贛民規(guī)字〔2024〕1號(hào)《江西省民政廳關(guān)于印發(fā)江西省低保邊緣家庭財(cái)產(chǎn)認(rèn)定辦法（試行）的通知》

江西省民政廳關(guān)于印發(fā)江西省低保邊緣家庭財(cái)產(chǎn)認(rèn)定辦法（試行）的通知








贛民規(guī)字〔2024〕1號(hào)

各設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）民政局，贛江新區(qū)社會(huì)發(fā)展局：

為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，健全分層分類(lèi)社會(huì)救助體系的決策部署，進(jìn)一步規(guī)范我省低保邊緣家庭認(rèn)定工作，結(jié)合實(shí)際，省民政廳制定了《江西省低保邊緣家庭財(cái)產(chǎn)認(rèn)定辦法（試行）》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。



 

江西省民政廳

2024年1月18日

江西省低保邊緣家庭財(cái)產(chǎn)認(rèn)定辦法（試行）

第一條  為健全完善分層分類(lèi)社會(huì)救助體系，規(guī)范低保邊緣家庭認(rèn)定工作，根據(jù)《中共中央辦公廳 國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于改革完善社會(huì)救助制度的意見(jiàn)〉的通知》（中辦發(fā)〔2020〕18號(hào))、《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)民政部等單位〈關(guān)于加強(qiáng)低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)做好分層分類(lèi)社會(huì)救助工作的意見(jiàn)〉的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2023〕39號(hào))、《中共江西省委辦公廳 江西省人民政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于改革完善社會(huì)救助制度的實(shí)施意見(jiàn)〉的通知》（贛辦發(fā)〔2020〕34號(hào))等有關(guān)法律法規(guī)和政策要求，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

第二條  低保邊緣家庭是指持有本省戶(hù)籍，共同生活家庭成員人均收入低于戶(hù)籍所在地低保標(biāo)準(zhǔn)的1.5倍（有條件的地方可適當(dāng)放寬至2倍），家庭財(cái)產(chǎn)狀況符合本辦法規(guī)定，且未納入低保、特困人員救助供養(yǎng)的生活困難家庭。

共同生活的家庭成員包括：

（一）配偶；

（二）未成年子女；

（三）已成年但不能獨(dú)立生活的子女，包括在校接受全日制本科及其以下學(xué)歷教育的成年子女；

（四）其他具有法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)關(guān)系并長(zhǎng)期共同居住的人員。

下列人員不計(jì)入共同生活的家庭成員：

（一）連續(xù)三年以上（含三年）脫離家庭獨(dú)立生活的宗教教職人員；

（二）在監(jiān)獄內(nèi)服刑、在戒毒所強(qiáng)制隔離戒毒或者宣告失蹤人員；

（三）未經(jīng)人民法院宣告失蹤，但能夠提供登報(bào)尋人啟事、公安部門(mén)出具的立案通知書(shū)或者兩名以上不具有近親屬關(guān)系的村民、居民簽字證明等材料，證明連續(xù)二年及以上下落不明、與家庭失去聯(lián)系的人員。

（四）縣級(jí)民政部門(mén)規(guī)定的其他人員。

第三條  低保邊緣家庭認(rèn)定實(shí)行屬地管理。縣級(jí)以上地方人民政府民政部門(mén)統(tǒng)籌做好本行政區(qū)域內(nèi)低保邊緣家庭認(rèn)定工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處具體負(fù)責(zé)申請(qǐng)受理、調(diào)查評(píng)估、審核確認(rèn)、動(dòng)態(tài)管理工作。村（居）民委員會(huì)協(xié)助做好相關(guān)工作。低保邊緣家庭認(rèn)定經(jīng)辦程序以及收入核定方式參照最低生活保障操作規(guī)程有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四條  本辦法所稱(chēng)家庭財(cái)產(chǎn)，是指申請(qǐng)及已認(rèn)定為低保邊緣家庭的不動(dòng)產(chǎn)和動(dòng)產(chǎn)，主要包括：

（一）房屋、耕地、宅基地等不動(dòng)產(chǎn)。

（二）所承包山林、魚(yú)塘等種植、養(yǎng)殖場(chǎng)所中現(xiàn)有種植物、養(yǎng)殖物。

（三）銀行存款、證券、基金、商業(yè)保險(xiǎn)、債權(quán)等金融資產(chǎn)。

（四）開(kāi)辦或投資企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社等市場(chǎng)主體情況。

（五）機(jī)動(dòng)車(chē)輛（不含殘疾人功能性補(bǔ)償代步機(jī)動(dòng)車(chē)輛）、船舶、大型農(nóng)機(jī)具等車(chē)輛。

（六）縣級(jí)以上人民政府民政部門(mén)確定的其他應(yīng)當(dāng)計(jì)入家庭財(cái)產(chǎn)的項(xiàng)目。

第五條  低保邊緣家庭財(cái)產(chǎn)按照以下方法評(píng)估認(rèn)定：

（一）不動(dòng)產(chǎn)持有情況按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村、不動(dòng)產(chǎn)登記、住建部門(mén)登記備案或相關(guān)購(gòu)買(mǎi)記錄等信息評(píng)估。

（二）現(xiàn)有種植物、養(yǎng)殖物價(jià)值，按照市場(chǎng)價(jià)格計(jì)算。

（三）銀行存款按照賬戶(hù)金額計(jì)算，有條件的地方可參考一定時(shí)間內(nèi)的賬戶(hù)流水情況綜合評(píng)估。

（四）證券、基金等金融資產(chǎn)按照股票市值和資金賬戶(hù)余額或基金凈值計(jì)算。

（五）商業(yè)保險(xiǎn)按照保險(xiǎn)合同約定的給付時(shí)間和現(xiàn)金價(jià)值計(jì)算。

（六）債權(quán)按照協(xié)議等文本信息確定。

（七）市場(chǎng)主體情況按照市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)登記信息確定。

（八）車(chē)輛持有情況按照公安、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等相關(guān)部門(mén)登記信息確定。

（九）其他應(yīng)當(dāng)計(jì)入家庭財(cái)產(chǎn)的項(xiàng)目評(píng)估方法由縣級(jí)以上人民政府民政部門(mén)研究確定。

第六條  低保邊緣家庭共同生活的家庭成員的財(cái)產(chǎn)有下列情形之一的，不納入低保邊緣家庭，已納入的應(yīng)退出：

（一）存款、理財(cái)、基金、有價(jià)證券、債券、投資型保險(xiǎn)等金融資產(chǎn)的總額，高于戶(hù)籍所在地上年度城市居民人均可支配收入3倍。

（二）有機(jī)動(dòng)車(chē)輛（不含殘疾人功能性補(bǔ)償代步機(jī)動(dòng)車(chē)輛、二輪和三輪摩托車(chē)）、船舶、工程機(jī)械或者大型農(nóng)機(jī)具。

（三）名下有工商登記，或存在從事或雇傭他人從事各種經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)的行為。

（四）有承包山林、魚(yú)塘等種植、養(yǎng)殖場(chǎng)所行為的。

（五）名下?lián)碛械淖》砍^(guò)1套，或名下有商鋪、辦公樓、廠房等非居住用途不動(dòng)產(chǎn)。

（六）縣級(jí)以上人民政府民政部門(mén)規(guī)定的其他情形。

第七條  共同生活的家庭成員的財(cái)產(chǎn)狀況符合下列情形之一的，經(jīng)調(diào)查核實(shí)，審核確認(rèn)時(shí)可以視情予以豁免：

（一）能夠提供三級(jí)乙等及以上級(jí)別醫(yī)院開(kāi)具的醫(yī)學(xué)診斷證明書(shū)、治療方案等醫(yī)學(xué)證明材料，確認(rèn)存款用于治療重大疾病的，可以按照該病種平均醫(yī)療費(fèi)用酌情予以豁免。

（二）無(wú)住房，但有唯一一處商鋪、廠房、酒店式公寓等非居住用途不動(dòng)產(chǎn)，并將該非居住用途不動(dòng)產(chǎn)作為家庭唯一居住場(chǎng)所，且家庭人均建筑面積低于戶(hù)籍所在地上年度居民人均建筑面積的，可以視情予以豁免。

（三）有工商登記，但未從事或雇傭他人從事各種經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)的行為；或者投資經(jīng)營(yíng)規(guī)模較小且無(wú)雇員，或者屬于扶貧對(duì)象統(tǒng)一參加當(dāng)?shù)睾献魃?、集體所有制企業(yè)等經(jīng)濟(jì)組織的情況可視情予以豁免。具體投資額度上限，由各地根據(jù)實(shí)際情況確定。

（四）作為唯一謀生工具的小型經(jīng)營(yíng)性車(chē)輛，可以視情豁免。該車(chē)存在車(chē)貸的，存款可視情進(jìn)行適當(dāng)豁免，豁免金額不超過(guò)車(chē)貸年度還款金額的2倍。

（五）有唯一一套家庭人均建筑面積低于戶(hù)籍所在地上年度居民人均建筑面積的住房，且名下無(wú)商鋪、辦公樓、廠房等非居住用途不動(dòng)產(chǎn)，該套住房存在房貸的，存款可視情進(jìn)行適當(dāng)豁免，豁免金額不超過(guò)房貸年度還款金額的2倍。

（六）價(jià)值不超過(guò)當(dāng)?shù)爻鞘凶畹蜕畋Ｕ夏陿?biāo)準(zhǔn)15倍的存在車(chē)貸的非經(jīng)營(yíng)型車(chē)輛，已轉(zhuǎn)讓給他人使用，并能提供轉(zhuǎn)讓協(xié)議及轉(zhuǎn)賬記錄，可以視情豁免該車(chē)輛。

（七）經(jīng)住建部門(mén)認(rèn)定的不適宜居住的危房可視情予以豁免。長(zhǎng)期居住、工作、生活在城鎮(zhèn)且擁有城鎮(zhèn)和農(nóng)村各一套住房，可視情豁免名下1套長(zhǎng)期閑置的非豪華裝修農(nóng)村住房。

（八）所承包山林、魚(yú)塘等種植、養(yǎng)殖場(chǎng)所的現(xiàn)有種植物、養(yǎng)殖物的市場(chǎng)價(jià)值，不超過(guò)上年度城市居民人均可支配收入1倍的，可視情豁免。

（九）縣級(jí)以上人民政府民政部門(mén)規(guī)定的其他豁免情形。

第八條  各設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）民政部門(mén)可根據(jù)本辦法，結(jié)合本地實(shí)際進(jìn)一步細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)，并報(bào)上級(jí)民政部門(mén)備案。

第九條  本辦法自2024年3月1日起施行。本辦法實(shí)施以前有關(guān)政策規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。

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