津政辦發(fā)〔2022〕53號《天津市人民政府辦公廳天津警備區(qū)辦公室關(guān)于印發(fā)天津市人民防空重要經(jīng)濟目標防護管理規(guī)定的通知》

《天津市人民政府辦公廳天津警備區(qū)辦公室關(guān)于印發(fā)天津市人民防空重要經(jīng)濟目標防護管理規(guī)定的通知》






津政辦發(fā)〔2022〕53號

各區(qū)人民政府，市政府各委、辦、局：

經(jīng)市人民政府、天津警備區(qū)同意，現(xiàn)將《天津市人民防空重要經(jīng)濟目標防護管理規(guī)定》印發(fā)給你們，請照此執(zhí)行。



 

天津市人民政府辦公廳 天津警備區(qū)辦公室

2022年12月20日

天津市人民防空重要經(jīng)濟目標防護管理規(guī)定

第一章 總則

第一條?為加強本市重要經(jīng)濟目標的防護工作，提高城市綜合防護能力，防范和減輕空襲危害，減少經(jīng)濟損失，有效保存國家戰(zhàn)爭潛力，保護人民群眾生命財產(chǎn)安全和城市功能正常運轉(zhuǎn)，根據(jù)《中華人民共和國國防動員法》、《中華人民共和國人民防空法》、《天津市實施〈中華人民共和國人民防空法〉辦法》等相關(guān)法律法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本規(guī)定。

第二條?本市行政區(qū)域內(nèi)的重要經(jīng)濟目標防護工作適用本規(guī)定。

第三條?本規(guī)定所稱重要經(jīng)濟目標，是指維系國家或地區(qū)的經(jīng)濟命脈，在國民經(jīng)濟中占有重要地位，在遭到破壞后，對國計民生、戰(zhàn)爭潛力、維持城市基本運轉(zhuǎn)和經(jīng)濟恢復有重大影響的目標。主要包括：重要的工礦企業(yè)、科研基地、交通樞紐、通信樞紐、橋梁、水庫、倉庫、電站等。

第四條?本規(guī)定所稱重要經(jīng)濟目標防護，是指為保證重要經(jīng)濟目標基本功能正常運轉(zhuǎn)而采取的一系列防護行動和措施。主要包括：合理布局、轉(zhuǎn)入地下、應急加固、隱蔽偽裝、疏散轉(zhuǎn)移、備份迂回、信息防護、搶險搶修等。

重要經(jīng)濟目標防護應貫徹以戰(zhàn)領(lǐng)建、軍民融合、突出重點、平戰(zhàn)結(jié)合、綜合防護的原則。


 

第二章 管理機制與部門職責

第五條?重要經(jīng)濟目標防護工作實行政府主導、部門監(jiān)督、屬地管理、單位落實。

市和區(qū)人民政府與同級軍事機關(guān)領(lǐng)導本行政區(qū)域內(nèi)的重要經(jīng)濟目標防護工作。

發(fā)展改革部門與人民防空主管部門共同負責建立重要經(jīng)濟目標防護工作協(xié)作機制，協(xié)調(diào)有關(guān)部門編制重要經(jīng)濟目標防護建設總體規(guī)劃。

人民防空主管部門負責指導、監(jiān)督、檢查、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)重要經(jīng)濟目標防護工作。

發(fā)展改革部門、人民防空主管部門和重要經(jīng)濟目標行業(yè)主管部門（以下簡稱行業(yè)主管部門），要依法履行重要經(jīng)濟目標防護工作的管理職能，監(jiān)督指導有關(guān)單位落實防護建設工作任務。

重要經(jīng)濟目標單位及其上級主管部門具體落實重要經(jīng)濟目標防護工作。

第六條?人民防空主管部門的主要職責是：

（一）指導、監(jiān)督、檢查和協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)重要經(jīng)濟目標防護工作；

（二）會同行業(yè)主管部門編制重要經(jīng)濟目標目錄；

（三）指導重要經(jīng)濟目標單位制定防護方案及防護工作規(guī)劃、計劃；

（四）指導重要經(jīng)濟目標單位防護專業(yè)隊伍的組建和訓練；

（五）指導、檢查重要經(jīng)濟目標防護建設落實情況；

（六）指導、檢查重要經(jīng)濟目標單位開展人民防空教育和防護業(yè)務培訓情況；

（七）組織開展重要經(jīng)濟目標防護學術(shù)研究，推廣交流重要經(jīng)濟目標防護經(jīng)驗；

（八）戰(zhàn)時在人民防空指揮機構(gòu)領(lǐng)導下組織支援重要經(jīng)濟目標單位防護救援行動。

第七條?行業(yè)主管部門協(xié)同人民防空主管部門抓好重要經(jīng)濟目標防護工作。其主要職責是：

（一）編制專項規(guī)劃和審批重大項目時要統(tǒng)籌安排重要經(jīng)濟目標防護建設內(nèi)容；

（二）參與編制重要經(jīng)濟目標目錄；

（三）指導重要經(jīng)濟目標單位制定防護方案，開展防護建設；

（四）指導重要經(jīng)濟目標單位開展防護訓練、演練。

（五）戰(zhàn)時根據(jù)人民防空指揮機構(gòu)命令，組織指導重要經(jīng)濟目標單位開展防護救援行動。

第八條?重要經(jīng)濟目標單位防護工作實行法定代表人負責制，要確定專門機構(gòu)負責具體落實防護工作。其主要職責是：

（一）建立重要經(jīng)濟目標防護管理工作機制；

（二）編制建設規(guī)劃時要貫徹落實重要經(jīng)濟目標防護建設總體規(guī)劃要求；

（三）制定重要經(jīng)濟目標防護方案；

（四）組建防護專業(yè)隊伍，定期組織訓練和演練；

（五）落實重要經(jīng)濟目標防護措施，配備必要的防護器材、裝備和物資，保障防護經(jīng)費；

（六）組織開展人民防空知識教育、培訓，開展重要經(jīng)濟目標防護研究；

（七）戰(zhàn)時組織本單位重要經(jīng)濟目標防護行動和消除空襲后果行動。



 

第三章 重要經(jīng)濟目標分類分級

第九條?本市重要經(jīng)濟目標分為能源、通信信息、交通運輸、民生保障、化工、軍工潛力等六類。

重要經(jīng)濟目標依據(jù)其在戰(zhàn)時的地位、作用和性質(zhì)，以及對戰(zhàn)爭的支持能力、對人民群眾社會生活的影響程度，可分為三級：

一級目標：有重大影響，對全市或更大區(qū)域內(nèi)戰(zhàn)爭潛力、經(jīng)濟運行和社會正常運轉(zhuǎn)有重大影響的目標，以及由國家、戰(zhàn)區(qū)指令組織重點防護的目標；

二級目標：對城市經(jīng)濟運行和社會正常運轉(zhuǎn)有重要影響的目標，以及由市人民防空指揮機構(gòu)指令組織重點防護的目標；

三級目標：對城市經(jīng)濟運行和社會正常運轉(zhuǎn)有較大影響的目標，以及由所在區(qū)人民防空指揮機構(gòu)指令組織重點防護的目標。

第十條?重要經(jīng)濟目標由市人民防空主管部門會同有關(guān)行業(yè)主管部門根據(jù)重要經(jīng)濟目標分類分級標準組織確定，并征求同級軍事機關(guān)意見，建立以防護類別、防護等級、防護標準和防護要求為主要內(nèi)容的重要經(jīng)濟目標目錄。

各相關(guān)單位要予以協(xié)助，并如實提供必要的重要經(jīng)濟目標相關(guān)資料。



 

第四章 重要經(jīng)濟目標防護工作

第十一條?重要經(jīng)濟目標防護建設應當納入市和區(qū)人民政府國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，與經(jīng)濟建設相結(jié)合，與應對自然災害、事故災難等突發(fā)事件相結(jié)合。

重要經(jīng)濟目標防護建設規(guī)劃編制工作，應當落實國家有關(guān)要求，穩(wěn)步推進，分步實施，做好與國土空間規(guī)劃、行業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃的統(tǒng)籌銜接。

第十二條?新建重要經(jīng)濟目標應當科學規(guī)劃、合理布局，本著平戰(zhàn)結(jié)合的原則，充分考慮防護需要，在建設時落實相應的防護措施。對適合地下工作環(huán)境的關(guān)鍵部位應盡可能建在地下或建有地下備份，并加強保密管理。對于不能轉(zhuǎn)入地下或者無法修建防護工程的，應當采取相應的防護措施。

第十三條?改建、擴建和維修重要經(jīng)濟目標應當按照人民防空的需要，落實和完善防護措施，提高抗毀能力。

第十四條?重要經(jīng)濟目標單位應建立平戰(zhàn)一體的防護指揮機構(gòu)，領(lǐng)導重要經(jīng)濟目標平時防護準備工作和戰(zhàn)時防護行動的組織實施。

第十五條?重要經(jīng)濟目標單位應結(jié)合生產(chǎn)調(diào)度、突發(fā)事件應急處置等完善指揮場所建設，建立指揮通信平臺，配套指揮保障設施設備。為保障指揮需要，有條件的單位戰(zhàn)時應利用人防工程開設地下指揮場所。

第十六條?重要經(jīng)濟目標單位應當制定防護方案并適時進行修訂，及時報送市和所在區(qū)人民防空主管部門。

防護方案應當包括重要經(jīng)濟目標的基本情況、戰(zhàn)時功能、毀傷評估、防護重點、防護措施、指揮編成、防護行動、人員防護教育訓練、防護保障等相關(guān)內(nèi)容。

第十七條?重要經(jīng)濟目標單位應當建立防護專業(yè)隊伍，主要擔負目標防護、疏散隱蔽、消除空襲后果等任務，開展人民防空知識教育和技能培訓，結(jié)合平時防恐怖襲擊、安全生產(chǎn)、防災應急加強防護救援訓練、演練。戰(zhàn)時根據(jù)市人民防空指揮機構(gòu)命令，對其他遭襲目標進行防護救援支援行動。

第十八條?重要經(jīng)濟目標單位應進行必要的防護物資、裝備器材儲備，專用物資、裝備器材由重要經(jīng)濟目標單位負責，通用物資由各級人民政府相關(guān)部門負責。

第十九條?重要經(jīng)濟目標防護經(jīng)費由所在單位承擔，列入單位運營成本。企業(yè)應將本單位防護經(jīng)費納入企業(yè)運行成本，行政單位的防護經(jīng)費列入本級財政預算。

重要經(jīng)濟目標單位要依法承擔必要的人員訓練和裝備器材費用，確保人員、裝備器材和訓練落實到位。

第二十條?重要經(jīng)濟目標單位的防空襲臨戰(zhàn)準備工作，根據(jù)市人民防空指揮機構(gòu)下達的防空襲命令組織實施。

第二十一條?重要經(jīng)濟目標單位遭敵空襲時應盡快掌握遭襲情況并及時上報。根據(jù)重要經(jīng)濟目標毀傷程度，按照防護與搶險搶修方案，迅速組織力量消除空襲后果，抓緊恢復生產(chǎn)。



 

第五章 獎懲與法律責任

第二十二條?在重要經(jīng)濟目標防護工作中成績顯著、貢獻突出的單位和個人，按照有關(guān)規(guī)定，由區(qū)人民政府和市有關(guān)部門給予通報表揚；對重要經(jīng)濟目標防護工作落實不力的單位，給予通報批評，責令限期改正。



 

第六章 附則

第二十三條?本規(guī)定自2023年1月1日起施行。






 

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