桂工商發(fā)〔2016〕21號(hào)《廣西壯族自治區(qū)工商局關(guān)于印發(fā)促進(jìn)民間投資服務(wù)中小微企業(yè)發(fā)展措施的通知》

廣西壯族自治區(qū)工商局關(guān)于印發(fā)促進(jìn)民間投資服務(wù)中小微企業(yè)發(fā)展措施的通知





桂工商發(fā)〔2016〕21號(hào)

各設(shè)區(qū)市工商局，自治區(qū)工商局機(jī)關(guān)各處室、單位：

現(xiàn)將《自治區(qū)工商局關(guān)于促進(jìn)民間投資服務(wù)中小微企業(yè)發(fā)展的措施》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。





 

廣西壯族自治區(qū)工商局

2016年9月14日

自治區(qū)工商局關(guān)于促進(jìn)民間投資服務(wù)中小微企業(yè)發(fā)展的措施

為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院、自治區(qū)人民政府有關(guān)促進(jìn)民間投資和服務(wù)中小微企業(yè)發(fā)展的文件精神，結(jié)合工商部門(mén)職能，提出如下工作措施：

一、優(yōu)化審批流程，提高中小微企業(yè)工商登記效率

（一）建立完善窗口服務(wù)機(jī)制，提升政務(wù)服務(wù)效能和水平。全面落實(shí)“首問(wèn)責(zé)任制”、“限時(shí)辦結(jié)制”、“責(zé)任追究制”，全力推進(jìn)“電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照和全程電子化網(wǎng)上登記”模式，推行預(yù)約服務(wù)、延時(shí)服務(wù)、延伸服務(wù)、跟蹤服務(wù)、上門(mén)服務(wù)等機(jī)制，開(kāi)辟“綠色通道”，為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的注冊(cè)登記服務(wù)。

（二）放寬住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）登記手續(xù)。支持依托新型孵化機(jī)構(gòu)的集群注冊(cè)，對(duì)小微企業(yè)住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）設(shè)在科技園、孵化園、創(chuàng)業(yè)園、創(chuàng)業(yè)基地等集中辦公區(qū)樓宇內(nèi)的，可以按照工位進(jìn)行登記注冊(cè)。

（三）支持鼓勵(lì)跨行業(yè)多樣化經(jīng)營(yíng)。允許經(jīng)營(yíng)種類(lèi)較多的貿(mào)易類(lèi)企業(yè)經(jīng)營(yíng)范圍核定為“國(guó)內(nèi)貿(mào)易（法律、行政法規(guī)有專(zhuān)項(xiàng)規(guī)定的品種除外）”。允許通過(guò)實(shí)體店鋪經(jīng)營(yíng)的商業(yè)企業(yè)從事網(wǎng)上經(jīng)營(yíng)，經(jīng)營(yíng)范圍可含“網(wǎng)上銷(xiāo)售xx”。允許專(zhuān)門(mén)通過(guò)網(wǎng)上經(jīng)營(yíng)的商業(yè)企業(yè)在名稱(chēng)中使用“電子商務(wù)”字樣。

（四）支持和服務(wù)個(gè)體工商戶(hù)轉(zhuǎn)型升級(jí)為企業(yè)。一是最大限度地保留轉(zhuǎn)企前名稱(chēng)中的字號(hào)和行業(yè)特點(diǎn)，轉(zhuǎn)型為個(gè)人獨(dú)資企業(yè)和合伙企業(yè)的，允許繼續(xù)使用原名稱(chēng)（合伙企業(yè)在組織形式后標(biāo)注“普通合伙”、“特殊普通合伙”或“有限合伙”字樣）；轉(zhuǎn)型升級(jí)為有限公司的，允許沿用原名稱(chēng)中的“字號(hào)及行業(yè)”，在“行業(yè)”后加“有限公司（有限責(zé)任公司）”。二是保留原有的榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。保留轉(zhuǎn)企前原有的著名商標(biāo)、守合同重信用、消費(fèi)者滿(mǎn)意單位等各種榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。三是做好轉(zhuǎn)企后檔案材料的保存工作。注銷(xiāo)的個(gè)體工商戶(hù)檔案要妥善保存，并在檔案中記錄轉(zhuǎn)型升級(jí)為企業(yè)的相關(guān)信息，在升級(jí)的企業(yè)檔案中要記錄升級(jí)前個(gè)體工商戶(hù)的相關(guān)信息，確保“個(gè)轉(zhuǎn)企”企業(yè)檔案的可追溯性。

（五）推行“多證合一”登記制度。積極推動(dòng)工商、稅務(wù)、質(zhì)監(jiān)、社保、統(tǒng)計(jì)等部門(mén)的登記服務(wù)整合，2016年10月1日起全面實(shí)施企業(yè)“六證合一、一照一碼”登記制度改革，2016年12月1日實(shí)施個(gè)體工商戶(hù)營(yíng)業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記證整合登記改革，通過(guò)填寫(xiě)“一張表格”，向“一個(gè)窗口”提交“一套材料”， 直接核發(fā)加載統(tǒng)一社會(huì)信用代碼的營(yíng)業(yè)執(zhí)照，為創(chuàng)業(yè)者提供更為高效、便捷的登記服務(wù)。

二、創(chuàng)新監(jiān)管理念，營(yíng)造中小微企業(yè)良好經(jīng)營(yíng)環(huán)境

（六）推行扶持式行政執(zhí)法方式。對(duì)中小微企業(yè)無(wú)惡意、無(wú)故意及社會(huì)危害輕微的首次違法行為，采取行政指導(dǎo)方式予以規(guī)范。注重通過(guò)建議、輔導(dǎo)、示范、提示、告誡、公示以及其他非強(qiáng)制性行政管理方式，引導(dǎo)中小微企業(yè)遵章守法、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。

（七）推行“雙隨機(jī)”監(jiān)管，減少行政干預(yù)。逐步推行“雙隨機(jī)”監(jiān)管方式，減少日常檢查。除依法抽查、投訴舉報(bào)和上級(jí)部署專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)外，原則上不再對(duì)中小微企業(yè)進(jìn)行日常檢查，嚴(yán)禁多頭執(zhí)法、多頭檢查或?yàn)E施強(qiáng)制措施，最大限度維護(hù)中小微企業(yè)的正常經(jīng)營(yíng)。

（八）完善信用監(jiān)管體系，改善市場(chǎng)誠(chéng)信環(huán)境。推動(dòng)今年出臺(tái)自治區(qū)層面的關(guān)于加強(qiáng)市場(chǎng)主體信用監(jiān)管完善市場(chǎng)主體信用體系建設(shè)的意見(jiàn)，構(gòu)建以信息歸集共享為基礎(chǔ)、以信息公示為手段、以信用監(jiān)管為核心的監(jiān)管制度,形成較為完善的市場(chǎng)主體信用地方政策制度體系，制定信息收集、評(píng)價(jià)、披露等制度，建立失信企業(yè)“黑名單”，健全誠(chéng)信管理機(jī)制、制度和市場(chǎng)退出機(jī)制，改善市場(chǎng)誠(chéng)信環(huán)境。

（九）實(shí)行聯(lián)合懲戒，促進(jìn)信用建設(shè)。建立和完善聯(lián)合信用約束懲戒機(jī)制，建立統(tǒng)一的經(jīng)營(yíng)異常企業(yè)名錄庫(kù)和嚴(yán)重違法企業(yè)名單庫(kù)，在政府采購(gòu)、工程招投標(biāo)、國(guó)有土地出讓、評(píng)先評(píng)優(yōu)等工作中，對(duì)被列入經(jīng)營(yíng)異常企業(yè)名錄和嚴(yán)重違法企業(yè)名單的企業(yè)依法予以限制或禁入，促進(jìn)企業(yè)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、守法經(jīng)營(yíng)。

（十）鼓勵(lì)社會(huì)各方參與市場(chǎng)監(jiān)管，發(fā)揮共治力量。積極探索建立以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向的社會(huì)共治機(jī)制，用利益引導(dǎo)、市場(chǎng)約束倒逼企業(yè)提高自我管理水平，通過(guò)市場(chǎng)調(diào)節(jié)手段逐步淘汰失信企業(yè)，促進(jìn)監(jiān)管創(chuàng)新。

三、提升服務(wù)水平，降低中小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)和經(jīng)營(yíng)成本

（十一）走訪(fǎng)聯(lián)系企業(yè)，為企業(yè)解決困難。深入開(kāi)展服務(wù)企業(yè)“聯(lián)百幫千扶萬(wàn)”行動(dòng)，通過(guò)建立聯(lián)系點(diǎn)、不定期走訪(fǎng)等方式，在注冊(cè)登記、政策引導(dǎo)、商標(biāo)培育、信用監(jiān)管等方面提供服務(wù)，幫助企業(yè)解決實(shí)際困難。同時(shí)，利用大數(shù)據(jù)提供市場(chǎng)主體發(fā)展信息分析報(bào)告，引導(dǎo)企業(yè)合理投資，提高中小微企業(yè)的“成活率”。

（十二）完善廣西小微企業(yè)名錄系統(tǒng)建設(shè)。健全小微企業(yè)信用信息共享平臺(tái)，豐富完善公示內(nèi)容。依托工商行政管理部門(mén)的企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，在企業(yè)自愿申報(bào)的基礎(chǔ)上建立小型微型企業(yè)名錄，集中公開(kāi)各類(lèi)扶持政策及企業(yè)享受扶持政策的信息，建立小微企業(yè)信息互聯(lián)互通機(jī)制。不斷完善“廣西小微企業(yè)名錄”各個(gè)功能板塊的建設(shè)，切實(shí)提高小微企業(yè)扶持政策的實(shí)施效果，進(jìn)而推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)活力。

（十三）加強(qiáng)小微企業(yè)黨建工作，打造助推小微企業(yè)發(fā)展的“紅色引擎”。通過(guò)加強(qiáng)小微企業(yè)黨組織和黨的工作兩個(gè)覆蓋，建立和落實(shí)工商系統(tǒng)推進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建指導(dǎo)員、聯(lián)絡(luò)員等制度，舉辦小微企業(yè)和專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)黨組織黨務(wù)工作示范培訓(xùn)班，提升小微企業(yè)黨組織的生命力、執(zhí)行力、凝聚力、影響力，發(fā)揮小微企業(yè)黨組織在促進(jìn)企業(yè)發(fā)展、凝聚企業(yè)黨員、激發(fā)員工干勁等方面的積極作用，將黨的政治優(yōu)勢(shì)、思想優(yōu)勢(shì)和組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)。

（十四）引導(dǎo)中小微企業(yè)實(shí)施商標(biāo)品牌戰(zhàn)略。積極引導(dǎo)中小微企業(yè)開(kāi)展商標(biāo)注冊(cè)。鼓勵(lì)中小微企業(yè)以自有品牌拓展市場(chǎng)，對(duì)符合馳名、著名商標(biāo)申報(bào)條件的中小微企業(yè)，加強(qiáng)指導(dǎo)申報(bào)和推薦認(rèn)定。加強(qiáng)商標(biāo)日常管理，嚴(yán)厲打擊商標(biāo)侵權(quán)假冒行為，加強(qiáng)對(duì)中小微企業(yè)提高商標(biāo)品牌意識(shí)，加大對(duì)中小微企業(yè)實(shí)施商標(biāo)品牌戰(zhàn)略的引導(dǎo)扶持力度，促進(jìn)中小微企業(yè)做大做強(qiáng)。

（十五）建立小微企業(yè)輔導(dǎo)站，為小微企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)。依托縣（區(qū)）工商局、工商所建立工商部門(mén)服務(wù)小微企業(yè)輔導(dǎo)站，通過(guò)宣傳板報(bào)、專(zhuān)題講座、視頻教學(xué)等方式，深入各類(lèi)創(chuàng)客空間、專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)等，對(duì)初次創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、退役士兵等進(jìn)行創(chuàng)業(yè)相關(guān)法律法規(guī)及政策的宣講，積極開(kāi)展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新輔導(dǎo)服務(wù)，為初次創(chuàng)業(yè)人員解決創(chuàng)業(yè)困難等問(wèn)題。

（十六）加大政策法規(guī)宣傳力度，營(yíng)造創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新氛圍。建立中小微企業(yè)政策法規(guī)宣傳長(zhǎng)效工作機(jī)制，制定宣傳計(jì)劃，利用注冊(cè)登記咨詢(xún)、市場(chǎng)監(jiān)管進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)園區(qū)、進(jìn)樓宇等工作契機(jī)，大力宣傳各級(jí)政府、工商部門(mén)扶持、服務(wù)中小微企業(yè)的政策措施。同時(shí)，發(fā)揮各級(jí)工商部門(mén)開(kāi)設(shè)的政務(wù)微信、微博等新媒體聯(lián)系服務(wù)群眾的作用，加強(qiáng)與網(wǎng)友互動(dòng)和在線(xiàn)服務(wù)功能，為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新提供咨詢(xún)服務(wù)。

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本文關(guān)鍵詞： 桂工商發(fā), 廣西壯族自治區(qū)工商局, 民間, 投資, 服務(wù), 小微企業(yè), 發(fā)展, 措施, 通知