陜政辦發(fā)〔2024〕7號《陜西省人民政府辦公廳關于印發(fā)中國（陜西）自由貿易試驗區(qū)提升戰(zhàn)略行動方案（2024-2027年）的通知》

陜西省人民政府辦公廳關于印發(fā)中國（陜西）自由貿易試驗區(qū)提升戰(zhàn)略行動方案（2024-2027年）的通知





陜政辦發(fā)〔2024〕7號

各設區(qū)市人民政府，省人民政府各工作部門、各直屬機構：

《中國（陜西）自由貿易試驗區(qū)提升戰(zhàn)略行動方案（2024-2027年）》已經省政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。




 

陜西省人民政府辦公廳

2024年3月16日

中國（陜西）自由貿易試驗區(qū)提升戰(zhàn)略行動方案（2024-2027年）

為全面實施自由貿易試驗區(qū)提升戰(zhàn)略，推進中國（陜西）自由貿易試驗區(qū)（以下簡稱自貿試驗區(qū)）更高水平發(fā)展，特制定本行動方案。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神，認真落實習近平總書記歷次來陜考察重要講話重要指示精神和關于深入推進自由貿易試驗區(qū)建設重要指示精神，堅持以高水平開放為引領、以制度創(chuàng)新為核心，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，高標準對接國際經貿規(guī)則，深入推進制度型開放，加強改革整體謀劃和系統(tǒng)集成，推動全產業(yè)鏈創(chuàng)新發(fā)展，更好發(fā)揮改革開放綜合試驗平臺作用，推動陜西發(fā)揮在西部地區(qū)的示范作用。

二、實施制度型開放提升行動

（一）推進貨物貿易轉型升級。

1. 提升國際貿易“單一窗口”服務能力，推進與中國（西安）跨境電子商務綜合試驗區(qū)線上綜合服務平臺融合建設，新增陜西特色服務功能。探索通過國際貿易“單一窗口”與主要貿易伙伴國開展互聯互通和信息共享，推動貿易單證電子化傳輸。（省商務廳、西安海關按職責分工負責）

2. 爭取對符合條件的自境外暫時準許進入自貿試驗區(qū)海關特殊監(jiān)管區(qū)域內進行修理的貨物實施保稅，復運出境的免征關稅，不復運出境、轉為內銷的須照章征收關稅。（省財政廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省商務廳、西安海關、省稅務局按職責分工負責）

3. 爭取在自貿試驗區(qū)進口葡萄酒和蒸餾酒，且境內代理商注冊地在區(qū)內的，貿易商可免于在容器、標簽、包裝上標示商標或商品名的中文譯文以及有效日期、保質期、最遲銷售日期。若由于包裝、容器問題或易腐成分添加導致上述日期比消費者預期更短，貿易商應作標示。（省商務廳、西安海關、省市場監(jiān)管局按職責分工負責）

4. 探索優(yōu)化國際中轉集拼平臺運作模式，吸引全球拼箱企業(yè)在西安綜合保稅區(qū)和陜西西咸空港綜合保稅區(qū)內設立拼箱中心，允許開展出口拼箱、國際中轉拆拼箱等多業(yè)態(tài)同場作業(yè)。爭取對由境外啟運，經西安綜合保稅區(qū)和陜西西咸空港綜合保稅區(qū)換裝、分拆、集拼，再運往其他國家或地區(qū)的中轉貨物不檢驗（法律法規(guī)等另有規(guī)定的除外）。（西安海關、省商務廳、西安市政府按職責分工負責）

5. 爭取對在自貿試驗區(qū)進口的貨物，允許境外出口商或生產商通過其在區(qū)內的代理人向屬地海關申請預裁定。（西安海關負責）

6. 爭取對在境外實施符合要求檢疫處理后的特定品類進口貨物，簡化境內檢疫措施。（西安海關負責）

7. 建立商務與海關等部門促進保稅維修業(yè)務發(fā)展協作機制，推進符合條件產品列入國家動態(tài)目錄，拓展免受目錄限制的產品范圍，探索開展保稅再制造業(yè)務試點。（省商務廳、西安海關、省生態(tài)環(huán)境廳按職責分工負責）

8. 爭取開展重點行業(yè)再制造產品進口試點。相關進口產品不適用我國禁止或限制舊品進口的相關措施，但應符合國家對同等新品的全部適用技術要求（包括但不限于質量特性、安全環(huán)保性能等方面）和再制造產品有關規(guī)定，并在顯著位置標注“再制造產品”字樣。（省商務廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳、西安海關、省市場監(jiān)管局、西安市政府按職責分工負責）

9. 探索對在自貿試驗區(qū)注冊、通過海關高級認證且為高新技術企業(yè)進口自用的，列入海關法定檢驗的設備和料件（動植物及其產品、衛(wèi)生檢疫特殊物品等涉及檢疫的貨物，成套設備、舊機電、醫(yī)療器械、特種設備等質量安全風險較高的貨物除外），試行采用“合格保證+符合性驗證”的檢驗監(jiān)管模式。（西安海關、省商務廳按職責分工負責）

10. 爭取試點不得僅因原產地證書存在印刷錯誤、打字錯誤、非關鍵性信息遺漏等微小差錯或文件之間的細微差異而拒絕給予貨物優(yōu)惠關稅待遇。（西安海關負責）

（二）加快服務貿易創(chuàng)新發(fā)展。

11. 依托西安市爭創(chuàng)國家服務貿易創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)，推動法律服務、人力資源服務、檢驗檢測等專業(yè)服務領域擴大開放。（省商務廳、省教育廳、省司法廳、省人力資源社會保障廳、省市場監(jiān)管局按職責分工負責）

12. 支持在陜高校、科研院所建設知識產權轉移轉化中心，打造知識產權交易服務中心。（省知識產權局、省科技廳、省教育廳按職責分工負責）

13. 壯大知識密集型服務貿易主體，提升知識密集型服務貿易占比，擴大電信、計算機和信息服務、文化娛樂、設計咨詢服務等領域出口。（省商務廳、省工業(yè)和信息化廳、省文化和旅游廳按職責分工負責）

14. 全面落實技術進出口合同登記備案等便利化措施，支持企業(yè)開展跨境技術合作。（省商務廳、省科技廳按職責分工負責）

15. 爭創(chuàng)國家級產業(yè)創(chuàng)新中心、技術創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心，探索建立跨境技術貿易便利化通道，培育硬科技要素交易市場，加速賦能產業(yè)鏈發(fā)展。（省發(fā)展改革委、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、西安市政府按職責分工負責）

（三）促進數字貿易改革創(chuàng)新。

16. 有序推進數字人民幣試點，探索數字人民幣在貿易領域的應用場景。（中國人民銀行陜西省分行、陜西證監(jiān)局、國家外匯管理局陜西省分局、省商務廳按職責分工負責）

17. 支持創(chuàng)建國家數字服務出口基地，加強數字領域國際合作，爭取在數據跨境傳輸、數字產品安全檢測與認證、數據服務市場安全有序開放等方面實現互惠互利、合作共贏。（省商務廳、省委網信辦、省工業(yè)和信息化廳按職責分工負責）

18. 探索數字醫(yī)療新模式，發(fā)展“互聯網+醫(yī)療”健康服務，做強“中醫(yī)腦病診療中心”遠程診療等特色品牌。（省衛(wèi)生健康委、省藥監(jiān)局、省中醫(yī)藥局按職責分工負責）

19. 依托國家特色服務出口基地，推動數字閱讀、數字視聽、數字游戲、影視出版、遙感測繪、數字孿生技術應用、北斗導航、軟件服務等數字貿易發(fā)展。（省商務廳、省委宣傳部、省文化和旅游廳、省廣電局按職責分工負責）

三、實施開放通道建設提升行動

（一）高質量建設中歐班列西安集結中心。

20. 加快中歐班列（西安）跨境電子商務全國集結中心建設，支持企業(yè)優(yōu)先在班列運行沿線國家和地區(qū)布局建設海外倉。（省商務廳、西安海關、中國鐵路西安局集團有限公司、西安市政府按職責分工負責）

21. 申請增加圖定線路數量和班列開行計劃，加大對中亞方向開行計劃的支持力度。（中國鐵路西安局集團有限公司、西安市政府按職責分工負責）

22. 開展陸路貿易規(guī)則體系研究，探索實施全程統(tǒng)一運單，探索創(chuàng)設國際鐵路聯運提單，賦予鐵路提單物權屬性。（省發(fā)展改革委、西安海關、中國鐵路西安局集團有限公司、西安市政府按職責分工負責）

23. 加大中歐班列向境外鐵路公司議價工作的統(tǒng)籌力度，降低境外運輸成本。開展國家第二批鐵路運輸單證金融服務試點，推動跨境貿易發(fā)展。（省商務廳、中國鐵路西安局集團有限公司、金融監(jiān)管總局陜西監(jiān)管局、西安市政府按職責分工負責）

24. 加快“一帶一路”臨港產業(yè)園建設，促進“班列+產業(yè)+貿易+物流”等融合發(fā)展，加快糧食、油脂、整車、銅、鋁、木材等大宗商品集散中心建設，推動高端制造業(yè)、生產性服務業(yè)加速聚集。（省商務廳、西安海關、西安市政府按職責分工負責）

（二）高水平建設國際航空樞紐。

25. 發(fā)展“航空樞紐保障業(yè)、臨空先進制造業(yè)、臨空高端服務業(yè)”三大主導產業(yè)，推動保稅物流、跨境電子商務、保稅航油等優(yōu)勢領域快速壯大。（省發(fā)展改革委、省商務廳、西安市政府按職責分工負責）

26. 爭取將西安咸陽國際機場列入航空物流業(yè)務發(fā)展綜合試點機場。恢復并加密現有國際航線航班，爭取擴大第五航權配額。（西安市政府、民航西北地區(qū)管理局按職責分工負責）

27. 開展航空貨運安保政策、管制代理人、差異化安檢試點。（西安市政府、民航西北地區(qū)管理局按職責分工負責）

28. 發(fā)揮航空口岸功能，深化跨境電子商務試點，對區(qū)內優(yōu)質跨境電子商務企業(yè)給予通關、稅務等便利支持，鼓勵跨境電子商務平臺為傳統(tǒng)外貿企業(yè)提供快速入駐審批、流動扶持。（省商務廳、西安市政府按職責分工負責）

（三）探索多式聯運新模式。

29. 支持空港、陸港協同發(fā)展海陸空鐵等多式聯運體系，建設多式聯運綜合服務平臺，探索開展多式聯運“一單制”試點。（省發(fā)展改革委、省交通運輸廳、省商務廳、西安海關、中國鐵路西安局集團有限公司、民航西北地區(qū)管理局、西安市政府按職責分工負責）

30. 強化與沿海港口及世界知名船舶公司合作，加快亞歐陸海貿易大通道建設。深化與西部陸海新通道互聯互通，擴大東南亞國家輻射范圍。（省商務廳、中國鐵路西安局集團有限公司、西安市政府按職責分工負責）

四、實施重點產業(yè)開放發(fā)展提升行動

（一）增強先進制造業(yè)全球競爭力。

31. 做強光伏產品外貿轉型升級基地，支持自貿試驗區(qū)龍頭企業(yè)在海外布局生產基地、營銷售后中心，提高國際市場占有率。實施光伏產業(yè)倍增計劃，推進國際研發(fā)和產能合作。維護光伏產業(yè)安全，研究建立貿易調整援助機制。（省發(fā)展改革委、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省商務廳、西安市政府按職責分工負責）

32. 支持龍頭企業(yè)參與國家標準制定，加快技術、標準、服務等與國際標準銜接，推動光伏領域“一體化”解決方案和集成應用“走出去”。（省發(fā)展改革委、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、西安市政府按職責分工負責）

33. 以集成電路制造為核心，強化集成電路設計、軟件開發(fā)、系統(tǒng)集成、內容與服務協同創(chuàng)新，打造涵蓋芯片、軟件、整機、系統(tǒng)、信息服務的產業(yè)生態(tài)，建設具有全球競爭力的國家級集成電路綜合性產業(yè)基地。（省發(fā)展改革委、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、西安市政府按職責分工負責）

34. 開展服務型制造標準體系研究，加速產品和服務標準、認證等雙多邊國際互認。探索構建科學合理的服務型制造統(tǒng)計體系與評價指標，加強對服務型制造企業(yè)的跟蹤監(jiān)測服務，推動服務型制造企業(yè)在政策、要素獲取等方面便利化。（省工業(yè)和信息化廳、西安市政府按職責分工負責）

（二）推動生物醫(yī)藥產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

35. 依托國家中醫(yī)藥服務出口基地，推動中醫(yī)中藥國際標準制定，加快中醫(yī)藥文化海外傳播，增設中醫(yī)藥海外診療中心，推動中醫(yī)藥服務貿易創(chuàng)新發(fā)展。（省工業(yè)和信息化廳、省商務廳、省藥監(jiān)局、省中醫(yī)藥局按職責分工負責）

36. 借鑒海南博鰲樂城先行區(qū)臨床急需進口藥品管理政策，探索建立臨床急需進口藥品管理審批“綠色通道”。（省商務廳、省藥監(jiān)局、西安海關按職責分工負責）

37. 加快推進大健康產業(yè)創(chuàng)新示范基地建設，推動干細胞臨床試驗，支持外國醫(yī)師來陜短期行醫(yī)。（省工業(yè)和信息化廳、省衛(wèi)生健康委、省藥監(jiān)局、省中醫(yī)藥局、西安市政府按職責分工負責）

（三）推進會展產業(yè)高質量發(fā)展。

38. 積極引進高品質國際會展品牌，開展一批具有國際影響力的會展活動，推進“以貿興展、以展促貿、展貿互動”。（省商務廳、西安市政府、楊凌示范區(qū)管委會按職責分工負責）

39. 深化與海關合作，建立國外展商、展品“綠色通道”，提高展商、展品出入境通關效率。探索建立會展業(yè)標準化體系，賦能會展業(yè)高質量發(fā)展。（省商務廳、西安海關、西安市政府、楊凌示范區(qū)管委會按職責分工負責）

（四）加快現代農業(yè)產業(yè)發(fā)展壯大。

40. 加快農業(yè)特色綜合保稅區(qū)建設，支持開展種業(yè)領域保稅研發(fā)試點，探索開展農產品標準互認、檢驗檢疫、生物風險評估等業(yè)務，打造具有國家公信力的檢驗檢疫和生物安全風險評估平臺，加快推動農業(yè)科技攻關。（省農業(yè)農村廳、省市場監(jiān)管局、省商務廳、西安海關、楊凌示范區(qū)管委會按職責分工負責）

41. 支持發(fā)展與“一帶一路”國家和地區(qū)的農產品貿易，積極參與國家大宗商品交易中心、海外倉建設，在境外布局建設一批中國（陜西）商品展示交易中心。（省商務廳、西安海關、楊凌示范區(qū)管委會按職責分工負責）

42. 圍繞品種選育、種子繁殖、推廣銷售等環(huán)節(jié)的龍頭企業(yè)、專精特新企業(yè)，一體化配置資金、人才、技術等支持政策。在科技攻關、成果孵化、示范推廣等領域，加強制度創(chuàng)新系統(tǒng)集成，著力解決種業(yè)“卡脖子”問題，打造中國旱區(qū)種業(yè)硅谷。（省科技廳、省農業(yè)農村廳、西安海關、楊凌示范區(qū)管委會按職責分工負責）

五、實施營商環(huán)境優(yōu)化提升行動

（一）建設公平競爭的投資環(huán)境。

43. 全面落實準入前國民待遇加負面清單管理制度，嚴格執(zhí)行《中華人民共和國外商投資法》及其配套法律法規(guī)，確保外商投資企業(yè)平等享受政策支持、參與標準化建設、政府采購活動。進一步擴大中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢產業(yè)目錄中陜西鼓勵類范圍，強化陜西核心競爭力。（省發(fā)展改革委、省商務廳、省市場監(jiān)管局按職責分工負責）

44. 落實制造業(yè)領域全面取消外資準入限制措施，推動外商投資規(guī)模不斷擴大。（省發(fā)展改革委、省商務廳按職責分工負責）

45. 探索建立分級分類的數據知識產權保護模式，探索開展數據知識產權工作試點。（省知識產權局負責）

46. 探索實施市場準入承諾即準營制，在“管得住”前提下，試點對具有強制性標準的領域簡化審批，建立健全備案制度。（省市場監(jiān)管局、省商務廳、省級有關部門按職責分工負責）

47. 探索充分公開國外地理標志（含意譯、音譯或字譯）在中國獲得保護的法律手段，明確異議處理及注銷相關規(guī)定。（省知識產權局負責）

48. 探索通過規(guī)范以下行為，對地理標志產品實施高水平保護：使用地理標志指示產品源自非其真正產地的某一地理區(qū)域；指示并非來自該產地的某一相同或近似產品；指示不符合受保護名稱產品規(guī)范的某一相同或近似產品。（省知識產權局、省法院、省市場監(jiān)管局、西安市政府、楊凌示范區(qū)管委會按職責分工負責）

49. 探索專利行政部門對發(fā)明專利申請滿18個月未作出審查決定的，應當公布專利申請信息。對經初步審查不符合相關要求或還需進一步審查的，應說明原因。專利行政部門可依申請?zhí)嵩绻忌暾埥Y果。（省知識產權局負責）

（二）加強優(yōu)質金融服務。

50. 支持商業(yè)保理公司在符合進出口與收付匯一致性要求前提下，辦理基于真實國際貿易背景的商業(yè)保理業(yè)務。（中國人民銀行陜西省分行、國家外匯管理局陜西省分局按職責分工負責）

51. 穩(wěn)步推進本外幣合一銀行結算賬戶體系業(yè)務，鼓勵企業(yè)通過賬戶辦理離岸經貿業(yè)務。（省商務廳、省委金融辦、中國人民銀行陜西省分行按職責分工負責）

52. 優(yōu)化跨境人民幣業(yè)務政策，持續(xù)提高人民幣在跨境結算中的占比。（省商務廳、省委金融辦、中國人民銀行陜西省分行按職責分工負責）

53. 支持金融機構在陜設立中國—中亞雙邊本幣結算中心。（中國人民銀行陜西省分行、省委金融辦、西安市政府按職責分工負責）

54. 支持境外投資者通過合格境外有限合伙人（QFLP）試點參與新興產業(yè)孵化。（省發(fā)展改革委、省商務廳、省市場監(jiān)管局、省委金融辦、中國人民銀行陜西省分行、國家外匯管理局陜西省分局、陜西證監(jiān)局按職責分工負責）

55. 支持商業(yè)銀行等金融機構結合科技型中小企業(yè)特點優(yōu)化金融產品和服務，圍繞企業(yè)科技研發(fā)、技術引進、投資并購等關鍵環(huán)節(jié)開發(fā)信貸、擔保、供應鏈金融等專項業(yè)務。（省委金融辦、中國人民銀行陜西省分行、金融監(jiān)管總局陜西監(jiān)管局按職責分工負責）

（三）持續(xù)優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境。

56. 依托秦創(chuàng)原探索建立外國專家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺。完善外籍人才辦事“單一窗口”功能，推動跨部門一站式辦理、跨地區(qū)信息互通互認。（省委組織部、省科技廳、省公安廳、省人力資源社會保障廳、西安市政府、楊凌示范區(qū)管委會按職責分工負責）

57. 建立自貿試驗區(qū)外籍高層次人才永居推薦“直通車”制度，開展境內外高校外籍優(yōu)秀碩士及以上學位應屆畢業(yè)生直接申辦工作許可、外籍人才辦理創(chuàng)業(yè)工作許可、海外人才用匯便利化等政策試點。（省委組織部、省科技廳、省公安廳、省人力資源社會保障廳、國家外匯管理局陜西省分局、西安市政府按職責分工負責）

58. 鼓勵省內高校與境外高校和科研機構開展交流合作。支持并指導省內高校符合要求的國際學生，向公安部門申請在居留許可中加注勤工儉學或應屆畢業(yè)校外實習信息。鼓勵省內高校依托學科優(yōu)勢培養(yǎng)跨境電子商務等相關專業(yè)學生，并為優(yōu)秀應屆畢業(yè)國際學生出具在學表現證明，為學生畢業(yè)后到崗實習提供指導。（省教育廳、省公安廳、省人力資源社會保障廳、省商務廳按職責分工負責）

59. 爭取允許自貿試驗區(qū)內的外商投資企業(yè)內部調動專家的隨行配偶和家屬享有與該專家相同的入境和臨時停留期限。（省公安廳負責）

六、實施融入共建“一帶一路”大格局提升行動

（一）深化經濟合作。

60. 率先在自貿試驗區(qū)落實中國—中亞西安峰會涉陜成果，探索電子商務國際合作新模式，探索創(chuàng)建中國—中亞經貿創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)。（省委外辦、省商務廳按職責分工負責）

61. 深化“兩國雙園”國際產能合作模式，做強“中俄絲路創(chuàng)新園” “中歐合作產業(yè)園”。（西安市政府負責）

62. 支持開展綠色低碳領域國際合作、經驗分享和能力建設。（省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳按職責分工負責）

63. 加快完善國際合作聯合實驗室、農業(yè)技術實訓基地等功能載體，推動與上合組織國家國際獸用疫苗GMP審批監(jiān)管合作，加快中烏（烏茲別克斯坦）現代農業(yè)科技示范園等境外園區(qū)建設。（省委外辦、省科技廳、省農業(yè)農村廳、省商務廳、西安海關、楊凌示范區(qū)管委會按職責分工負責）

64. 依托楊凌旱作農業(yè)援外培訓基地，持續(xù)為“一帶一路”國家和地區(qū)提供農業(yè)技術培訓服務，打造世界知名農科培訓品牌。（省委外辦、省科技廳、省農業(yè)農村廳、省商務廳、楊凌示范區(qū)管委會按職責分工負責）

（二）增進人文交流。

65. 深入推進科技領域國際交流合作，加快構建由國際科技合作基地、海外創(chuàng)新孵化中心、國際聯合實驗室、企業(yè)海外研發(fā)機構、外資研發(fā)中心組成的國際科技合作體系。（省科技廳、西安市政府、楊凌示范區(qū)管委會按職責分工負責）

66. 深入推進“秦嶺工坊”建設，提升絲綢之路大學聯盟、“一帶一路”職教聯盟和絲綢之路農業(yè)教育科技創(chuàng)新聯盟合作成效，向共建“一帶一路”國家和地區(qū)青年提供學歷教育和職業(yè)培訓。（省教育廳、西安交通大學按職責分工負責）

67. 擴大絲綢之路國際電影節(jié)、國際藝術節(jié)、絲路旅博會、絲路春晚等影響力，積極參加文化和旅游部“歡樂春節(jié)” “部省合作”項目，積極加入絲綢之路國際劇院、藝術節(jié)、美術館、旅游城市聯盟，充分運用德國柏林、英國倫敦等重點境內外旅展開展推廣活動，深入推動“一帶一路”人文交流。（省委宣傳部、省文化和旅游廳、省廣電局按職責分工負責）

（三）完善法治保障。

68. 推進“一帶一路”國際商事法律服務示范區(qū)建設，提升“三中心一基地”服務功能。（省司法廳、省法院、西安市政府、西安交通大學按職責分工負責）

69. 推廣多元糾紛“融解決”機制，推動訴訟、仲裁、調解三種糾紛解決方式有機融合。（省法院、省司法廳按職責分工負責）

70. 深化“一帶一路”國別法律制度和政策研究，為企業(yè)和公民“走出去” “請進來”提供共建“一帶一路”國家和地區(qū)法律查明、咨詢等服務。（省司法廳、省商務廳、省法院按職責分工負責）

七、實施風險防控體系建設提升行動

71. 健全風險評估機制。及時跟蹤試點進展，分析評估新情況新問題，根據風險程度，分別采取調整、暫緩或終止等措施。（省商務廳負責，省級有關部門配合）

72. 建立風險預警制度。以新技術為支撐提升監(jiān)管效率，采用大數據分析技術判斷識別風險，根據風險程度進行分類監(jiān)管。（省商務廳負責，省級有關部門配合）

73. 強化安全審查機制。落實好外商投資準入負面清單，用好外商投資安全審查等機制。全面加強網絡安全檢查，落實關鍵信息基礎設施防護責任。（省商務廳負責，省級有關部門配合）

74. 推進全流程監(jiān)管。完善監(jiān)管規(guī)則，創(chuàng)新監(jiān)管方法，健全權責明確、公平公正、公開透明、簡約高效的監(jiān)管體系，統(tǒng)籌推進市場監(jiān)管、質量監(jiān)管、安全監(jiān)管、網絡監(jiān)管等，加強協同監(jiān)管，堵塞監(jiān)管漏洞。（省商務廳負責，省級有關部門配合）

西安市政府、楊凌示范區(qū)管委會要強化主體責任，根據本方案確定的任務，進一步完善工作機制，扎實推進各項措施落實；要建立完善制度創(chuàng)新機制，鼓勵大膽試、大膽闖；要加強安全評估和風險防范，提升重大突發(fā)事件應對水平；要加快建設高水平專業(yè)化對外開放工作隊伍，為更好發(fā)揮自貿試驗區(qū)示范引領作用提供有力支撐。其他市(區(qū))要學習借鑒全國特別是我省自貿試驗區(qū)建設經驗，結合實際、因地制宜，積極爭取復制推廣相關改革創(chuàng)新成果。省級有關部門要按職責分工，給予積極支持，形成工作合力，確保各項措施落實到位。省自貿辦要加強統(tǒng)籌協調，組織開展成效評估，指導落實試點任務，總結成熟經驗并及時復制推廣。對本方案實施中出現的新情況、新問題，西安市政府、楊凌示范區(qū)管委會和省自貿辦要及時進行梳理和研究，不斷調整優(yōu)化措施，重大事項及時向省委、省政府請示報告。

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本文關鍵詞： 陜政辦發(fā), 陜西省, 自由貿易試驗區(qū), 提升, 戰(zhàn)略, 行動方案, 2024, 2027年, 通知