吉衛(wèi)聯(lián)發(fā)〔2023〕56號《吉林省衛(wèi)生健康委員會國家稅務總局吉林省稅務局等部門關于印發(fā)〈吉林省進一步完善和落實積極生育支持措施的實施意見〉的通知》

《吉林省衛(wèi)生健康委員會國家稅務總局吉林省稅務局等部門關于印發(fā)〈吉林省進一步完善和落實積極生育支持措施的實施意見〉的通知》





吉衛(wèi)聯(lián)發(fā)〔2023〕56號

各市(州)人民政府，長白山管委會、長春新區(qū)管委會，梅河口市人民政府，省政府各廳委辦、各直屬機構，軍隊有關單位：

《吉林省進一步完善和落實積極生育支持措施的實施意見》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真抓好貫徹落實。



 

吉林省衛(wèi)生健康委 吉林省發(fā)展改革委 中共吉林省委宣傳部 吉林省教育廳

吉林省民政廳 吉林省財政廳 吉林省人力資源社會保障廳 吉林省住房城鄉(xiāng)建設廳

中國人民銀行吉林省分行 吉林省國資委 國家稅務總局吉林省稅務局 吉林省醫(yī)療保障局

國家金融監(jiān)督管理總局吉林監(jiān)管局 吉林省總工會

共青團吉林省委 吉林省婦女聯(lián)合會 吉林省軍區(qū)保障局

2023年12月29日

吉林省進一步完善和落實積極生育支持措施的實施意見

為全面貫徹落實《中共中央 國務院關于優(yōu)化生育政策促進人口長期均衡發(fā)展的決定》(中發(fā)〔2021〕30號)、《中共吉林省委 吉林省人民政府印發(fā)<關于優(yōu)化生育政策促進人口長期均衡發(fā)展實施方案>的通知》(吉發(fā)〔2021〕34號)部署要求，按照國家衛(wèi)生健康委等17部委《關于進一步完善和落實積極生育支持措施的指導意見》(國衛(wèi)人口發(fā)〔2022〕26號)，扎實推動我省生育配套支持措施落地見效，結合我省實際，提出如下意見。

一、總體要求

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神、新時代推動東北全面振興座談會精神，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構建新發(fā)展格局，推動人口高質量發(fā)展，以《中華人民共和國人口與計劃生育法》《吉林省人口與計劃生育條例》為依據(jù)，進一步優(yōu)化人口發(fā)展戰(zhàn)略，逐步建立積極生育支持政策體系，努力降低生育、養(yǎng)育、教育成本，推動實現(xiàn)適度生育水平，促進全省人口長期均衡發(fā)展。

二、主要任務

(一)清理和廢止相關制約措施。取消社會撫養(yǎng)費征收，及時清理和廢止相關處罰規(guī)定，將入戶、入學、入職等與個人生育情況全面脫鉤。不再對各類人員的晉升職級、評優(yōu)評先、評選推薦各類代表和委員等進行計劃生育情況審核或提出評價意見。

(二)提升婦幼保健服務能力。實施《吉林省母嬰安全行動提升計劃(2021-2025年)實施方案》，鞏固落實母嬰安全五項制度。依托吉林大學第二醫(yī)院建設“省級高水平婦產(chǎn)科項目”，推進市(州)婦幼保健機構達標建設，不斷強化危重孕產(chǎn)婦救治與新生兒救治能力。

(三)提升出生缺陷防治能力。推動落實出生缺陷三級防治策略，做好免費孕前優(yōu)生健康檢查及免費增補葉酸預防神經(jīng)管缺陷項目。繼續(xù)開展新生兒遺傳代謝病篩查和聽力障礙篩查，逐步擴大新生兒先天性心臟病篩查范圍，繼續(xù)實施國家出生缺陷干預救助項目。

(四)提高兒童健康服務能力。實施《吉林省健康兒童行動提升計劃(2021-2025年)實施方案》，指導基層醫(yī)療衛(wèi)生機構做好0-6歲兒童和孕產(chǎn)婦健康項目管理。依托吉林大學第一醫(yī)院建設“省級高水平兒科疾病診治中心項目”，提升兒童重大疾病、疑難復雜疾病和危重癥診治能力。通過?？坡?lián)盟、遠程會診等形式，鼓勵省內(nèi)兒科優(yōu)質醫(yī)療資源向基層流動。

(五)優(yōu)化兒童就醫(yī)服務管理。制定《吉林省推進兒童友好城市建設實施方案》，鼓勵各地積極開展兒童友好醫(yī)院建設試點，建立兒童就醫(yī)便捷通道。優(yōu)化基層醫(yī)療機構兒童保健室功能布局，按要求配備從事兒童保健和基本醫(yī)療服務的醫(yī)師。按規(guī)定做好新生兒參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險登記和繳費服務工作。

(六)加強生殖健康服務管理。制定《吉林省生殖健康促進行動方案》，加強生殖健康宣傳教育和服務，預防非意愿妊娠，減少非醫(yī)學需要的人工流產(chǎn)。推動醫(yī)療機構提高不孕不育防治水平。落實人類輔助生殖技術應用規(guī)劃安排，強化技術服務監(jiān)管。積極推薦符合條件的醫(yī)療機構納入分娩鎮(zhèn)痛試點遴選范圍。

(七)提高家庭嬰幼兒照護能力。建立完善健康科普專家?guī)旌唾Y源庫，在吉林廣播電視臺、吉林教育廣播開設《母愛時光》、《母嬰專家在線》等專欄專題節(jié)目，普及科學育兒知識與技能。鼓勵有意愿的家政企業(yè)獨立或與托育機構合作，為有嬰幼兒照護服務需求的家庭提供照護服務。研究制定家庭托育點管理細則，推進家庭托育點建設，鼓勵有資質的服務機構、行業(yè)協(xié)會和專業(yè)人員，依托村(居)委會等基層力量，通過家長課堂、養(yǎng)育照護小組活動、入戶指導等方式，提高嬰幼兒照護能力。

(八)增加普惠托育服務供給。制定和落實地市級政府“一老一小”整體解決方案，按照人口規(guī)模，科學布局社區(qū)托育服務設施，規(guī)劃和促進千人口托位數(shù)提高。支持社區(qū)普惠托育機構建設，指導和幫助其爭取中央預算內(nèi)資金，列入國家項目管理。在滿足學前教育普及的基礎上，鼓勵和支持有條件的幼兒園招收2-3歲幼兒，實現(xiàn)托幼育協(xié)同發(fā)展。鼓勵、探索和促進較大的醫(yī)療機構舉辦托育服務機構，服務本單位職工，促進醫(yī)育結合。

(九)降低托育機構運營成本。各級人民政府要落實土地使用、財政補貼、投資融資、稅費減免、人才培養(yǎng)等政策，大力促進普惠托育服務建設。為社區(qū)托育服務發(fā)展提供稅費優(yōu)惠政策，鼓勵有條件的地區(qū)為托育機構給予運營補貼。引導金融機構對符合條件的普惠托育機構提供優(yōu)惠利率貸款支持。進一步推動托育機構用水、用電、用氣、用熱享受居民生活類價格。

(十)強化托育人才教育和培養(yǎng)。鼓勵有條件的本科院校加強學前教育、兒科學、護理學、健康服務與管理等本科專業(yè)建設，為托育服務相關職業(yè)教育提供師資支持。大力支持有條件的職業(yè)院校開設托育服務相關專業(yè)，不斷擴大嬰幼兒托育和保育專業(yè)中高職貫通培養(yǎng)規(guī)模，為托育服務提供充足優(yōu)質的人才支撐。深入實施康養(yǎng)職業(yè)技能培訓計劃，加強托育崗位人員技能培訓，對符合條件的給予職業(yè)技能培訓補貼。

(十一)加強托育服務安全指導。依托省婦幼保健院成立吉林省嬰幼兒照護服務指導中心，加強對托育機構專業(yè)指導和培訓。各級醫(yī)療衛(wèi)生機構、疾病預防控制機構等要加強對托育機構衛(wèi)生保健工作的業(yè)務指導、咨詢服務和監(jiān)督檢查，預防控制傳染病，降低常見病的發(fā)病率，保障嬰幼兒的身心健康。嚴格落實托育機構食品和藥品安全、消防安全等安全指南要求，加強部門綜合監(jiān)管，嚴防安全事故發(fā)生。

(十二)實施生育獎勵假、育兒假和獨生子女父母照護假制度。符合法律、法規(guī)規(guī)定生育的女職工享受產(chǎn)假180天，男方享受護理假25天;符合法律、法規(guī)規(guī)定生育子女的夫妻，在子女3周歲前，每人每年各享受育兒假累計20天;獨生子女父母年滿60周歲后患病住院的，其獨生子女每年享受累計15天照護假。除生育津貼承擔部分待遇保障外，其他假期待遇保障均由用工單位承擔。

(十三)落實公租房保障對促進生育的支持措施。按照《吉林省關于加快發(fā)展保障性租賃住房的實施意見》，切實解決新市民、青年人等群體住房困難。將符合條件且有未成年子女的家庭優(yōu)先納入住房保障范圍，通過實物配租或發(fā)放租賃補貼等方式實施保障。

(十四)促進普惠性學前教育高質量可持續(xù)發(fā)展。繼續(xù)實施吉林省“十四五”學前教育發(fā)展提升行動計劃和普惠性學前教育資源擴增規(guī)劃，著力補齊普惠性教育資源短板。提高幼兒園生均公用經(jīng)費撥款標準，公辦幼兒園年生均提高到650元，普惠性民辦幼兒園年生均提高到240元。落實學前教育資助制度，切實保障家庭經(jīng)濟困難兒童接受普惠性學前教育。對經(jīng)縣級以上教育行政部門批準設立并備案、實施學前教育的普惠性幼兒園(含民辦)中的“原建檔立卡家庭兒童、特困救助供養(yǎng)兒童、低保家庭兒童、事實無人撫養(yǎng)兒童、孤兒和殘疾兒童”給予資助，資助標準為農(nóng)村(含縣鎮(zhèn))每年每生1500元，城市每年每生2000元。

(十五)嚴格落實義務教育收費監(jiān)管。嚴格落實義務教育階段學科類校外培訓收費政府指導價管理，各市(州)人民政府制定線下學科類校外培訓收費標準和浮動幅度，上浮不得超過10%。依法嚴厲查處超過政府指導價收費、采取分解收費項目、重復收費、擴大收費范圍、虛增培訓時長等方式變相提高收費標準、虛假宣傳、價格欺詐以及不按規(guī)定明碼標價等行為。各級市場監(jiān)管、教育、發(fā)改等部門，要加強對規(guī)范收費執(zhí)行情況的監(jiān)管，鼓勵社會各方參與監(jiān)督。

(十六)構建生育友好的就業(yè)環(huán)境。持續(xù)推進“愛心媽咪小屋”建設，推進公共場所和女職工較多的用人單位母嬰設施建設，加強母嬰室管理，提高辨識度和使用率。開展用人單位幫助女職工平衡工作和家庭關系相關措施調研，促進女職工權益保護專項集體合同條款落實，幫助解決女職工育兒困難。開展家庭子女寒暑假托管服務需求調研，促進用人單位、學校、社區(qū)、群團組織開展托管服務。

(十七)切實維護女職工勞動就業(yè)合法權益。規(guī)范機關、企事業(yè)等用人單位招錄、招聘行為，禁止就業(yè)性別歧視。對符合條件的生育再就業(yè)女性，給予職業(yè)技能培訓補貼。開展職工特殊勞動保護維權行動，督促用人單位依法依規(guī)落實女職工特殊勞動保護。暢通就業(yè)性別歧視、孕產(chǎn)期、哺乳期特殊勞動保護、婦女勞動權益投訴舉報渠道。充分發(fā)揮工會律師團作用，對侵犯女職工合法權益的行為提供相應的法律援助。

(十八)積極營造生育友好社會氛圍。在“5·15國際家庭日”“5·20母乳喂養(yǎng)日”“7·11世界人口日”等重要時間節(jié)點，強化生育政策和育嬰知識宣傳。開展線上線下“會聚良緣”單身職工婚戀交友活動，組織開展正確婚戀觀、家庭觀、幸福觀等專題講座，倡導全社會形成正確的婚姻家庭價值取向。在婚姻登記場所設置婚育宣傳欄，積極宣傳婚育政策。指導1個國家級、11個省級婚俗改革試點，傳承發(fā)展中國優(yōu)秀婚姻文化，遏制婚俗不正之風。

(十九)建立健全人口服務體系。強化基層人口信息管理職責，促進入戶、入學、婚姻登記、衛(wèi)生健康等基礎信息融合共享。完善生育登記制度，全面落實出生醫(yī)學證明、戶口登記、醫(yī)保參保、社保卡申領等“出生一件事”集成化辦理。進一步強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))基層人口管理和服務，加強人員配備、業(yè)務培訓和經(jīng)費投入，提高人口數(shù)據(jù)統(tǒng)計質量，以“一老一小”為重點，動態(tài)跟蹤監(jiān)測全省生育形勢和人口變化趨勢，深入分析人口變化特征，提出預測性分析意見。

(二十)做好計劃生育特殊家庭扶助關懷。建立健全政府主導、社會組織參與的計劃生育特殊家庭扶助關懷工作機制和全方位幫扶保障制度，動員各級計劃生育協(xié)會深入開展“暖心行動”，力爭每個縣(市、區(qū))至少要建設1所“暖心家園”，繼續(xù)完善和實施計劃生育家庭特殊扶助對象住院護理補貼保險工作。

三、組織保障

(一)建立優(yōu)化生育政策工作機制，進一步加強組織領導。各級黨委政府要增強國情、國策意識，深刻認識完善和落實積極生育支持措施的重要性和緊迫性，提高政治站位，加快落實和完善具體政策措施。堅持黨政一把手親自抓、負總責，根據(jù)人口發(fā)展新任務，建立優(yōu)化生育政策工作廳際聯(lián)席會議制度，統(tǒng)籌全省優(yōu)化生育政策，研究推進實施支持生育政策措施，并指導、督促、檢查落實。

(二)堅持人口與健康目標管理責任制考核，進一步推進任務落實。各地要建立生育支持政策措施清單，明確目標要求，實施臺賬管理。結合本地經(jīng)濟社會發(fā)展狀況，相關部門要積極出臺配套支持措施，出實招、辦實事、求實效，切實解決群眾后顧之憂。堅持和完善人口與健康目標管理責任制,將落實人口政策納入目標責任制考核，按照我省人口發(fā)展形勢,調整和確定考核內(nèi)容，優(yōu)化考核指標。年度考核結果，以省委、省政府名義通報，推動各市(州)黨委、政府全面落實人口發(fā)展政策。

(三)廣泛開展多種形式人口生育政策宣傳，進一步營造社會氛圍。各地要充分利用電視、報刊等傳統(tǒng)媒體和“兩微一端”等新媒體平臺，廣泛宣傳調整完善優(yōu)化生育政策、促進人口長期均衡發(fā)展的各項重大舉措，大力宣傳正確婚戀、適齡婚育、優(yōu)生優(yōu)育、性別平等、關愛女性、生殖健康等知識，使宣傳工作進機關、進學校、進企業(yè)、進醫(yī)院、進社區(qū)，營造支持生育良好的社會氛圍。

本文鏈接：http://m.fl1002.com/policy/218450.html

本文關鍵詞： 吉衛(wèi)聯(lián)發(fā), 吉林省衛(wèi)生健康委員會, 吉林省稅務局, 吉林省, 進一步完善, 落實, 生育, 支持, 措施, 實施意見, 通知