陜政辦發(fā)〔2017〕103號(hào)《陜西省人民政府辦公廳關(guān)于支持合作省（直轄市）社會(huì)力量在陜投資興業(yè)參與產(chǎn)業(yè)扶貧的若干意見(jiàn)》

陜西省人民政府辦公廳關(guān)于支持合作省（直轄市）社會(huì)力量在陜投資興業(yè)參與產(chǎn)業(yè)扶貧的若干意見(jiàn)





陜政辦發(fā)〔2017〕103號(hào)

各設(shè)區(qū)市人民政府，省人民政府各工作部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：

為進(jìn)一步鼓勵(lì)和吸引與我省建立區(qū)域戰(zhàn)略合作關(guān)系的北京、天津、江蘇、湖北四省（直轄市）企業(yè)、個(gè)人、社會(huì)組織等各方面力量來(lái)我省投資興業(yè)，參與產(chǎn)業(yè)扶貧，提升省際區(qū)域合作水平，凝聚脫貧攻堅(jiān)合力，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步動(dòng)員社會(huì)各方面力量參與扶貧開(kāi)發(fā)的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2014〕58號(hào)）、《國(guó)務(wù)院扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于印發(fā)東西部扶貧協(xié)作考核辦法（試行）的通知》（國(guó)開(kāi)發(fā)〔2017〕6號(hào)）以及《中共陜西省委辦公廳陜西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)陜西省脫貧攻堅(jiān)工作成效考核辦法》（陜辦發(fā)〔2017〕29號(hào)）要求，現(xiàn)提出以下意見(jiàn)。

一、落實(shí)稅費(fèi)減免

（一）落實(shí)西部大開(kāi)發(fā)優(yōu)惠政策，對(duì)四省（直轄市）企業(yè)在陜投資符合《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)務(wù)院西部開(kāi)發(fā)辦公室關(guān)于西部大開(kāi)發(fā)若干政策措施實(shí)施意見(jiàn)的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2001〕73號(hào)）、《財(cái)政部海關(guān)總署國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于深入實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略有關(guān)稅收政策問(wèn)題的通知》（財(cái)稅〔2011〕58號(hào)）、《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于深入實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略有關(guān)企業(yè)所得稅問(wèn)題的公告》（國(guó)家稅務(wù)總局公告2012年第12號(hào)）、《國(guó)家稅務(wù)總局〈關(guān)于執(zhí)行西部地區(qū)鼓勵(lì)類(lèi)產(chǎn)業(yè)目錄〉有關(guān)企業(yè)所得稅問(wèn)題的公告》（國(guó)家稅務(wù)總局公告2015年第14號(hào)）相關(guān)規(guī)定的，享受西部大開(kāi)發(fā)企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。（責(zé)任單位：省國(guó)稅局、省發(fā)展改革委）

（二）落實(shí)《陜西省人民政府關(guān)于印發(fā)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革降成本行動(dòng)計(jì)劃的通知》（陜政發(fā)〔2016〕38號(hào)）精神，對(duì)在陜投資的四?。ㄖ陛犑校┢髽I(yè)中符合現(xiàn)行稅收法律法規(guī)和相關(guān)要求的，給予相關(guān)稅收減免優(yōu)惠。（責(zé)任單位：省財(cái)政廳、省國(guó)稅局、省地稅局）

（三）凡在我省國(guó)家級(jí)和省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)、省定貧困地區(qū)以及其他省際戰(zhàn)略合作重點(diǎn)區(qū)域投資的四?。ㄖ陛犑校┢髽I(yè)，按照所在區(qū)域投資優(yōu)惠待遇，享受相關(guān)規(guī)費(fèi)減免等政策，切實(shí)降低企業(yè)投資建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理成本。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省科技廳、省商務(wù)廳、省工業(yè)和信息化廳、省國(guó)稅局、省地稅局，各設(shè)區(qū)市政府）

（四）落實(shí)企業(yè)扶貧捐贈(zèng)稅前扣除等扶貧公益事業(yè)稅收優(yōu)惠政策，對(duì)在陜開(kāi)展產(chǎn)業(yè)扶貧的四?。ㄖ陛犑校┢髽I(yè)，符合相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的公益性捐贈(zèng)準(zhǔn)予稅前扣除。（責(zé)任單位：省財(cái)政廳、省國(guó)稅局、省地稅局、省民政廳、省扶貧辦）

二、強(qiáng)化項(xiàng)目支持

（五）四?。ㄖ陛犑校┢髽I(yè)在我省的投資項(xiàng)目，享受省、市重點(diǎn)項(xiàng)目相關(guān)支持政策，各地各有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)協(xié)調(diào)推進(jìn)，強(qiáng)化要素保障。（責(zé)任單位：各設(shè)區(qū)市政府、省發(fā)展改革委）

（六）對(duì)四?。ㄖ陛犑校┢髽I(yè)在我省投資的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目開(kāi)通審批“綠色通道”，實(shí)行并聯(lián)審批，明確辦結(jié)時(shí)間，保障項(xiàng)目水、電、氣等基礎(chǔ)設(shè)施和運(yùn)行條件，并享受當(dāng)?shù)厮畠r(jià)、電價(jià)、氣價(jià)優(yōu)惠政策，為項(xiàng)目落地創(chuàng)造良好條件。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省環(huán)境保護(hù)廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省國(guó)土資源廳,各設(shè)區(qū)市政府）

（七）對(duì)符合中省相關(guān)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金支持要求的四省（直轄市）在陜投資項(xiàng)目，相關(guān)部門(mén)優(yōu)先申報(bào)并積極爭(zhēng)取支持。對(duì)產(chǎn)業(yè)扶貧類(lèi)項(xiàng)目，屬于省級(jí)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)支持范圍的，可優(yōu)先申報(bào)，并加大資金支持力度。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳）

（八）對(duì)符合研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、研發(fā)設(shè)備等固定資產(chǎn)加速折舊、高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定、進(jìn)口設(shè)備減免稅、節(jié)能環(huán)保支持、民企貸款貼息等優(yōu)惠條件的四?。ㄖ陛犑校┰陉兺顿Y項(xiàng)目，由相關(guān)部門(mén)依照職責(zé)，優(yōu)先加快辦理。（責(zé)任單位：省國(guó)稅局、省地稅局、省科技廳、省環(huán)境保護(hù)廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳）

（九）對(duì)四?。ㄖ陛犑校┢髽I(yè)參與的扶貧協(xié)作項(xiàng)目，可根據(jù)項(xiàng)目不同性質(zhì)、投資規(guī)模和扶貧效果等，采取股權(quán)投入、貸款貼息、直接補(bǔ)助等方式，安排一定額度的扶貧協(xié)作項(xiàng)目資金予以支持。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省扶貧辦）

三、完善金融服務(wù)

（十）引導(dǎo)在陜銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)對(duì)四省（直轄市）企業(yè)加大信貸支持，鼓勵(lì)在貸款審批、利率、期限等方面，簡(jiǎn)化手續(xù)，完善服務(wù)。（責(zé)任單位：省金融辦、人民銀行西安分行、陜西銀監(jiān)局、商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)在陜分支機(jī)構(gòu)）

（十一）國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行陜西省分行與四?。ㄖ陛犑校┓中泻献鳎?lián)手開(kāi)展資信調(diào)查和產(chǎn)品創(chuàng)新，同步開(kāi)展兩地授信和貸款投放，為四省（直轄市）企業(yè)在陜投資項(xiàng)目提供優(yōu)惠貸款和其他金融支持。積極支持和吸收其他駐陜商業(yè)金融、合作金融機(jī)構(gòu)參與組建銀團(tuán)，發(fā)放銀團(tuán)貸款。（責(zé)任單位：國(guó)開(kāi)行陜西分行）

（十二）統(tǒng)籌利用省級(jí)相關(guān)產(chǎn)業(yè)基金，對(duì)符合條件的四?。ㄖ陛犑校┢髽I(yè)在陜投資產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行支持。充分利用省、市、縣融資擔(dān)保平臺(tái)，為四?。ㄖ陛犑校┢髽I(yè)在陜?nèi)谫Y提供擔(dān)保服務(wù)，簡(jiǎn)化擔(dān)保手續(xù)、提升服務(wù)效能。（責(zé)任單位：省金融辦、省財(cái)政廳、省金控集團(tuán)）

（十三）積極幫助四?。ㄖ陛犑校┢髽I(yè)在陜注冊(cè)的獨(dú)立法人公司上市融資。對(duì)擬上市公司進(jìn)行上市輔導(dǎo)培育和孵化；支持已上市公司通過(guò)增發(fā)、配股等多種方式拓寬融資來(lái)源；支持符合條件的企業(yè)通過(guò)發(fā)行公司債和資產(chǎn)證券化產(chǎn)品融資。（責(zé)任單位：省金融辦、陜西證監(jiān)局）

四、強(qiáng)化用地保障

（十四）對(duì)四?。ㄖ陛犑校┢髽I(yè)在陜投資項(xiàng)目，在土地使用指標(biāo)上給予傾斜，優(yōu)先保障建設(shè)用地。對(duì)扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，按照“應(yīng)保盡保”原則，積極做好用地服務(wù)保障工作，優(yōu)先安排報(bào)地、征地和供地，全力保障建設(shè)用地。（責(zé)任單位：省國(guó)土資源廳）

（十五）借鑒其他省份先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，積極探索長(zhǎng)期租賃、先租后讓、租讓結(jié)合、以地入股等方式，優(yōu)化土地供應(yīng)方式。（責(zé)任單位：省國(guó)土資源廳）

五、優(yōu)化人才服務(wù)

（十六）對(duì)四省（直轄市）來(lái)陜投資興業(yè)和開(kāi)展產(chǎn)業(yè)扶貧的高層次人才，落實(shí)引進(jìn)高層次人才激勵(lì)政策。整合各類(lèi)引進(jìn)人才專(zhuān)項(xiàng)資金，優(yōu)先支持四?。ㄖ陛犑校﹣?lái)陜投資設(shè)立的企業(yè)引進(jìn)國(guó)家“千人計(jì)劃”和省級(jí)“百人計(jì)劃”等高層次人才，并由省、市財(cái)政給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)資金。（責(zé)任單位：省委組織部、省人力資源社會(huì)保障廳、省科技廳、省財(cái)政廳，各設(shè)區(qū)市政府）

（十七）優(yōu)化高層次人才保障服務(wù)，由項(xiàng)目所在地政府統(tǒng)籌解決其住房問(wèn)題，并給予適當(dāng)?shù)纳钛a(bǔ)助費(fèi)用，妥善解決其在陜期間隨遷家屬和子女的就業(yè)、教育、醫(yī)療等問(wèn)題，為其在陜生產(chǎn)生活提供便利。（責(zé)任單位：省人力資源社會(huì)保障廳、各設(shè)區(qū)市政府）

（十八）支持四省（直轄市）來(lái)陜投資興辦的企業(yè)以銷(xiāo)售收入分成、利潤(rùn)分成、職工入股等方式創(chuàng)新分配方式，激發(fā)“雙創(chuàng)”人才積極性。（責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳、各設(shè)區(qū)市政府）

六、提供勞務(wù)培訓(xùn)

（十九）四省（直轄市）企業(yè)在我省貧困地區(qū)吸納建檔立卡貧困人口就業(yè)，需要開(kāi)展崗前培訓(xùn)的，由項(xiàng)目所在地市、縣（區(qū)）政府列入年度就業(yè)促進(jìn)計(jì)劃，給予一定的職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。（責(zé)任單位：省人力資源社會(huì)保障廳、各設(shè)區(qū)市政府）

（二十）統(tǒng)籌利用本地勞務(wù)輸出、就業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)教育等平臺(tái)資源，為四?。ㄖ陛犑校┢髽I(yè)積極組織提供崗前技能培訓(xùn)服務(wù)。（責(zé)任單位：省人力資源社會(huì)保障廳、省教育廳，各設(shè)區(qū)市政府）

七、強(qiáng)化招商服務(wù)

（二十一）面向四?。ㄖ陛犑校┘哟蠖ㄏ蛘猩桃Y力度，積極做好項(xiàng)目推介、產(chǎn)品展銷(xiāo)和市場(chǎng)考察等相關(guān)投資促進(jìn)工作，進(jìn)一步出臺(tái)和完善相關(guān)招商引資優(yōu)惠政策，符合條件的，可享受項(xiàng)目所在地市、縣區(qū)政府招商引資優(yōu)惠政策。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳，各設(shè)區(qū)市政府）

（二十二）對(duì)四?。ㄖ陛犑校┲攸c(diǎn)企業(yè)實(shí)行“一企一策”，對(duì)重點(diǎn)投資項(xiàng)目建立“一事一議”協(xié)調(diào)服務(wù)機(jī)制，及時(shí)妥善解決四?。ㄖ陛犑校┢髽I(yè)在陜投資項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中的各種困難和問(wèn)題，優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境。（責(zé)任單位：各設(shè)區(qū)市政府）

各設(shè)區(qū)市政府，省級(jí)相關(guān)部門(mén)和單位要依據(jù)本意見(jiàn)制定具體支持政策措施，于2017年12月底前報(bào)省發(fā)展改革委和省扶貧辦。省發(fā)展改革委、省扶貧辦要加強(qiáng)督查，組織開(kāi)展政策措施落實(shí)情況調(diào)研評(píng)估，逐年報(bào)告執(zhí)行結(jié)果，適時(shí)提出調(diào)整完善建議，共同抓好落實(shí)。




 

陜西省人民政府辦公廳

2017年11月27日

本文鏈接：http://m.fl1002.com/policy/29330.html

本文關(guān)鍵詞： 陜政辦發(fā), 陜西省, 辦公廳, 合作, 直轄市, 社會(huì)力量, 投資, 參與, 產(chǎn)業(yè), 扶貧, 意見(jiàn)