豫財基〔2024〕2號《河南省財政廳關于印發(fā)〈河南省省級農(nóng)村綜合改革轉移支付資金管理辦法〉的通知》

《河南省財政廳關于印發(fā)〈河南省省級農(nóng)村綜合改革轉移支付資金管理辦法〉的通知》





豫財基〔2024〕2號

各省轄市財政局，濟源示范區(qū)財政金融局、航空港區(qū)財政審計局，各縣（市）財政局:

為進一步加強農(nóng)村綜合改革轉移支付資金管理，提高資金使用效益，根據(jù)《財政部關于印發(fā)<農(nóng)村綜合改革轉移支付資金管理辦法>的通知》（財農(nóng)〔2023〕81號），結合我省實際，我們研究修訂了《河南省省級農(nóng)村綜合改革轉移支付資金管理辦法》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。


附件：河南省省級農(nóng)村綜合改革轉移支付資金管理辦法

 

河南省財政廳

2024年4月3日




 

河南省省級農(nóng)村綜合改革轉移支付資金管理辦法



 

第一章　總　則
 

第一條　為加強農(nóng)村綜合改革轉移支付資金管理，提高資金使用效益，推動落實黨中央、國務院和省委、省政府有關農(nóng)村綜合改革發(fā)展重大決策部署，貫徹《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村工作條例》有關要求，根據(jù)《中華人民共和國預算法》《中華人民共和國預算法實施條例》等法律法規(guī)和《中共中央 國務院關于全面實施預算績效管理的意見》（中發(fā)〔2018〕34號）、《財政部關于印發(fā)〈農(nóng)村綜合改革轉移支付資金管理辦法〉的通知》（財農(nóng)〔2023〕81號）等有關制度規(guī)定，結合我省實際，制定本辦法。

第二條　本辦法所稱農(nóng)村綜合改革轉移支付是指中央和省財政安排用于支持農(nóng)村綜合改革發(fā)展工作的專項轉移支付，對市、縣開展相關工作給予適當補助。農(nóng)村綜合改革轉移支付實施期限至2028年，屆時根據(jù)法律、行政法規(guī)、財政部有關規(guī)定確定是否繼續(xù)實施和延續(xù)期限。

第三條　省財政廳負責編制省級農(nóng)村綜合改革轉移支付預算，中央和省級農(nóng)村綜合改革轉移支付預算的分解下達、使用監(jiān)督、預算績效管理以及中央指定項目的組織實施，指導市、縣財政部門加強資金管理等相關工作。

市、縣財政部門分別負責轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村綜合改革轉移支付預算的分解下達、審核撥付、使用監(jiān)督、預算績效管理和項目組織實施等工作，并對上報的可能影響資金分配結果的有關數(shù)據(jù)和信息的真實性、準確性，以及資金使用的合規(guī)性、有效性負責。市級還需做好省級委托的資金、項目管理及績效評價等工作。

第四條　各地應因地制宜、實事求是，盡力而為、量力而行，創(chuàng)新農(nóng)村綜合改革轉移支付投入和使用方式，積極采用以獎代補、先建后補、民辦公助、政府購買服務等方式，引導社會資金參與農(nóng)村綜合改革發(fā)展有關事項，放大財政資金使用效能。


 

第二章　資金使用范圍

第五條　農(nóng)村綜合改革轉移支付用于補助各市、縣開展農(nóng)村公益事業(yè)建設財政獎補、農(nóng)村綜合改革發(fā)展相關示范試點等工作。

第六條　農(nóng)村公益事業(yè)建設財政獎補支出用于對農(nóng)民通過民主程序議定的“村內(nèi)戶外”農(nóng)村公益事業(yè)建設項目給予獎補，主要支持加快建設村內(nèi)道路、村容村貌改造、村內(nèi)坑塘溝渠以及村民通過民主程序議定需要興辦且符合有關規(guī)定的其他公益事業(yè)建設項目。

第七條　農(nóng)村綜合改革發(fā)展相關示范試點支出用于支持落實黨中央、國務院和省委省政府有關部署，按程序承擔示范試點任務的地區(qū)。

第八條　農(nóng)村綜合改革轉移支付不得用于單位基本支出、修建樓堂館所、各種工資獎金津貼和福利支出、彌補預算支出缺口、償還債務及其他與農(nóng)村綜合改革無關的支出。農(nóng)村綜合改革轉移支付相關項目實施不得新增地方政府隱性債務，不得新增村級債務。

第九條　農(nóng)村綜合改革轉移支付資金形成的公益性資產(chǎn)，應當明確管護主體，落實管護責任，確保項目正常運轉并長期發(fā)揮效益。


 

第三章　資金測算分配和下達
 

第十條　農(nóng)村綜合改革轉移支付的分配遵循規(guī)范、公正、公開的原則，采用因素法和定額測算分配，并結合績效評價結果等因素應用，突出激勵導向。對一般公共預算保障農(nóng)村綜合改革情況較好、推進農(nóng)村綜合改革成效較為明顯、績效評價等次為優(yōu)的市、縣，通過增加資金分配、獎勵項目指標、支持開展試點等方式實施激勵。各支出方向測算因素及標準如下：

農(nóng)村公益事業(yè)建設財政獎補支出按照該地區(qū)鄉(xiāng)村人口數(shù)、村民委員會個數(shù)、上年財政投入、上年預算執(zhí)行情況、績效評價結果等因素測算分配，權重依次為35%、10%、25%、10%、20%。

對中央和省級按程序確定的農(nóng)村綜合改革發(fā)展相關示范試點支出，省級統(tǒng)籌農(nóng)村綜合改革轉移支付資金按規(guī)定予以定額補助。

第十一條　省財政廳接到上級財政農(nóng)村綜合改革轉移支付預算、本級人民代表大會批準本級農(nóng)村綜合改革轉移支付預算后，分別在30日和60日內(nèi)將預算分解下達市、縣財政部門；按規(guī)定將下一年度農(nóng)村綜合改革轉移支付資金預計數(shù)提前下達市、縣財政部門。相關轉移支付預算下達文件報財政部備案并抄送財政部河南監(jiān)管局。

省財政廳在下達農(nóng)村綜合改革轉移支付預算時一并下達市、縣年度重點任務和績效目標。農(nóng)村綜合改革轉移支付資金分配結果在資金預算下達文件印發(fā)后20日內(nèi)向社會公開，涉及國家秘密的除外。

第十二條　市級財政部門接到上級農(nóng)村綜合改革轉移支付預算后，應當在規(guī)定時間內(nèi)下達所轄區(qū)財政部門，并將轉移支付分配結果報省財政廳備案。縣級財政部門在收到資金后應及時將資金落實到具體項目。

第十三條　市、縣財政部門應結合農(nóng)村綜合改革年度重點任務、本地農(nóng)村綜合改革實際情況等，安排本級相關資金，保障農(nóng)村綜合改革工作順利開展。

市、縣財政部門可參照本辦法確定符合本地實際的因素、權重等對農(nóng)村綜合改革轉移支付進行測算分配，確保資金使用績效。

第十四條　市、縣財政部門應當按照相關財政規(guī)劃要求，做好轉移支付資金使用規(guī)劃，加強與中央、省補助資金和有關工作任務的銜接。中央、省補助資金應當按照規(guī)定的用途使用，不得用于本級地方性政策任務。

第十五條　市、縣財政部門不得從省級下達農(nóng)村綜合改革轉移支付中列支工作經(jīng)費，應在本級預算中足額安排工作經(jīng)費，保障工作需要。

 

第四章　預算執(zhí)行、績效管理和監(jiān)督
 

第十六條　農(nóng)村綜合改革轉移支付資金的支付應當按照國庫集中支付制度有關規(guī)定執(zhí)行。涉及政府采購的，應當按照政府采購法律制度規(guī)定執(zhí)行。

第十七條　各級財政部門應加強農(nóng)村綜合改革轉移支付管理，自覺依法接受審計監(jiān)督和財會監(jiān)督。市級財政要實行動態(tài)監(jiān)管，縣級財政要加強日常監(jiān)督管理，確保資金使用管理安全高效。

第十八條　各級財政部門要按照全面實施預算績效管理的要求，建立健全全過程預算績效管理機制。各級財政部門對照績效目標按要求開展績效運行監(jiān)控和績效自評，及時發(fā)現(xiàn)并糾正存在的問題，確?？冃繕巳缙趯崿F(xiàn)。省級財政部門根據(jù)工作需要適時組織開展重點績效評價，并對績效評價結果采取適當方式進行通報。

第十九條　各級財政部門要加強績效評價結果運用，將評價結果作為預算安排、改進管理、完善政策的重要依據(jù)。市、縣財政部門應在資金分配、競爭立項等工作中加強績效評價結果運用，切實強化資金項目管理。

第二十條　市、縣財政部門要做實項目前期準備等工作，按照項目進度科學安排支出，依法合規(guī)加快預算執(zhí)行進度，提高資金使用效益，嚴禁“以撥代支”和違規(guī)整合。結轉結余資金按照財政部和省關于結轉結余資金管理的規(guī)定執(zhí)行，結余資金使用情況應逐級上報省財政廳備案。

第二十一條　各級財政部門、有關管理部門及其工作人員在資金分配、項目安排工作中，存在違反規(guī)定分配資金、向不符合條件的單位（或項目）分配資金或擅自超出規(guī)定的范圍或標準分配資金，弄虛作假或擠占、挪用、滯留資金，以及其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀行為的，依法依規(guī)追究相應責任。


 

第五章　附則

第二十二條　市、縣財政部門依據(jù)本辦法，結合各地工作實際，制定具體管理辦法報省財政廳備案。

第二十三條　本辦法自公布之日起實施?！逗幽鲜∝斦d關于印發(fā)〈河南省省級農(nóng)村綜合改革轉移支付管理辦法〉的通知》（豫財基〔2022〕5號）同時廢止。《河南省財政廳關于印發(fā)〈河南省農(nóng)村綜合改革轉移支付績效管理辦法〉的通知》（豫財基〔2020〕8號）等有關規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準。

本文鏈接：http://m.fl1002.com/policy/254500.html

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