您當(dāng)前的位置：津政發(fā)〔2015〕17號(hào)《天津市人民政府印發(fā)關(guān)于當(dāng)前促投資穩(wěn)增長(zhǎng)33條措施的通知》
天津市人民政府印發(fā)關(guān)于當(dāng)前促投資穩(wěn)增長(zhǎng)33條措施的通知
津政發(fā)〔2015〕17號(hào)
各區(qū)、縣人民政府，各委、局，各直屬單位：
現(xiàn)將《關(guān)于當(dāng)前促投資穩(wěn)增長(zhǎng)的33條措施》印發(fā)給你們，望遵照?qǐng)?zhí)行。
天津市人民政府
2015年7月15日
關(guān)于當(dāng)前促投資穩(wěn)增長(zhǎng)的33條措施
為貫徹落實(shí)國(guó)家促投資穩(wěn)增長(zhǎng)政策措施和市委穩(wěn)增長(zhǎng)工作要求，用足用好我市機(jī)遇疊加、政策疊加的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，確保完成全年目標(biāo)任務(wù)，制定以下措施：
一、千方百計(jì)擴(kuò)大合理有效投資
（一）抓緊對(duì)接國(guó)家重大投資工程包。對(duì)已納入投資工程包的總投資1222億元的144個(gè)項(xiàng)目，視同我市今年的重點(diǎn)項(xiàng)目，盡快落實(shí)開(kāi)工條件，形成投資量。按月篩選符合方向、具備條件的項(xiàng)目，充實(shí)到投資工程包。圍繞國(guó)家新推出的新興產(chǎn)業(yè)、增強(qiáng)制造業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力、現(xiàn)代物流、軌道交通等新的投資工程包，抓緊謀劃和篩選項(xiàng)目，積極爭(zhēng)取納入投資工程包，申請(qǐng)國(guó)家資金支持，加快項(xiàng)目建設(shè)。（責(zé)任部門：市發(fā)展改革委）
（二）推動(dòng)重點(diǎn)項(xiàng)目和重點(diǎn)前期項(xiàng)目加快建設(shè)。落實(shí)重大項(xiàng)目“綠色通道”制度和聯(lián)席會(huì)議制度，確保83個(gè)市重點(diǎn)項(xiàng)目按期完成投資計(jì)劃，107個(gè)重點(diǎn)前期項(xiàng)目當(dāng)年開(kāi)工率達(dá)到50%以上。建立項(xiàng)目臺(tái)賬和進(jìn)度旬報(bào)、月報(bào)制度，限期解決工程建設(shè)中的問(wèn)題。（責(zé)任部門：市發(fā)展改革委、市建委）
（三）加強(qiáng)中央預(yù)算內(nèi)建設(shè)資金使用管理。開(kāi)展中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃執(zhí)行情況專項(xiàng)檢查，對(duì)2013年、2014年下達(dá)的投資計(jì)劃中未開(kāi)工且短期內(nèi)不具備開(kāi)工條件的項(xiàng)目，按規(guī)定調(diào)整投資計(jì)劃，將資金用于同一領(lǐng)域內(nèi)其他重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)；對(duì)2012年及以前下達(dá)且尚未執(zhí)行的投資計(jì)劃，按規(guī)定收回資金，按程序調(diào)整用于其他項(xiàng)目建設(shè)。（責(zé)任部門：市發(fā)展改革委、市財(cái)政局）
（四）盤活市財(cái)政性建設(shè)存量資金。年內(nèi)完成市財(cái)政性建設(shè)存量資金投資項(xiàng)目檢查。對(duì)未按進(jìn)度推進(jìn)的項(xiàng)目，參照中央預(yù)算內(nèi)建設(shè)資金管理辦法進(jìn)行清理，將閑置資金轉(zhuǎn)移出來(lái)，用于急需資金的項(xiàng)目建設(shè)。（責(zé)任部門：市財(cái)政局、市審計(jì)局）
（五）著力解決重點(diǎn)項(xiàng)目融資問(wèn)題。持續(xù)推動(dòng)重點(diǎn)項(xiàng)目融資銀企合作，做好融資需求4000億元的446個(gè)已推介項(xiàng)目的后續(xù)服務(wù)工作，指導(dǎo)項(xiàng)目單位完善貸款條件，利用各類融資工具進(jìn)行融資。下半年再舉辦一次大型銀企對(duì)接會(huì)，推出一批有融資需求的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。（責(zé)任部門：市發(fā)展改革委、市金融局、天津銀監(jiān)局、人民銀行天津分行）
二、扎實(shí)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)
（六）做強(qiáng)做優(yōu)先進(jìn)制造業(yè)。落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)〈中國(guó)制造2025〉的通知》（國(guó)發(fā)〔2015〕28號(hào)），加快建設(shè)全國(guó)先進(jìn)制造研發(fā)基地。重點(diǎn)發(fā)展高端裝備、新一代信息技術(shù)、航空航天等十大先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)集群，利用先進(jìn)制造技術(shù)改造提升輕工紡織等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。實(shí)施18個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)三年行動(dòng)計(jì)劃，推進(jìn)總投資6300億元的600個(gè)項(xiàng)目抓緊施工。推動(dòng)中沙石化聚碳酸酯、大眾汽車、新一代運(yùn)載火箭、超大型航天器、空客新型寬體客機(jī)等重大工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新增長(zhǎng)點(diǎn)。著力推進(jìn)萬(wàn)企轉(zhuǎn)型升級(jí)行動(dòng)，確保年內(nèi)4500家企業(yè)完成轉(zhuǎn)型升級(jí)。繼續(xù)開(kāi)展對(duì)冶金、電子、石油石化等行業(yè)的幫扶，幫助重點(diǎn)企業(yè)解決問(wèn)題。（責(zé)任部門：市工業(yè)和信息化委、市發(fā)展改革委、市中小企業(yè)局）
（七）加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。落實(shí)《天津市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市發(fā)展改革委關(guān)于加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)實(shí)施意見(jiàn)的通知》（津政辦發(fā)〔2015〕49號(hào)），推動(dòng)研發(fā)設(shè)計(jì)、第三方物流、融資租賃等11個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域加快發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合互動(dòng)發(fā)展。落實(shí)文化創(chuàng)意發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃，認(rèn)定一批市級(jí)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)。繼續(xù)推動(dòng)140個(gè)服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目和96個(gè)按季度推出的重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，爭(zhēng)取國(guó)家服務(wù)業(yè)專項(xiàng)資金，安排下達(dá)市級(jí)服務(wù)業(yè)專項(xiàng)資金。組織完成100個(gè)向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型的項(xiàng)目。（責(zé)任部門：市發(fā)展改革委）
（八）提高現(xiàn)代都市型農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。加快推進(jìn)“一減三增”，調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)，完成增加蔬菜、花卉、中草藥、牧草等高效經(jīng)濟(jì)作物30萬(wàn)畝的年度任務(wù)。建成40個(gè)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、100個(gè)設(shè)施農(nóng)業(yè)示范區(qū)和20個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。抓好困難村幫扶，深入實(shí)施“一村一策”方案，確保50%的村形成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，80%以上的村建成“一村一社”。（責(zé)任部門：市農(nóng)委、市財(cái)政局）
三、全面激發(fā)社會(huì)創(chuàng)新活力
（九）扶持高新技術(shù)企業(yè)提速發(fā)展。落實(shí)《天津市人民政府辦公廳關(guān)于加快我市高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（津政辦發(fā)〔2015〕50號(hào)），對(duì)具備認(rèn)定潛力的企業(yè)，實(shí)施“一企一策”，開(kāi)展全覆蓋、全天候、全過(guò)程跟蹤服務(wù)，幫助企業(yè)盡快達(dá)標(biāo)，年內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)突破2000家。加快科技“小巨人”企業(yè)戰(zhàn)略升級(jí)，推動(dòng)更多“小巨人”企業(yè)成為高新技術(shù)企業(yè)，引導(dǎo)高新技術(shù)企業(yè)向規(guī)模化、高質(zhì)化發(fā)展。落實(shí)高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠政策。（責(zé)任部門：市科委、市財(cái)政局、市國(guó)稅局、市地稅局）
（十）吸引集聚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。加快實(shí)施千人計(jì)劃、天津市人才發(fā)展特殊支持計(jì)劃、千企萬(wàn)人計(jì)劃、百萬(wàn)技能人才培訓(xùn)福利計(jì)劃等人才工程，引進(jìn)和培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。落實(shí)引進(jìn)人才“綠卡”管理暫行辦法，實(shí)行一張“綠卡”管引才，年內(nèi)發(fā)放A類“綠卡”1萬(wàn)張，B類“綠卡”3.5萬(wàn)張。（責(zé)任部門：市人力社保局、市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）
（十一）開(kāi)展全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)。研究出臺(tái)天津市關(guān)于推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)的意見(jiàn)，全面推動(dòng)創(chuàng)新改革各項(xiàng)任務(wù)。實(shí)施龍頭企業(yè)振興計(jì)劃，支持企業(yè)開(kāi)展項(xiàng)目攻關(guān)、創(chuàng)新升級(jí)、戰(zhàn)略合作、兼并重組，掌握行業(yè)領(lǐng)先的核心技術(shù)，研發(fā)“殺手锏”產(chǎn)品，塑造自主品牌。拓寬適合科技創(chuàng)新的多元化融資渠道，完善創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)稅收優(yōu)惠政策，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大對(duì)科技創(chuàng)新企業(yè)的信貸投放。設(shè)立新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金、科技成果轉(zhuǎn)化創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金和京津冀產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展基金，推動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。探索跨境創(chuàng)新合作新模式，建立京津冀企業(yè)海外發(fā)展服務(wù)平臺(tái)，鼓勵(lì)企業(yè)到境外設(shè)立離岸研發(fā)中心。(責(zé)任部門：市發(fā)展改革委、市科委、市財(cái)政局)
（十二）加快國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)。編制和實(shí)施天津國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要（2015—2020年），高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)“一區(qū)二十一園”，全面落實(shí)國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)“6+4”優(yōu)惠政策。積極開(kāi)展政策創(chuàng)新試驗(yàn)，制定出臺(tái)支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新政策，支持核心區(qū)和各分園出臺(tái)相關(guān)政策措施，在支持企業(yè)跨境并購(gòu)、支持企業(yè)上市、推行知識(shí)產(chǎn)權(quán)做市商制度、加大對(duì)高端人才的支持力度等方面，形成在全國(guó)叫得響的原創(chuàng)政策。實(shí)施和推廣創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)通票制度。加快德國(guó)中小企業(yè)創(chuàng)新中心等國(guó)際產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新交流平臺(tái)建設(shè)，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。加強(qiáng)與國(guó)外一流科研機(jī)構(gòu)的合作，培育國(guó)際科技聯(lián)合研究中心，支持國(guó)際科技合作園建設(shè)。搭建國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移中心，開(kāi)展對(duì)外技術(shù)交流，推動(dòng)跨國(guó)技術(shù)轉(zhuǎn)移對(duì)接。在規(guī)劃建設(shè)期內(nèi)，每年安排10億元的國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)發(fā)展專項(xiàng)資金。創(chuàng)新開(kāi)展科技金融工作，設(shè)立種子基金、天使投資基金、創(chuàng)業(yè)投資基金，推行科技企業(yè)信用貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償工作，支持科技企業(yè)實(shí)行股份制改造。積極推動(dòng)“一區(qū)二十一園”獲得國(guó)家科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金、國(guó)家新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資計(jì)劃等支持（責(zé)任部門：市科委、濱海高新區(qū)管委會(huì)）
（十三）積極支持大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新。加快眾創(chuàng)空間建設(shè)，落實(shí)眾創(chuàng)空間認(rèn)定管理辦法和補(bǔ)助資金管理辦法，年內(nèi)建成眾創(chuàng)空間50個(gè)。建立健全科研設(shè)施、儀器設(shè)備、寬帶接入和科技文獻(xiàn)等資源向創(chuàng)客企業(yè)開(kāi)放的運(yùn)行機(jī)制，匯總資源清單向社會(huì)公布。鼓勵(lì)支持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)，年內(nèi)建設(shè)20個(gè)高校創(chuàng)業(yè)實(shí)踐和孵化基地。推進(jìn)科技成果使用、處置和收益改革，落實(shí)降低創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)門檻措施。盡快開(kāi)展私募股權(quán)眾籌融資試點(diǎn)。舉辦創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，支持獲獎(jiǎng)企業(yè)取得銀行貸款。（責(zé)任部門：市科委、市教委、市市場(chǎng)監(jiān)管委、市工業(yè)和信息化委、市財(cái)政局、市地稅局、市金融局、天津證監(jiān)局、天津銀監(jiān)局）
（十四）啟動(dòng)雙創(chuàng)特區(qū)建設(shè)工作。出臺(tái)在濱海新區(qū)中心商務(wù)區(qū)建設(shè)雙創(chuàng)特區(qū)的意見(jiàn)，三季度雙創(chuàng)特區(qū)掛牌運(yùn)營(yíng)。在雙創(chuàng)特區(qū)范圍內(nèi)，建成必要的生活配套設(shè)施并投入使用，提高生活便利化水平。建成和運(yùn)營(yíng)4個(gè)具有較強(qiáng)專業(yè)化服務(wù)能力的眾創(chuàng)空間，聚集300家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)（團(tuán)隊(duì)），形成100家快速成長(zhǎng)型企業(yè)，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)從業(yè)人員達(dá)到4000人。設(shè)立規(guī)模10億元的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，支持引進(jìn)領(lǐng)軍企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)、發(fā)展眾創(chuàng)空間、吸引創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才、降低辦公成本、激勵(lì)企業(yè)上市等。（責(zé)任部門：濱海新區(qū)人民政府、市科委）
四、進(jìn)一步加大改革力度
（十五）全力推進(jìn)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)改革創(chuàng)新試驗(yàn)。加快落實(shí)天津自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)122條制度創(chuàng)新清單，分解任務(wù)，明確責(zé)任，抓緊實(shí)施，年內(nèi)取得明顯進(jìn)展。推動(dòng)實(shí)施人民幣資本項(xiàng)下限額內(nèi)可兌換，方便企業(yè)和個(gè)人開(kāi)展跨境投融資業(yè)務(wù)。試點(diǎn)開(kāi)展保稅展示交易業(yè)務(wù)，擴(kuò)大進(jìn)口商品交易規(guī)模。做好汽車平行進(jìn)口試點(diǎn)工作，建設(shè)東疆綜合服務(wù)交易平臺(tái)。建立自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)國(guó)際貿(mào)易單一窗口，方便企業(yè)一站式辦結(jié)所有通關(guān)手續(xù)。全年新登記市場(chǎng)主體超過(guò)1萬(wàn)戶。（責(zé)任部門：自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)管委會(huì)）
（十六）深化行政管理體制改革。編制政府工作部門權(quán)力清單和責(zé)任清單，依法將能放給市場(chǎng)的權(quán)力放給市場(chǎng)，能放給區(qū)縣的權(quán)力放給區(qū)縣，10月底向社會(huì)公布。構(gòu)建行政服務(wù)行政許可一張網(wǎng)和網(wǎng)上辦事服務(wù)大廳，加強(qiáng)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)范管理，提高中介服務(wù)機(jī)構(gòu)提供行政許可要件的服務(wù)質(zhì)量和效率，9月底前完成。建立市和區(qū)縣兩級(jí)行政執(zhí)法監(jiān)督平臺(tái)，記錄歸集行政執(zhí)法信息，對(duì)每一名執(zhí)法人員、每一次執(zhí)法行為進(jìn)行監(jiān)督，做到一個(gè)平臺(tái)管執(zhí)法監(jiān)督，9月底前完成。（責(zé)任部門：市編辦、市審批辦、市法制辦）
（十七）深化投資體制改革。精簡(jiǎn)核準(zhǔn)項(xiàng)目前置要件，縮小核準(zhǔn)范圍，研究制定天津市企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)管理實(shí)施辦法、天津市企業(yè)投資項(xiàng)目備案管理實(shí)施辦法、天津市政府核準(zhǔn)項(xiàng)目目錄，9月底前出臺(tái)。簡(jiǎn)化企業(yè)投資項(xiàng)目的審核程序，對(duì)符合國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城市規(guī)劃、各專項(xiàng)規(guī)劃的城建項(xiàng)目，除國(guó)家規(guī)定必須核準(zhǔn)的外，原則上一律實(shí)行備案制。建成投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)，規(guī)范審批流程，10月投入試運(yùn)行。（責(zé)任部門：市發(fā)展改革委）
（十八）改進(jìn)價(jià)格和收費(fèi)管理。大幅度減少政府定價(jià)的商品和服務(wù)價(jià)格，修訂天津市定價(jià)目錄，將政府定價(jià)商品和服務(wù)由127項(xiàng)減少到43項(xiàng)，放開(kāi)具備市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)性的商品和服務(wù)價(jià)格，9月底前向社會(huì)公布。建立居民用水、用氣階梯價(jià)格制度，公布價(jià)格聽(tīng)證目錄。研究制定天津市涉企收費(fèi)目錄清單，8月底前向社會(huì)公布。研究制定天津市涉企行政審批前置服務(wù)收費(fèi)目錄清單，適時(shí)推出，取消未納入目錄管理的收費(fèi)項(xiàng)目。（責(zé)任部門：市發(fā)展改革委）
五、大力提升對(duì)外開(kāi)放水平
（十九）深入實(shí)施京津冀協(xié)同發(fā)展重大戰(zhàn)略。落實(shí)京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要實(shí)施方案。完成交通、環(huán)保和產(chǎn)業(yè)三個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域的年度任務(wù)，重點(diǎn)項(xiàng)目取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。建立有利于協(xié)同發(fā)展的財(cái)稅共享協(xié)作機(jī)制。加強(qiáng)與中關(guān)村的合作交流，加快建設(shè)天津?yàn)I海中關(guān)村科技園和寶坻京津中關(guān)村科技城。全面對(duì)接北京非首都核心功能轉(zhuǎn)移，力爭(zhēng)承接更多好項(xiàng)目。（責(zé)任部門：市發(fā)展改革委）
（二十）主動(dòng)融入“一帶一路”重大戰(zhàn)略。編制完成天津市融入“一帶一路”建設(shè)實(shí)施方案。建立我市融入“一帶一路”建設(shè)重大項(xiàng)目庫(kù)，在基礎(chǔ)設(shè)施、能源合作、產(chǎn)業(yè)合作、金融創(chuàng)新、人文交流等重點(diǎn)領(lǐng)域謀劃一批建設(shè)項(xiàng)目，納入國(guó)家“一帶一路”項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)。推動(dòng)總投資1006億元的 33個(gè)項(xiàng)目盡快開(kāi)工。（責(zé)任部門：市發(fā)展改革委）
（二十一）高質(zhì)量舉辦招商引資攻堅(jiān)年各項(xiàng)活動(dòng)。創(chuàng)新招商模式，加大招商力度，實(shí)行規(guī)劃引導(dǎo)招商，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)招商，與達(dá)沃斯論壇、新津理事會(huì)、廈門投洽會(huì)等平臺(tái)加強(qiáng)對(duì)接，在我國(guó)其他省市和日韓等國(guó)家（地區(qū)）策劃一批影響力大的招商引資活動(dòng)，深入實(shí)施面向世界500強(qiáng)招商專項(xiàng)行動(dòng)，引進(jìn)更多知名企業(yè)和總部機(jī)構(gòu)，確保全年國(guó)內(nèi)招商引資到位額突破4000億元，實(shí)際利用外資完成年度目標(biāo)。（責(zé)任部門：市合作交流辦、市商務(wù)委）
（二十二）扶持對(duì)外貿(mào)易平穩(wěn)增長(zhǎng)。擴(kuò)展加工貿(mào)易聯(lián)網(wǎng)審批部門，提高審批效率。依托自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，支持轉(zhuǎn)口貿(mào)易、過(guò)境貿(mào)易和離岸貿(mào)易加快發(fā)展。實(shí)施自主品牌、民營(yíng)企業(yè)、科技型中小企業(yè)的出口扶持計(jì)劃，提升一批外貿(mào)基地產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平和出口競(jìng)爭(zhēng)能力，推進(jìn)內(nèi)外貿(mào)相結(jié)合的商品交易市場(chǎng)建設(shè)。加快推廣市場(chǎng)采購(gòu)、外貿(mào)綜合服務(wù)、跨境電子商務(wù)等新業(yè)態(tài)，年內(nèi)取得成效。加快培育和引進(jìn)一批輻射力強(qiáng)的貿(mào)易流通主體。（責(zé)任部門：市商務(wù)委）
六、不斷擴(kuò)大居民消費(fèi)
（二十三）促進(jìn)信息消費(fèi)。加快發(fā)展電子商務(wù)，年內(nèi)建成2至3個(gè)布局合理、功能完善、特色突出的電子商務(wù)示范基地，引進(jìn)一批電子商務(wù)龍頭企業(yè)。全面推進(jìn)電子商務(wù)與物流快遞協(xié)同發(fā)展國(guó)家試點(diǎn)工作。（責(zé)任部門：市商務(wù)委）
（二十四）推廣綠色消費(fèi)。推廣節(jié)能產(chǎn)品，大力實(shí)施國(guó)家節(jié)能產(chǎn)品惠民工程。制定鼓勵(lì)政策，實(shí)施城市停車設(shè)施及新能源汽車充電設(shè)施建設(shè)工程，支持新能源汽車消費(fèi)。（責(zé)任部門：市科委、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化委、市財(cái)政局）
（二十五）穩(wěn)定住房消費(fèi)。落實(shí)個(gè)人公積金貸款購(gòu)房政策，把住房公積金貸款額度從每戶40至60萬(wàn)元統(tǒng)一提高到80萬(wàn)元，把購(gòu)買首套房首付比例從20%至30%統(tǒng)一調(diào)整到20%，把購(gòu)買非首套房首付比例從50%調(diào)整為不低于30%，進(jìn)一步支持職工家庭購(gòu)房。（責(zé)任部門：市國(guó)土房管局）
（二十六）培育體育消費(fèi)。取消商業(yè)性和群眾性體育賽事活動(dòng)審批，支持社會(huì)資本參與組建職業(yè)體育俱樂(lè)部和專業(yè)體育表演團(tuán)隊(duì)，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)。建立體育產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地，打造天津體育用品消費(fèi)體驗(yàn)平臺(tái)，做大做強(qiáng)體育企業(yè)。設(shè)立體育產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金，鼓勵(lì)扶持體育產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。（責(zé)任部門：市體育局、市科委、市財(cái)政局）
七、更好發(fā)揮財(cái)政金融對(duì)穩(wěn)增長(zhǎng)的支撐作用
（二十七）加大財(cái)政資金支出。安排落實(shí)建設(shè)資金，加快軌道交通、水利設(shè)施和環(huán)境整治等公共投資項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度。簡(jiǎn)化資金審批流程，提高資金撥付效率，9月底前把各專項(xiàng)資金全部落實(shí)到位。年內(nèi)發(fā)行地方政府存量債務(wù)置換債券和新增債券。（責(zé)任部門：市財(cái)政局、市發(fā)展改革委）
（二十八）拓展中小微企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制適用范圍。出臺(tái)個(gè)人經(jīng)營(yíng)性貸款納入風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金補(bǔ)償范圍方案，緩解個(gè)體工商戶融資難問(wèn)題。認(rèn)真落實(shí)中小微貸款工作旬調(diào)度會(huì)制度，多措并舉加大對(duì)中小微企業(yè)的資金支持，確保全年新增貸款不低于3400億元，多增1000億元。（責(zé)任部門：市“促惠上”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、市金融局）
（二十九）擴(kuò)大信貸資金投放規(guī)模。支持金融機(jī)構(gòu)向各總行爭(zhēng)取貸款規(guī)模。加強(qiáng)與國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行天津分行合作，利用更多信貸資金支持京津冀協(xié)同發(fā)展、“一帶一路”等國(guó)家戰(zhàn)略重大項(xiàng)目和水利、新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域重大項(xiàng)目建設(shè)，充分利用國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行棚戶區(qū)改造專項(xiàng)貸款搞好棚戶區(qū)改造。（責(zé)任部門：人民銀行天津分行、天津銀監(jiān)局、市金融局、市發(fā)展改革委）
（三十）支持企業(yè)充分利用多層次資本市場(chǎng)。支持企業(yè)采用中期票據(jù)、短期融資券、公司債券等方式融資。落實(shí)國(guó)家降低企業(yè)債券發(fā)行門檻的政策，發(fā)行更多企業(yè)債券。組織符合條件的企業(yè)申報(bào)發(fā)行地下綜合管廊、城市停車場(chǎng)、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等專項(xiàng)企業(yè)債券。支持企業(yè)加大股份制改造力度，培育和儲(chǔ)備一批上市企業(yè)資源。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)上市的輔導(dǎo)服務(wù)，完善政策措施，降低上市成本，支持企業(yè)盡快在境內(nèi)外上市融資。支持暫不符合上市條件的企業(yè)在場(chǎng)外交易市場(chǎng)掛牌融資。鼓勵(lì)符合條件的中小微企業(yè)在全國(guó)中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)掛牌融資。支持已上市公司通過(guò)定向增發(fā)、兼并重組、資產(chǎn)置換等方式，提高再融資功能和資本運(yùn)營(yíng)效率。引導(dǎo)天使投資基金、創(chuàng)業(yè)投資基金、股權(quán)投資基金加快發(fā)展并投向我市企業(yè)。加快并購(gòu)基金等新型私募基金業(yè)務(wù)發(fā)展，爭(zhēng)取盡快發(fā)行房地產(chǎn)信托投資基金。（責(zé)任部門：市發(fā)展改革委、市金融局、市國(guó)土房管局、天津證監(jiān)局）
（三十一）加快推進(jìn)政府與社會(huì)資本合作（PPP）。加快實(shí)施推動(dòng)政府和社會(huì)資本合作的指導(dǎo)意見(jiàn)，籌劃梳理一批項(xiàng)目納入全市PPP項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，年內(nèi)入庫(kù)項(xiàng)目投資總規(guī)模達(dá)到5000億元以上。在能源、交通運(yùn)輸、水利、環(huán)境保護(hù)和市政工程等領(lǐng)域，篩選50個(gè)左右條件較成熟的項(xiàng)目，開(kāi)展PPP項(xiàng)目招商洽談工作，三季度召開(kāi)全市PPP項(xiàng)目推介會(huì)，簽約并實(shí)施一批項(xiàng)目。研究制定關(guān)于政府使用財(cái)政性資金支持重點(diǎn)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)投資基金的管理辦法，撬動(dòng)更多社會(huì)資本和民間資本參與重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。（責(zé)任部門：市發(fā)展改革委、市財(cái)政局）
八、努力增強(qiáng)區(qū)縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)力
（三十二）推動(dòng)示范工業(yè)園區(qū)提質(zhì)增效。加大對(duì)示范工業(yè)園區(qū)的支持力度，2018年底前，市和區(qū)縣財(cái)政對(duì)實(shí)際生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)地坐落在園區(qū)規(guī)劃建設(shè)區(qū)內(nèi)的新建企業(yè)，參照其繳納的地方稅收給予適當(dāng)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助；園區(qū)土地出讓政府凈收益，扣除計(jì)提支農(nóng)、教育、農(nóng)田水利、保障性安居工程四項(xiàng)專項(xiàng)資金后，由市和區(qū)縣財(cái)政給予園區(qū)專項(xiàng)補(bǔ)助；對(duì)發(fā)展質(zhì)量好、速度快、土地利用率高的園區(qū)，給予土地指標(biāo)獎(jiǎng)勵(lì)，并由市財(cái)政每年安排1000萬(wàn)元進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。完善示范工業(yè)園區(qū)考核指標(biāo)體系，每年對(duì)示范工業(yè)園區(qū)進(jìn)行考核，實(shí)行末位淘汰。（責(zé)任部門：市中小企業(yè)局、市財(cái)政局、市國(guó)土房管局）
（三十三）盤活閑置樓宇資源。對(duì)批準(zhǔn)立項(xiàng)的中心城區(qū)空置樓宇項(xiàng)目，給予每個(gè)一次性1000萬(wàn)元財(cái)政補(bǔ)助，由市和區(qū)縣兩級(jí)財(cái)政各負(fù)擔(dān)50%，用于改善樓宇服務(wù)環(huán)境。2016年至2018年，對(duì)市內(nèi)六區(qū)范圍內(nèi)稅收增幅不低于全市平均水平的區(qū)縣，由市財(cái)政給予綜合性獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)額度不超過(guò)空置樓宇注冊(cè)且入駐企業(yè)當(dāng)年實(shí)現(xiàn)稅收的市級(jí)分享部分，專項(xiàng)用于支持樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展。加強(qiáng)對(duì)樓宇經(jīng)濟(jì)工作的考核，9月底前完善出臺(tái)稅收億元樓宇考核指標(biāo)體系，對(duì)達(dá)不到工作進(jìn)度要求的樓宇項(xiàng)目，取消享受的財(cái)稅扶持政策。（責(zé)任部門：市中小企業(yè)局、市財(cái)政局）
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