黑政辦綜〔2017〕2號《黑龍江省人民政府辦公廳關于印發(fā)省政府企業(yè)和創(chuàng)業(yè)投訴中心2017年工作要點的通知》

黑龍江省人民政府辦公廳關于印發(fā)省政府企業(yè)和創(chuàng)業(yè)投訴中心2017年工作要點的通知

黑政辦綜〔2017〕2號

各市（地）、縣（市）人民政府（行署），省政府各直屬單位：

《省政府企業(yè)和創(chuàng)業(yè)投訴中心2017年工作要點》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。
 

黑龍江省人民政府辦公廳

2017年2月20日
 

省政府企業(yè)和創(chuàng)業(yè)投訴中心2017年工作要點

為打造全面振興好環(huán)境，推動各級領導干部運用法治思維、法治方式開展工作，進一步提升企業(yè)投訴辦理工作效能，2017年，省政府投訴中心將按照省委、省政府的統(tǒng)一部署和要求，在過去工作的基礎上，強化各項工作制度、機制和手段的組合，以重點行業(yè)、重點領域為突破，狠抓熱點難點問題，促進各地、各部門建立防錯糾錯機制，標本兼治，懲防并舉，全力推動我省發(fā)展環(huán)境持續(xù)改善。為此，特制定本工作要點。

一、注重個案查處與建立制度機制相結合，標本兼治，持續(xù)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

省政府企業(yè)和創(chuàng)業(yè)投訴中心堅持問題導向，堅決查處問責，公開通報典型案件，起到了警示震懾作用。目前，一些單位仍存在法律、制度、規(guī)則、信用意識不強，行政效率不高，政策落實不到位等問題，距離打造全面振興好環(huán)境的目標還有相當差距。2017年，省政府企業(yè)和創(chuàng)業(yè)投訴中心將旗幟鮮明，態(tài)度堅決，保持韌勁，治標治本結合，努力做好投訴辦理的各項工作。

（一）嚴肅查處典型個案。集中力量解決一批歷史遺留的老問題。對招商引資、征地拆遷、工程建設、行政執(zhí)法等領域的歷史遺留問題，堅持“新官要理舊賬”，尊重歷史事實，敢于觸碰矛盾，依法依規(guī)，努力在行政體制內(nèi)妥善解決，自上而下形成“有錯要改、有理可講”的工作導向和發(fā)展氛圍。重點查處熱點難點問題。對社會影響較大、情節(jié)復雜的典型案件和省領導批辦的重點案件，采取實地核查、聯(lián)合督辦、約談相關責任人等方式，堅決糾正不當行為，切實解決具體問題，嚴肅查處問責。堅決遏制頂風上的新問題。對近年來出現(xiàn)的發(fā)展環(huán)境方面的新問題，以及科技人員、大學生、農(nóng)民、城鎮(zhèn)轉移就業(yè)職工“四支隊伍”在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中遇到的不履職盡責、吃拿卡要、推諉扯皮等方面的人和事，堅決按照“一案雙查、一問三責”的要求，從嚴查處，決不含糊。

（二）在堅持查處個案糾正錯誤的同時，注重建立制度機制。梳理總結投訴個案辦理過程中暴露出的共性問題，有針對性地深入基層開展調(diào)研，查找制度性缺口和漏洞，提出意見和建議，引導和督促各地、各部門在相關行業(yè)和領域建立防錯糾錯機制，從根本上為打造全面振興好環(huán)境提供制度保障。

二、注重各項機制和工作手段相結合，放大效能，以更大力度、更有效方式推動發(fā)展環(huán)境改善

2017年，省政府企業(yè)和創(chuàng)業(yè)投訴中心在完善現(xiàn)有各項機制和工作手段的基礎上，將更加注重各項機制和手段的組合，發(fā)揮乘數(shù)效應，從案件核查、責任追究、跟蹤問效、借助各方力量等方面持續(xù)發(fā)力，全面提升投訴辦理工作的力度和質(zhì)效。

（一）靈活運用工作機制，提升核查效能。強化聯(lián)合辦公和省、市聯(lián)合辦理機制作用，探索實行異地交叉辦理，對投訴案件合理分類，針對不同類別，啟動相應機制組合，做到迅速、高效、準確核查。

（二）加大責任追究力度，確保見人見事。發(fā)揮監(jiān)察、審計、法制、公安等部門聯(lián)合辦公優(yōu)勢，對事實清晰、涉嫌違規(guī)違紀的案件立即啟動問責，限時報送結果；探索與省直機關紀工委建立協(xié)作機制，推動涉及省直單位及其工作人員投訴事項的問責。

（三）強化跟蹤問效手段，切實解決問題。強化事中事后監(jiān)管，會同聯(lián)合辦公成員單位，組成督辦抽查組，每季度赴各市地對在辦重點投訴事項進行專項督查，切實推動問題解決。對已辦結問責案件隨機抽查，回訪投訴企業(yè)，調(diào)閱相關檔案，核實辦理結果。對推諉不辦、弄虛作假、包庇縱容、虛假問責的，一經(jīng)查實，嚴肅追責。

（四）調(diào)動社會各方力量，推動環(huán)境改善。在接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督過程中，探索與其相關部門建立聯(lián)結機制。承接人大和政協(xié)有關部門在工作中發(fā)現(xiàn)的發(fā)展環(huán)境方面的問題線索，及時核查處理，形成合力。與省工商聯(lián)、省企業(yè)家聯(lián)合會等各類社團組織、行業(yè)協(xié)會建立溝通機制，定期座談交流，了解產(chǎn)業(yè)界反映的問題線索和政策建議，擴大投訴受理渠道。充分發(fā)揮人大代表、政協(xié)委員、媒體、義務監(jiān)督員的作用，搭建溝通交流平臺，聽取相關意見建議，改進各項工作。

三、注重正面宣傳與反面曝光相結合，揚清去濁，營造優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的良好氛圍

2017年，省政府企業(yè)和創(chuàng)業(yè)投訴中心將充分利用一批正反兩方面的典型案例，開展依法行政、誠實守信、服務發(fā)展的系列教育活動，提高全社會法治、制度、規(guī)則、信用意識。

（一）加強正面典型引導。宣傳優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的好做法好經(jīng)驗，體現(xiàn)我省發(fā)展環(huán)境的變化。在《黑龍江日報》設置“優(yōu)化龍江發(fā)展環(huán)境大家談”專欄，宣傳各級投訴辦理工作進展情況和典型案例。

（二）加大反面曝光力度。增加大眾媒體、新媒體作為通報刊發(fā)載體，擴大社會知曉面，增強影響力。

（三）促進企業(yè)和政府的溝通交流。在黑龍江廣播電視臺《新聞夜航》《話龍點經(jīng)》等熱點節(jié)目中設置《企業(yè)投訴訪談》專題，針對典型問題，剖析根源，吸取教訓，加強政企互動交流。

四、注重自身建設與工作指導相結合，上下聯(lián)動，系統(tǒng)推進優(yōu)化發(fā)展環(huán)境各項工作務實開展

2017年，省政府企業(yè)和創(chuàng)業(yè)投訴中心將從制度和平臺入手，強化自身建設，提升工作的系統(tǒng)性和科學性；加強對各市地的工作指導，壓實責任，增強處理問題的能力，提高投訴事項辦理的質(zhì)量和效率。

（一）研究制定全省企業(yè)和創(chuàng)業(yè)投訴辦理工作指導意見。2017年，認真梳理已辦案件，結合典型案件辦理，探索受理辦理處理規(guī)律，進一步完善多元受訴、分級辦理、聯(lián)合調(diào)查、督辦檢查、通報曝光等工作流程，結合全省投訴辦理工作實際，形成規(guī)范、可操作的全省企業(yè)和創(chuàng)業(yè)投訴辦理工作指導意見。

（二）建立全省企業(yè)投訴辦理工作管理平臺。在政府網(wǎng)站“在線投訴”版塊基礎上，開發(fā)投訴事項辦理網(wǎng)上平臺及電子檔案APP，逐步實現(xiàn)與各市地平臺的互連互通，對全省的投訴辦理工作實時跟蹤督辦。

（三）加強對全省投訴辦理機構的指導和培訓。召開全省企業(yè)投訴辦理工作會議。交流典型案件辦理經(jīng)驗，探索解決歷史遺留問題的原則方法，查找工作中的不足和漏洞，指導各市（地）、縣（市）建立完善投訴辦理機構，明確省直各部門投訴工作聯(lián)絡員，橫向協(xié)作，縱向聯(lián)動，全面深入開展企業(yè)投訴辦理工作。實行輪訓制度。每季度從市地投訴辦理工作人員中選取1人，輪訓3個月，實地參與省政府企業(yè)和創(chuàng)業(yè)投訴中心投訴辦理工作，熟悉相關工作流程。組織專題培訓。邀請省直有關職能部門負責人、司法部門有經(jīng)驗的辦案人員及法律專家，對市、縣兩級工作人員不定期開展業(yè)務培訓，提高專業(yè)化水平和投訴案件辦理工作能力。

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