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陜西省人民政府辦公廳關于印發(fā)2024年招商引資工作方案的通知
陜政辦發(fā)〔2024〕3號
各設區(qū)市人民政府，省人民政府各工作部門、各直屬機構：
《陜西省2024年招商引資工作方案》已經省政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
陜西省人民政府辦公廳
2024年2月16日
陜西省2024年招商引資工作方案
為統(tǒng)籌做好2024年全省招商引資工作，制定本工作方案。
一、總體要求
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大和二十屆二中全會、中央經濟工作會議和習近平總書記歷次來陜考察重要講話重要指示精神，全面落實全國商務工作會議、省委十四屆五次全會暨省委經濟工作會議和省“兩會”、全省開放發(fā)展大會部署要求，以推動高質量發(fā)展為主線，堅持以項目建設、招商引資組織經濟工作，樹立“大抓項目、大抓招商”鮮明導向，深化拓展“三個年”活動，健全招商引資統(tǒng)籌協(xié)調機制，組織開展重點招商引資活動，強化考核評價激勵作用，推動招商引資項目落地，在全省經濟高質量發(fā)展中展現招商引資新作為，為譜寫陜西新篇、爭做西部示范貢獻力量。
二、工作目標
2024年，全省開展百場重點招商引資活動，其中省級重點活動計劃30場（境內20場、境外10場）；實際使用外資增長3%，省際合作實際使用內資（新增固投類支出+項目經營支出）增長10%；強化大項目帶動，引進10億元以上項目200個、50億元以上項目20個、100億元以上項目5個。
三、重點任務
（一）統(tǒng)籌協(xié)調形成合力。
1．發(fā)揮協(xié)調機制作用。省商務廳進一步發(fā)揮好招商引資聯(lián)席會議辦公室作用，統(tǒng)籌全省招商引資工作，建立重點招商項目庫，完善招商引資信息系統(tǒng)，制定百場重點招商引資活動計劃，組織各相關單位開展精準推介和促進活動，及時召集相關單位研究解決重點問題，推動產業(yè)關聯(lián)性強、集聚性顯著的項目落地。（省商務廳牽頭，各成員單位按照職責分工負責）
2．謀實產業(yè)招商項目。省級重點產業(yè)鏈牽頭部門要善用鏈式思維，圍繞構建具有陜西特色的現代化產業(yè)體系、打造現代能源、先進制造、文化旅游和戰(zhàn)略性新興產業(yè)4個萬億級產業(yè)集群目標，聚焦全省重點產業(yè)鏈，完善產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，結合招商引資信息系統(tǒng)，制定并定期更新產業(yè)鏈招商圖譜，聯(lián)動各地根據產業(yè)規(guī)劃和承載能力，研究確定延鏈補鏈強鏈項目和目標企業(yè)，每條重點產業(yè)鏈年度謀劃招商項目原則上不少于100個?！彩∥娒袢诤限k、省發(fā)展改革委（省能源局）、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省農業(yè)農村廳、省商務廳、省文化和旅游廳、省國資委等按照職責分工負責〕
3．夯實招商主體責任。各市（區(qū)）要緊扣經濟高質量發(fā)展和年度招商引資目標任務，確定年度重點招商引資項目（含謀劃、在談項目），制定年度招商計劃并組織實施；定期發(fā)布招商引資支持“政策包”，審慎承諾、剛性兌現，落實重大招商引資流轉項目信息共享機制；支持縣區(qū)圍繞首位產業(yè)舉辦“小而精”精準對接活動，吸引產業(yè)契合度高、吸納就業(yè)能力強的優(yōu)質項目落地?！哺魇校▍^(qū)）按照職責分工負責〕
4．做好重點項目統(tǒng)籌。對省級在談重點招商項目，及時將項目信息同步相關產業(yè)部門。省商務廳牽頭組織產業(yè)和要素保障部門、鏈主企業(yè)、行業(yè)專家組成招商專班，“一事一議”開展對接洽談、評估決策和項目推進。完善重大招商項目流轉機制，對需要流轉的在談項目，組織開展跨區(qū)域對接，避免“內卷式”招商和項目流失，實現有序流轉、利益共享、錯位發(fā)展。〔省商務廳牽頭，各省級相關部門和單位、各市（區(qū)）按照職責分工負責〕
5．形成服務管理閉環(huán)。招商引資項目庫按在談、簽約、建設分類管理。省發(fā)展改革委、省商務廳審核省級重大活動平臺簽約項目。省商務廳匯總核實各省級重點活動簽約項目或成果（牽頭部門于活動結束后2周內報送），與省級重點“四個一批”項目庫聯(lián)動管理，形成招商項目謀劃—招引—簽約—落地—建設閉環(huán)。各市（區(qū)）推動招商項目納入市級“四個一批”管理。省商務廳牽頭跟蹤重點招商引資項目進展，總結提煉典型經驗，做好宣傳報道和復制推廣。（省商務廳、省發(fā)展改革委按照職責分工負責）
（二）高位推動精準招商。
6．強化領導帶頭招商。省級領導帶隊到境內外重點區(qū)域招商，加強對分管領域招商引資工作的指導支持。落實招商引資“一把手”工程要求，各市（區(qū)）主要負責同志履行招商引資第一責任人職責，帶頭做好產業(yè)規(guī)劃、項目謀劃、活動策劃，帶隊招商，參與重點項目對接洽談。各級領導干部落實項目包抓服務機制，幫助企業(yè)協(xié)調解決項目推進實際問題，促進招商項目順利落地。〔各省級相關部門和單位、各市（區(qū)）按照職責分工負責〕
7．精準開展境外招商。打造“投資中國·選擇陜西”品牌。借助商務部等國家部委和中國外商投資企業(yè)協(xié)會等商協(xié)會的資源“請進來”，推動跨國公司走進陜西，深化先進制造、電子信息、生物醫(yī)藥等重點領域合作。聚焦美國、德國、法國、日本、韓國、新加坡、港澳臺等國家（地區(qū)）“走出去”，依托10場境外重點招商引資活動及百場重點境外專業(yè)展會，促進半導體及集成電路、機械制造、商用車（重卡）、生物醫(yī)藥、數控機床、食品加工、乳制品等重點領域的投資合作。深化中國—中亞西安峰會成果，全力推動中亞經貿合作項目在陜落地?！彩∩虅諒d牽頭，各省級相關部門和單位、各市（區(qū)）按照職責分工負責〕
8．突出重點組織境內招商。深化蘇陜協(xié)作，著力加大與長三角、粵港澳大灣區(qū)全方位產業(yè)合作，抓緊產業(yè)轉移契機精準承接東中部項目。京津冀地區(qū)重點推動央企進陜，積極推動簽約項目落地、爭取布局新項目。“絲博會”重點促進先進制造、能源化工、文化旅游領域投資合作。“農高會”以招引農業(yè)高新技術產業(yè)投資項目為主。借助“進博會” “服貿會” “消博會” “投洽會”等國內重大展會平臺，精準推介優(yōu)質招商項目，吸引目標企業(yè)來陜考察對接。〔省商務廳牽頭，各省級部門和單位、各市（區(qū)）按照職責分工負責〕
（三）創(chuàng)新方式拓展渠道。
9．做優(yōu)園區(qū)招商。各級各類開發(fā)區(qū)開展專業(yè)化園區(qū)招商，按照產業(yè)規(guī)劃，重點引進裝備制造、人工智能等先進制造、科技創(chuàng)新類企業(yè)，加快完善產業(yè)配套，形成產業(yè)集聚。自貿試驗區(qū)以制度創(chuàng)新為重點引進金融服務、生物醫(yī)藥、現代農業(yè)等項目。綜合保稅區(qū)、加工貿易產業(yè)園等外向型產業(yè)園區(qū)，重點引進加工貿易、跨境電商、物流分撥、檢測維修、研發(fā)設計等企業(yè)，推動開放型經濟發(fā)展。〔省商務廳牽頭，各市（區(qū)）按照職責分工負責〕
10．強化以商招商。加大對在陜投資企業(yè)服務保障力度，支持落地企業(yè)做大做強。以“龍頭+配套”為導向，發(fā)揮大企業(yè)匯聚上下游的作用，鼓勵重點產業(yè)鏈鏈主企業(yè)以股權合作、開放配套資源、采購訂單等方式，引進配套企業(yè)落戶發(fā)展，形成優(yōu)勢產業(yè)集群。發(fā)揮民主黨派、工商聯(lián)等社會團體和各類商協(xié)會橋梁作用，辦好“秦商大會”等活動，豐富招商引資渠道。加強與駐外使領館聯(lián)系，常態(tài)化聯(lián)絡中國歐盟商會、歐洲汽車工業(yè)協(xié)會、中國外商投資企業(yè)協(xié)會等商協(xié)會和跨國公司，發(fā)揮駐境外商務代表處、境內招商聯(lián)絡處作用，獲取投資信息，有針對性地組織交流對接，促進投資合作。〔省商務廳牽頭，各市（區(qū)）按照職責分工負責〕
11．鼓勵科技資本招商。充分利用秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅動平臺推動科技招商，鼓勵各地用足科研成果資源，開展新技術、新模式、新業(yè)態(tài)招商，促進科技成果加快轉化形成新項目。運用投行思維推動資本招商，鼓勵政府引導基金、產業(yè)投資基金、社會資本基金對接引領性、示范性強的招商項目，深化合格境外有限合伙人（QFLP）試點，通過股權投資合作促進產業(yè)招商項目落地?！彩】萍紡d、省委金融辦牽頭，省商務廳、各市（區(qū)）按照職責分工負責〕
四、工作要求
12．強化政策落實。及早兌現并繼續(xù)實施制造業(yè)為主外資招商和外向型產業(yè)招引鼓勵政策，增強投資預期和信心。規(guī)范超常規(guī)補貼等優(yōu)惠政策。省招商引資專項資金優(yōu)先支持年度百場重點招商引資活動，聚焦先進制造業(yè)、外向型產業(yè)、開發(fā)區(qū)、商貿流通、縣域首位產業(yè)五個領域開展投資促進，按照當年新增落地重點招商項目數量獎補所在市（區(qū)）。各地各部門要強化宣傳、服務，做好惠企政策落實，跟蹤招商政策效果，常態(tài)化收集投資者政策需求，研究招商儲備政策。
13．強化服務保障。各級政府將招商引資所需經費納入本級財政預算，全力保障招商引資工作正常開展。持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，提高政務服務水平。以促進項目落地為導向，強化各類要素保障，對納入省級重點招商項目的，要提高用地審查報批效率，優(yōu)先保障用地、用能等要素。
14．強化專業(yè)能力。各地各部門要組織好招商引資業(yè)務培訓，選優(yōu)配強招商隊伍，選派優(yōu)秀年輕干部充實到招商一線，加大招商干部交流鍛煉力度，提升招商一線干部專業(yè)和綜合能力。用好招商引資信息系統(tǒng)、產業(yè)鏈圖譜和目標企業(yè)信息，提升運用大數據精準招商能力。加強信息共享，實現重點產業(yè)鏈招商的最佳效果。加強與專業(yè)性市場化招商機構合作，提升招商專業(yè)性和精準度。
15．強化督促考核。各部門、各市（區(qū)）招商引資謀劃項目和重點招商活動計劃于2月底前報省商務廳。省商務廳按月匯總全省招商引資項目實際使用資金進度，按月通報、按季晾曬各部門、各市（區(qū)）招商引資工作情況；加強對各地的督促指導，實地查看重點招商項目進展，協(xié)同解決政策兌現不及時不到位問題，推動項目落地進度，提升投資滿意度；及時修訂完善招商引資高質量發(fā)展考核評價和獎勵辦法，開展年度招商引資考核評價工作，對招商引資成效顯著的單位和個人給予表揚獎勵。
附件：
1．2024年全省重點招商引資活動計劃（30場）
2．2024年全省其他招商引資活動計劃（72場）
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