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湖北省人民政府辦公廳關(guān)于加強縣鄉(xiāng)植物保護隊伍建設(shè)的實施意見
鄂政辦發(fā)〔2023〕48號
各市、州、縣人民政府，省政府各部門：
農(nóng)作物病蟲害防控事關(guān)國家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給，事關(guān)人民群眾身體健康。為進一步加強縣鄉(xiāng)植物保護隊伍建設(shè)，經(jīng)省人民政府同意，制定如下實施意見。
一、目標任務(wù)
（一）總體要求。堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于加強基層動植物疫病防控體系建設(shè)重要指示批示精神，認真落實《中華人民共和國生物安全法》《植物檢疫條例》《農(nóng)作物病蟲害防治條例》等法律法規(guī)，突出問題導(dǎo)向，壓實屬地責(zé)任，統(tǒng)籌基層農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門工作力量，配齊配強植物保護專業(yè)人員，加強硬件建設(shè)，全鏈條做好農(nóng)作物病蟲害防控各項工作。
（二）主要目標。切實采取有效措施，建立健全職責(zé)明確、功能完備、保障有力、運轉(zhuǎn)高效的縣鄉(xiāng)植物保護服務(wù)機制，實現(xiàn)農(nóng)作物病蟲害防控責(zé)任明確到崗位、明確到人員，確保重大農(nóng)作物病蟲疫情防控責(zé)有人負、活有人干、事有人管，確保基層植保植檢工作只能加強，不能削弱。
（三）職責(zé)任務(wù)。充分發(fā)揮植保植檢工作專業(yè)性、公益性、兜底性作用，把病蟲害防控各項要求細化為職責(zé)使命、實化為工作擔(dān)當(dāng)，認真落實“預(yù)防為主、綜合防治”方針，堅持政府主導(dǎo)、屬地負責(zé)、分類管理、科技支撐、綠色防控，著力做好病蟲疫情監(jiān)測預(yù)警、防控指導(dǎo)、檢疫監(jiān)管、應(yīng)急處置等工作，有效保障我省糧食安全、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和生態(tài)環(huán)境安全。
二、充實工作力量
（四）合理配備人員數(shù)量。切實落實《農(nóng)業(yè)部關(guān)于加快推進現(xiàn)代植物保護體系建設(shè)的意見》（農(nóng)農(nóng)發(fā)〔2013〕5號）文件精神，綜合考慮種植面積、病蟲害種類、防控指導(dǎo)范圍等因素，合理配備縣鄉(xiāng)植物保護技術(shù)隊伍人員?？h級植物保護部門原則上每10萬畝作物配備不少于1名植保專業(yè)人員，環(huán)境復(fù)雜或病蟲害多發(fā)重發(fā)地區(qū)應(yīng)適當(dāng)增加植保人員，最低不少于5人；重點農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)原則上配備不少于1名植保員；每個行政村配備1名植保員。
（五）整合現(xiàn)有專業(yè)力量。各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要通過內(nèi)部調(diào)劑、公開招聘、政府購買服務(wù)等方式，選拔充實相關(guān)專業(yè)人員，確保專業(yè)技術(shù)人員比例不低于80％。鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益性農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)機構(gòu)要明確植物保護崗位，農(nóng)技人員實行定責(zé)、定崗、定人開展病蟲害防控工作；村級植物保護人員優(yōu)先從新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體、種植大戶、農(nóng)村實用人才、種田能手中遴選產(chǎn)生。
三、強化能力建設(shè)
（六）加強人才培養(yǎng)。各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要強化人才隊伍建設(shè)，培養(yǎng)一批德才兼?zhèn)涞闹参锉Ｗo業(yè)務(wù)骨干，每3年對縣鄉(xiāng)植物保護技術(shù)人員至少輪訓(xùn)一次，每年對村級植物保護人員至少開展一次實用技術(shù)培訓(xùn)。要暢通人才選拔渠道，將崗位晉級和職稱評定向業(yè)績突出、考核優(yōu)秀的基層植物保護人員傾斜。
（七）推進社會化服務(wù)。各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)當(dāng)加強對專業(yè)化病蟲害防治服務(wù)組織的規(guī)范管理，并為其提供技術(shù)培訓(xùn)、指導(dǎo)、服務(wù)。通過政府購買服務(wù)等方式鼓勵和扶持專業(yè)化病蟲害防治服務(wù)組織承接農(nóng)作物病蟲害監(jiān)測防治服務(wù)，推進重大病蟲疫情統(tǒng)防統(tǒng)治、群防群治和聯(lián)防聯(lián)控。
（八）加強條件保障。各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要加快推進農(nóng)作物病蟲害監(jiān)測防治信息化、數(shù)字化建設(shè)，丘陵地區(qū)每5萬畝耕地建設(shè)一個田間監(jiān)測點，平原地區(qū)每10萬畝耕地建設(shè)一個田間監(jiān)測點，配備病蟲監(jiān)測物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備、測報工具箱和交通工具。落實農(nóng)業(yè)有毒有害保健津貼以及相應(yīng)的勞保福利政策。
四、加強組織領(lǐng)導(dǎo)
（九）強化組織協(xié)調(diào)。市（州）縣人民政府要高度重視重大農(nóng)作物病蟲害防控工作，將其納入全面推進鄉(xiāng)村振興和強化基層治理一體謀劃、一體部署、一體推進，切實加強基層植物保護工作力量。各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要加大對基層植物保護隊伍建設(shè)的指導(dǎo)，注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加快推進工作落實，盡快實現(xiàn)植物保護隊伍建設(shè)目標，確保各項工作落實到位。
（十）完善工作機制。理順行業(yè)監(jiān)管和農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法關(guān)系，促進職能銜接。完善監(jiān)測預(yù)警和分級響應(yīng)機制，拓寬信息報告渠道，細化植物疫病信息報告責(zé)任，建立疫情報告首問負責(zé)制。壓實鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府責(zé)任，將農(nóng)作物病蟲害防控職責(zé)納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬地事項責(zé)任清單。完善縣鄉(xiāng)聯(lián)動機制，縣級植物保護部門要加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)植保崗位人員的技術(shù)培訓(xùn)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，推動網(wǎng)格化管理，提升服務(wù)質(zhì)效。
（十一）強化工作考核。各地要加強植物保護防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)，將按規(guī)定配齊縣、鄉(xiāng)、村植物保護人員納入糧食安全黨政同責(zé)、“菜籃子”市長負責(zé)制考核內(nèi)容，強化從業(yè)人員配備。將下鄉(xiāng)進村服務(wù)的工作量和實績作為植物保護工作人員考評的主要指標，縣級植物保護人員每年下鄉(xiāng)時間不少于三分之一，鄉(xiāng)鎮(zhèn)植物保護人員每年在村服務(wù)時間不少于二分之一。
湖北省人民政府辦公廳
2023年12月29日
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