浙建〔2024〕3號《浙江省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳浙江省人力資源和社會保障廳浙江省總工會關(guān)于推進(jìn)城鎮(zhèn)燃?xì)鈴臉I(yè)人員規(guī)范化職業(yè)化建設(shè)的意見》

浙江省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳浙江省人力資源和社會保障廳浙江省總工會關(guān)于推進(jìn)城鎮(zhèn)燃?xì)鈴臉I(yè)人員規(guī)范化職業(yè)化建設(shè)的意見






浙建〔2024〕3號

各市、縣（市、區(qū)）建委（建設(shè)局），城市管理（綜合執(zhí)法）局，人力社保局，總工會：

為進(jìn)一步提升我省城鎮(zhèn)燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)從業(yè)人員（以下簡稱燃?xì)鈴臉I(yè)人員）職業(yè)技能和知識水平，加快推進(jìn)隊伍規(guī)范化職業(yè)化建設(shè)，根據(jù)國家加強高技能人才隊伍建設(shè)的有關(guān)精神，結(jié)合工作實際，提出以下實施意見。

一、總體要求

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于加強新時代高技能人才隊伍建設(shè)的有關(guān)部署要求，堅持“隊伍體系化、能力專業(yè)化、工作制度化、管理數(shù)字化”的建設(shè)方向，打造一支業(yè)務(wù)知識精、工作能力強、配備力量足的高技能人才隊伍，全力推進(jìn)我省城鎮(zhèn)燃?xì)庑袠I(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

到2025年底，我省城鎮(zhèn)燃?xì)鈴臉I(yè)人員隊伍結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，高技能人才規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大；專業(yè)培訓(xùn)考核與職業(yè)技能等級認(rèn)定相結(jié)合的人員培養(yǎng)模式初步形成，技能人才培養(yǎng)、使用、評價、激勵等制度體系不斷完善；數(shù)字化管理體系基本建成，實現(xiàn)人員入檔、注銷、流動、獎懲記錄、違規(guī)記錄、禁入等數(shù)字化管理；職業(yè)技能生態(tài)更加良好，高技能人才職業(yè)發(fā)展通道進(jìn)一步貫通，規(guī)模以上燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)全面推行職業(yè)技能等級制度。

二、主要措施

（一）落實培訓(xùn)考核制度。燃?xì)鈴臉I(yè)人員，包括企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員以及運行、維護(hù)和搶修人員。按照2015年住建部《燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)從業(yè)人員專業(yè)培訓(xùn)考核大綱（試行）》等文件要求，制定出臺我省考核標(biāo)準(zhǔn)和具體實施方案，編制考核和繼續(xù)教育題庫。各地要依托規(guī)模較大燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)建設(shè)實操培訓(xùn)考核基地，培育專業(yè)技能師資力量，落實燃?xì)鈴臉I(yè)人員培訓(xùn)考核和繼續(xù)教育。設(shè)區(qū)市燃?xì)庵鞴懿块T組織實施考核，倡導(dǎo)線上理論考試，嚴(yán)把實操培訓(xùn)、考核質(zhì)量關(guān)，并做好發(fā)證管理。

（二）健全職業(yè)技能等級認(rèn)定體系。省建設(shè)廳負(fù)責(zé)牽頭建立燃?xì)鈴臉I(yè)人員職業(yè)技能等級認(rèn)定省級題庫，統(tǒng)一全省認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。各地人力社保部門負(fù)責(zé)燃?xì)鈴臉I(yè)人員職業(yè)技能等級認(rèn)定實施的技術(shù)指導(dǎo)、質(zhì)量督導(dǎo)和日常監(jiān)管；各地燃?xì)庵鞴懿块T負(fù)責(zé)做好職業(yè)技能等級認(rèn)定政策宣傳、組織發(fā)動、協(xié)調(diào)推進(jìn)等各項工作。積極培育具備燃?xì)鈴臉I(yè)人員職業(yè)技能等級認(rèn)定社會培訓(xùn)評價組織，鼓勵龍頭企業(yè)、行業(yè)組織、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等參與技能人才培養(yǎng)評價。

（三）建立職業(yè)技能等級與專業(yè)培訓(xùn)考核互認(rèn)機(jī)制。對于已取得《燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)從業(yè)人員專業(yè)培訓(xùn)考核證書》的人員，參加并通過職業(yè)技能等級認(rèn)定的，視同完成專業(yè)培訓(xùn)考核證書該周期（5年）的繼續(xù)教育。

（四）打通高技能人才與專業(yè)技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展通道。根據(jù)省人力社保廳《關(guān)于進(jìn)一步加強高技能人才與專業(yè)技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展貫通的實施辦法》（浙人社發(fā)〔2022〕77號），推進(jìn)職稱制度與職業(yè)技能等級制度有效銜接，支持高技能人才參加職稱評審，鼓勵專業(yè)技術(shù)人員參加職業(yè)技能評價。建立高技能人才褒揚激勵機(jī)制，對全省燃?xì)庑袠I(yè)中工作表現(xiàn)突出的集體和個人按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行褒揚激勵。

（五）培育燃?xì)庑袠I(yè)技能“匠才”。落實《關(guān)于實施新時代浙江工匠培育工程的意見》（浙委辦發(fā)〔2020〕36號）文件精神，加強優(yōu)秀技能人才遴選評價，積極推薦優(yōu)秀技能人才申報浙江省高技能領(lǐng)軍人才和青年人才、“浙江工匠”等高技能人才培養(yǎng)項目，培育燃?xì)庑袠I(yè)技能“匠才”。鼓勵企業(yè)與職業(yè)院校產(chǎn)教融合、校企合作等模式，從源頭招聘、引進(jìn)、培養(yǎng)技能人才。廣泛深入開展燃?xì)庑袠I(yè)從業(yè)人員職業(yè)技能競賽，定期舉辦省、市技能競賽，積極組織參加國家級技能競賽，發(fā)現(xiàn)培塑優(yōu)秀技能人才。

（六）健全從業(yè)行為規(guī)范。各地要進(jìn)一步完善燃?xì)鈭稣驹O(shè)施運行維護(hù)、應(yīng)急搶修、氣瓶配送、入戶安檢、著裝配飾等具體行為標(biāo)準(zhǔn)，出臺專項行為準(zhǔn)則，提高從業(yè)行為規(guī)范性。積極開展職業(yè)道德素養(yǎng)教育，引導(dǎo)和激勵從業(yè)人員在工作實踐中強化責(zé)任意識、提升職業(yè)榮譽感，抓實在崗人員全職業(yè)周期的安全生產(chǎn)教育和技能提升培養(yǎng)，建立起“人人重安全、處處為安全”的優(yōu)良氛圍。

（七）落實薪酬激勵機(jī)制。堅持以“技高者多得、多勞者多得”為激勵導(dǎo)向，建立與從業(yè)人員技能等級、安全責(zé)任落實、業(yè)績貢獻(xiàn)等掛鉤的薪酬激勵機(jī)制，積極引導(dǎo)燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)建立健全技能人才薪酬分配體系。落實中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于提高技術(shù)工人待遇的意見》，完善技術(shù)人才平等享受待遇政策，督促燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)對高級工、技師、高級技師在學(xué)習(xí)進(jìn)修、崗位聘任、職務(wù)職級晉升等方面，比照相應(yīng)層級的工程技術(shù)人員享受同等待遇。

（八）落實企業(yè)主體責(zé)任。燃?xì)馄髽I(yè)要建立健全教育培訓(xùn)制度，加強職業(yè)操守、服務(wù)規(guī)范、安全生產(chǎn)和應(yīng)急處置等方面教育培訓(xùn)，確保燃?xì)鈴臉I(yè)人員按規(guī)定依法取得各崗位從業(yè)資格類證書。鼓勵企業(yè)與職業(yè)院校產(chǎn)教融合、校企合作等模式，從源頭招聘、引進(jìn)、培養(yǎng)技能人才。規(guī)范企業(yè)用工管理，除國有企業(yè)有編制限定外，其他燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)應(yīng)采用直接用工的形式，依法與從業(yè)人員簽訂勞動合同，保障各項合法權(quán)益；國有企業(yè)使用勞務(wù)派遣用工的，只能在臨時性、輔助性或替代性的工作崗位上使用勞務(wù)派遣，逐步提高自有員工比例。2024年底前，對燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)從業(yè)人員的勞動合同簽訂情況開展一次全面核查，強化合同制用工管理。國有企業(yè)要結(jié)合實際將高技能人才培養(yǎng)規(guī)劃的制定和實施情況納入考核評價體系。

（九）加強數(shù)字化管理。推行燃?xì)鈴臉I(yè)人員考核無紙化機(jī)考及電子證照，通過數(shù)字網(wǎng)絡(luò)技術(shù)實行申報、培訓(xùn)、考試、發(fā)證、繼續(xù)教育、復(fù)檢全流程線上操作。建立燃?xì)鈴臉I(yè)人員培訓(xùn)考核合格人員信息庫和燃?xì)庑袠I(yè)技能人才數(shù)據(jù)庫，統(tǒng)一管理從業(yè)人員信息，實現(xiàn)從業(yè)人員入檔、注銷、變更、跨企業(yè)跨區(qū)域流動等日常管理操作。省人力社保廳負(fù)責(zé)將全省燃?xì)庑袠I(yè)技能人才統(tǒng)一納入“浙江省職業(yè)技能建設(shè)一體化平臺”管理。

三、組織實施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要充分認(rèn)識加強城鎮(zhèn)燃?xì)鈴臉I(yè)人員隊伍建設(shè)對于提升燃?xì)庠O(shè)施運行管理水平、提高安全事故防控能力、推進(jìn)行業(yè)整體發(fā)展的重要意義，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，健全工作機(jī)制，制定具體措施，夯實工作基礎(chǔ)，及時查缺補漏，確保各項工作落實到位。

（二）加強工作協(xié)同。著力建設(shè)以燃?xì)馄髽I(yè)為主體、職業(yè)學(xué)校為基礎(chǔ)、行業(yè)協(xié)會為橋梁、政府推動與社會支持相結(jié)合的高素質(zhì)技能人才培養(yǎng)體系，明確各自職責(zé)和角色定位，多方合力，協(xié)同推進(jìn)。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門，人力社保、工會等部門要立足自身職能和條件，在燃?xì)鈴臉I(yè)人員的招聘錄用、工資薪酬、教育培訓(xùn)、評優(yōu)評先、職業(yè)發(fā)展等方面提供指導(dǎo)和支持。

（三）加強宣傳引導(dǎo)。各地要廣泛宣傳行業(yè)技能培訓(xùn)、職業(yè)技能等級評價等方面政策，著重宣傳職業(yè)技能水平提升對于行業(yè)發(fā)展的積極作用以及相關(guān)激勵措施，激發(fā)從業(yè)人員提升職業(yè)技能的積極性。要挖掘優(yōu)秀技能人才的典型事跡，營造人人學(xué)技能、比技能的良好氛圍。



 

浙江省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

浙江省人力資源和社會保障廳

浙江省總工會

2024年4月23日

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