贛農規(guī)字〔2023〕2號《江西省農業(yè)農村廳關于印發(fā)〈江西省農業(yè)農村廳農業(yè)執(zhí)法監(jiān)管領域違法行為舉報獎勵辦法〉的通知》

《江西省農業(yè)農村廳關于印發(fā)〈江西省農業(yè)農村廳農業(yè)執(zhí)法監(jiān)管領域違法行為舉報獎勵辦法〉的通知》






贛農規(guī)字〔2023〕2號

各設區(qū)市農業(yè)農村局，廳機關各部門：

現將《江西省農業(yè)農村廳農業(yè)執(zhí)法監(jiān)管領域違法行為舉報獎勵辦法》印發(fā)給你們，自2024年2月1日起施行。




 

江西省農業(yè)農村廳

2023年12月17日






 

江西省農業(yè)農村廳農業(yè)執(zhí)法監(jiān)管領域違法行為舉報獎勵辦法

第一條    為進一步加強社會監(jiān)督，鼓勵社會公眾舉報農業(yè)執(zhí)法監(jiān)管領域違法行為，規(guī)范舉報獎勵工作，及時依法查處違法行為，根據法律法規(guī)和國家有關規(guī)定，結合我省實際，制定本辦法。

第二條    本辦法所稱農業(yè)執(zhí)法監(jiān)管領域違法行為，是指公民、法人或者其他組織違反農業(yè)行政管理法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，違法從事危害農業(yè)生產安全、農產品質量安全、破壞農業(yè)資源和環(huán)境等行為，主要包括：

（一）違反《種子法》《植物新品種保護條例》《農藥管理條例》《獸藥管理條例》《飼料和飼料添加劑管理條例》《肥料登記管理辦法》等法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定從事生產、銷售和使用農業(yè)投入品的行為；

（二）違反《農產品質量安全法》等法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定從事生產銷售不符合質量安全標準的農產品的行為；

（三）違反《生豬屠宰管理條例》等法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定從事生豬屠宰活動的行為；

（四）違反《動物防疫法》《植物檢疫條例》《野生植物保護條例》等法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定從事非法調運動（植）物或動（植）物產品、非法采集國家重點保護的農業(yè)野生植物的行為；

（五）違反《長江保護法》《野生動物保護法》《漁業(yè)法》《江西漁業(yè)條例》等法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定，從事非法捕撈（含生產性垂釣）、非法捕殺或傷害國家重點保護的水生野生動物的行為；

（六）涉及農業(yè)執(zhí)法監(jiān)管領域的其他違法行為。

第三條    本辦法所稱舉報人，是指按照本辦法第四條的方式向江西省農業(yè)農村廳實名舉報的單位和個人。

第四條    江西省農業(yè)農村廳開通舉報渠道，受理社會各界舉報，保障舉報人合法權益，對相關信息予以保密。

（一）電話舉報：12316；

（二）網絡舉報：江西省農業(yè)農村廳-12316服務—我要咨詢（http://hudong．jiangxi．gov．cn/jact/front/mailwrite．do?sysid=303）；

（三）來信來訪舉報：江西省農業(yè)農村廳，地址:南昌市北京西路省政府大院東二路2號省農業(yè)農村廳2號樓428室，電子郵箱：jxyzjb@vip．126．com。

第五條    向江西省農業(yè)農村廳舉報的材料應當能真實并盡可能清晰地反映出違法當事人、違法事實、時間和地點，舉報材料具有真實性、與違法事實相關的關聯性及證明力。

為有效組織查處違法行為，舉報非法捕撈（含生產性垂釣）等行為的，提供的視頻或照片一般符合下列要求：

（一）照片不少于2張；每條視頻時長不少于1分鐘；多張照片或視頻可打包壓縮成zip或rar格式;

（二）照片或視頻要清晰反映違法當事人的相貌與主要違法行為;

（三）提交的照片或視頻需添加水印，水印內容為：日期、時間、地點（含經緯度）。

第六條    舉報農業(yè)執(zhí)法監(jiān)管領域違法行為，經江西省農業(yè)農村廳直接或牽頭組織查處，或督（轉）省內屬地農業(yè)農村部門查處，符合下列情形之一的，按照本辦法規(guī)定對相關舉報人給予獎勵：

（一）經農業(yè)農村部門立案調查以后，違法行為涉嫌犯罪被移交公安機關立案偵查的；

（二）經農業(yè)農村部門立案調查以后，作出責令停產停業(yè)、吊銷（撤銷）許可證行政處罰決定的，或者作出罰沒款2萬元（含）以上的行政處罰決定的；

（三）經農業(yè)農村部門立案調查證實，屬于生產、經營假劣農業(yè)投入品（種子、農藥、獸藥、肥料、飼料）違法行為；

（四）經農業(yè)農村部門立案調查證實，屬于生產、銷售不符合質量安全標準的農產品違法行為的；

（五）舉報人提供了圖片、視頻等證據，經農業(yè)農村部門調查證實，屬于非法捕撈（含生產性垂釣）、非法捕殺或傷害國家重點保護的水生野生動物的行為，或者屬于非法采集國家重點保護的農業(yè)野生植物的行為。

第七條    下列舉報行為，不予獎勵：

（一）對標簽、說明書存在不影響產品質量且不會對公眾造成誤導瑕疵的；

（二）舉報內容抽象籠統(tǒng)、不具備可查性的；

（三）查實的違法事實與舉報內容不具有關聯性的；

（四）舉報的農業(yè)違法行為，有關部門已經調查處理的；

（五）舉報的農業(yè)違法行為經調查認定不構成立案條件的；

（六）違反國家規(guī)定的舉報行為。

第八條    下列舉報人，不予獎勵：

（一）與本職工作有關的國家機關、事業(yè)單位及其工作人員；

（二）承擔法定職責的執(zhí)法人員；

（三）違法行為的受害者；

（四）舉報人拒絕協(xié)助執(zhí)法機關調查的；

（五）匿名舉報或者不實署名的；

（六）其他不適宜獎勵的。

第九條    根據舉報事實的確鑿程度和舉報人的配合情況，將舉報分為三個獎勵等級。

（一）一級舉報。提供的違法事實完全清楚，已直接掌握全部現場物證、書證并可協(xié)助現場查辦活動，舉報信息與查辦事實完全相符；

（二）二級舉報。提供了違法事實，已掌握部分現場物證、書證并可協(xié)助現場查辦活動，舉報信息與查辦事實基本相符；

（三）三級舉報。尚未對違法事實進行直接核實，但已取得部分現場物證、書證，僅提供查辦線索，不直接協(xié)助查辦活動，舉報信息與查辦事實大致相符。

第十條    符合本辦法規(guī)定的舉報，經查證屬實，按以下標準計算獎勵金，依據財務管理規(guī)定直接發(fā)放給舉報人。遵循“一案一獎，重案重獎”的原則，對一個舉報案件最低不低于300元、最高不超過10萬元獎金：

（一）違法行為涉嫌犯罪被移交公安機關立案偵查的，分別給予2萬元（一級舉報）、1萬元（二級舉報）、5000元（三級舉報）獎勵；

（二）作出責令停產停業(yè)、吊銷（撤銷）許可證行政處罰決定的，分別給予1萬元（一級舉報）、5000元（二級舉報）、3000元（三級舉報）獎勵；

（三）罰沒款2萬元（含）以上的，根據罰沒金額按比例給予獎勵：一級舉報5%（最低不少于3000元），二級舉報3%（最低不少于2000元），三級舉報1%（最低不少于1000元）;

（四）罰沒款2萬元以下或沒有罰沒款，屬于生產、經營假劣農業(yè)投入品（種子、農藥、獸藥、肥料、飼料）違法案件或生產、銷售不符合質量安全標準的農產品案件的，分別給予500元（一級舉報），400元（二級舉報），300元（三級舉報）獎勵;

（五）罰沒款2萬元以下或沒有罰沒款，屬于非法捕撈、非法捕殺或傷害國家重點保護的水生野生動物或非法采集國家重點保護的農業(yè)野生植物案件，且提供了圖片或視頻證據的，分別給予500元（一級舉報），400元（二級舉報），300元（三級舉報）獎勵。

符合兩種以上情形的，按照較高金額給予獎勵。

第十一條    對同一案件只能獎勵舉報人一次，不得重復獎勵。對同一違法行為多人舉報的，按提供舉報材料可信度、詳實性及配合調查情況獎勵最優(yōu)舉報人，相同情況下按照受理時間獎勵最先舉報人。兩人及以上聯名舉報同一案件線索的，獎金由舉報人自行協(xié)商分配；協(xié)商不成的，按人數平均分配。

第十二條    獎金發(fā)放程序：

（一）江西省農業(yè)農村廳執(zhí)法監(jiān)督處根據結案情況，對符合舉報獎勵條件的，提出獎勵發(fā)放意見（附有關材料：舉報人名單、身份證號碼、聯系電話及地址，舉報受理記錄復印件、行政處罰決定書及罰沒款收據復印件或公安立案告知書等），經批準后，以江西省農業(yè)農村廳名義向舉報人員發(fā)出領取獎勵金的通知；

（二）舉報人應在收到領獎通知之日起3個月內申領獎金，申領時應附身份證件信息和銀行賬戶（卡）信息。逾期不申領的，視為自動放棄；

（三）江西省農業(yè)農村廳執(zhí)法監(jiān)督處辦理支付舉報獎勵金時，填寫《舉報獎勵金發(fā)放表》，注明案件名稱、獎勵金數額、領款人身份證號、審批人、經辦人、證明人等內容。獎金直接轉賬到舉報人銀行賬戶（卡）；

（四）獎勵資金發(fā)放和領取應嚴格執(zhí)行有關財務制度，強化監(jiān)督。

第十三條    獎勵舉報人員的經費，從省財政安排給江西省農業(yè)農村廳的農業(yè)執(zhí)法經費中列支，實行預算管理，專款專用，接受財政、審計、紀檢監(jiān)察等部門的監(jiān)督。

第十四條    江西省農業(yè)農村廳嚴格為舉報人保密。未經舉報人同意，不得以任何方式將舉報人姓名、身份、居住地及舉報情況公開或泄露給被舉報單位和無關人員。

第十五條    舉報人應對所舉報的事實負責。對借舉報之名故意捏造事實誣告他人或進行不正當競爭行為的，依法追究其法律責任。

第十六條    農業(yè)農村部門工作人員有下列情況的，視情節(jié)輕重依規(guī)依紀依法處理；構成犯罪的，依法追究法律責任：

（一）偽造舉報材料，冒領舉報獎金的；

（二）對舉報人或舉報情況敷衍了事，沒有認真核實查處的；

（三）因工作失職造成泄密或違規(guī)泄露舉報人信息的；

（四）向被舉報人通風報信，幫助其逃避查處的；

（五）違反財政規(guī)定，挪用、侵吞、私分、截留獎勵金的。

第十七條    本辦法自2024年2月1日起施行。2019年12月12日發(fā)布的《江西省農業(yè)農村廳關于舉報農業(yè)違法行為有功人員獎勵辦法》（贛農公告〔2019〕18號）和2020年10月25日發(fā)布的《關于對〈江西省農業(yè)農村廳關于舉報農業(yè)違法行為有功人員獎勵辦法〉的補充細則》（贛農規(guī)字〔2020〕4號）同時廢止。

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