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湖北省人民政府辦公廳關于加強縣鄉(xiāng)植物保護隊伍建設的實施意見
鄂政辦發(fā)〔2023〕48號
各市、州、縣人民政府，省政府各部門：
農作物病蟲害防控事關國家糧食安全和重要農產品有效供給，事關人民群眾身體健康。為進一步加強縣鄉(xiāng)植物保護隊伍建設，經省人民政府同意，制定如下實施意見。
一、目標任務
（一）總體要求。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記關于加強基層動植物疫病防控體系建設重要指示批示精神，認真落實《中華人民共和國生物安全法》《植物檢疫條例》《農作物病蟲害防治條例》等法律法規(guī)，突出問題導向，壓實屬地責任，統(tǒng)籌基層農業(yè)農村部門工作力量，配齊配強植物保護專業(yè)人員，加強硬件建設，全鏈條做好農作物病蟲害防控各項工作。
（二）主要目標。切實采取有效措施，建立健全職責明確、功能完備、保障有力、運轉高效的縣鄉(xiāng)植物保護服務機制，實現農作物病蟲害防控責任明確到崗位、明確到人員，確保重大農作物病蟲疫情防控責有人負、活有人干、事有人管，確?；鶎又脖Ｖ矙z工作只能加強，不能削弱。
（三）職責任務。充分發(fā)揮植保植檢工作專業(yè)性、公益性、兜底性作用，把病蟲害防控各項要求細化為職責使命、實化為工作擔當，認真落實“預防為主、綜合防治”方針，堅持政府主導、屬地負責、分類管理、科技支撐、綠色防控，著力做好病蟲疫情監(jiān)測預警、防控指導、檢疫監(jiān)管、應急處置等工作，有效保障我省糧食安全、農產品質量安全和生態(tài)環(huán)境安全。
二、充實工作力量
（四）合理配備人員數量。切實落實《農業(yè)部關于加快推進現代植物保護體系建設的意見》（農農發(fā)〔2013〕5號）文件精神，綜合考慮種植面積、病蟲害種類、防控指導范圍等因素，合理配備縣鄉(xiāng)植物保護技術隊伍人員。縣級植物保護部門原則上每10萬畝作物配備不少于1名植保專業(yè)人員，環(huán)境復雜或病蟲害多發(fā)重發(fā)地區(qū)應適當增加植保人員，最低不少于5人；重點農業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)原則上配備不少于1名植保員；每個行政村配備1名植保員。
（五）整合現有專業(yè)力量。各地農業(yè)農村部門要通過內部調劑、公開招聘、政府購買服務等方式，選拔充實相關專業(yè)人員，確保專業(yè)技術人員比例不低于80％。鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益性農業(yè)技術服務機構要明確植物保護崗位，農技人員實行定責、定崗、定人開展病蟲害防控工作；村級植物保護人員優(yōu)先從新型農業(yè)生產經營主體、種植大戶、農村實用人才、種田能手中遴選產生。
三、強化能力建設
（六）加強人才培養(yǎng)。各級農業(yè)農村部門要強化人才隊伍建設，培養(yǎng)一批德才兼?zhèn)涞闹参锉Ｗo業(yè)務骨干，每3年對縣鄉(xiāng)植物保護技術人員至少輪訓一次，每年對村級植物保護人員至少開展一次實用技術培訓。要暢通人才選拔渠道，將崗位晉級和職稱評定向業(yè)績突出、考核優(yōu)秀的基層植物保護人員傾斜。
（七）推進社會化服務。各級農業(yè)農村部門應當加強對專業(yè)化病蟲害防治服務組織的規(guī)范管理，并為其提供技術培訓、指導、服務。通過政府購買服務等方式鼓勵和扶持專業(yè)化病蟲害防治服務組織承接農作物病蟲害監(jiān)測防治服務，推進重大病蟲疫情統(tǒng)防統(tǒng)治、群防群治和聯防聯控。
（八）加強條件保障。各級農業(yè)農村部門要加快推進農作物病蟲害監(jiān)測防治信息化、數字化建設，丘陵地區(qū)每5萬畝耕地建設一個田間監(jiān)測點，平原地區(qū)每10萬畝耕地建設一個田間監(jiān)測點，配備病蟲監(jiān)測物聯網設備、測報工具箱和交通工具。落實農業(yè)有毒有害保健津貼以及相應的勞保福利政策。
四、加強組織領導
（九）強化組織協(xié)調。市（州）縣人民政府要高度重視重大農作物病蟲害防控工作，將其納入全面推進鄉(xiāng)村振興和強化基層治理一體謀劃、一體部署、一體推進，切實加強基層植物保護工作力量。各級農業(yè)農村部門要加大對基層植物保護隊伍建設的指導，注重統(tǒng)籌協(xié)調，加快推進工作落實，盡快實現植物保護隊伍建設目標，確保各項工作落實到位。
（十）完善工作機制。理順行業(yè)監(jiān)管和農業(yè)綜合執(zhí)法關系，促進職能銜接。完善監(jiān)測預警和分級響應機制，拓寬信息報告渠道，細化植物疫病信息報告責任，建立疫情報告首問負責制。壓實鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府責任，將農作物病蟲害防控職責納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬地事項責任清單。完善縣鄉(xiāng)聯動機制，縣級植物保護部門要加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)植保崗位人員的技術培訓和業(yè)務指導，推動網格化管理，提升服務質效。
（十一）強化工作考核。各地要加強植物保護防災減災體系建設，將按規(guī)定配齊縣、鄉(xiāng)、村植物保護人員納入糧食安全黨政同責、“菜籃子”市長負責制考核內容，強化從業(yè)人員配備。將下鄉(xiāng)進村服務的工作量和實績作為植物保護工作人員考評的主要指標，縣級植物保護人員每年下鄉(xiāng)時間不少于三分之一，鄉(xiāng)鎮(zhèn)植物保護人員每年在村服務時間不少于二分之一。
湖北省人民政府辦公廳
2023年12月29日
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