)新、科技成果轉(zhuǎn)化的財(cái)政、稅收、金融、人才、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等支持政策。

五、運(yùn)行機(jī)制

（一）市場(chǎng)化的運(yùn)作機(jī)制。共性技術(shù)平臺(tái)原則上應(yīng)以獨(dú)立法人的形式實(shí)行實(shí)體化運(yùn)行，暫不具備條件的，應(yīng)實(shí)行人、財(cái)、物相對(duì)獨(dú)立管理，并逐步實(shí)現(xiàn)獨(dú)立運(yùn)營(yíng)。鼓勵(lì)平臺(tái)引入企業(yè)會(huì)員制等，實(shí)現(xiàn)“誰(shuí)參與、誰(shuí)受益”“誰(shuí)投資、誰(shuí)受益”，吸引更多企業(yè)和社會(huì)資本參與共性技術(shù)平臺(tái)建設(shè)。支持平臺(tái)建立市場(chǎng)化的收費(fèi)機(jī)制，在保持平臺(tái)公共性、公益性屬性的同時(shí)，合理收取服務(wù)費(fèi)用，反哺平臺(tái)建設(shè)運(yùn)營(yíng)等支出。鼓勵(lì)平臺(tái)賦予運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)在財(cái)務(wù)、人事、薪酬、管理等方面更大的自主權(quán)，建立以業(yè)績(jī)?yōu)閷?dǎo)向的激勵(lì)考核機(jī)制，吸引國(guó)內(nèi)外高水平人才參與平臺(tái)建設(shè)運(yùn)營(yíng)，進(jìn)一步激發(fā)平臺(tái)運(yùn)營(yíng)活力。

（二）多元參與的治理機(jī)制。共性技術(shù)平臺(tái)應(yīng)設(shè)置平臺(tái)組織機(jī)構(gòu)，推動(dòng)平臺(tái)規(guī)范運(yùn)行。支持平臺(tái)設(shè)立戰(zhàn)略委員會(huì)、學(xué)術(shù)委員會(huì)等，由平臺(tái)所在行業(yè)內(nèi)知名的產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、投資等專家組成，對(duì)平臺(tái)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃編制等工作進(jìn)行指導(dǎo)，為平臺(tái)共性技術(shù)研發(fā)及應(yīng)用服務(wù)等提供戰(zhàn)略、技術(shù)等咨詢。平臺(tái)應(yīng)緊扣行業(yè)共性技術(shù)服務(wù)需求，開(kāi)展需求調(diào)查、技術(shù)預(yù)見(jiàn)性研究等，選準(zhǔn)共性技術(shù)研發(fā)及應(yīng)用服務(wù)方向。鼓勵(lì)平臺(tái)引入“揭榜掛帥”“賽馬”等機(jī)制，組織成員單位以及外部?jī)?yōu)勢(shì)創(chuàng)新主體共同開(kāi)展共性技術(shù)研發(fā)及應(yīng)用服務(wù)，持續(xù)提升平臺(tái)創(chuàng)新能力和服務(wù)水平。

（三）可持續(xù)的資金投入機(jī)制。牽頭單位應(yīng)加大對(duì)共性技術(shù)平臺(tái)建設(shè)的資金投入，確保平臺(tái)穩(wěn)定運(yùn)行。鼓勵(lì)平臺(tái)建設(shè)各參與方通過(guò)出資入股、委托研發(fā)、購(gòu)買服務(wù)等方式，為平臺(tái)建設(shè)提供資金支持。平臺(tái)應(yīng)積極對(duì)接行業(yè)技術(shù)需求，不斷開(kāi)拓共性技術(shù)服務(wù)市場(chǎng)，擴(kuò)大平臺(tái)服務(wù)覆蓋范圍，為各類創(chuàng)新主體提供高附加值服務(wù)并取得市場(chǎng)收益，逐步實(shí)現(xiàn)自我造血。鼓勵(lì)有條件的平臺(tái)積極拓展企業(yè)孵化、早期投資、行業(yè)培訓(xùn)等業(yè)務(wù)，逐步擴(kuò)大收入來(lái)源。

（四）差異化的科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機(jī)制。鼓勵(lì)共性技術(shù)平臺(tái)加強(qiáng)科技成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用，采取先使用后付費(fèi)等方式，推動(dòng)重大科技成果在京落地轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。支持平臺(tái)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)制與運(yùn)用，探索建立差異化的知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、許可制度，向平臺(tái)的會(huì)員企業(yè)和中小企業(yè)優(yōu)先許可轉(zhuǎn)讓共性技術(shù)成果，調(diào)動(dòng)創(chuàng)新主體參與平臺(tái)建設(shè)的積極性，促進(jìn)共性技術(shù)成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。

六、管理考核

對(duì)納入本市共性技術(shù)平臺(tái)體系的平臺(tái)，在有效期內(nèi)，市科委、中關(guān)村管委會(huì)會(huì)同各區(qū)每年組織開(kāi)展績(jī)效考核，重點(diǎn)考核平臺(tái)軟硬件設(shè)施、設(shè)備和條件，技術(shù)和運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)，管理體制和運(yùn)行機(jī)制，以及組織開(kāi)展共性技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用服務(wù)、支撐帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等指標(biāo)情況。

市科委、中關(guān)村管委會(huì)根據(jù)年度績(jī)效考核結(jié)果，建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，對(duì)建設(shè)及運(yùn)營(yíng)成效顯著的平臺(tái)，繼續(xù)納入共性技術(shù)平臺(tái)體系，對(duì)成效不明顯的平臺(tái)要求進(jìn)行整改，整改后經(jīng)考核仍不符合要求的，不再納入共性技術(shù)平臺(tái)體系。

本文鏈接：http://m.fl1002.com/policy/217250.html

本文關(guān)鍵詞： 京科發(fā), 北京市科學(xué)技術(shù)委員會(huì), 中關(guān)村科技園區(qū)管理委員會(huì), 北京市, 共性, 技術(shù), 平臺(tái), 建設(shè), 指引, 通知