新政辦發(fā)〔2002〕125號(hào)《新疆維吾爾自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于推行財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度改革的通知》

新疆維吾爾自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于推行財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度改革的通知




新政辦發(fā)〔2002〕125號(hào)

伊犁哈薩克自治州，各州、市人民政府，各行政公署，自治區(qū)人民政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

改革開(kāi)放以來(lái)，自治區(qū)對(duì)財(cái)稅體制進(jìn)行了一系列改革，重點(diǎn)調(diào)整了收入分配關(guān)系。對(duì)預(yù)算管理和國(guó)庫(kù)管理制度基本未進(jìn)行重大調(diào)整?，F(xiàn)行的財(cái)政性資金繳庫(kù)和撥款方式是通過(guò)征收機(jī)關(guān)和預(yù)算單位設(shè)立多重賬戶分散進(jìn)行的。這種在傳統(tǒng)體制下形成的運(yùn)作方式，越來(lái)越不適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下公共財(cái)政的發(fā)展要求。其主要弊端是：重復(fù)和分散設(shè)置賬戶，導(dǎo)致財(cái)政收支活動(dòng)透明度不高，大量預(yù)算外資金游離于預(yù)算管理之外，不利于實(shí)施有效管理和全面監(jiān)督；財(cái)政收支信息反饋遲緩，難以及時(shí)為預(yù)算編制、執(zhí)行分析和宏觀調(diào)控提供可靠依據(jù)；財(cái)政資金入庫(kù)時(shí)間延滯，收入退庫(kù)不規(guī)范，財(cái)政收入流失問(wèn)題時(shí)有發(fā)生；支出執(zhí)行中資金分散撥付，相當(dāng)規(guī)模的財(cái)政資金滯留在預(yù)算單位，截留、擠占、挪用等現(xiàn)象普遍，甚至滋生個(gè)別腐敗現(xiàn)象。因此，從根本上改變這種傳統(tǒng)的財(cái)政性資金繳撥方式，建立和完善適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下公共財(cái)政發(fā)展要求的財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度勢(shì)在必行。

根據(jù)黨的十五屆六中全會(huì)提出的“推行和完善國(guó)庫(kù)集中收付制度”的要求和《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度改革方案有關(guān)問(wèn)題的通知》(國(guó)辦函〔2001〕18號(hào))精神，為了規(guī)范財(cái)政收支行為，加強(qiáng)財(cái)政收支管理監(jiān)督，提高財(cái)政資金的使用效率，從制度上防范腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，經(jīng)自治區(qū)人民政府研究決定，從今年開(kāi)始，在自治區(qū)范圍內(nèi)推行財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度改革?，F(xiàn)將有關(guān)問(wèn)題通知如下：

一、改革的指導(dǎo)思想

按照社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下公共財(cái)政的發(fā)展要求，建立和完善以國(guó)庫(kù)單一帳戶體系為基礎(chǔ)、資金繳撥以國(guó)庫(kù)集中收付為主要形式的財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度。進(jìn)一步規(guī)范財(cái)政性資金收支行為，加強(qiáng)財(cái)政收支管理監(jiān)督，提高財(cái)政資金使用效率，更好地發(fā)揮財(cái)政在宏觀調(diào)控中的作用。

二、改革的主要內(nèi)容

按照財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度的基本發(fā)展要求，建立國(guó)庫(kù)單一賬戶體系，所有財(cái)政性資金都納入國(guó)庫(kù)單一賬戶體系管理，收入直接繳入國(guó)庫(kù)或財(cái)政專戶，支出通過(guò)國(guó)庫(kù)單一賬戶體系支付到商品和勞務(wù)供應(yīng)者或用款單位。增強(qiáng)財(cái)政收支活動(dòng)的透明度，使收入繳款和支出撥付的整個(gè)過(guò)程都處于有效的監(jiān)督管理之下。

三、改革的原則和步驟

我區(qū)財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度改革要按照總體規(guī)劃、分步實(shí)施的原則，逐步推進(jìn)，爭(zhēng)取“十五”期間在全區(qū)初步建立以國(guó)庫(kù)單一賬戶體系為基礎(chǔ)、資金繳撥以國(guó)庫(kù)集中收付為主要形式的財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度。

自治區(qū)本級(jí)在今年先選擇部分財(cái)政專項(xiàng)資金進(jìn)行財(cái)政直接支付改革試點(diǎn)；2003年自治區(qū)本級(jí)進(jìn)一步擴(kuò)大專項(xiàng)資金試點(diǎn)范圍，同時(shí)選擇試行部門預(yù)算的部門或單位，實(shí)行財(cái)政國(guó)庫(kù)集中支付改革試點(diǎn)。

各地要按照自治區(qū)的總體部署，確定改革的時(shí)間和步驟。目前，要抓緊做好各項(xiàng)基礎(chǔ)性準(zhǔn)備工作，有條件的地區(qū)要先選擇適量的、有代表性的資金項(xiàng)目或部門進(jìn)行試點(diǎn)，在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和完善辦法的基礎(chǔ)上，逐步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，為進(jìn)一步推進(jìn)財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度改革創(chuàng)造有利條件。

自治區(qū)財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度改革具體實(shí)施辦法，由自治區(qū)財(cái)政廳會(huì)同有關(guān)部門負(fù)責(zé)制定并發(fā)布實(shí)施。各地可自行制定改革的具體實(shí)施辦法，并報(bào)自治區(qū)財(cái)政廳備案。

四、改革的配套措施

實(shí)行財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度改革，要建立健全各項(xiàng)改革配套措施。一是進(jìn)一步推進(jìn)部門預(yù)算編制改革，逐步使所有財(cái)政資金的支付建立在明晰的基礎(chǔ)上；二是進(jìn)一步做好清理整頓銀行賬戶工作，為建立國(guó)庫(kù)單一賬戶體系打好基礎(chǔ)；三是建立健全財(cái)政管理信息系統(tǒng)和銀行清算系統(tǒng)，為財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度改革提供有力的技術(shù)支持；四是建立財(cái)政國(guó)庫(kù)支付執(zhí)行機(jī)構(gòu)，為改革提供組織保障；五是加強(qiáng)財(cái)政性資金管理的內(nèi)部監(jiān)督和外部審計(jì)，建立健全監(jiān)督制約機(jī)制，保證資金運(yùn)作的安全。

五、改革的組織領(lǐng)導(dǎo)

為順利推進(jìn)我區(qū)財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度改革，自治區(qū)人民政府決定成立自治區(qū)財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全區(qū)財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度改革工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)協(xié)調(diào)工作。自治區(qū)財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員名單如下：

組　長(zhǎng)：王金祥　自治區(qū)黨委副書(shū)記、常務(wù)副主席

副組長(zhǎng)：趙占魁　自治區(qū)人民政府副秘書(shū)長(zhǎng)

成　員：李學(xué)軍　自治區(qū)財(cái)政廳廳長(zhǎng)

阿不都熱合曼·甫拉提　自治區(qū)監(jiān)察廳廳長(zhǎng)

朱登云　自治區(qū)審計(jì)廳廳長(zhǎng)

劉偉建　人民銀行烏魯木齊中心支行行長(zhǎng)

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度改革的組織實(shí)施工作。

辦公室主任：李學(xué)軍(兼)

副主任：杜曙光　自治區(qū)財(cái)政廳國(guó)庫(kù)處副處長(zhǎng)

趙啟明　人民銀行烏魯木齊中心支行國(guó)庫(kù)處處長(zhǎng)

辦公室工作人員由自治區(qū)財(cái)政廳從有關(guān)業(yè)務(wù)處室抽調(diào)人員組成。

六、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)

各地、各部門、各有關(guān)單位要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，從講政治的高度積極支持這項(xiàng)改革。主要領(lǐng)導(dǎo)要親自掛帥，領(lǐng)導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào)財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度改革工作；試點(diǎn)部門和單位要積極承擔(dān)試點(diǎn)任務(wù)，認(rèn)真做好各項(xiàng)試點(diǎn)工作；自治區(qū)監(jiān)察、審計(jì)等部門要加強(qiáng)對(duì)財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度改革試點(diǎn)工作的監(jiān)督、檢查；人民銀行和代理銀行要積極配合財(cái)政國(guó)庫(kù)管理改革試點(diǎn)工作，做好相關(guān)配套服務(wù)工作；各新聞單位要充分利用各種宣傳媒體，采取多種形式，廣泛宣傳財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度改革試點(diǎn)工作的意義，促進(jìn)試點(diǎn)工作的順利推進(jìn)。





 

新疆維吾爾自治區(qū)人民政府辦公廳

二00二年九月二日

本文鏈接：http://m.fl1002.com/policy/24819.html

本文關(guān)鍵詞： 新政辦發(fā), 新疆維吾爾自治區(qū), 辦公廳, 財(cái)政, 國(guó)庫(kù), 管理, 制度, 改革, 通知