津政辦規(guī)〔2022〕4號《天津市人民政府辦公廳關于印發(fā)天津市促進首臺（套）重大技術裝備示范應用若干措施的通知》

《天津市人民政府辦公廳關于印發(fā)天津市促進首臺（套）重大技術裝備示范應用若干措施的通知》






津政辦規(guī)〔2022〕4號

各區(qū)人民政府，市政府有關委、辦、局：

經市人民政府同意，現將《天津市促進首臺（套）重大技術裝備示范應用的若干措施》印發(fā)給你們，請照此執(zhí)行。


 

天津市人民政府辦公廳

2022年3月13日

天津市促進首臺（套）重大技術裝備示范應用的若干措施

為深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境，建設制造強市和質量強市，以首臺（套）重大技術裝備（以下簡稱首臺套）示范應用為突破口，推動重大技術裝備水平不斷提升，現制定如下措施：

一、優(yōu)化采購環(huán)節(jié)

（一）嚴格執(zhí)行招標投標法規(guī)政策。招標單位不得對參與投標的首臺套產品提出市場占有率、使用業(yè)績等要求，不得超出招標項目實際需要或套用特定產品設置評價標準、技術參數等，消除招標環(huán)節(jié)的歧視性指標。相關主管部門按照職責分工對首臺套產品的招標投標活動實施監(jiān)督。（市工業(yè)和信息化局、市財政局、市住房城鄉(xiāng)建設委、市水務局、市商務局、市衛(wèi)生健康委等按職責分工負責）

（二）擴大招標投標范圍。鼓勵招標單位提出使用首臺套產品需求，積極使用首臺套產品。鼓勵全國其他地區(qū)的首臺套產品來津參與投標。（市工業(yè)和信息化局、市財政局、市住房城鄉(xiāng)建設委、市水務局、市商務局、市衛(wèi)生健康委等按職責分工負責）

（三）加大采購支持力度。鼓勵將優(yōu)先采購首臺套產品作為專項資金項目組織申報、評審環(huán)節(jié)的賦分項或加分因素。加大對首臺套產品的采購力度，使用單位可依法采取單一來源等非招標方式開展采購活動。（市工業(yè)和信息化局、市財政局、市水務局、市商務局、市衛(wèi)生健康委等按職責分工負責）

（四）實施“試用+提升+采購”應用機制。鼓勵首臺套生產企業(yè)與使用單位建立合作機制，由生產企業(yè)將設備提供給使用單位免費試用，使用單位在試用期間反饋使用情況并幫助生產企業(yè)對首臺套產品性能進行全面評估和改進提升，使用單位可在依法履行采購程序后采購符合技術參數的首臺套產品。（市工業(yè)和信息化局、市財政局、市水務局、市商務局、市衛(wèi)生健康委等按職責分工負責）

二、改善應用環(huán)境

（五）建立容錯機制。首臺套示范應用過程中，按照鼓勵創(chuàng)新、鼓勵嘗試、寬容失敗的原則，充分考慮企業(yè)因客觀因素造成一定資產損失或其他不良后果的情況，可根據實際按程序對相關經營管理人員豁免相關責任，充分調動和保護應用首臺套的積極性，營造支持創(chuàng)新的良好環(huán)境和氛圍。（市工業(yè)和信息化局、市財政局、市水務局、市商務局、市衛(wèi)生健康委、市國資委等按職責分工負責）

（六）完善醫(yī)療領域相關政策。建立涉醫(yī)首臺套產品使用不良事件應對機制，保障患者健康權益。完善相關政策，大力推動首臺套生產企業(yè)辦理質量安全保險，拓寬涉醫(yī)首臺套產品應用路徑。（市衛(wèi)生健康委、市財政局、市金融局、市藥監(jiān)局、天津銀保監(jiān)局等按職責分工負責）

（七）加強知識產權保護。對首臺套產品的核心關鍵專利申請，依法給予優(yōu)先審查支持。圍繞首臺套產業(yè)鏈和價值鏈，加快培育高價值專利。鼓勵知識產權專業(yè)服務機構加強首臺套知識產權服務。（市知識產權局負責）

三、加強示范引領

（八）發(fā)揮國有企業(yè)骨干表率作用。充分發(fā)揮市管國有企業(yè)在實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略、堅持制造業(yè)立市、打造制造強市中的骨干和表率作用，支持市管國有企業(yè)研發(fā)推廣首臺套技術，參與關鍵共性技術研發(fā)，采用首臺套產品。將取得或應用首臺套產品納入對市管國有企業(yè)領導人員的業(yè)績考核，在年度經營業(yè)績考核中給予加分獎勵。（市國資委負責）

（九）提供融資擔保增信服務。鼓勵引導政府性融資擔保機構積極創(chuàng)新開發(fā)擔保產品，為首臺套生產企業(yè)和項目提供融資擔保增信服務。進一步完善融資擔保監(jiān)管評級指標體系，將為首臺套生產企業(yè)和項目提供融資擔保服務作為考核內容。（市財政局、市金融局、市工業(yè)和信息化局、市科技局等按職責分工負責）

四、優(yōu)化金融支持和服務

（十）加大保險支持服務力度。充分利用本市首臺套推廣應用政策和資金，積極研究創(chuàng)新保險產品風險分擔機制，引導首臺套生產企業(yè)為首臺套產品辦理相關保險。擴大首臺套保險補償范圍，鼓勵保險公司不斷優(yōu)化保險產品方案和服務質量，有效降低首臺套生產企業(yè)的經營成本和風險。支持保險公司加強與裝備制造企業(yè)對接，建立業(yè)務合作，通過多種形式宣傳首臺套保險政策。（天津銀保監(jiān)局、市財政局、市工業(yè)和信息化局、市金融局等按職責分工負責）

（十一）積極發(fā)展融資租賃業(yè)務。豐富融資租賃公司服務類型，對服務首臺套等重點領域成效明顯的融資租賃公司，支持其拓寬融資渠道，根據首臺套生產企業(yè)特色需求，主動靠前提供精準融資服務，促進首臺套示范應用。（市金融局負責）

（十二）加強金融服務對接。鼓勵銀行業(yè)金融機構積極對接首臺套重點生產企業(yè)，建立綠色通道，為具有大規(guī)模量產空間且具備商業(yè)可持續(xù)性的首臺套項目提供訂單融資、專利權質押和應收賬款質押等貸款支持。（市金融局、人民銀行天津分行、天津銀保監(jiān)局等按職責分工負責）

五、加大自主創(chuàng)新扶持力度

（十三）大力支持首臺套生產企業(yè)科技研發(fā)和攻關。聚焦“卡脖子”技術，探索科技計劃項目“揭榜掛帥”及“里程碑”管理新機制，組織實施人工智能、生物醫(yī)藥等科技重大專項，鼓勵產學研合作，推動首臺套關鍵共性技術聯(lián)合攻關及科技成果轉化。（市科技局負責）

（十四）建設首臺套研究和試驗驗證平臺。建設一批面向首臺套工程化研究、試驗驗證的工程研究中心。建立首臺套驗證平臺項目庫，在項目庫中遴選推薦支持項目，加快首臺套推廣應用。（市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市科技局等按職責分工負責）

六、加強服務保障

（十五）提高行政審批效率?？s短首臺套產品核心專利授權周期，實現專利快速預審、快速維權。做好醫(yī)療器械領域首臺套產品初審和第二類醫(yī)療器械優(yōu)先審批，加快創(chuàng)新產品上市。（市知識產權局、市藥監(jiān)局等按職責分工負責）

（十六）提升首臺套質量技術基礎支撐能力。完善首臺套相關標準、計量、檢驗檢測方法，提升檢驗檢測能力，推動本市首臺套生產企業(yè)開展相關認證。（市市場監(jiān)管委負責）

（十七）加強信息共享。及時將本市首臺套重點企業(yè)名單、獲得國家級及市級首臺套認定的產品清單等信息推送至各相關部門，推動各部門做好需求對接和服務。（市工業(yè)和信息化局、各相關部門按職責分工負責）

（十八）加強成果宣傳。積極宣傳首臺套研發(fā)和應用成果，以國家和本市支持的首臺套為宣傳對象，挖掘亮點，解讀經驗，為本市其他同類型企業(yè)提供鮮活案例，營造良好氛圍。推薦首臺套生產企業(yè)參加國內外專業(yè)展會，組織召開專業(yè)用戶對接會，幫助企業(yè)尋找和對接客戶。（市委宣傳部、市工業(yè)和信息化局、市財政局、市水務局、市商務局、市衛(wèi)生健康委、市國資委等按職責分工負責）







 

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