浙政辦發(fā)〔2016〕43號(hào)《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于深化“先照后證”改革加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的實(shí)施意見(jiàn)》

浙江省人民政府辦公廳關(guān)于深化“先照后證”改革加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的實(shí)施意見(jiàn)





浙政辦發(fā)〔2016〕43號(hào)

各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省政府直屬各單位：


為貫徹《國(guó)務(wù)院關(guān)于“先照后證”改革后加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2015〕62號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》），深化我省“先照后證”改革，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見(jiàn)：

一、總體要求

深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合有關(guān)決策部署，堅(jiān)持“職責(zé)法定、信用約束、協(xié)同監(jiān)管、社會(huì)共治”原則，進(jìn)一步深化商事制度改革，明確監(jiān)管職責(zé)，創(chuàng)新監(jiān)管方式，推動(dòng)工作重心由規(guī)范市場(chǎng)主體資格為主向規(guī)范市場(chǎng)主體行為為主轉(zhuǎn)變、由事前審批為主向事中事后監(jiān)管為主轉(zhuǎn)變，不斷提高市場(chǎng)監(jiān)管能力和水平，著力營(yíng)造寬松準(zhǔn)入、鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的市場(chǎng)環(huán)境，努力維護(hù)寬進(jìn)嚴(yán)管、公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序，促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。

二、深化“先照后證”工作

（一）嚴(yán)格實(shí)行行政審批事項(xiàng)目錄管理。

工商部門(mén)、審批部門(mén)根據(jù)國(guó)家工商總局公布的前置審批事項(xiàng)目錄和省政府公布的后置審批事項(xiàng)目錄，做好工商登記、審批工作。工商登記后置審批事項(xiàng)目錄實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，由省政府定期向社會(huì)公布，方便企業(yè)、群眾辦事和監(jiān)督。各審批部門(mén)根據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章等增加或取消工商登記后置審批事項(xiàng)的規(guī)定，及時(shí)提請(qǐng)省政府更新目錄。除法律、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院決定外，一律不得設(shè)定工商登記前置審批事項(xiàng)，也不得通過(guò)備案等方式實(shí)施變相前置審批。市、縣（市、區(qū)）政府不得設(shè)定或變相設(shè)定工商登記后置審批事項(xiàng)，不得擅自改變工商登記、審批的條件或程序。

行政審批中的具體條件、標(biāo)準(zhǔn)涉及環(huán)境保護(hù)、生產(chǎn)安全、消防安全、城市管理等相關(guān)規(guī)定的，審批部門(mén)要與有關(guān)主管部門(mén)做好溝通銜接，確保行政審批工作的順利實(shí)施。不能協(xié)商一致的，市、縣（市、區(qū)）政府要及時(shí)協(xié)調(diào)解決。

（二）全面推行工商登記“雙告知”。

在登記注冊(cè)辦理環(huán)節(jié)，工商部門(mén)應(yīng)當(dāng)依據(jù)省政府公布的工商登記后置審批事項(xiàng)目錄告知申請(qǐng)人，其擬從事的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目如須經(jīng)審批方可經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)?shù)较嚓P(guān)審批部門(mén)辦理審批手續(xù)，未經(jīng)審批不得擅自從事相關(guān)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)提交由法定代表人（擬任法定代表人、負(fù)責(zé)人、經(jīng)營(yíng)者）或其委托代理人簽署的承諾書(shū)，書(shū)面確認(rèn)已知悉工商部門(mén)告知的相關(guān)審批事項(xiàng)和審批部門(mén)，承諾在取得審批前不從事相關(guān)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

在工商登記注冊(cè)后，工商部門(mén)要依據(jù)省政府公布的工商登記后置審批事項(xiàng)目錄，以信息化手段將登記注冊(cè)信息通過(guò)浙江企業(yè)信息交換共享平臺(tái)及時(shí)告知同級(jí)相關(guān)審批部門(mén)。對(duì)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的審批部門(mén)不明確或不涉及審批的，將登記注冊(cè)信息及時(shí)在浙江企業(yè)信息交換共享平臺(tái)上發(fā)布，供相關(guān)審批部門(mén)、行業(yè)主管部門(mén)查詢(xún)認(rèn)領(lǐng)。已認(rèn)領(lǐng)登記注冊(cè)信息的相關(guān)審批部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將審批結(jié)果反饋至浙江企業(yè)信息交換共享平臺(tái)。

（三）依法公開(kāi)后置審批事項(xiàng)辦理流程。各審批部門(mén)要嚴(yán)格按照法定條件和程序，科學(xué)合理界定審批條件，優(yōu)化審批流程，明確審批時(shí)限，制定審批操作規(guī)范，并向社會(huì)公開(kāi)。取消重復(fù)性、形式化的審批手續(xù)和不符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的審批環(huán)節(jié)。各審批部門(mén)要積極做好審批前的行政指導(dǎo)，對(duì)符合條件的市場(chǎng)主體及時(shí)核發(fā)許可證或批準(zhǔn)文件。各地、各部門(mén)要健全審批監(jiān)督制約機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正違規(guī)審批行為，不斷提高政府管理科學(xué)化、規(guī)范化水平。

三、進(jìn)一步明確和落實(shí)監(jiān)管責(zé)任

（四）嚴(yán)格執(zhí)行“誰(shuí)審批、誰(shuí)監(jiān)管，誰(shuí)主管、誰(shuí)監(jiān)管”原則。對(duì)《意見(jiàn)》明確的186項(xiàng)監(jiān)管事項(xiàng)，各相關(guān)監(jiān)管部門(mén)要嚴(yán)格依法執(zhí)行；涉及2個(gè)以上部門(mén)共同監(jiān)管的，各相關(guān)部門(mén)要按照職責(zé)分工切實(shí)落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，不得推諉扯皮。相關(guān)法律法規(guī)未明確規(guī)定監(jiān)管部門(mén)、監(jiān)管職責(zé)的，由省市場(chǎng)監(jiān)管工作聯(lián)席會(huì)議按照“誰(shuí)審批、誰(shuí)監(jiān)管，誰(shuí)主管、誰(shuí)監(jiān)管”的原則予以明確。

（五）進(jìn)一步明確各相關(guān)部門(mén)的事中事后監(jiān)管職責(zé)。

工商部門(mén)、審批部門(mén)、行業(yè)主管部門(mén)要改進(jìn)監(jiān)管方式，完善監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，細(xì)化本部門(mén)的監(jiān)管職責(zé)、監(jiān)管對(duì)象、監(jiān)管措施、監(jiān)管要求等內(nèi)容，建立符合事中事后監(jiān)管要求的行政審批、行業(yè)管理、行政執(zhí)法工作機(jī)制；認(rèn)真履行職責(zé)，依法查處市場(chǎng)主體的違法經(jīng)營(yíng)行為，并加強(qiáng)與其他市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)的協(xié)作聯(lián)動(dòng)，形成監(jiān)管合力。

工商部門(mén)要重點(diǎn)圍繞市場(chǎng)主體的法人資格監(jiān)管、一般經(jīng)營(yíng)資格監(jiān)管制定事中事后監(jiān)管工作方案，健全隨機(jī)抽查、重點(diǎn)檢查相結(jié)合的日常監(jiān)管制度，完善年報(bào)公示、信用監(jiān)管、信用約束等市場(chǎng)監(jiān)管長(zhǎng)效措施。

審批部門(mén)、行業(yè)主管部門(mén)要結(jié)合審批事項(xiàng)特點(diǎn)、行業(yè)管理風(fēng)險(xiǎn)制定事中事后監(jiān)管工作方案，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重點(diǎn)商品的監(jiān)管，提升發(fā)現(xiàn)問(wèn)題能力，及時(shí)查處未按規(guī)定報(bào)經(jīng)審批擅自從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的違法行為，防范區(qū)域性、行業(yè)性和系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。同一經(jīng)營(yíng)事項(xiàng)涉及2個(gè)以上審批部門(mén)的，由其中的行業(yè)主管部門(mén)牽頭制定事中事后監(jiān)管工作方案，其他審批部門(mén)在職責(zé)范圍內(nèi)予以配合。

法律法規(guī)明確市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)和監(jiān)管職責(zé)的，嚴(yán)格依法執(zhí)行。法律法規(guī)沒(méi)有規(guī)定市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)和監(jiān)管職責(zé)或規(guī)定不明確的，工商部門(mén)、審批部門(mén)和行業(yè)主管部門(mén)要按照職責(zé)分工履行好市場(chǎng)監(jiān)管職責(zé)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處問(wèn)題。對(duì)涉及工商登記前置審批的事項(xiàng)，未取得審批文件、證件，擅自從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，由審批部門(mén)依法查處；對(duì)已取得審批文件、證件，未取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照，擅自從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，由工商部門(mén)依法查處。對(duì)涉及工商登記后置審批的事項(xiàng)，已取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照，但未取得審批文件、證件，擅自從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，由審批部門(mén)依法查處；對(duì)未取得審批文件、證件，擅自從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，涉及2個(gè)以上審批部門(mén)的，審批部門(mén)在各自職責(zé)范圍內(nèi)依法查處，并相互配合。

工商部門(mén)、審批部門(mén)、行業(yè)主管部門(mén)在日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)應(yīng)當(dāng)由其他部門(mén)負(fù)責(zé)查處的違法行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將違法行為線(xiàn)索和證據(jù)材料以書(shū)面形式告知相關(guān)部門(mén)。

（六）依法規(guī)范共同查處機(jī)制。

審批部門(mén)或行業(yè)主管部門(mén)在發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為后，有專(zhuān)門(mén)執(zhí)法力量的，由其牽頭負(fù)責(zé)查處；沒(méi)有專(zhuān)門(mén)執(zhí)法力量或執(zhí)法力量不足的，應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮工商部門(mén)市場(chǎng)監(jiān)管骨干作用，審批部門(mén)或行業(yè)主管部門(mén)可依法提請(qǐng)工商部門(mén)牽頭共同予以查處。省市場(chǎng)監(jiān)管工作聯(lián)席會(huì)議根據(jù)有關(guān)部門(mén)的“三定方案”和執(zhí)法人員配備等情況，確認(rèn)有關(guān)審批部門(mén)或行業(yè)主管部門(mén)是否具有專(zhuān)門(mén)執(zhí)法力量或執(zhí)法力量不足的情形。

依法提請(qǐng)工商部門(mén)牽頭共同予以查處的，應(yīng)當(dāng)符合《中華人民共和國(guó)行政處罰法》和《浙江省城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)條例》規(guī)定的關(guān)于相對(duì)集中行政處罰權(quán)的條件和要求。市、縣（市、區(qū)）政府根據(jù)當(dāng)?shù)貓?zhí)法機(jī)構(gòu)設(shè)置和執(zhí)法力量配備的情況，可以確定其他執(zhí)法部門(mén)行使?fàn)款^共同予以查處的職責(zé)。

四、建立健全部門(mén)間信息共享交換機(jī)制

（七）建立企業(yè)信息交換共享平臺(tái)。2016年底前，依托浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)建設(shè)浙江企業(yè)信息交換共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)工商部門(mén)、審批部門(mén)、行業(yè)主管部門(mén)之間的登記注冊(cè)、審批信息及監(jiān)管信息雙向?qū)崟r(shí)傳遞和無(wú)障礙交換，實(shí)現(xiàn)各政府部門(mén)在履行職責(zé)過(guò)程中產(chǎn)生的行政許可、行政處罰以及其他依法應(yīng)當(dāng)公示的企業(yè)信息，通過(guò)企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會(huì)公示。

（八）完善企業(yè)信息共享機(jī)制。制定企業(yè)信息交換共享目錄，明確企業(yè)信息的名稱(chēng)、范圍、標(biāo)準(zhǔn)和要求，實(shí)行有序共享和綜合應(yīng)用。有關(guān)部門(mén)要按照統(tǒng)一規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，改造升級(jí)相關(guān)業(yè)務(wù)信息管理系統(tǒng)，通過(guò)浙江企業(yè)信息交換共享平臺(tái)，逐步構(gòu)建同級(jí)部門(mén)之間行政許可、行政處罰以及其他依法應(yīng)當(dāng)公示信息的雙向告知、數(shù)據(jù)比對(duì)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)證照銜接、聯(lián)動(dòng)監(jiān)管、執(zhí)法協(xié)作，提高監(jiān)管效率和監(jiān)管水平。要逐步建立健全與同級(jí)法院、檢察院等司法機(jī)關(guān)的信息共享和協(xié)調(diào)合作機(jī)制，形成工作合力。

五、加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)測(cè)研判和預(yù)警防范

（九）建立市場(chǎng)監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)評(píng)估機(jī)制。依托浙江企業(yè)信息交換共享平臺(tái)和企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，在歸集各類(lèi)企業(yè)信用信息的基礎(chǔ)上，工商部門(mén)、審批部門(mén)和行業(yè)主管部門(mén)要按照法定職責(zé)建立監(jiān)測(cè)系統(tǒng)分工協(xié)作框架，逐步建設(shè)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)信息化系統(tǒng)，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)與應(yīng)用，開(kāi)展大數(shù)據(jù)智能關(guān)聯(lián)分析。逐步建立市場(chǎng)主體監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)評(píng)估機(jī)制，通過(guò)整合日常監(jiān)管、抽查抽檢、網(wǎng)絡(luò)定向監(jiān)測(cè)、違法失信、投訴舉報(bào)等相關(guān)信息，主動(dòng)發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)線(xiàn)索，分析掌握重點(diǎn)、熱點(diǎn)、難點(diǎn)領(lǐng)域違法活動(dòng)特征，及時(shí)根據(jù)市場(chǎng)主體監(jiān)管動(dòng)態(tài)信用風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)實(shí)施針對(duì)性的監(jiān)管。

（十）建立市場(chǎng)監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)定期會(huì)商預(yù)警機(jī)制。各地要建立工商部門(mén)、審批部門(mén)和行業(yè)主管部門(mén)參加的會(huì)商制度，定期匯總研判市場(chǎng)主體經(jīng)營(yíng)行為，廣泛運(yùn)用信息技術(shù)和智慧監(jiān)管手段，準(zhǔn)確掌握市場(chǎng)監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)變動(dòng)情況，提高發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和防范化解區(qū)域性、行業(yè)性及系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的能力，做到早發(fā)現(xiàn)、早研判、早預(yù)警、早防范。強(qiáng)化對(duì)有違法違規(guī)行為的市場(chǎng)主體及有關(guān)人員的事后監(jiān)管，通過(guò)信息公示、抽查、抽檢等方式，綜合運(yùn)用提醒、約談、告誡等手段，及時(shí)降低單個(gè)市場(chǎng)主體的監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)會(huì)商研判的區(qū)域性、行業(yè)性及系統(tǒng)性市場(chǎng)監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)預(yù)警和采取相應(yīng)措施防范化解。

六、建立健全信用約束聯(lián)合懲戒機(jī)制

（十一）實(shí)行企業(yè)信用分類(lèi)監(jiān)管。建立浙江企業(yè)信用監(jiān)管警示系統(tǒng)，將企業(yè)信息公示與企業(yè)信用監(jiān)管結(jié)合起來(lái)，依據(jù)信用分類(lèi)、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、監(jiān)管職能，對(duì)企業(yè)實(shí)施信用分類(lèi)監(jiān)管。對(duì)信用良好的企業(yè)，實(shí)施以隨機(jī)抽查為重點(diǎn)的監(jiān)管措施；對(duì)有輕微違法失信的企業(yè)，通過(guò)公開(kāi)失信記錄、督促整改等措施加強(qiáng)監(jiān)管；對(duì)有違法違規(guī)等典型失信行為的企業(yè)，采用公開(kāi)違法記錄、重點(diǎn)抽查、列入經(jīng)營(yíng)異常名錄、市場(chǎng)限制等措施加強(qiáng)監(jiān)管；對(duì)有嚴(yán)重違法失信行為的企業(yè)，適用重點(diǎn)檢查、列入嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單、市場(chǎng)禁入等監(jiān)管措施。

（十二）實(shí)行跨部門(mén)信用聯(lián)合懲戒。按照“一處失信、處處受限”的原則，建立從市場(chǎng)主體準(zhǔn)入到退出的全過(guò)程信用約束機(jī)制。2016年底前，縣級(jí)以上政府要依托浙江企業(yè)信用監(jiān)管警示系統(tǒng)建立健全跨部門(mén)聯(lián)動(dòng)響應(yīng)機(jī)制，制定失信懲戒清單，在經(jīng)營(yíng)、投融資、高消費(fèi)限制、土地供應(yīng)、進(jìn)出口、出入境、新設(shè)企業(yè)登記、招投標(biāo)、政府采購(gòu)、獲得榮譽(yù)、安全許可、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可、從業(yè)任職資格、資質(zhì)審核等工作中，將信用信息作為重要考量因素，對(duì)被列入經(jīng)營(yíng)異常名錄、嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單、重大稅收違法案件當(dāng)事人名單、失信被執(zhí)行人名單、行賄犯罪檔案等失信主體依法予以限制或禁入。各部門(mén)要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)部門(mén)聯(lián)合印發(fā)的《失信企業(yè)協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合懲戒合作備忘錄》（發(fā)改財(cái)金〔2015〕2045號(hào)）、《關(guān)于對(duì)重大稅收違法案件當(dāng)事人實(shí)施聯(lián)合懲戒措施的合作備忘錄》（發(fā)改財(cái)金〔2014〕3062號(hào)）等規(guī)定，積極落實(shí)相應(yīng)的懲戒措施。

七、完善社會(huì)共治格局

（十三）引導(dǎo)企業(yè)自治，強(qiáng)化主體責(zé)任。有關(guān)部門(mén)和行業(yè)組織要定期開(kāi)展企業(yè)法定代表人（負(fù)責(zé)人）依法經(jīng)營(yíng)法律培訓(xùn)、企業(yè)信息聯(lián)絡(luò)員信息與信用管理培訓(xùn)。制定企業(yè)信息與信用管理規(guī)范指引，推廣企業(yè)信息與信用標(biāo)準(zhǔn)化管理，鼓勵(lì)支持企業(yè)參加信用管理示范企業(yè)培育認(rèn)定活動(dòng)，提高內(nèi)部經(jīng)營(yíng)管理質(zhì)量，提升法律意識(shí)、誠(chéng)信意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。引導(dǎo)企業(yè)在安全生產(chǎn)、質(zhì)量管理、環(huán)境保護(hù)、勞動(dòng)保障、消費(fèi)安全等各方面切實(shí)履行法定義務(wù)，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。

（十四）構(gòu)建多元參與的市場(chǎng)監(jiān)管社會(huì)共治格局。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)在權(quán)益保護(hù)、資質(zhì)認(rèn)定、糾紛處理、失信懲戒等方面的引導(dǎo)規(guī)范作用，推進(jìn)監(jiān)管執(zhí)法和行業(yè)自律的良性互動(dòng)。推動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)建立健全行業(yè)經(jīng)營(yíng)自律規(guī)范和自律公約，提升行業(yè)自律水平。支持行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)開(kāi)展行業(yè)信用評(píng)價(jià)和建設(shè)工作，支持企業(yè)信用行業(yè)組織開(kāi)展企業(yè)信用研究、調(diào)查、評(píng)級(jí)等服務(wù)。充分發(fā)揮輿論監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督的作用，暢通溝通和舉報(bào)渠道，支持新聞媒體曝光各類(lèi)違法經(jīng)營(yíng)行為。各地要嚴(yán)格落實(shí)屬地管理責(zé)任，及時(shí)組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)開(kāi)展綜合治理。

（十五）發(fā)揮市場(chǎng)專(zhuān)業(yè)化組織監(jiān)督作用。依靠消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)委員會(huì)等社會(huì)組織，及時(shí)了解市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域的突出問(wèn)題，針對(duì)性地加強(qiáng)監(jiān)督檢查。支持會(huì)計(jì)師事務(wù)所、律師事務(wù)所、公證機(jī)構(gòu)、檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)、信用評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)、仲裁機(jī)構(gòu)、調(diào)解組織等專(zhuān)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)參與市場(chǎng)監(jiān)督。支持仲裁機(jī)構(gòu)、調(diào)解組織等通過(guò)裁決、調(diào)解等方式解決市場(chǎng)主體之間的爭(zhēng)議。積極構(gòu)建第三方評(píng)估機(jī)制，培育發(fā)展和依法規(guī)范社會(huì)信用評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，支持開(kāi)展社會(huì)化信用信息公示服務(wù)。

八、加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，落實(shí)保障措施

（十六）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。省市場(chǎng)監(jiān)管工作聯(lián)席會(huì)議負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)有關(guān)工作，適時(shí)通報(bào)工作進(jìn)展情況。市、縣（市、區(qū)）政府要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全相應(yīng)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，研究貫徹落實(shí)的具體方案，落實(shí)必要的工作經(jīng)費(fèi)和人員保障，確保各項(xiàng)改革有序推進(jìn)。各相關(guān)部門(mén)要清理與《意見(jiàn)》精神不相符的行政規(guī)范性文件，加強(qiáng)工作銜接，切實(shí)解決改革中遇到的具體問(wèn)題，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。

（十七）強(qiáng)化督查考核。各地、各有關(guān)部門(mén)要把深化“先照后證”改革加強(qiáng)事中事后監(jiān)管工作納入工作績(jī)效考核內(nèi)容，加強(qiáng)督促檢查。審計(jì)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)政策落實(shí)情況的跟蹤審計(jì)，加大對(duì)履行法定監(jiān)管職責(zé)、審批事項(xiàng)目錄管理以及變相設(shè)定許可事項(xiàng)或改變審批條件程序等方面的審計(jì)力度。建立事中事后監(jiān)管績(jī)效評(píng)估制度，省政府根據(jù)評(píng)估情況適時(shí)調(diào)整相關(guān)監(jiān)管政策和監(jiān)管事項(xiàng)目錄。





 

浙江省人民政府辦公廳

2016年4月22日

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本文關(guān)鍵詞： 浙政辦發(fā), 浙江省, 辦公廳, 先照后證, 改革, 事中事后, 監(jiān)管, 實(shí)施意見(jiàn)