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河南省事業(yè)單位崗位設置管理實施意見（試行）
豫辦〔2010〕3號
各省轄市黨委和人民政府，省委各部委，省直機關各單位，省管各企業(yè)和高等院校，各人民團體：
《河南省事業(yè)單位崗位設置管理實施意見（試行）》已經(jīng)省委、省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
實行事業(yè)單位崗位設置管理制度，是事業(yè)單位人事制度改革的重要內容和基礎工作，也是當前落實事業(yè)單位工作人員收入分配制度的迫切要求，對于事業(yè)單位轉換用人機制，實現(xiàn)由身份管理向崗位管理的轉變，調動事業(yè)單位各類人員的積極性、創(chuàng)造性，促進社會公益事業(yè)的發(fā)展，具有十分重要的意義。各地各部門(單位)要高度重視，切實加強領導，積極穩(wěn)妥地組織實施。要注意組織實施過程中可能出現(xiàn)的問題，及時研究解決，不斷總結經(jīng)驗，確保事業(yè)單位崗位設置管理工作的順利進行。
中共河南省委辦公廳
河南省人民政府辦公廳
2010年2月22日
為深化事業(yè)單位人事制度改革，建立健全事業(yè)單位崗位設置管理制度，實現(xiàn)事業(yè)單位人事管理的科學化、規(guī)范化、制度化，按照《事業(yè)單位崗位設置管理試行辦法》 (國人部發(fā)〔2006〕70號)、《〈事業(yè)單位崗位設置管理試行辦法〉實施意見》(國人部發(fā)〔2006〕87號)和《關于做好黨群系統(tǒng)事業(yè)單位崗位設置管理工作的通知》(國人部發(fā)〔2007〕85號)的精神，結合我省實際，制定本實施意見。
一、實施范圍
1．本實施意見適用于我省為了社會公益目的，由國家機關舉辦或其他組織利用國有資產(chǎn)舉辦，列入事業(yè)機構管理序列的事業(yè)單位，包括經(jīng)費來源主要由財政撥款、部分由財政支持以及經(jīng)費自理的事業(yè)單位。
2．事業(yè)單位在編在冊的正式工作人員，包括管理人員(職員)、專業(yè)技術人員和工勤技能人員，都要納入崗位設置管理崗位設置管理中涉及事業(yè)單位領導人員的，按照干部人事管理權限的有關規(guī)定執(zhí)行。
3．使用事業(yè)編制的各類學會、協(xié)會、基金會等社會團體工作人員參照執(zhí)行，納入崗位設置管理。
4．經(jīng)批準參照《中華人民共和國公務員法》進行管理的事業(yè)單位、社會團體，各類企業(yè)所屬的事業(yè)單位和事業(yè)單位所屬獨立核算的企業(yè)，以及由事業(yè)單位已經(jīng)轉制為企業(yè)的單位，不適用本實施意見。
二、類別設置
5．事業(yè)單位崗位分為管理崗位、專業(yè)技術崗位和工勤技能崗位三種類別。
(1)管理崗位指擔負領導職責或管理任務的工作崗位。管理崗位的設置要適應增強單位運轉效能、提高工作效率、提升管理水平的需要；
(2)專業(yè)技術崗位指從事專業(yè)技術工作，具有相應專業(yè)技術水平和能力要求的工作崗位。專業(yè)技術崗位的設置要符合專業(yè)技術工作的規(guī)律和特點，適應發(fā)展社會公益事業(yè)與提高專業(yè)水平的需要；
(3)工勤技能崗位指承擔技能操作和維護、后勤保障、服務等職責的工作崗位。工勤技能崗位的設置要適應提高操作維護技能，提升服務水平的要求，滿足單位業(yè)務工作的實際需要。
6．事業(yè)單位管理崗位、專業(yè)技術崗位、工勤技能崗位的總量，按照國家有關行業(yè)崗位設置指導意見和本省規(guī)定的結構比例控制標準，以在編在冊的正式工作人員為基數(shù)，由事業(yè)單位提出崗位設置意見，報主管部門和政府人事行政部門綜合確定。
7．事業(yè)單位三類崗位之間的結構比例，由政府人事行政部門和事業(yè)單位主管部門確定，控制標準如下：
(1)主要以專業(yè)技術提供社會公益服務的事業(yè)單位，應保證專業(yè)技術崗位占主體，一般不低于單位崗位總量的70％；
(2)主要承擔社會事務管理職責的事業(yè)單位，應保證管理崗位占主體，一般應占單位崗位總量的一半以上；
(3)主要承擔技能操作和維護、后勤保障和服務等職責的事業(yè)單位，應保證工勤技能崗位占主體，一般應占單位崗位總量的一半以上；
(4)事業(yè)單位主體崗位之外的其他兩類崗位，應保持相對合理的結構比例；
(5)推進事業(yè)單位后勤服務社會化，逐步擴大社會化服務的覆蓋面。已經(jīng)實現(xiàn)社會化服務的一般性勞務工作，不再設置相應的工勤技能崗位。
8．根據(jù)事業(yè)發(fā)展和工作需要，經(jīng)批準，事業(yè)單位可設置特設崗位，主要用于聘用急需的高層次人才等特殊需要。
三、等級設置
(一)管理崗位等級設置
9．管理崗位分為8個等級，即由高至低分為三至十級職員崗位。事業(yè)單位現(xiàn)行的廳級正職、廳級副職、處級正職、處級副職、科級正職、科級副職、科員、辦事員依次分別對應管理崗位三至十級職員崗位。
lO．管理崗位的最高等級和結構比例，根據(jù)其規(guī)格、規(guī)模、隸屬關系，按照干部人事管理有關規(guī)定和權限確定。
11．事業(yè)單位承擔領導職責的職員崗位設置按照編制部門確定的單位領導職數(shù)和內設機構領導職數(shù)設置確定，其他承擔管理任務的職員崗位設置，應保持合理的結構比例。
12．事業(yè)單位中的黨群組織，除國家和我省有具體政策規(guī)定外，原則上不單獨設置職員崗位，其工作人員在本單位已聘用的人員范圍內，按照各自章程或法律規(guī)定產(chǎn)生。
(二)專業(yè)技術崗位等級設置
13．專業(yè)技術崗位分為13個等級，包括高級崗位、中級崗位、初級崗位。高級崗位分為7個等級，即由高到低分為一至七級，其中高級專業(yè)技術職務正高級崗位包括一至四級，副高級崗位包括五至七級；中級崗位分為3個等級，即由高到低分為八至十級；初級崗位分為3個等級，即由高到低分為十一至十三級，其中十三級是員級崗位。高級專業(yè)技術職務不區(qū)分正副高的，暫按現(xiàn)行專業(yè)技術職務有關規(guī)定執(zhí)行。
14．專業(yè)技術崗位的最高等級和結構比例按照事業(yè)單位的功能、規(guī)格、隸屬關系和專業(yè)技術水平等因素，根據(jù)現(xiàn)行專業(yè)技術職務管理有關規(guī)定和行業(yè)崗位設置管理指導意見確定。
15．專業(yè)技術崗位的最高等級設置，高級專業(yè)技術職務區(qū)分正副高的，省屬事業(yè)單位原則上可設至專業(yè)技術二級崗位，省轄市、縣屬事業(yè)單位原則上可設至專業(yè)技術三級崗位。
16．省轄市、縣屬事業(yè)單位確需設置專業(yè)技術二級崗位，聘用享有盛譽、業(yè)內公認，貢獻突出，且符合任職條件的專家、學者，須按照規(guī)定的程序經(jīng)省轄市報省人力資源和社會保障廳核準。
17．專業(yè)技術高級、中級、初級崗位之間的結構比例，根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展及事業(yè)單位的功能、規(guī)格、隸屬關系和專業(yè)技術水平，實行不同的結構比例控制。專業(yè)技術高級、中級、初級崗位之間的結構比例全省總體控制目標為1：3：6。
18．專業(yè)技術高級、中級、初級崗位內部不同等級之間的結構比例，具體控制標準是：二級、三級、四級崗位之間的比例為1：3：6，五級、六級、七級崗位之間的比例為2： 4：4，八級、九級、十級崗位之間的比例為3：4：3，十一級、十二級崗位之間的比例為5：5。
19．根據(jù)事業(yè)單位的社會功能、工作性質和專業(yè)技術工作特點等因素，綜合確定專業(yè)技術崗位的主系列崗位，其他需要設置的專業(yè)技術崗位為輔系列崗位。輔系列崗位的等級設置一般應低于主系列崗位的等級。
(三)工勤技能崗位等級設置
20．工勤技能崗位分為技術工崗位和普通工崗位。技術工崗位分為5個等級，即由高到低分為一至五級；普通工崗位不分等級。事業(yè)單位中的高級技師、技師、高級工、中級工、初級工，依次分別對應一至五級崗位。
21．工勤技能崗位的最高等級和結構比例按照崗位等級規(guī)范、技能水平和工作需要確定。
22．工勤技能崗位結構比例，一級、二級、三級崗位的總量占工勤技能崗位總量的比例全省總體控制標準為25％左右，其中一級、二級崗位的總量占工勤技能崗位總量的比例全省總體控制標準為5％左右，主要應在專業(yè)技術輔助崗位承擔技能操作和維護職責等對技能水平要求較高的領域設置。
(四)特設崗位設置
23．特設崗位是事業(yè)單位中的非常設崗位，不受單位崗位總量、最高等級和結構比例限制，在完成工作任務或特殊情況消失后，按照崗位核準權限予以核銷。特設崗位的等級根據(jù)具體情況確定。
24．特設崗位的設置經(jīng)主管部門審核后，報省轄市以上政府人事行政部門核準。
25．按照嚴格控制、嚴格審批的原則，事業(yè)單位有下列情形之一的，可申請設置特設崗位，并填寫《河南省事業(yè)單位特設崗位審核表》：
(1)承擔國家或我省重大研究項目或課題，本單位工作人員無法滿足工作需要，急需引進高層次人才的；
(2)引進的有突出貢獻的中青年專家、享受國務院頒發(fā)的政府特殊津貼人員、新世紀百千萬人才工程國家級人選，以及省部級有突出貢獻專家等急需的高層次人才及高技能人才，本單位相應等級崗位無空缺的；
(3)符合行業(yè)崗位設置管理指導意見有關特設崗位設置具體規(guī)定的；
(4)其他確需設置的。
四、基本條件
(一)崗位基本條件
26．事業(yè)單位管理崗位、專業(yè)技術崗位和工勤技能崗位基本條件，主要根據(jù)崗位的職責任務和任職條件確定。事業(yè)單位三類崗位的基本任職條件是：
(1)遵守憲法和法律；
(2)具有良好的品行；
(3)具備崗位所需的專業(yè)、能力或技能條件；
(4)適應崗位要求的身體條件。
(二)管理崗位基本條件
27．職員崗位一般應具有中專以上文化程度，其中六級以上職員崗位一般應具有大學?？埔陨衔幕潭龋募壱陨下殕T崗位一般應具有大學本科以上文化程度。
28．各等級職員崗位的基本任職條件是：
(1)三級、五級職員崗位，需分別在四級、六級職員崗位上工作兩年以上；
(2)四級、六級職員崗位，需分別在五級、七級職員崗位上工作三年以上；
(3)七級、八級職員崗位，需分別在八級、九級職員崗位上工作三年以上。
(三)專業(yè)技術崗位基本條件
29．專業(yè)技術崗位基本任職條件，按照現(xiàn)行國家和我省專業(yè)技術職務評聘的有關規(guī)定執(zhí)行。專業(yè)技術二級、三級、四級崗位原則上應具有正高級專業(yè)技術職務資格，五級、六級、七級崗位原則上應具有副高級專業(yè)技術職務資格，八級、九級、十級崗位原則上應具有中級專業(yè)技術職務資格，十一級、十二級、十三級崗位原則上應具有初級專業(yè)技術職務資格。
30．實行職業(yè)資格準入控制的專業(yè)技術崗位的基本任職條件，必須包括準入控制的要求。
31．專業(yè)技術高級、中級、初級崗位以及高級、中級、初級崗位內部不同等級崗位的具體任職條件，由主管部門或事業(yè)單位，按照本實施意見及行業(yè)指導意見，根據(jù)崗位的職責任務、專業(yè)技術水平要求等因素綜合確定。
32．專業(yè)技術一級崗位是國家專設的特級崗位，其人員的確定按國家有關規(guī)定執(zhí)行。
33．專業(yè)技術二級崗位由省實行總量控制和管理。專業(yè)技術二級崗位的任職必須符合下列條件之一：
(1)在科學研究和技術開發(fā)方面取得重大突破，對我省科學技術發(fā)展做出重大貢獻，并為我省創(chuàng)造出重大經(jīng)濟效益和社會效益的專業(yè)技術人員；
(2)省內自然科學、工程技術、社會科學等領域或行業(yè)的學術技術領軍人物，省級以上重點學科、研究室、實驗室的學術技術帶頭人；
(3)其他為我省經(jīng)濟社會事業(yè)發(fā)展做出重大貢獻，業(yè)內公認的專業(yè)技術人員。
(四)工勤技能崗位基本條件
34．工勤技能崗位基本任職條件：
(1)一級、二級工勤技能崗位，須在本工種下一級崗位工作滿5年，并分別通過高級技師、技師技術等級考評；
(2)三級、四級工勤技能崗位，須在本工種下一級崗位工作滿5年，并分別通過高級工、中級工技術等級考核；
(3)學徒(培訓生)學習期滿和新聘工勤技能人員見習、試用期滿，并通過初級工技術等級考核，可確定為五級崗位。
五、審核程序
35．事業(yè)單位崗位設置按照以下程序進行：
(1)制定崗位設置方案，主要包括機構編制部門核定的本單位職能、編制總數(shù)、內設機構數(shù)、各級領導職數(shù)、擬設各類別各等級崗位名稱與數(shù)量等內容。同時填寫《河南省事業(yè)單位崗位設置審核表》；
(2)將崗位設置方案和審核表按管理程序經(jīng)主管部門審核后，報政府人事行政部門核準；
(3)在核準的崗位總量、結構比例和最高等級限額內，制定崗位設置實施方案，主要包括方法步驟、時間進度、組織領導機構、競聘辦法、監(jiān)督措施、崗位考核等內容。編寫崗位說明書，寫明崗位名稱、崗位編碼、受聘人員的基本條件、工作項目與崗位職責、工作數(shù)量與質量標準等；
(4)廣泛聽取單位職工對崗位設置實施方案的意見；
(5)崗位設置實施方案由單位負責人員集體討論通過；
(6)公布崗位設置實施方案和崗位說明書并組織實施。
36．事業(yè)單位崗位設置實行核準制度。具體核準權限按照以下規(guī)定執(zhí)行：
(1)省直屬事業(yè)單位的崗位設置方案報省人力資源和社會保障廳核準，省直各部門所屬事業(yè)單位的崗位設置方案經(jīng)主管部門審核后，報省人力資源和社會保障廳核準；
(2)省轄市直屬事業(yè)單位的崗位設置方案報市人事行政部門核準，省轄市各部門所屬事業(yè)單位的崗位設置方案經(jīng)主管部門審核后，報省轄市人事行政部門核準；
(3)縣(縣級市、區(qū))直屬事業(yè)單位的崗位設置方案經(jīng)縣(縣級市、區(qū))人事行政部門審核匯總后，報省轄市人事行政部門核準；縣(縣級市、區(qū))各部門所屬事業(yè)單位的崗位設置方案經(jīng)主管部門、縣(縣級市、區(qū))人事行政部門審核匯總后，報省轄市人事行政部門核準。
37．實行省以下垂直管理的直屬機構所屬事業(yè)單位的崗位設置方案，由該直屬機構審核匯總，報省人力資源和社會保障廳核準后，由該直屬機構組織實施。
對單位規(guī)模小、人員數(shù)量少、分布較分散的事業(yè)單位，可由事業(yè)單位主管部門統(tǒng)一組織制定崗位設置方案，在核準的崗位設置總量、結構比例、最高等級限額內集中調控、集中管理。
38．經(jīng)核準的崗位設置方案是事業(yè)單位聘用工作人員、確定崗位等級、調整崗位以及核定工資的依據(jù)。
39．專業(yè)技術二級崗位按照以下程序確定：
(1)按照隸屬關系，事業(yè)單位將符合專業(yè)技術二級崗位條件的人選經(jīng)省轄市或主管部門逐級報至省人力資源和社會保障廳；
(2)省人力資源和社會保障廳對人選審核確認后，由單位聘用。
40．事業(yè)單位的崗位總量、結構比例和最高等級應保持相對穩(wěn)定。有下列情形之一的，崗位設置方案可按照管理權限申請變更，并填寫《河南省事業(yè)單位崗位設置變更表》：
(1)經(jīng)機構編制部門批準，事業(yè)單位出現(xiàn)分立、合并，須對本單位的崗位進行重新設置的；
(2)根據(jù)上級或同級機構編制部門的正式文件，增減機構編制的’
(3)按照業(yè)務發(fā)展和實際情況，為完成工作任務確需變更崗位設置的。
六、崗位聘用
41．事業(yè)單位應按照國家和我省的有關規(guī)定，以及核準的崗位設置方案，根據(jù)按需設崗、競聘上崗、按崗聘用、合同管理的原則，確定具體崗位，明確崗位等級，聘用工作人員，簽訂聘用合同。聘用崗位的種類及各等級崗位的數(shù)量要嚴格控制在政府人事部門核準的崗位設置方案范圍內。
42．事業(yè)單位聘用工作人員應根據(jù)崗位的職責任務和任職條件，在崗位有空缺的條件下，按照公開招聘、競聘上崗的有關規(guī)定擇優(yōu)聘用。聘用條件一般不得低于國家和我省規(guī)定的基本條件。對確有真才實學、成績顯著、貢獻突出，崗位急需且符合破格條件的，可按照有關規(guī)定和程序破格聘用。
43．事業(yè)單位人員原則上不得同時在兩類崗位上任職。因行業(yè)特點和工作需要確需兼任的，須按人事管理權限審批。
44.各級政府人事行政部門、事業(yè)單位主管部門和事業(yè)單位，要根據(jù)國家和我省有關規(guī)定，使事業(yè)單位現(xiàn)有在冊的正式工作人員，按照現(xiàn)聘職務或崗位進入相應等級崗位。
45.已經(jīng)實行聘用制度的事業(yè)單位，可根據(jù)國家和我省有關規(guī)定，按照核準的崗位設置方案，對現(xiàn)有人員確定不同類別、不同等級的崗位，并變更聘用合同相應的內客。
46．事業(yè)單位首次進行崗位設置和崗位聘用，崗位結構比鍘不得突破現(xiàn)有人員的結構比例?，F(xiàn)有人員的結構比例已經(jīng)超過核準的崗位結構比例的，應通過自然減員、調出、低聘或解聘的辦法，逐步達到核準的崗位結構比例。尚未達到核準的崗位結構比例的，要嚴格控制崗位聘用數(shù)量，根據(jù)事業(yè)發(fā)展要求和人員狀況逐年逐步到位。
47．事業(yè)單位完成崗位設置、崗位聘用并簽訂聘用合同后，應寫出書面工作總結報告，填寫《河南省事業(yè)單位崗位聘用情況審核備案表》，經(jīng)主管部門審核后，報政府人事行政部門進行認定。對符合政策規(guī)定，完成規(guī)范的崗位設置和崗位聘用的事業(yè)單位，其聘用人員應根據(jù)所聘崗位確定崗位工資待遇。
七、監(jiān)督管理
48．政府人事行政部門是事業(yè)單位崗位設置管理的綜合管理部門，負責事業(yè)單位崗位設置的政策指導和監(jiān)督管理，制定和完善相關政策措施。要加強對事業(yè)單位崗位設置管理工作的指導、監(jiān)督和管理，及時糾正違規(guī)行為。
49．事業(yè)單位主管部門負責所屬事業(yè)單位崗位設置的工作指導、組織實施和監(jiān)督管理。要嚴格執(zhí)行有關政策規(guī)定，按照核準的崗位結構比例，做好所屬事業(yè)單位崗位設置管理的組織實施工作。
50．事業(yè)單位根據(jù)太實施意見和有關政策規(guī)定，按照政府人事行政部門核準的崗位總量、結構比例、最高等級等要求，自主設置本單位的具體工作崗位，并組織實施本單位的崗位聘用和簽訂聘用合同等工作。
51．政府人事行政部門、事業(yè)單位主管部門和事業(yè)單位在崗位設置和崗位聘用工作中，要嚴格執(zhí)行有關政策規(guī)定，堅持原則，堅持走群眾路線，不得違反規(guī)定突破現(xiàn)有的職務數(shù)額，不得突擊聘用人員，不得突擊調整、聘用職務等級。對違反規(guī)定、濫用職權、打擊報復、以權謀私的，要追究相應責任。對不按政策規(guī)定進行崗位設置和崗位聘用的事業(yè)單位，政府人事行政部門不予認定崗位等級、不予審批工資。情節(jié)嚴重的，對相關領導和責任人予以通報批評，并按照人事管理權限給予相應的紀律處分。
八、組織實施
52．在事業(yè)單位推行崗位設置管理制度，是事業(yè)單位人事管理制度的重大改革和創(chuàng)新，是由身份管理向崗位管理轉變的重要措施，是進一步深化事業(yè)單位人事制度改革的重要內容，是實行聘用制的前提，是事業(yè)單位人事管理的一項十分重要的基礎性工作。各級政府人事行政部門、事業(yè)單位主管部門和事業(yè)單位要高度重視，充分認識崗位設置管理實施工作的重要性、緊迫性、復雜性，妥善處理好實施工作中遇到的問題，確保實施工作平穩(wěn)有序進行。
53．有行業(yè)崗位設置指導意見的，要按照國家和我省的規(guī)定以及行業(yè)指導意見，做好事業(yè)單位崗位設置管理工作；沒有行業(yè)崗位設置指導意見的，經(jīng)政府人事行政部門同意，可參照相近行業(yè)指導意見執(zhí)行；其他事業(yè)單位的崗位設置由政府人事行政部門會同事業(yè)單位主管部門按照國家和本實施意見的精神執(zhí)行。
54．有條件的地區(qū)、部門和事業(yè)單位應建立崗位設置管理信息數(shù)據(jù)庫，運用計算機信息化技術，提高事業(yè)單位崗位設置管理工作的信息化、規(guī)范化水平。
55．各省轄市、各部門要結合實際，根據(jù)國家有關規(guī)定，以及行業(yè)崗位設置管理指導意見和本實施意見，制定本市、本部門具體的崗位設置管理實施細則，報省人力資源和社會保障廳備案后組織實施。
56．本實施意見由省人力資源和社會保障廳負責解釋。
附：（略）
1.河南省事業(yè)單位崗位設置審核表附件1.doc
2.河南省事業(yè)單位崗位聘用情況審核備案表附件2.doc
3.河南省事業(yè)單位特設崗位審孩表附件3、4.doc
4.河南省事業(yè)單位崗位設置變更表
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