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皖政秘〔2024〕44號《安徽省人民政府關于〈蚌埠市國土空間總體規(guī)劃(2021-2035年)〉的批復》

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《安徽省人民政府關于〈蚌埠市國土空間總體規(guī)劃(2021-2035年)〉的批復》







皖政秘〔2024〕44號







蚌埠市人民政府、省自然資源廳:

《關于報請批準〈蚌埠市國土空間總體規(guī)劃(2021-2035年)〉的請示》收悉。現(xiàn)批復如下:

一、原則同意《蚌埠市國土空間總體規(guī)劃(2021-2035年)》(以下簡稱《規(guī)劃》)。《規(guī)劃》是蚌埠市空間發(fā)展的指南、可持續(xù)發(fā)展的空間藍圖,是各類開發(fā)保護建設活動的基本依據(jù),請認真組織實施。蚌埠市是長三角一體化發(fā)展、長江經(jīng)濟帶發(fā)展、中部崛起等國家重大戰(zhàn)略實施地區(qū),是全國性綜合交通樞紐、國家園林城市、皖北新型城鎮(zhèn)集聚區(qū)、皖北承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集聚區(qū)、長三角綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應基地。要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的二十大精神,認真落實習近平總書記關于安徽工作的重要講話重要指示精神,緊扣落實打造“三地一區(qū)”戰(zhàn)略定位、建設“七個強省”奮斗目標,完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念,堅持以人民為中心,統(tǒng)籌發(fā)展和安全,促進人與自然和諧共生。

二、筑牢安全發(fā)展的空間基礎。到2035年,蚌埠市耕地保有量不低于558.16萬畝,其中永久基本農(nóng)田保護面積不低于487.12萬畝;生態(tài)保護紅線面積不低于242.66平方千米;城鎮(zhèn)開發(fā)邊界面積不超過389.18平方千米;單位國內(nèi)生產(chǎn)總值建設用地使用面積下降不少于40%;用水總量不超過上級下達任務,其中2025年不超過16.31億立方米;濕地保護率不少于60%;水域空間保有量不低于118.43萬畝。

三、優(yōu)化國土空間開發(fā)保護格局。以三條控制線為剛性約束條件,構(gòu)建“一帶兩軸四片”的國土空間總體格局。積極融入長三角一體化發(fā)展格局,深度鏈接合肥都市圈,輻射引領皖北地區(qū)和淮河流域發(fā)展,強化毗鄰區(qū)協(xié)同發(fā)展。促進形成“一區(qū)三園四片”的農(nóng)業(yè)空間格局,強化農(nóng)業(yè)科技引領,進一步加強糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)和特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)建設。嚴守生態(tài)保護紅線,嚴格保護、優(yōu)先保護重要生態(tài)空間,打造“一心兩帶多廊”的生態(tài)空間格局,加強重要水源地、自然岸線和水土保持,提高洪水調(diào)蓄和生物多樣性維護功能。構(gòu)建“一帶兩軸、一主一副、三城多點”的城鎮(zhèn)空間格局,強化區(qū)域發(fā)展廊道的鏈接,促進各層級城鎮(zhèn)合理有序發(fā)展。

四、落實節(jié)約集約發(fā)展要求。嚴守城鎮(zhèn)開發(fā)邊界,控制新增城鎮(zhèn)建設用地。加強城鎮(zhèn)空間的規(guī)劃引導和統(tǒng)籌協(xié)調(diào),做好分階段時序管控,合理安排新增城鎮(zhèn)建設用地的規(guī)模、結(jié)構(gòu)和布局。加大城鄉(xiāng)存量用地挖潛力度,合理開發(fā)利用城市地下空間,引導土地復合利用,提高土地節(jié)約集約利用水平,促進城市內(nèi)涵式集約發(fā)展。

五、不斷提升城鄉(xiāng)空間品質(zhì)。打造淮河生態(tài)經(jīng)濟帶中心城市和皖北地區(qū)中心城市、優(yōu)化中心城區(qū)空間結(jié)構(gòu)和用地布局,構(gòu)建“一帶多楔、雙軸四廊、多中心組團”的空間格局,引導多中心、組團式發(fā)展。統(tǒng)籌安排教育、文化、體育、醫(yī)療、養(yǎng)老、殯葬等公共服務設施布局,合理安排居住用地,推進社區(qū)生活圈建設。嚴格城市藍線、綠線、黃線、紫線管控,系統(tǒng)建設公共開敞空間,穩(wěn)步推進城市更新。優(yōu)化鎮(zhèn)村布局,推進宜居宜業(yè)宜游的現(xiàn)代化山水城市與和美鄉(xiāng)村建設。

六、加強歷史文化和風貌特色保護。傳承歷史文脈,加強對淮河文化、雙墩文化、大禹文化、紅色文化、近代工業(yè)文化等的保護與利用,促進山水環(huán)境和城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村融合發(fā)展。落實歷史文化保護線管理要求,重點保護好歷史文化名村、歷史文化街區(qū)、各級文物保護單位及其周圍環(huán)境。強化城市設計、村莊規(guī)劃,優(yōu)化城鄉(xiāng)空間形態(tài),彰顯“水韻珠城”的城鄉(xiāng)風貌。

七、構(gòu)建現(xiàn)代化基礎設施體系。完善區(qū)域和城鄉(xiāng)基礎設施建設,提升基礎設施保障能力和服務水平。構(gòu)建“米字型”對外聯(lián)系的區(qū)域通道和空鐵港聯(lián)運的綜合樞紐,優(yōu)化中心城區(qū)道路網(wǎng)體系,構(gòu)建由公共交通為主體,各種交通方式相結(jié)合的城市綜合交通體系。加快構(gòu)建現(xiàn)代水網(wǎng)體系,加強河湖保護,嚴格落實防洪、排澇、排水設施布局要求,健全公共安全和綜合防災體系,提高城市安全韌性。

八、堅決維護規(guī)劃嚴肅性權威性。嚴格執(zhí)行《規(guī)劃》,任何部門和個人不得隨意修改、違規(guī)變更。堅決貫徹黨中央、國務院關于“多規(guī)合一”改革的決策部署,不在國土空間規(guī)劃體系之外另設其他空間規(guī)劃。強化對相關專項規(guī)劃的指導約束,以國土空間規(guī)劃“一張圖”為依托協(xié)調(diào)矛盾沖突。按照定期體檢和五年一評估的要求,健全國土空間規(guī)劃實施監(jiān)測評估預警機制。建立健全規(guī)劃監(jiān)督、執(zhí)法、問責聯(lián)動機制,實施規(guī)劃全生命周期管理。

九、做好規(guī)劃實施保障。做好《規(guī)劃》印發(fā)和公開,強化社會監(jiān)督。堅持一張藍圖干到底,切實提高規(guī)劃、建設、治理水平??茖W編制縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))國土空間總體規(guī)劃、詳細規(guī)劃、相關專項規(guī)劃,確?!兑?guī)劃》確定的各項目標和任務落地落實。健全國土空間規(guī)劃委員會制度,發(fā)揮對國土空間規(guī)劃編制實施管理的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用?!兑?guī)劃》實施中的重大事項要及時請示報告。





 

安徽省人民政府

2024年3月2日



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