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天津市人民政府辦公廳關于轉發(fā)市商務委擬定的中國（天津）自由貿易試驗區(qū)汽車平行進口試點管理暫行辦法的通知
津政辦發(fā)〔2017〕50號
各區(qū)人民政府，各委、局，各直屬單位：
市商務委擬定的《中國（天津）自由貿易試驗區(qū)汽車平行進口試點管理暫行辦法》已經市人民政府同意，現轉發(fā)給你們，請照此執(zhí)行。
天津市人民政府辦公廳
2017年3月31日
中國（天津）自由貿易試驗區(qū)汽車平行進口試點管理暫行辦法
市商務委
第一章 總則
第一條 為推動中國（天津）自由貿易試驗區(qū)（以下簡稱天津自貿試驗區(qū)）汽車平行進口試點工作有序開展，加強對消費者合法權益的保護，依據國家有關法律、行政法規(guī)，結合本市開展汽車平行進口試點工作的實際情況，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱汽車平行進口，是指進口未經境外原廠汽車生產企業(yè)授權的汽車產品的貿易活動。
第三條 在天津自貿試驗區(qū)開展汽車平行進口試點工作，秉承“為政府試政策，為行業(yè)立標準，為市場樹信心”的理念，堅持公平公正、規(guī)范有序、風險可控的原則，通過創(chuàng)新政府監(jiān)管模式，規(guī)范市場經營秩序，提升貿易便利化水平，嚴格質量安全標準，加強售后服務體系建設，實現汽車平行進口全產業(yè)鏈發(fā)展，維護消費者合法權益。
第四條 成立天津市汽車平行進口試點工作協調小組（以下簡稱協調小組），協調小組牽頭單位為市商務委，成員單位由濱海新區(qū)人民政府、市市場監(jiān)管委、天津海關、天津檢驗檢疫局、市口岸辦、市公安局、市財政局、市金融局、人民銀行天津分行、天津銀監(jiān)局、市高法院、天津港集團等單位組成。協調小組下設辦公室，辦公室設在濱海新區(qū)商務委，辦公室成員由濱海新區(qū)商務委、天津港保稅區(qū)管委會、東疆保稅港區(qū)管委會、濱海新區(qū)中心商務區(qū)管委會以及天津自貿試驗區(qū)各片區(qū)的市場監(jiān)管、海關、檢驗檢疫等部門組成。
第五條 汽車平行進口試點對象（以下簡稱試點對象）按照主體規(guī)模和經營方式分為試點平臺和試點企業(yè)，均需經過商務部認定。試點平臺是指具有平行進口汽車全產業(yè)鏈服務能力，并為其認定和管理的會員企業(yè)提供金融支持、通關手續(xù)、倉儲物流、展示銷售、售后服務等一站式服務的企業(yè)。試點企業(yè)是指為滿足自身銷售需求自主完成汽車平行進口相關業(yè)務的企業(yè)。
試點對象是平行進口汽車產品質量追溯的責任主體，依法履行產品召回、質量保障、售后服務、家用汽車“三包”、平均燃料消耗量核算等義務。
第二章 管理模式
第六條 建立完善天津市、濱海新區(qū)、天津自貿試驗區(qū)各片區(qū)三級垂直監(jiān)管體系，履行監(jiān)管職責，創(chuàng)新監(jiān)管方式，強化事中事后監(jiān)管，有效防控各類風險。
第七條 建立中國（天津）自由貿易試驗區(qū)平行進口汽車服務和管理平臺（以下簡稱服務和管理平臺）。該平臺通過對接商務、口岸、海關、檢驗檢疫及試點對象的相關系統，及時掌握試點對象每臺平行進口汽車的車輛信息、通關狀態(tài)、銷售及售后情況，為政府有效監(jiān)管提供信息化保障。
試點對象應向服務和管理平臺錄入企業(yè)信息，包括企業(yè)基本信息（法定代表人、股權、固定資產等信息）、試點平臺會員企業(yè)信息、銷售及售后網點信息、車輛銷售信息等。試點對象法定代表人、股權、固定資產等信息發(fā)生變更的應及時更新。
第八條 依托天津市市場主體信用信息公示系統、天津市濱海新區(qū)公共信用信息服務平臺等，掌握試點對象的信用情況，將其作為試點對象退出的參考依據。
第九條 支持本市平行進口汽車行業(yè)社會組織發(fā)展，重點在行業(yè)研究、行業(yè)自律、政策培訓、信息咨詢、展銷宣傳、海外采購渠道整合、行業(yè)規(guī)范制定、行業(yè)監(jiān)測及預警、交易糾紛調解、行業(yè)共同利益維護等方面開展工作。
第三章 試點對象認定
第十條 試點對象應當依法在天津自貿試驗區(qū)注冊，具有獨立法定代表人資格，財務管理制度健全，會計信息真實準確完整，納稅和銀行信用良好，在市場監(jiān)管、海關、檢驗檢疫等監(jiān)管部門中無不良行為記錄。
第十一條 對試點對象的認定遵循公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，由濱海新區(qū)人民政府、市商務委、市市場監(jiān)管委、天津海關、天津檢驗檢疫局等部門確定試點對象的認定標準。
第十二條 根據試點工作需要，啟動試點對象的認定工作。企業(yè)向注冊地管委會提出申請，經屬地初審、專家評審、實地核查、意見征詢、社會公示、協調小組確定等流程后，由市商務委上報商務部，經商務部認定的企業(yè)具備試點資質。
第十三條 試點期間，試點對象注冊資本、固定資產等信息發(fā)生變動，與申請試點資質時不一致的，應重新申請，按照認定標準重新進行資質認定。
第四章 試點對象考核及退出
第十四條 協調小組辦公室制定試點對象考核實施細則，并負責考核的組織實施工作，對試點對象的考核每年組織一次，考核結果作為試點對象動態(tài)調整的依據。
第十五條 考核結果及時通報試點對象，試點對象對考核結果有異議的可在通報之日起5個工作日內向協調小組辦公室申請復核。
第十六條 協調小組辦公室根據考核結果對試點對象提出限期整改或撤銷試點資質意見。對于撤銷試點資質的，在報請協調小組審定后，及時向社會公布。
第十七條 經協調小組認定，試點對象有以下情形之一的，直接退出：
（一）按照《中華人民共和國公司法》相關規(guī)定解散或依法申請破產的；
（二）試點對象注冊資本、固定資產等信息發(fā)生變動后達不到試點認定標準繼續(xù)試點的；
（三）試點對象連續(xù)一年沒有進口實績的，連續(xù)時間以商務部批復的試點時間起算；
（四）在天津市市場主體信用信息公示系統信用風險分類中顯示為“嚴重失信”的；
（五）經相關部門查實，拒不履行售后、家用汽車“三包”及產品召回等義務的；
（六）經相關部門查實，有偷稅漏稅，偽造、變造、買賣許可證，進口舊車、拼裝車及非法改裝車等行為的；
（七）其他不宜繼續(xù)進行試點的情形。
第十八條 退出試點的企業(yè)應當妥善處理善后事宜，對退出試點后因家用汽車“三包”、產品召回等方面產生的糾紛，按相關法律法規(guī)依法辦理。
第五章 試點對象經營規(guī)范
第十九條 平行進口汽車產品應符合《機動車運行安全技術條件》等國家有關安全、節(jié)能、質量標準和技術規(guī)范的強制性要求，禁止進口舊車、拼裝車、非法改裝車、與獲得強制性產品認證（CCC認證）車型不一致或超過我國大氣污染物排放標準的機動車等。
第二十條 試點對象應按照相關規(guī)定申領機電產品自動進口許可證，不得偽造、變造、買賣許可證。
第二十一條 試點對象在申報入境貨物報檢單時，“收貨人”項應填寫試點對象本身或經服務和管理平臺登記的會員企業(yè)，否則檢驗檢疫部門不予辦理報檢手續(xù)。
第二十二條 試點對象在申報海關進口貨物報關單時，“消費使用單位”項應填寫試點對象本身或經服務和管理平臺登記的會員企業(yè)；“收發(fā)貨人”項填寫應與關聯的機電產品自動進口許可證的“進口商”項或“進口用戶”項一致，否則海關部門不予辦理報關手續(xù)。
第二十三條 試點對象（含試點平臺會員企業(yè)）銷售平行進口汽車產品時，應當以書面形式向消費者作出特別明示和提醒，明確告知消費者責任主體及相關售后服務等信息。
第二十四條 試點對象（含試點平臺會員企業(yè)）銷售平行進口汽車產品時，應當核實、登記消費者有效身份證明，按照《平行進口汽車買賣合同（示范文本）》與消費者簽訂銷售合同，如實開具銷售發(fā)票。
第二十五條 試點對象（含試點平臺會員企業(yè)）在交付平行進口汽車產品前應進行售前檢查（PDI）檢測，隨車交付貨物進口證明、進口機動車輛隨車檢驗單、車輛一致性證書、家用汽車“三包”憑證等相關隨車文件和憑證，保證車輛配置表述與實物配置相一致。
第二十六條 試點對象可采用自建、資源共享、多渠道合作等方式，形成覆蓋銷售區(qū)域的售后服務網絡。鼓勵試點對象在其銷售或售后服務網點懸掛或張貼統一制式的平行進口汽車銷售或售后服務標識。
第二十七條 試點對象應按有關規(guī)定向質檢總局進行家用汽車“三包”和產品召回備案，留存銷售信息記錄，且檔案留存時限應符合產品召回制度相關要求。
第六章 監(jiān)督管理責任
第二十八條 協調小組負責統籌協調解決汽車平行進口試點工作中的重大問題。主要履行以下職責：
（一）貫徹落實國家及天津市關于推動汽車平行進口試點工作的重要決策部署；
（二）研究提出支持汽車平行進口試點工作的政策措施；
（三）明確汽車平行進口試點重點工作及階段性工作；
（四）審定協調小組辦公室相關申請。
第二十九條 濱海新區(qū)人民政府負責加強對汽車平行進口試點工作的組織領導。主要履行以下職責：
（一）組織領導區(qū)有關部門實施試點工作；
（二）督促區(qū)有關部門履行監(jiān)督管理職責；
（三）督促天津港保稅區(qū)管委會、東疆保稅港區(qū)管委會、濱海新區(qū)中心商務區(qū)管委會負責本區(qū)域內試點工作的組織實施和監(jiān)督管理。
第三十條 市商務委負責協調推動汽車平行進口試點工作。主要履行以下職責：
（一）牽頭修訂完善天津自貿試驗區(qū)開展汽車平行進口試點實施方案；
（二）組織召開協調小組會議；
（三）負責平行進口汽車機電產品自動進口許可證的審核、發(fā)放工作；
（四）協調其他各成員單位落實協調小組有關決議。
第三十一條 市市場監(jiān)管委負責監(jiān)管試點對象經營行為，促進公平競爭，維護消費者合法權益。主要履行以下職責：
（一）在法定職責范圍內組織開展督查檢查，依法對試點對象實施監(jiān)督管理；
（二）在法定職責范圍內受理消費者對試點對象的投訴并依法處理；
（三）聯合檢驗檢疫部門做好家用汽車“三包”工作。
第三十二條 天津海關主要履行以下職責：
（一）按照海關總署相關規(guī)定，負責平行進口汽車的稅款征收、稅收管理及相關稅收政策的執(zhí)行工作；
（二）按照海關總署相關規(guī)定，負責平行進口汽車通關管理制度、作業(yè)流程、操作規(guī)范的實施工作；
（三）按照海關總署相關規(guī)定，負責平行進口汽車保稅展示、倉儲等業(yè)務的監(jiān)管工作。
第三十三條 天津檢驗檢疫局主要履行以下職責：
（一）負責做好對平行進口汽車產品符合國家有關質量標準、技術規(guī)范的強制性要求和強制性產品認證準入要求的質量安全監(jiān)管工作；
（二）按照質檢總局相關規(guī)定，負責平行進口汽車的召回監(jiān)管、缺陷調查及相關后續(xù)監(jiān)督管理工作；
（三）按照質檢總局發(fā)布的風險警示通告和相關預警信息，開展平行進口汽車的風險預警及消除工作；
（四）聯合市場監(jiān)管部門做好家用汽車“三包”工作。
第三十四條 天津港保稅區(qū)管委會、東疆保稅港區(qū)管委會、濱海新區(qū)中心商務區(qū)管委會作為第一監(jiān)管單位負責本區(qū)域內試點工作的組織實施和監(jiān)督管理，協助試點對象解決相關問題。主要履行以下職責：
（一）規(guī)范企業(yè)經營行為，加強日常巡查檢查，對本區(qū)域內試點對象出現的違法違規(guī)問題，組織相關執(zhí)法部門妥善處理，并及時向協調小組辦公室匯報；
（二）聯合本區(qū)域內市場監(jiān)管、檢驗檢疫等部門督促試點對象依法依規(guī)做好包括家用汽車“三包”在內的售后服務，維護消費者合法權益；
（三）在本區(qū)域內落實國家及天津市推動汽車平行進口試點工作的相關政策措施；
（四）組織本區(qū)域注冊企業(yè)試點資質的申報和初審工作；
（五）開展招商引資工作，聚集平行進口汽車海外采購商、零配件供應商、汽車銷售商、售后服務商、網絡運營商以及金融、保險、物流等相關服務企業(yè)，實現汽車平行進口全產業(yè)鏈發(fā)展。
第三十五條 協調小組辦公室各成員單位主要履行以下職責：
（一）落實試點管理和地方財政支持政策；
（二）試點對象的評審、考核及退出的組織實施工作；
（三）牽頭搭建、完善服務和管理平臺；
（四）明確試點對象向服務和管理平臺錄入信息的要求及流程、督促試點對象及時錄入及更新企業(yè)信息。
第三十六條 其他部門分別在各自職責范圍內，負責本行政區(qū)域與汽車平行進口試點有關的監(jiān)督管理工作，在口岸便利化、財政支持、機動車登記、資金融通、涉法風險、港口服務等方面加大對試點對象的支持力度，共同推動試點工作有序開展。
第七章 附則
第三十七條 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行，有效期5年。
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