津政辦發(fā)〔2022〕27號(hào)《天津市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)天津市航空物流發(fā)展“十四五”規(guī)劃的通知》

《天津市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)天津市航空物流發(fā)展“十四五”規(guī)劃的通知》






津政辦發(fā)〔2022〕27號(hào)

各區(qū)人民政府，市政府各委、辦、局：

經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《天津市航空物流發(fā)展“十四五”規(guī)劃》印發(fā)給你們，請(qǐng)照此執(zhí)行。



 

天津市人民政府辦公廳

2022年5月11日

天津市航空物流發(fā)展“十四五”規(guī)劃

在構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局背景下，航空物流憑借其高時(shí)效性、高附加值、高安全性等特點(diǎn)，成為服務(wù)國(guó)家重大戰(zhàn)略、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)、深度參與國(guó)際合作、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐。

“十四五”時(shí)期，是天津市加快新動(dòng)能引育的重要時(shí)期，是實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵突破期。為深入貫徹京津冀協(xié)同發(fā)展重大國(guó)家戰(zhàn)略，落實(shí)中國(guó)國(guó)際航空物流中心功能定位，依據(jù)《天津市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本規(guī)劃。

一、現(xiàn)狀與形勢(shì)

隨著經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程不斷加快及新一輪全球產(chǎn)業(yè)重構(gòu)，航空物流憑借運(yùn)輸速度快、安全性高、鏈接全球、深度參與國(guó)際供應(yīng)鏈體系等特點(diǎn)，成為全球產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的利器。盡管航空貨運(yùn)總量在全球貨運(yùn)總量中占比不足1%，但其運(yùn)輸貨物價(jià)值占全球貿(mào)易貨值的35%以上。在構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局背景下，我國(guó)航空物流加快向現(xiàn)代模式轉(zhuǎn)變，航空物流規(guī)模位居全球第二。京津冀協(xié)同發(fā)展重大國(guó)家戰(zhàn)略實(shí)施以來(lái)，天津市致力于建設(shè)中國(guó)國(guó)際航空物流中心，全面落實(shí)北方國(guó)際航運(yùn)核心區(qū)功能定位、國(guó)際性綜合交通樞紐城市定位、空港型國(guó)家物流樞紐定位要求，航空物流產(chǎn)業(yè)迎來(lái)重大發(fā)展機(jī)遇。

（一）發(fā)展基礎(chǔ)

1．航空物流總量平穩(wěn)發(fā)展

“十三五”時(shí)期，天津市航空物流總量整體保持穩(wěn)定發(fā)展，天津?yàn)I海國(guó)際機(jī)場(chǎng)貨郵吞吐量從2016年23.7萬(wàn)噸到2019年22.6萬(wàn)噸，總體保持穩(wěn)定發(fā)展，其中2017年貨郵吞吐量達(dá)到26.8萬(wàn)噸。受新冠肺炎疫情影響，2020年貨郵吞吐量為18.5萬(wàn)噸。

從貨源結(jié)構(gòu)看，天津?yàn)I海國(guó)際機(jī)場(chǎng)航空貨運(yùn)整體呈現(xiàn)“國(guó)內(nèi)為主、國(guó)際為輔”的格局。其中，國(guó)內(nèi)貨郵吞吐量穩(wěn)步增加，2019年達(dá)到13.2萬(wàn)噸；國(guó)際及地區(qū)貨郵基本維持在每年9.4萬(wàn)噸左右，其中日韓占65%，歐美占20%，港澳臺(tái)占7.5%。進(jìn)口貨類(lèi)主要集中在集成電路、化學(xué)品、半導(dǎo)體及其零部件、醫(yī)療器械、電氣設(shè)備、計(jì)算機(jī)設(shè)備等產(chǎn)品，約占全部進(jìn)口貨物的71%；出口貨類(lèi)主要集中在自動(dòng)數(shù)據(jù)處理設(shè)備及其部件、手機(jī)、半導(dǎo)體及其零部件、電氣設(shè)備、服裝等產(chǎn)品，約占全部出口貨物的85%。

2020年，天津?yàn)I海國(guó)際機(jī)場(chǎng)運(yùn)營(yíng)客貨運(yùn)航班的中外航空公司共計(jì)58家，包括境內(nèi)外46家客運(yùn)航空公司、8家全貨運(yùn)航空公司以及4家客貨兼營(yíng)航空公司。在津運(yùn)營(yíng)貨運(yùn)航線12條，其中國(guó)內(nèi)6條，國(guó)際6條。全貨機(jī)通航城市10個(gè)，其中國(guó)內(nèi)4個(gè)，國(guó)際6個(gè)。

2．物流企業(yè)聚集效應(yīng)凸顯

天津航空物流企業(yè)主要聚集在航空物流區(qū)，已初步形成了航空物流全產(chǎn)業(yè)鏈。截至2020年底，園區(qū)已累計(jì)注冊(cè)企業(yè)3200家，注冊(cè)資本超過(guò)3300億元，注冊(cè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)年?duì)I業(yè)收入600億元，貿(mào)易額500億元，稅收35億元。

3．物流基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善

天津?yàn)I海國(guó)際機(jī)場(chǎng)貨運(yùn)保障能力不斷提升，機(jī)位總數(shù)達(dá)到146個(gè)（含除冰機(jī)位）。天津航空物流基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善，形成了以天津航空口岸大通關(guān)基地一期跨境電商產(chǎn)業(yè)園為載體，以順豐豐泰產(chǎn)業(yè)園、中外運(yùn)、中遠(yuǎn)空運(yùn)等物流項(xiàng)目為龍頭的核心功能區(qū)。航空口岸大通關(guān)基地依托自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)天津機(jī)場(chǎng)片區(qū)政策優(yōu)勢(shì)，著力打造兼具口岸、商貿(mào)、多式聯(lián)運(yùn)功能的綠色智慧綜合服務(wù)型物流園區(qū)。航空物流區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施及配套設(shè)施建設(shè)加快推進(jìn)，公路路網(wǎng)不斷完善。

4．航空口岸功能不斷升級(jí)

航空口岸通關(guān)環(huán)境不斷優(yōu)化，航空物流服務(wù)能級(jí)逐步提升。建立天津航空物流區(qū)跨境電子商務(wù)出口運(yùn)營(yíng)平臺(tái)，進(jìn)一步整合國(guó)際電商交易、跨境供應(yīng)鏈、供應(yīng)鏈金融等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，解決中小型企業(yè)跨境出口業(yè)務(wù)痛點(diǎn)?？崭劭诎毒邆渌⒎N苗、冰鮮水產(chǎn)品、食用水生動(dòng)物等指定監(jiān)管場(chǎng)地功能。天津?yàn)I海國(guó)際機(jī)場(chǎng)口岸實(shí)施“空中申報(bào)，落地放行”，實(shí)現(xiàn)7×24小時(shí)預(yù)約通關(guān)。

天津航空物流發(fā)展過(guò)程中仍存在一些問(wèn)題。國(guó)際航線網(wǎng)絡(luò)化程度較低，天津?yàn)I海國(guó)際機(jī)場(chǎng)航線區(qū)域覆蓋密度落后于國(guó)內(nèi)其他大型機(jī)場(chǎng)，不能滿足中國(guó)國(guó)際航空物流中心的建設(shè)要求。貨運(yùn)管理信息化建設(shè)進(jìn)展緩慢，機(jī)場(chǎng)各貨站、航空公司、物流企業(yè)之間信息傳遞銜接度不高，業(yè)務(wù)流程整體效率較低，智慧物流管理理念及建設(shè)滯后。天津?yàn)I海國(guó)際機(jī)場(chǎng)內(nèi)三家一級(jí)貨站規(guī)劃不盡合理，難以實(shí)現(xiàn)連續(xù)性、單向性、平行性的進(jìn)出港作業(yè)流程，綜合競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。貨運(yùn)代理企業(yè)集貨能力較弱，缺乏國(guó)際大型貨代企業(yè)和物流服務(wù)提供商。缺乏持續(xù)性的航空物流支持政策，對(duì)大型優(yōu)質(zhì)航空物流服務(wù)商吸引力不足?；睾娇展咀饔梦闯浞职l(fā)揮，對(duì)天津市航空物流發(fā)展貢獻(xiàn)較小。

（二）面臨形勢(shì)

1．機(jī)遇

國(guó)際方面，當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，以人工智能、量子信息、移動(dòng)通信、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等為代表的新一代信息技術(shù)逐步滲透到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各個(gè)領(lǐng)域，帶動(dòng)高端裝備、生物醫(yī)藥、新材料以及新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，電子信息等高附加值產(chǎn)品運(yùn)輸需求持續(xù)旺盛，航空物流迎來(lái)重要的發(fā)展機(jī)遇期。

國(guó)內(nèi)方面，我國(guó)經(jīng)濟(jì)由高速增長(zhǎng)階段向高質(zhì)量發(fā)展階段轉(zhuǎn)型，正加快構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。構(gòu)建新發(fā)展格局關(guān)鍵在于實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)循環(huán)流轉(zhuǎn)和產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)暢通，進(jìn)一步激發(fā)和釋放新發(fā)展動(dòng)能。航空物流能夠有效連接國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，通過(guò)對(duì)接全球物流樞紐，提升天津產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

本市方面，北方國(guó)際航運(yùn)核心區(qū)功能定位有利于發(fā)揮本市空港資源優(yōu)勢(shì)，提高空港航空貨運(yùn)保障能力，建設(shè)區(qū)域樞紐機(jī)場(chǎng)和中國(guó)國(guó)際航空物流中心，打造全國(guó)乃至全球航空貨運(yùn)網(wǎng)絡(luò)的節(jié)點(diǎn)。國(guó)際性綜合交通樞紐城市、空港型國(guó)家物流樞紐定位有利于推動(dòng)天津聯(lián)動(dòng)雄安新區(qū)及北京、石家莊等城市，面向日韓、東南亞等區(qū)域，建立全球通達(dá)的交通網(wǎng)絡(luò)，暢通國(guó)際國(guó)內(nèi)物流運(yùn)輸，促進(jìn)天津航空物流發(fā)展。培育建設(shè)國(guó)際消費(fèi)中心城市和區(qū)域商貿(mào)中心城市，打造國(guó)際消費(fèi)目的地、國(guó)際化商業(yè)中心，推動(dòng)天津消費(fèi)供給升級(jí)，加快適空商貿(mào)、消費(fèi)等流通產(chǎn)業(yè)以及臨空服務(wù)業(yè)等高端要素資源向天津聚集，拓寬航空物流貨源渠道。

行業(yè)方面，國(guó)家層面密集出臺(tái)了關(guān)于航空物流的相關(guān)政策，內(nèi)容涉及貨運(yùn)航線航班管理、航權(quán)資源配置與管理、貨郵飛行航班時(shí)刻分配等諸多方面，航空貨運(yùn)發(fā)展迎來(lái)重大政策利好。

2．挑戰(zhàn)

新冠肺炎疫情影響廣泛，天津航空運(yùn)輸業(yè)遭受沖擊。新冠肺炎疫情導(dǎo)致航空旅客運(yùn)輸受到重挫，腹艙運(yùn)力大幅下降，全貨機(jī)運(yùn)力未得到有效補(bǔ)充，致使天津航空物流運(yùn)力短缺。北京首都國(guó)際機(jī)場(chǎng)和北京大興國(guó)際機(jī)場(chǎng)在京津冀區(qū)域“雙樞紐”功能作用明顯，對(duì)京津冀區(qū)域乃至北方貨源腹地市場(chǎng)具有顯著的“虹吸效應(yīng)”。鄭州、武漢、大連、青島、濟(jì)南等周邊城市全力發(fā)展航空物流，對(duì)天津航空物流發(fā)展形成較大競(jìng)爭(zhēng)壓力。

二、發(fā)展思路

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，緊緊抓住京津冀協(xié)同發(fā)展重大歷史機(jī)遇，充分發(fā)揮自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)制度創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、開(kāi)放創(chuàng)新、多方聯(lián)動(dòng)，加快建設(shè)中國(guó)國(guó)際航空物流中心與天津空港型國(guó)家物流樞紐，著力夯實(shí)空側(cè)基礎(chǔ)保障，優(yōu)化陸側(cè)貨運(yùn)資源，大力發(fā)展航空物流新業(yè)態(tài)，拓展口岸服務(wù)功能，服務(wù)構(gòu)建“津城”“濱城”雙城發(fā)展格局，培育建設(shè)國(guó)際消費(fèi)中心城市和區(qū)域商貿(mào)中心城市，為實(shí)現(xiàn)“一基地三區(qū)”功能定位，打造國(guó)內(nèi)大循環(huán)的重要節(jié)點(diǎn)、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的戰(zhàn)略支點(diǎn)提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（二）發(fā)展原則

1．政府引導(dǎo)，市場(chǎng)運(yùn)作。加強(qiáng)政府在規(guī)劃引導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、政策支持、環(huán)境改善等方面的統(tǒng)籌推動(dòng)作用，為航空物流發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，加速培育貨運(yùn)航司、物流企業(yè)、貨運(yùn)代理、商貿(mào)企業(yè)等市場(chǎng)主體。

2．開(kāi)放創(chuàng)新，重點(diǎn)突破。圍繞航空物流發(fā)展的瓶頸和短板，加強(qiáng)體制機(jī)制創(chuàng)新、監(jiān)管模式創(chuàng)新、口岸功能創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)聚集創(chuàng)新、服務(wù)保障創(chuàng)新，努力在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、臨空產(chǎn)業(yè)發(fā)展、航線網(wǎng)絡(luò)拓展、通關(guān)高效便利等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)新突破。

3．多方聯(lián)動(dòng)，合力發(fā)展。建立健全協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，加強(qiáng)政府部門(mén)、口岸聯(lián)檢單位、機(jī)場(chǎng)、航空公司、物流企業(yè)、貨運(yùn)代理、專(zhuān)家智庫(kù)的協(xié)作，統(tǒng)籌推進(jìn)航空物流發(fā)展，形成特色鮮明、功能完善、產(chǎn)業(yè)聚集的航空物流發(fā)展生態(tài)。

4．綠色低碳，智能高效。注重科技賦能，推動(dòng)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等新興技術(shù)與航空物流深度融合，加快智能裝備、新能源設(shè)施、綠色物流設(shè)備應(yīng)用，提升天津航空物流綠色低碳智慧發(fā)展水平。

（三）發(fā)展目標(biāo)

到2025年，全面落實(shí)國(guó)家關(guān)于國(guó)際航空貨運(yùn)樞紐發(fā)展定位，各項(xiàng)制度逐漸完善，建成“空陸”、“空鐵”、“空海”等多式聯(lián)運(yùn)服務(wù)通道，打造空空中轉(zhuǎn)服務(wù)品牌，進(jìn)出港服務(wù)水平居國(guó)內(nèi)領(lǐng)先地位。國(guó)際快件、跨境電商、冷鏈物流等產(chǎn)業(yè)大力發(fā)展，航空物流產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力顯著提升，航空貨郵吞吐量達(dá)到40萬(wàn)噸，全貨機(jī)貨郵吞吐量占比達(dá)到60%，國(guó)際及地區(qū)貨郵吞吐量占比達(dá)到50%，中國(guó)國(guó)際航空物流中心地位基本確立。

表1“十四五”時(shí)期天津市航空物流發(fā)展目標(biāo)

航空貨運(yùn)指標(biāo)	2020年	2025年	增速
航空貨郵吞吐量	18.5萬(wàn)噸	40萬(wàn)噸	16.24%
全貨機(jī)貨郵吞吐量占比	57.8%	60%	/
國(guó)際及地區(qū)貨量占比	42%	50%	/
航空運(yùn)網(wǎng)	國(guó)內(nèi)通航城市128個(gè)，國(guó)際及地區(qū)通航城市31個(gè)。	國(guó)內(nèi)通航城市達(dá)到150個(gè)，國(guó)際及地區(qū)通航城市達(dá)到53個(gè)。	/
產(chǎn)品種類(lèi)	主要集中在電氣設(shè)備、電子配件、集成電路、化學(xué)品、醫(yī)藥產(chǎn)品、電商快件等。冷、鮮等生活快消品、電商快件貨郵吞吐量占比小于3%。	保持現(xiàn)有傳統(tǒng)品種優(yōu)勢(shì)，冷、鮮等生活快消品、電商快件等特色服務(wù)快速發(fā)展。冷、鮮等生活快消品、電商快件吞吐量占比提升到30%。	/

三、集中力量建設(shè)中國(guó)國(guó)際航空物流中心

緊緊圍繞“一基地三區(qū)”功能定位，強(qiáng)化天津?yàn)I海國(guó)際機(jī)場(chǎng)區(qū)域樞紐機(jī)場(chǎng)地位，加快載體建設(shè)，拓展航空物流貨源及市場(chǎng)，優(yōu)化航空物流生態(tài)系統(tǒng)，打造中國(guó)國(guó)際航空物流中心，推動(dòng)天津全面建成安全、便捷、高效、綠色、經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化綜合交通體系，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)支撐。

（一）強(qiáng)化天津?yàn)I海國(guó)際機(jī)場(chǎng)貨運(yùn)樞紐地位

對(duì)標(biāo)國(guó)際貨運(yùn)樞紐機(jī)場(chǎng)，推動(dòng)航空物流樞紐建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)天津?yàn)I海國(guó)際機(jī)場(chǎng)貨運(yùn)功能，強(qiáng)化天津?yàn)I海國(guó)際機(jī)場(chǎng)貨運(yùn)樞紐地位。不斷優(yōu)化天津?yàn)I海國(guó)際機(jī)場(chǎng)航空貨運(yùn)航線網(wǎng)絡(luò)，擴(kuò)大國(guó)際物流業(yè)務(wù)，拓展轉(zhuǎn)運(yùn)分撥、交易、結(jié)算等全球功能布局，加快布局完善鐵路專(zhuān)用線、公路網(wǎng)及多式聯(lián)運(yùn)轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施，不斷提升國(guó)際航運(yùn)服務(wù)能力，擴(kuò)大輻射范圍。

（二）加快中國(guó)國(guó)際航空物流中心載體建設(shè)

加快推動(dòng)天津?yàn)I海國(guó)際機(jī)場(chǎng)三期改擴(kuò)建工程建設(shè)，重點(diǎn)打造智慧型物流機(jī)場(chǎng)，搭建一體化綜合性航空物流信息交互平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)機(jī)場(chǎng)航班信息系統(tǒng)、航空貨站生產(chǎn)系統(tǒng)、貨運(yùn)代理業(yè)務(wù)系統(tǒng)、航空公司訂艙系統(tǒng)、安檢服務(wù)系統(tǒng)、海關(guān)報(bào)關(guān)系統(tǒng)、貨運(yùn)區(qū)運(yùn)輸調(diào)度系統(tǒng)等有機(jī)融合。

高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)航空物流區(qū)，推進(jìn)大通關(guān)基地等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，發(fā)展航空運(yùn)輸、冷鏈物流、郵件快遞、電子商務(wù)、航空金融、商務(wù)服務(wù)、航空維修、教育培訓(xùn)和綜合服務(wù)等產(chǎn)業(yè)，服務(wù)和帶動(dòng)臨空經(jīng)濟(jì)和周邊高端制造業(yè)發(fā)展，打造特色鮮明、功能完善、產(chǎn)業(yè)集聚、協(xié)同京津冀、面向全球的國(guó)際航空物流區(qū)。

加快東麗臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升臨空經(jīng)濟(jì)服務(wù)能力。創(chuàng)新區(qū)域協(xié)同機(jī)制，探索將自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)政策擴(kuò)展至東麗臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)，推進(jìn)東麗臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)冷鏈物流中心及現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。

（三）拓展航空物流貨源市場(chǎng)

完善臨空產(chǎn)業(yè)鏈。大力培育適空產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)吸引飛機(jī)零部件、汽車(chē)零配件、電子零部件以及航空特種貨物運(yùn)輸企業(yè)在津運(yùn)營(yíng)，引進(jìn)國(guó)際知名航空發(fā)動(dòng)機(jī)廠商和飛機(jī)維修公司來(lái)津開(kāi)展業(yè)務(wù)，拓展以空客天津總裝線為載體的大型民用飛機(jī)配套產(chǎn)業(yè)鏈，完善AC系列民用直升機(jī)譜系及直升機(jī)研發(fā)體系，推進(jìn)無(wú)人機(jī)研發(fā)制造和通用航空配套產(chǎn)品生產(chǎn)，提升新一代運(yùn)載火箭、空間站和衛(wèi)星等航天設(shè)備研制生產(chǎn)能力。大力培育適空商貿(mào)、消費(fèi)等流通產(chǎn)業(yè)以及高端臨空服務(wù)業(yè)，支持冷鏈物流、醫(yī)藥、跨境電商、電子信息、高新技術(shù)研發(fā)、總部經(jīng)濟(jì)、商貿(mào)文化會(huì)展等臨空產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造有效支撐先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)、高端消費(fèi)產(chǎn)業(yè)、高端臨空服務(wù)業(yè)的航空物流運(yùn)輸體系。

（四）優(yōu)化航空物流產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)

加強(qiáng)航空物流上下游企業(yè)、政府機(jī)構(gòu)、社會(huì)團(tuán)體、金融、保險(xiǎn)以及教育、科研、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等組織合作交流，打造產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的智庫(kù)、企業(yè)合作的平臺(tái)、區(qū)域發(fā)展的紐帶，推動(dòng)政、產(chǎn)、學(xué)、研、金、用、服七要素高效聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、競(jìng)合發(fā)展，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)集群的資源配置效率，提升航空物流產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)各組織的效益。

四、持續(xù)夯實(shí)天津?yàn)I海國(guó)際機(jī)場(chǎng)空側(cè)基礎(chǔ)保障

積極融入和服務(wù)“一帶一路”建設(shè)、區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）戰(zhàn)略，務(wù)實(shí)推進(jìn)與沿線國(guó)家和地區(qū)貿(mào)易往來(lái)，拓展國(guó)際合作。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈需求，提升空側(cè)要素資源基礎(chǔ)保障，以引育貨運(yùn)基地航空公司、完善貨運(yùn)航線網(wǎng)絡(luò)為重點(diǎn)，暢通貨物運(yùn)輸空中通道。以協(xié)調(diào)一級(jí)貨站功能、優(yōu)化空空中轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)為突破，提高航空物流樞紐效能，打造以天津?yàn)橹行?，輻射全?guó)，面向“一帶一路”、RCEP國(guó)家和地區(qū)的現(xiàn)代物流新經(jīng)濟(jì)走廊。

（一）引育貨運(yùn)基地航空公司

支持基地航空公司發(fā)展，暢通貨物運(yùn)輸空中通道，提升貨運(yùn)網(wǎng)絡(luò)通達(dá)性，以基地航空公司帶動(dòng)整體貨運(yùn)業(yè)務(wù)發(fā)展。加快引進(jìn)國(guó)內(nèi)外貨運(yùn)航空公司在天津設(shè)立基地，增加運(yùn)力，與大型物流商、快遞企業(yè)、貨運(yùn)代理企業(yè)開(kāi)展合作，開(kāi)通國(guó)內(nèi)外全貨機(jī)航線，特別是連通RCEP國(guó)家和地區(qū)的貨運(yùn)航線，爭(zhēng)取開(kāi)通歐美航線。同時(shí)，在不增加航班時(shí)刻的前提下，適時(shí)逐步淘汰小型飛機(jī)，用中大型飛機(jī)提高貨運(yùn)運(yùn)力。

（二）統(tǒng)籌一級(jí)貨站功能

統(tǒng)籌天津?yàn)I海國(guó)際機(jī)場(chǎng)內(nèi)三家一級(jí)貨站的業(yè)務(wù)功能。優(yōu)化國(guó)際快件進(jìn)出口、出口拼裝、跨境電商進(jìn)出口、海關(guān)指定監(jiān)管場(chǎng)地及普貨監(jiān)管、轉(zhuǎn)關(guān)、進(jìn)出口冷鏈、國(guó)際郵件等業(yè)務(wù)流程，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，明確各貨站的分工定位，逐步實(shí)現(xiàn)融合發(fā)展。

（三）完善貨運(yùn)航線網(wǎng)絡(luò)

與北京兩個(gè)機(jī)場(chǎng)錯(cuò)位發(fā)展，鼓勵(lì)航空公司新開(kāi)、加密?chē)?guó)內(nèi)全貨機(jī)航線航班，打造天津至全國(guó)多地的貨運(yùn)專(zhuān)線或精品航線，推動(dòng)解決天津?yàn)I海國(guó)際機(jī)場(chǎng)貨運(yùn)航線布局問(wèn)題。研究天津?yàn)I海國(guó)際機(jī)場(chǎng)在京津冀機(jī)場(chǎng)群中與西南、中南、華東、西北等地區(qū)的空中通道建設(shè)，實(shí)現(xiàn)與主要地區(qū)航路航線網(wǎng)絡(luò)的高效銜接；完善空域靈活使用機(jī)制，推進(jìn)臨時(shí)航線劃設(shè)和使用，提高空域使用效率。積極引進(jìn)全貨運(yùn)包機(jī)和客改貨包機(jī)，逐步推動(dòng)天津成為京津冀地區(qū)貨運(yùn)包機(jī)運(yùn)營(yíng)基地。做強(qiáng)日韓、東南亞航線，開(kāi)通歐洲、北美等全球主要航空貨運(yùn)樞紐機(jī)場(chǎng)航線航班。提高寬體客機(jī)比例，形成全貨機(jī)和客機(jī)腹艙相結(jié)合的航線網(wǎng)絡(luò)，滿足航空物流企業(yè)對(duì)天津?yàn)I海國(guó)際機(jī)場(chǎng)通達(dá)能力的需求。

（四）優(yōu)化空空中轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)

鼓勵(lì)天津?yàn)I海國(guó)際機(jī)場(chǎng)與貨運(yùn)代理公司、航空公司深度合作，提供便利、高效的貨物空空中轉(zhuǎn)服務(wù)，搭建國(guó)際國(guó)內(nèi)航空貨物運(yùn)輸空中橋梁。創(chuàng)新完善安檢互認(rèn)、中轉(zhuǎn)貨物集中操作等業(yè)務(wù)，在機(jī)場(chǎng)海關(guān)監(jiān)管庫(kù)內(nèi)劃設(shè)國(guó)際中轉(zhuǎn)貨物專(zhuān)屬儲(chǔ)存區(qū)，實(shí)現(xiàn)跨貨站國(guó)內(nèi)之間、國(guó)內(nèi)與國(guó)際、國(guó)際之間貨物機(jī)坪換單直轉(zhuǎn)，為高效通關(guān)提供便利。加大與“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)機(jī)場(chǎng)的協(xié)作力度，重點(diǎn)加密與“三北”地區(qū)貨郵吞吐量在兩千噸左右機(jī)場(chǎng)的航線網(wǎng)絡(luò)，形成聯(lián)動(dòng)“三北”地區(qū)機(jī)場(chǎng)的空空聯(lián)運(yùn)走廊。定期梳理業(yè)務(wù)流程，組織開(kāi)展數(shù)據(jù)聯(lián)動(dòng)測(cè)試，分析可能出現(xiàn)的異常情況并制定相應(yīng)的應(yīng)對(duì)措施。

五、暢通天津?yàn)I海國(guó)際機(jī)場(chǎng)陸側(cè)貨運(yùn)物流體系

以增強(qiáng)天津?yàn)I海國(guó)際機(jī)場(chǎng)集疏運(yùn)能力、打造大物流多式聯(lián)運(yùn)體系為核心，構(gòu)筑連通國(guó)內(nèi)國(guó)際、服務(wù)雙循環(huán)的大通道，促進(jìn)天津航空物流高質(zhì)量發(fā)展。

（一）增強(qiáng)天津?yàn)I海國(guó)際機(jī)場(chǎng)集疏運(yùn)能力

完善機(jī)場(chǎng)公路集疏運(yùn)體系。完善市域干線公路網(wǎng)，重點(diǎn)建設(shè)天津?yàn)I海國(guó)際機(jī)場(chǎng)與京津冀地區(qū)主要物流節(jié)點(diǎn)的集疏運(yùn)通道；充分發(fā)揮天津?yàn)I海國(guó)際機(jī)場(chǎng)在構(gòu)建現(xiàn)代化京津冀機(jī)場(chǎng)群中的作用，加快津石高速天津東段、塘承高速濱海新區(qū)段、津歧公路、津漢公路、工農(nóng)大道等項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步融入京津冀高速公路網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)天津航空物流集散功能提升；建設(shè)京濱城際鐵路機(jī)場(chǎng)站，強(qiáng)化機(jī)場(chǎng)與雙城多通道快捷聯(lián)系，提升機(jī)場(chǎng)輻射帶動(dòng)能力；加快航雙路貨運(yùn)專(zhuān)用通道建設(shè)，提升改造津北路等，開(kāi)放津漢公路立交橋至天津?yàn)I海國(guó)際機(jī)場(chǎng)進(jìn)場(chǎng)路之間外環(huán)線，允許貨車(chē)通行，滿足進(jìn)出航空物流區(qū)以及機(jī)場(chǎng)東西貨運(yùn)區(qū)貨車(chē)高效、便捷通行的需要。引進(jìn)國(guó)內(nèi)外大型物流服務(wù)集成商、大型全球貨運(yùn)代理等企業(yè)，建立健全航空貨運(yùn)地面集疏運(yùn)體系。

（二）構(gòu)建大物流多式聯(lián)運(yùn)體系

培育多式聯(lián)運(yùn)市場(chǎng)主體，加強(qiáng)各種運(yùn)輸方式標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接，完善多式聯(lián)運(yùn)協(xié)作運(yùn)行機(jī)制。做強(qiáng)空陸聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù)，創(chuàng)新完善卡車(chē)航班涉及的海關(guān)轉(zhuǎn)關(guān)、安全監(jiān)管等相關(guān)配套業(yè)務(wù)，支持物流企業(yè)開(kāi)辟天津至周邊省市的卡車(chē)航班業(yè)務(wù)。探索發(fā)展空鐵物流業(yè)務(wù)，加快推進(jìn)京濱城際線路建設(shè)，打造面向華北、輻射全國(guó)的“空鐵互轉(zhuǎn)”電商專(zhuān)線。推進(jìn)空海聯(lián)運(yùn)服務(wù)，實(shí)施“港區(qū)聯(lián)動(dòng)”，推動(dòng)口岸關(guān)、屬地關(guān)有效互動(dòng)銜接，推動(dòng)空海兩港跨境電商和冷鏈業(yè)務(wù)融合發(fā)展。加快多式聯(lián)運(yùn)設(shè)施和信息平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)鐵路、公路、海運(yùn)、航空以及海關(guān)、市場(chǎng)監(jiān)管等信息交互共享。發(fā)揮通航產(chǎn)業(yè)融合功能，加快制定無(wú)人機(jī)物流配送審定程序、運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)無(wú)人機(jī)物流配送試點(diǎn)工作，支持物流企業(yè)利用通用航空器、無(wú)人機(jī)等提供航空物流解決方案。

六、大力開(kāi)拓航空物流新興業(yè)態(tài)

服務(wù)天津市“一基地三區(qū)”功能定位，把握新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革歷史機(jī)遇，加強(qiáng)航空與物流新業(yè)態(tài)、新模式的融合。著重完善冷鏈運(yùn)輸，做強(qiáng)跨境電商，發(fā)展國(guó)際中轉(zhuǎn)集拼業(yè)務(wù)，建設(shè)貨運(yùn)包機(jī)運(yùn)營(yíng)基地，優(yōu)化供應(yīng)鏈管理，推動(dòng)天津航空物流業(yè)提質(zhì)增效和轉(zhuǎn)型升級(jí)，培育國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。

（一）逐步完善冷鏈物流產(chǎn)業(yè)

推進(jìn)冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。支持改造和新建一批適應(yīng)現(xiàn)代流通和消費(fèi)要求的冷鏈物流倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施設(shè)備，鼓勵(lì)依托重要物流節(jié)點(diǎn)建設(shè)重大冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，加快推進(jìn)冷庫(kù)、冷鏈物流園、低溫加工處理中心、中央廚房、冷鏈配送中心及復(fù)合型冷鏈物流中心等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、有效銜接。針對(duì)水果、冰鮮、水產(chǎn)品、肉類(lèi)、醫(yī)藥等不同品類(lèi)貨物，借鑒國(guó)際先進(jìn)航空冷鏈物流企業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)航空冷鏈物流設(shè)施設(shè)備升級(jí)，引進(jìn)主動(dòng)溫控集裝箱，建立開(kāi)放式的航空冷鏈物流信息平臺(tái)，加強(qiáng)物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等先進(jìn)信息技術(shù)在冷鏈運(yùn)輸物流領(lǐng)域的應(yīng)用，加快冷鏈物流關(guān)鍵技術(shù)裝備的研發(fā)應(yīng)用，打造空地一體化的航空冷鏈物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，高標(biāo)準(zhǔn)建成一批規(guī)模化、數(shù)字化、智能化的冷鏈物流設(shè)施。

完善冷鏈物流標(biāo)準(zhǔn)化體系。根據(jù)天津口岸進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称奉A(yù)防性全面消毒和相關(guān)從業(yè)人員健康管理工作指引，進(jìn)一步完善空港進(jìn)口冷鏈疫情防控流程。制定冷鏈配送操作規(guī)范、冷鏈溫度控制等冷鏈管理、冷鏈設(shè)施、冷鏈技術(shù)地方標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)一步加強(qiáng)冷鏈運(yùn)輸車(chē)輛在安全、環(huán)保等方面的技術(shù)管理。加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)操作技能培訓(xùn)，提高工作人員操作技能，提升全貨機(jī)站坪裝卸、主動(dòng)溫控集裝箱搬運(yùn)和被動(dòng)包裝處理能力。從全鏈條各環(huán)節(jié)提升特殊貨物處理能力，遵循國(guó)際航空運(yùn)輸協(xié)會(huì)（IATA）易腐貨物條例、溫控規(guī)定等質(zhì)量管理體系標(biāo)準(zhǔn)；依托大通關(guān)基地，積極向IATA申請(qǐng)鮮活貨物運(yùn)輸（CEIV Fresh）、醫(yī)藥品冷鏈運(yùn)輸（CEIV Pharma）認(rèn)證。

加強(qiáng)對(duì)冷鏈各環(huán)節(jié)溫控記錄和產(chǎn)品品質(zhì)的監(jiān)督和抽查，督促食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者落實(shí)主體責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家冷鏈物流強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)規(guī)范。積極構(gòu)建冷鏈物流產(chǎn)品溯源體系，加快建設(shè)行業(yè)信用體系，支持第三方信用評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)拓展冷鏈物流征信業(yè)務(wù)。建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)冷鏈物流行業(yè)的指導(dǎo)、管理和服務(wù)，做好冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施的布局規(guī)劃，強(qiáng)化部門(mén)間協(xié)同聯(lián)動(dòng)，為冷鏈物流行業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。

（二）積極推進(jìn)跨境電商發(fā)展

推進(jìn)跨境電商產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。發(fā)揮跨境電商試點(diǎn)城市和跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)雙重優(yōu)勢(shì)，借助現(xiàn)階段電商企業(yè)向物流配送端發(fā)展、大型零售商向電商端發(fā)展和特色商品網(wǎng)絡(luò)化趨勢(shì)，吸引國(guó)內(nèi)外跨境電商龍頭企業(yè)、大型零售商、特色商品銷(xiāo)售商，圍繞空港經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展其線下區(qū)域性配送中心、大型零售商網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售配送中心、特色商品網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售配送中心；圍繞東麗臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)打造北方跨境數(shù)字貿(mào)易生態(tài)核心區(qū)，引入商品數(shù)字化服務(wù)、跨境電商營(yíng)銷(xiāo)服務(wù)、跨境物流服務(wù)、跨境人民幣結(jié)算服務(wù)等項(xiàng)目，提高貿(mào)易型企業(yè)本地結(jié)算便利度，從平臺(tái)、物流、支付到人才，打造跨境電商完整產(chǎn)業(yè)鏈條。充分發(fā)揮自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、綜合保稅區(qū)等開(kāi)放載體功能，建設(shè)具備跨境電商全產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)能力的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。鼓勵(lì)有實(shí)力的企業(yè)前往主銷(xiāo)市場(chǎng)和新興市場(chǎng)布局公共海外倉(cāng)，發(fā)展以海外倉(cāng)為支撐的多種備貨模式。

加快建設(shè)跨境電商產(chǎn)業(yè)集群。發(fā)揮跨境電商新業(yè)態(tài)對(duì)穩(wěn)外貿(mào)的積極作用，有力促進(jìn)航空物流業(yè)務(wù)發(fā)展。聚焦升級(jí)型消費(fèi)領(lǐng)域，建設(shè)中高端特色跨境電商產(chǎn)業(yè)集群，突出發(fā)展醫(yī)藥、保健品、生鮮食品等產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大中高端消費(fèi)品在全市展示體驗(yàn)終端布局，形成具有特色的中高端跨境電商產(chǎn)業(yè)體系，促進(jìn)境外消費(fèi)回流，服務(wù)天津消費(fèi)升級(jí)。

推動(dòng)跨境電商企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。推動(dòng)傳統(tǒng)外貿(mào)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，鼓勵(lì)企業(yè)應(yīng)用跨境電商平臺(tái)或自建平臺(tái)承接出口訂單。支持跨境電商、市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易方式等新業(yè)態(tài)融合發(fā)展。推進(jìn)跨境電子商務(wù)通關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、結(jié)匯等關(guān)鍵環(huán)節(jié)單一窗口綜合服務(wù)體系建設(shè)；創(chuàng)新跨境電子商務(wù)管理，促進(jìn)信息網(wǎng)絡(luò)暢通、跨境物流便捷、支付及結(jié)匯無(wú)障礙、稅收規(guī)范便利、市場(chǎng)及貿(mào)易規(guī)則互認(rèn)互通。

（三）發(fā)展航空中轉(zhuǎn)集拼業(yè)務(wù)

加快中轉(zhuǎn)硬件設(shè)施配套。完善綜合保稅區(qū)、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)拆拼箱環(huán)境，提升貨運(yùn)地面服務(wù)專(zhuān)業(yè)能力和效率，完善中轉(zhuǎn)貨物操作設(shè)施。優(yōu)化貨運(yùn)航線資源，提升天津與國(guó)際貨運(yùn)樞紐機(jī)場(chǎng)的連通度，擴(kuò)大天津?qū)?nèi)服務(wù)和對(duì)外輻射的范圍。協(xié)調(diào)航空企業(yè)推出空空中轉(zhuǎn)產(chǎn)品，提供機(jī)坪內(nèi)駁運(yùn)服務(wù)，打造空空中轉(zhuǎn)服務(wù)品牌。以空空聯(lián)運(yùn)為紐帶，同海南自由貿(mào)易港開(kāi)展中轉(zhuǎn)集拼業(yè)務(wù)的深度合作。

優(yōu)化企業(yè)運(yùn)營(yíng)軟環(huán)境。鼓勵(lì)航空公司開(kāi)發(fā)貨運(yùn)中轉(zhuǎn)產(chǎn)品，集聚中轉(zhuǎn)航班，吸引中轉(zhuǎn)貨源。積極爭(zhēng)取貨物通關(guān)便利政策，促進(jìn)監(jiān)管模式創(chuàng)新，大力發(fā)展天津?yàn)I海國(guó)際機(jī)場(chǎng)貨物中轉(zhuǎn)集拼業(yè)務(wù)。建立機(jī)場(chǎng)航空郵件快件綠色通道，提供快速通關(guān)、安檢、配載、裝卸和交接服務(wù)，提升口岸通關(guān)效率。

成立貨運(yùn)機(jī)場(chǎng)聯(lián)盟。按照“優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、合作共贏”的原則，加強(qiáng)信息交流，促進(jìn)業(yè)務(wù)合作，以天津?yàn)I海國(guó)際機(jī)場(chǎng)為主體，主動(dòng)與上海、鄭州等已開(kāi)展航空國(guó)際中轉(zhuǎn)集拼業(yè)務(wù)的機(jī)場(chǎng)合作，組建貨運(yùn)機(jī)場(chǎng)聯(lián)盟。結(jié)合航線網(wǎng)絡(luò)布局情況，積極新開(kāi)或加密成員單位間航線航班，拓展空空中轉(zhuǎn)服務(wù)。

（四）建設(shè)貨運(yùn)包機(jī)運(yùn)營(yíng)基地

持續(xù)發(fā)力全貨運(yùn)包機(jī)業(yè)務(wù)。針對(duì)貨運(yùn)包機(jī)臨時(shí)性強(qiáng)、航空器種類(lèi)多等特點(diǎn)，鼓勵(lì)機(jī)場(chǎng)積極協(xié)調(diào)海關(guān)、空管等單位，開(kāi)辟綠色通道、最高優(yōu)先等級(jí)放行。進(jìn)一步優(yōu)化通關(guān)手續(xù)，疊加國(guó)際郵件互換局功能，多渠道暢通物流，“零延時(shí)”保障空中走廊。充分結(jié)合天津航空口岸進(jìn)出境貨物特征、進(jìn)出境貨運(yùn)量、郵快件業(yè)務(wù)發(fā)展需求，制定全貨運(yùn)包機(jī)發(fā)展推動(dòng)工作方案，逐步推動(dòng)天津成為京津冀地區(qū)貨運(yùn)包機(jī)運(yùn)營(yíng)基地。同時(shí)結(jié)合疫情防控需求，開(kāi)通進(jìn)出口防疫物資綠色通道，實(shí)現(xiàn)即到即放。

健全應(yīng)急物流包機(jī)服務(wù)體系。完善突發(fā)事件應(yīng)急物流保障預(yù)案，建立應(yīng)急物流保障重點(diǎn)企業(yè)名單，改造建設(shè)一批平時(shí)服務(wù)、急時(shí)應(yīng)急的物流基地，做好運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、配送等物流能力儲(chǔ)備。加快推進(jìn)國(guó)家華北區(qū)域應(yīng)急救援中心和應(yīng)急物流樞紐建設(shè)，完善天津?yàn)I海國(guó)際機(jī)場(chǎng)應(yīng)急物流包機(jī)運(yùn)營(yíng)機(jī)制，提高區(qū)域應(yīng)急保障能力。

（五）進(jìn)一步優(yōu)化供應(yīng)鏈管理

建立供應(yīng)鏈服務(wù)平臺(tái)。支持大型流通企業(yè)圍繞采購(gòu)、物流、分銷(xiāo)、金融等供應(yīng)鏈環(huán)節(jié)，建立專(zhuān)業(yè)化供應(yīng)鏈服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈要素和資源集聚，打造跨界融合、平臺(tái)共享、共融共生的供應(yīng)鏈商業(yè)生態(tài)圈。

加強(qiáng)同制造業(yè)融合發(fā)展。落實(shí)天津全國(guó)先進(jìn)制造研發(fā)基地功能定位，圍繞電子信息、智能制造、生物醫(yī)藥等制造業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，支持供應(yīng)鏈核心企業(yè)建設(shè)制造業(yè)供應(yīng)鏈協(xié)同平臺(tái)，形成覆蓋相關(guān)制造業(yè)采購(gòu)、生產(chǎn)、銷(xiāo)售、售后等環(huán)節(jié)的供應(yīng)鏈服務(wù)能力。

推動(dòng)供應(yīng)鏈金融快速發(fā)展。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)物流企業(yè)融資支持，規(guī)范發(fā)展供應(yīng)鏈金融，依托核心企業(yè)加強(qiáng)對(duì)上下游小微企業(yè)的金融服務(wù)。建立多方合作的物流金融平臺(tái)。通過(guò)金融機(jī)構(gòu)和物流企業(yè)合作，加速物流金融業(yè)務(wù)的發(fā)展，提高服務(wù)水平，鼓勵(lì)物流企業(yè)增強(qiáng)實(shí)力、提高信用。

七、優(yōu)化拓展天津航空口岸服務(wù)功能

以深化“放管服”改革為導(dǎo)向，持續(xù)優(yōu)化口岸營(yíng)商環(huán)境，破解制約天津航空物流發(fā)展的瓶頸問(wèn)題，著力提升口岸服務(wù)水平，加快大通關(guān)基地建設(shè)運(yùn)營(yíng)，全力打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的監(jiān)管機(jī)制。

（一）提高口岸通關(guān)便利化水平

落實(shí)7×24小時(shí)預(yù)約通關(guān)制度，實(shí)行所有作業(yè)部門(mén)全天候共同保障響應(yīng)貨物通關(guān)需求；提高全流程電子運(yùn)單使用率，開(kāi)放公共數(shù)據(jù)操作平臺(tái)接口，實(shí)現(xiàn)全流程無(wú)紙化通關(guān)，由單一流程向“申報(bào)、轉(zhuǎn)單、獲取檢測(cè)報(bào)告、在線查詢(xún)跟蹤”的全流程無(wú)紙化通關(guān)轉(zhuǎn)變。

適時(shí)啟動(dòng)管制代理人制度試點(diǎn)，將航空貨運(yùn)的部分安全責(zé)任前移至具備資質(zhì)條件、社會(huì)信譽(yù)和安全信譽(yù)好、能夠承擔(dān)一定安全責(zé)任和義務(wù)的航空貨運(yùn)代理人，貨代安檢前置，實(shí)現(xiàn)航空貨物快速交付。

優(yōu)化布控規(guī)則，保持高資信企業(yè)較低水平的查驗(yàn)率，引入人工智能新技術(shù)，基于通關(guān)大數(shù)據(jù)積累，在圖像識(shí)別、單證識(shí)別、企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別等環(huán)節(jié)上提高通關(guān)效率，實(shí)現(xiàn)“秒放”。

利用監(jiān)管設(shè)備提高查驗(yàn)效率，推行小型X光機(jī)非侵入式檢查及電子智能審圖，應(yīng)用移動(dòng)查驗(yàn)單兵系統(tǒng)實(shí)施檢查作業(yè)。

（二）加快大通關(guān)基地建設(shè)運(yùn)營(yíng)

突破傳統(tǒng)監(jiān)管模式。通過(guò)管住空側(cè)，放開(kāi)陸側(cè)，實(shí)現(xiàn)大通關(guān)基地海關(guān)監(jiān)管模式的創(chuàng)新。突破現(xiàn)行監(jiān)管模式下貨物只能通過(guò)陸側(cè)監(jiān)管車(chē)調(diào)撥轉(zhuǎn)運(yùn)的限制，通過(guò)修建機(jī)坪通道，在具備條件的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)機(jī)場(chǎng)空側(cè)與大通關(guān)基地海關(guān)監(jiān)管庫(kù)無(wú)縫銜接，空側(cè)貨物直達(dá)大通關(guān)基地，簡(jiǎn)化進(jìn)出口作業(yè)流程，實(shí)現(xiàn)放行貨物快速通關(guān)，降低物流操作成本。

實(shí)行“一站式”通關(guān)作業(yè)模式。大通關(guān)基地為海關(guān)設(shè)立集中監(jiān)管查驗(yàn)場(chǎng)地，將現(xiàn)狀分散多點(diǎn)的監(jiān)管場(chǎng)所集中到大通關(guān)基地，由分散向集約化轉(zhuǎn)變，減少貨物的搬倒轉(zhuǎn)運(yùn)、監(jiān)管部門(mén)的重復(fù)監(jiān)管查驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)對(duì)進(jìn)出口貨物通關(guān)的“一站式”作業(yè)，提升監(jiān)管部門(mén)查驗(yàn)和放行效率，降低企業(yè)運(yùn)輸操作成本。

搭建通關(guān)申報(bào)“單一窗口”平臺(tái)。建設(shè)大通關(guān)信息服務(wù)平臺(tái)，搭建供政府、監(jiān)管部門(mén)、各類(lèi)企業(yè)共享的口岸通關(guān)作業(yè)平臺(tái)，形成各主體之間的信息互換、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助的“單一窗口”，將傳統(tǒng)的“串聯(lián)式”口岸通關(guān)流程改變?yōu)橐淮涡?、同步化?ldquo;并聯(lián)式”流程，簡(jiǎn)化通關(guān)手續(xù)、提升通關(guān)效率、降低操作成本。

強(qiáng)化大通關(guān)基地與自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)天津機(jī)場(chǎng)片區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。探索大通關(guān)基地口岸通關(guān)區(qū)域與天津?yàn)I海國(guó)際機(jī)場(chǎng)東側(cè)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域功能聯(lián)動(dòng)、創(chuàng)新發(fā)展。充分利用自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)政策創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，將天津?yàn)I海國(guó)際機(jī)場(chǎng)東側(cè)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域的保稅功能，與機(jī)場(chǎng)西側(cè)大通關(guān)基地的航空口岸功能相結(jié)合，構(gòu)筑口岸物流與保稅物流聯(lián)動(dòng)的創(chuàng)新發(fā)展模式。通過(guò)創(chuàng)新設(shè)計(jì)管理流程、監(jiān)管流程、營(yíng)運(yùn)流程，實(shí)現(xiàn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)天津機(jī)場(chǎng)片區(qū)貿(mào)易多樣化和物流效率最大化。

（三）推動(dòng)口岸和綜合保稅區(qū)功能融合

將機(jī)場(chǎng)的口岸功能延伸至綜合保稅區(qū)，推動(dòng)與綜合保稅區(qū)的港區(qū)聯(lián)動(dòng)和優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，實(shí)現(xiàn)區(qū)港一體。推動(dòng)航空口岸業(yè)態(tài)創(chuàng)新，積極申請(qǐng)賦予大通關(guān)基地保稅和監(jiān)管等服務(wù)功能，支持企業(yè)在航空物流區(qū)開(kāi)展保稅倉(cāng)儲(chǔ)、保稅加工業(yè)務(wù)。

（四）發(fā)揮自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)優(yōu)勢(shì)賦能臨空產(chǎn)業(yè)發(fā)展

依托天津醫(yī)療資源，發(fā)揮自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)臨床急需進(jìn)口藥品綠色通道政策優(yōu)勢(shì)，積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名藥品生產(chǎn)和流通企業(yè)，探索建設(shè)藥品進(jìn)口和分撥中心。加強(qiáng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)政策創(chuàng)新，積極推動(dòng)航空保稅維修、客改貨和再制造產(chǎn)業(yè)升級(jí)發(fā)展，探索開(kāi)展航材交易、租賃業(yè)務(wù)。支持有需求的航空公司申請(qǐng)第五航權(quán)，開(kāi)辟更多國(guó)際航線。

八、保障措施

（一）加強(qiáng)組織推動(dòng)

充分發(fā)揮天津航空貨運(yùn)發(fā)展辦公室的職能作用，強(qiáng)化部門(mén)間統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加快推動(dòng)航空物流規(guī)劃實(shí)施。加強(qiáng)向交通部、民航局請(qǐng)示溝通，推動(dòng)解決航空物流發(fā)展涉及的建設(shè)、規(guī)劃、政策支持等問(wèn)題。

（二）強(qiáng)化政策支持

統(tǒng)籌現(xiàn)有各級(jí)各類(lèi)資金，支持基地航空公司發(fā)展壯大、航空物流企業(yè)在津落戶(hù)、支持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)改造等。支持資金實(shí)行全程績(jī)效管理，資金規(guī)模根據(jù)項(xiàng)目需求、所屬企業(yè)稅收等經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果綜合測(cè)算。給予天津港保稅區(qū)等開(kāi)發(fā)區(qū)臨空產(chǎn)業(yè)招商相關(guān)配套政策支持，研究制定航空產(chǎn)業(yè)支持政策。給予中國(guó)民用航空天津空中交通管理分局運(yùn)營(yíng)服務(wù)相關(guān)支持，建立長(zhǎng)期戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，全面提升天津?yàn)I海國(guó)際機(jī)場(chǎng)空管服務(wù)保障能力和航班正常性，保障天津民航和航空產(chǎn)業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展。

（三）加大招商引資力度

聚力精準(zhǔn)有效招商，加強(qiáng)區(qū)域營(yíng)銷(xiāo)宣傳，創(chuàng)新?tīng)I(yíng)銷(xiāo)形式、內(nèi)容和媒介，圍繞基地航空公司、物流公司、電商企業(yè)等航空物流相關(guān)企業(yè)，提升專(zhuān)業(yè)招商力量，積極吸引龍頭企業(yè)、平臺(tái)型企業(yè)落戶(hù)，加速形成航空物流產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

（四）強(qiáng)化物流人才培養(yǎng)

落實(shí)“海河英才”行動(dòng)計(jì)劃，引進(jìn)航空物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的高端技能人才、管理人才。建立特色專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)機(jī)制，發(fā)揮高校教育資源優(yōu)勢(shì)，制定聯(lián)合培養(yǎng)方案，建立航空物流、電子商務(wù)等專(zhuān)業(yè)人才發(fā)展基地，滿足航空物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展人才需求。與行業(yè)領(lǐng)軍人物和團(tuán)隊(duì)建立長(zhǎng)期合作機(jī)制。

（五）深化國(guó)際交流合作

積極探索航空物流領(lǐng)域國(guó)際交流與合作新模式，全方位、寬領(lǐng)域、多層次提升合作水平，參與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定，積極開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)；不斷完善政策、市場(chǎng)、人才、機(jī)制等方面投資環(huán)境，與國(guó)際全面接軌；有效整合國(guó)內(nèi)外創(chuàng)新資源，學(xué)習(xí)利用國(guó)際先進(jìn)技術(shù)經(jīng)驗(yàn)，加快推動(dòng)天津航空物流發(fā)展步伐。





 

附件下載： 《天津市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)天津市航空物流發(fā)展“十四五”規(guī)劃的通知》全文下載

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