京工商發(fā)〔2016〕9號(hào)《北京市工商行政管理局關(guān)于印發(fā)中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)企業(yè)名稱自主預(yù)查管理辦法（試行）的通知》

北京市工商行政管理局關(guān)于印發(fā)中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)企業(yè)名稱自主預(yù)查管理辦法（試行）的通知





京工商發(fā)〔2016〕9號(hào)

各區(qū)分局、專業(yè)分局，市局機(jī)關(guān)各處室、稽查總隊(duì)，各事業(yè)單位，各協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)：

根據(jù)《國(guó)家工商總局關(guān)于促進(jìn)中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)創(chuàng)新發(fā)展的若干意見(jiàn)》（工商辦字〔2015〕161號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《若干意見(jiàn)》），市局制定了《中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)企業(yè)名稱自主預(yù)查管理辦法（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》，）?，F(xiàn)將《辦法》印發(fā)給你們，并結(jié)合實(shí)際工作就有關(guān)要求通知如下，請(qǐng)一并遵照?qǐng)?zhí)行。

一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)

名稱登記制度改革是商事制度改革的重要內(nèi)容之一。建立企業(yè)自治的名稱自主預(yù)查制度，是深化商事制度改革，推進(jìn)工商注冊(cè)便利化的重要舉措，是落實(shí)簡(jiǎn)政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)的內(nèi)在要求,是發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用的重要體現(xiàn)。各單位要統(tǒng)一思想、轉(zhuǎn)變理念、優(yōu)化服務(wù)，以工商總局支持中關(guān)村示范區(qū)創(chuàng)新發(fā)展為契機(jī)，服務(wù)首都創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，服務(wù)中關(guān)村示范區(qū)向具有全球競(jìng)爭(zhēng)力和科技創(chuàng)新中心發(fā)展，服務(wù)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新。

二、分步實(shí)施，有序推進(jìn)

按照先行先試，逐步推開(kāi)的改革原則，名稱自主預(yù)查制度先期在中關(guān)村示范區(qū)海淀園選擇科技和文化行業(yè)的內(nèi)資公司進(jìn)行試點(diǎn)，待條件成熟后逐步擴(kuò)展到全市中關(guān)村示范區(qū)范圍全行業(yè)推廣實(shí)施。市局授權(quán)登記注冊(cè)處根據(jù)改革試點(diǎn)情況確定逐步擴(kuò)大適用的時(shí)間和范圍。各分局要根據(jù)試點(diǎn)工作推進(jìn)安排，制定詳細(xì)工作方案，完善工作流程，穩(wěn)妥有序推進(jìn)改革試點(diǎn)。

三、明確程序，規(guī)范操作

（一）加強(qiáng)事前服務(wù)和管理

有序做好申請(qǐng)人自主預(yù)查申請(qǐng)的前端告知、引導(dǎo)和服務(wù)，搭建規(guī)則明確，流程清晰、操作便利的名稱自主預(yù)查服務(wù)平臺(tái)，為申請(qǐng)人通過(guò)自主預(yù)查服務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行企業(yè)名稱預(yù)查提供便利。充分告知申請(qǐng)人名稱預(yù)查規(guī)則、主體責(zé)任和法定義務(wù)。

（二）依法履行事中審查職責(zé)

實(shí)行名稱自主預(yù)查制度不代表登記機(jī)關(guān)不再對(duì)預(yù)查的名稱進(jìn)行審查，而是將名稱審查工作后移至企業(yè)設(shè)立登記或企業(yè)名稱變更登記環(huán)節(jié)。登記機(jī)關(guān)通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)或網(wǎng)上受理申請(qǐng)人提交的設(shè)立登記或企業(yè)名稱變更登記申請(qǐng)時(shí)，除不再對(duì)預(yù)查通過(guò)的名稱是否與其他企業(yè)名稱重名或近似進(jìn)行判斷外，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照《辦法》第17條、第18條、第19條的規(guī)定，對(duì)預(yù)查通過(guò)的名稱進(jìn)行審查。

1.申請(qǐng)的名稱信息與預(yù)查名稱信息不一致的，即投資人信息、主營(yíng)業(yè)務(wù)、行業(yè)代碼等發(fā)生變化的，仍按現(xiàn)行審查原則進(jìn)行審查，能夠進(jìn)行名稱信息調(diào)整的，受理人員應(yīng)告知申請(qǐng)人自行通過(guò)自主預(yù)查服務(wù)系統(tǒng)調(diào)整預(yù)查名稱信息，或指導(dǎo)申請(qǐng)人利用登記機(jī)關(guān)現(xiàn)場(chǎng)提供的上網(wǎng)服務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行調(diào)整。

2.通過(guò)授權(quán)方式取得的預(yù)查名稱，辦理企業(yè)設(shè)立或變更登記時(shí)申請(qǐng)人應(yīng)同時(shí)提交名稱授權(quán)文件（包括加蓋授權(quán)人公章的名稱授權(quán)書(shū)和授權(quán)人資格證明，商標(biāo)授權(quán)的還應(yīng)提交加蓋商標(biāo)注冊(cè)人公章的商標(biāo)注冊(cè)證復(fù)印件）。

3.登記機(jī)關(guān)在登記環(huán)節(jié)發(fā)現(xiàn)預(yù)查通過(guò)的名稱存在損害國(guó)家、社會(huì)公共利益、違背社會(huì)公序良俗等情形的，應(yīng)當(dāng)通過(guò)金網(wǎng)不適宜名稱處理程序辦理。受理人員在2個(gè)工作日內(nèi)填寫《不適宜企業(yè)名稱認(rèn)定審核表》（附件1），報(bào)送本單位登記部門負(fù)責(zé)人審批認(rèn)定是否為不適宜名稱。經(jīng)認(rèn)定為不適宜名稱的，登記機(jī)關(guān)應(yīng)在網(wǎng)上或現(xiàn)場(chǎng)申報(bào)的3個(gè)工作日內(nèi)告知申請(qǐng)人更換名稱。

申請(qǐng)人需要書(shū)面認(rèn)定材料的，登記機(jī)關(guān)應(yīng)出具《不適宜企業(yè)名稱認(rèn)定書(shū)》。登記機(jī)關(guān)留存《不適宜企業(yè)名稱認(rèn)定書(shū)》復(fù)印件。

4.根據(jù)《辦法》第22條的規(guī)定，申請(qǐng)人對(duì)不適宜名稱的認(rèn)定提起異議的，應(yīng)當(dāng)提交下列文件：

(1)異議申請(qǐng)（應(yīng)當(dāng)說(shuō)明異議理由及訴求等）；

(2)異議提出人的身份證明；

(3)《不適宜企業(yè)名稱認(rèn)定書(shū)》；

(4)授權(quán)委托文件。預(yù)查名稱尚未辦理企業(yè)登記注冊(cè)的，應(yīng)提供全體投資人簽署的委托意見(jiàn)；已成立的企業(yè)，提供加蓋企業(yè)公章、法定代表人簽字的授權(quán)委托書(shū)及加蓋公章的企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件。

登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按《辦法》規(guī)定的時(shí)限作出維持或撤銷認(rèn)定結(jié)果的決定，并出具《不適宜企業(yè)名稱異議決定書(shū)》。登記機(jī)關(guān)留存《不適宜企業(yè)名稱異議決定書(shū)》復(fù)印件。

因名稱不適宜導(dǎo)致企業(yè)設(shè)立或變更登記駁回的，申請(qǐng)人可以依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》在規(guī)定的期限內(nèi)向上級(jí)登記機(jī)關(guān)提出行政復(fù)議或人民法院提起行政訴訟。

（三）完善事后救濟(jì)機(jī)制

1.不適宜名稱糾正

根據(jù)《辦法》第20條規(guī)定的情形，對(duì)于通過(guò)名稱預(yù)查并已登記注冊(cè)的企業(yè)名稱，由企業(yè)當(dāng)前登記機(jī)關(guān)報(bào)請(qǐng)市局確認(rèn)是否屬于不適宜名稱，登記機(jī)關(guān)在報(bào)請(qǐng)市局時(shí)應(yīng)填寫《不適宜企業(yè)名稱認(rèn)定審核表》。經(jīng)市局確認(rèn)為不適宜名稱的，由登記機(jī)關(guān)發(fā)出《不適宜企業(yè)名稱認(rèn)定書(shū)》，并責(zé)令企業(yè)在60日內(nèi)變更企業(yè)名稱。拒不更改名稱的，登記機(jī)關(guān)通過(guò)北京市企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會(huì)公示，在其“名稱”欄就認(rèn)定為不適宜名稱情況進(jìn)行備注。

2.不適宜名稱異議處理

根據(jù)《辦法》第20條規(guī)定的情形，通過(guò)名稱預(yù)查并已登記注冊(cè)的企業(yè)名稱被認(rèn)定為不適宜名稱，申請(qǐng)人提起異議的，有關(guān)程序參照本通知前述規(guī)定執(zhí)行。

3.名稱爭(zhēng)議處理

對(duì)于通過(guò)名稱預(yù)查并已登記注冊(cè)的企業(yè)名稱，因名稱的使用引發(fā)名稱爭(zhēng)議的，按照《辦法》第五章的規(guī)定處理，具體操作按照《企業(yè)名稱登記管理實(shí)施辦法》以及《北京市工商行政管理局名稱爭(zhēng)議處理辦法（試行）》執(zhí)行。

四、認(rèn)真組織，抓好落實(shí)

各單位要高度重視，深刻領(lǐng)會(huì)改革精神，既要全面理解此項(xiàng)工作的開(kāi)放性和創(chuàng)新性，又要充分認(rèn)識(shí)其復(fù)雜性和艱巨性，認(rèn)真制定工作方案，加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，在實(shí)施過(guò)程中要把握好放和管的原則和方法，積極穩(wěn)妥，有序?qū)嵤?。要注重總結(jié)積累，關(guān)注輿情反應(yīng)，加強(qiáng)數(shù)據(jù)分析研判，及時(shí)應(yīng)對(duì)和解決問(wèn)題。此項(xiàng)工作全面推開(kāi)后，將作為考核指標(biāo)之一納入年度績(jī)效考核。





 

北京市工商行政管理局

2016年1月14日

附件：中關(guān) 村國(guó)家自 主創(chuàng)新示 范區(qū)企業(yè)名 稱自主預(yù)查管 理辦法（試行）

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