《湖南省非稅收入管理?xiàng)l例》（全文）湖南省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第20號(hào)

湖南省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第20號(hào)

《湖南省非稅收入管理?xiàng)l例》于2004年5月31日經(jīng)湖南省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第九次會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2004年9月1日起施行。



 

湖南省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

2004年5月31日


 

湖南省非稅收入管理?xiàng)l例

 

第一章 總　則

第一條 為了規(guī)范非稅收入管理，加強(qiáng)政府宏觀調(diào)控，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條 本省非稅收入的征收管理、資金管理、票據(jù)管理及監(jiān)督檢查，適用本條例。

第三條 本條例所稱(chēng)非稅收入，是指各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體以及其他組織，依據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)和本條例規(guī)定，履行管理職能、行使國(guó)有資產(chǎn)或者國(guó)有資源所有權(quán)、提供特定服務(wù)或者以政府名義征收或者收取的稅收以外的財(cái)政性資金。包括下列各項(xiàng)：

（一）行政性收費(fèi)；

（二）事業(yè)性收費(fèi)；

（三）政府性基金（附加）；

（四）罰沒(méi)收入；

（五）國(guó)有資產(chǎn)和國(guó)有資源收益；

（六）其他非稅收入。

第四條 非稅收入是財(cái)政收入的組成部分。各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將非稅收入納入財(cái)政統(tǒng)籌安排，實(shí)行綜合預(yù)算管理。

第五條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)非稅收入管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格實(shí)施法律、法規(guī)中有關(guān)非稅收入管理的規(guī)定，推進(jìn)非稅收入管理信息化建設(shè)，提高非稅收入管理效率。

各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)定期向本級(jí)人民代表大會(huì)或者其常務(wù)委員會(huì)報(bào)告非稅收入征收管理情況，接受其審查監(jiān)督。

第六條 各級(jí)人民政府財(cái)政部門(mén)是非稅收入的主管部門(mén)，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，制定非稅收入管理的具體規(guī)定，編制非稅收入年度計(jì)劃，統(tǒng)一管理非稅收入資金；其非稅收入管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)非稅收入管理的具體工作。

第七條 對(duì)在非稅收入管理工作中作出突出貢獻(xiàn)的、舉報(bào)違法問(wèn)題有功的單位和個(gè)人，由人民政府或者財(cái)政部門(mén)給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。
 

第二章 征收管理

第八條 行政性收費(fèi)、事業(yè)性收費(fèi)應(yīng)當(dāng)依據(jù)《湖南省行政事業(yè)性收費(fèi)管理?xiàng)l例》的規(guī)定設(shè)定和征收。

政府性基金（附加）應(yīng)當(dāng)依據(jù)法律、行政法規(guī)、國(guó)務(wù)院或者財(cái)政部的規(guī)定設(shè)定和征收。

罰沒(méi)收入應(yīng)當(dāng)依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》和其他有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定征收。

國(guó)有資產(chǎn)收益按照國(guó)有資產(chǎn)權(quán)屬關(guān)系由縣級(jí)以上人民政府依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章、國(guó)務(wù)院和省人民政府的規(guī)定設(shè)定和征收。

國(guó)有資源收益應(yīng)當(dāng)依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定設(shè)定和征收。

其他非稅收入應(yīng)當(dāng)依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章、國(guó)務(wù)院和省人民政府的規(guī)定設(shè)定和收取。

任何機(jī)關(guān)、單位不得違反上述各款所列規(guī)定設(shè)定非稅收入項(xiàng)目、范圍、標(biāo)準(zhǔn)。

第九條 法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定了征收或者收取部門(mén)、單位（以下統(tǒng)稱(chēng)執(zhí)收單位）的非稅收入項(xiàng)目，由法定執(zhí)收單位征收或者收?。环ǘ▓?zhí)收單位根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定委托其他單位征收或者收取的，應(yīng)當(dāng)將委托協(xié)議送本級(jí)人民政府財(cái)政部門(mén)備案。

法律、法規(guī)、規(guī)章沒(méi)有規(guī)定執(zhí)收單位的非稅收入項(xiàng)目，由非稅收入管理機(jī)構(gòu)直接征收或者收取；尚不具備直接征收或者收取條件的，非稅收入管理機(jī)構(gòu)可以依法委托有關(guān)單位征收或者收取。

委托其他單位征收或者收取非稅收入的，委托單位應(yīng)當(dāng)對(duì)受委托單位的征收或者收取行為實(shí)施監(jiān)督，并承擔(dān)該征收或者收取行為的法律責(zé)任；受委托單位在委托范圍內(nèi)，以委托單位的名義征收或者收取非稅收入，并不得轉(zhuǎn)委托。

第十條　執(zhí)收單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依照本條例第八條的規(guī)定征收或者收取非稅收入，不得多征、少征或者擅自減征、免征。

繳款義務(wù)人確因特殊情況需要緩繳、減繳、免繳非稅收入的，可以提出書(shū)面申請(qǐng)，由法律、法規(guī)、規(guī)章、國(guó)務(wù)院和省人民政府規(guī)定的機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

前款規(guī)定的緩征、減征、免征，只適用于本級(jí)的非稅收入。

第十一條 各級(jí)人民政府財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)指定非稅收入收款銀行或農(nóng)村信用社，并在指定的收款銀行或農(nóng)村信用社開(kāi)設(shè)非稅收入?yún)R繳結(jié)算賬戶(hù)，用于歸集、記錄、結(jié)算非稅收入款項(xiàng)。

執(zhí)收單位不得開(kāi)設(shè)非稅收入過(guò)渡性賬戶(hù)。

第十二條 非稅收入實(shí)行收繳分離制度，禁止非稅收入執(zhí)收單位或者受委托單位當(dāng)場(chǎng)收取現(xiàn)款，依照法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定可以當(dāng)場(chǎng)收取的除外。

第十三條　繳款義務(wù)人應(yīng)當(dāng)按照?qǐng)?zhí)收單位規(guī)定的時(shí)間、數(shù)額，到人民政府財(cái)政部門(mén)指定的收款銀行或者農(nóng)村信用社將有關(guān)款項(xiàng)繳入非稅收入?yún)R繳結(jié)算賬戶(hù)，不得逃避繳納義務(wù)。

執(zhí)收單位或者受委托單位依法當(dāng)場(chǎng)收取現(xiàn)款的，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)，到人民政府財(cái)政部門(mén)指定的收款銀行或者農(nóng)村信用社將所收款項(xiàng)全額繳入非稅收入?yún)R繳結(jié)算賬戶(hù)。

執(zhí)收單位或受委托單位不得隱匿、轉(zhuǎn)移、截留、坐支、挪用、私分或者變相私分所收款項(xiàng)或者將所收款項(xiàng)存入非稅收入?yún)R繳結(jié)算賬戶(hù)以外的賬戶(hù)。

第十四條　依法收取的待結(jié)算收入，繳款義務(wù)人應(yīng)當(dāng)先到人民政府財(cái)政部門(mén)指定的收款銀行或者農(nóng)村信用社將款項(xiàng)繳入非稅收入?yún)R繳結(jié)算賬戶(hù)；符合返還條件的，繳款義務(wù)人可以向執(zhí)收單位提出返還申請(qǐng)，由執(zhí)收單位簽署意見(jiàn)，經(jīng)本級(jí)非稅收入管理機(jī)構(gòu)審核確認(rèn)后返還繳款義務(wù)人。

經(jīng)依法確認(rèn)為誤征、多征的非稅收入，由本級(jí)人民政府財(cái)政部門(mén)直接退還繳款義務(wù)人。

第十五條 執(zhí)收單位應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

（一）向社會(huì)公布由本執(zhí)收單位負(fù)責(zé)征收或者收取的非稅收入項(xiàng)目及其依據(jù)、范圍、標(biāo)準(zhǔn)、時(shí)間、程序；

（ 二）在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向本級(jí)人民政府財(cái)政部門(mén)及其非稅收入管理機(jī)構(gòu)編報(bào)本部門(mén)、本單位非稅收入年度計(jì)劃草案；

（三）按照規(guī)定向繳款義務(wù)人足額征繳非稅收入款項(xiàng)；

（四）記錄、匯總、核對(duì)并向本級(jí)人民政府財(cái)政部門(mén)及其非稅收入管理機(jī)構(gòu)定期報(bào)告本單位非稅收入收繳情況。

第十六條　各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施降低非稅收入征收或者收取成本，改進(jìn)征收或者收取方式，方便繳款義務(wù)人繳款。
 

第三章 資金管理

第十七條　非稅收入管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將非稅收入?yún)R繳結(jié)算賬戶(hù)內(nèi)的資金，按照收入級(jí)次和規(guī)定的類(lèi)別定期劃解國(guó)庫(kù)或者財(cái)政專(zhuān)戶(hù)，不得拖延、滯壓、挪用。

第十八條 非稅收入按照下列方式納入財(cái)政統(tǒng)一管理：

（一）行政性收費(fèi)、罰沒(méi)收入、國(guó)有資產(chǎn)收益、國(guó)有資源收益，納入一般預(yù)算管理；

（二）政府性基金（附加）納入基金預(yù)算管理；

（三）事業(yè)性收費(fèi)、其他非稅收入，依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定納入一般預(yù)算管理或者財(cái)政專(zhuān)戶(hù)管理。

第十九條　上下級(jí)分成的非稅收入，按照就地繳款、分級(jí)劃解、及時(shí)結(jié)算的原則，由當(dāng)?shù)厝嗣裾?cái)政部門(mén)及其非稅收入管理機(jī)構(gòu)通過(guò)非稅收入?yún)R繳結(jié)算賬戶(hù)定期劃解、結(jié)算，不得拖延、滯壓、隱瞞、截留。

執(zhí)收單位不得以任何形式將非稅收入資金直接繳付上級(jí)執(zhí)收單位或者撥付下級(jí)執(zhí)收單位。

第二十條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將本級(jí)非稅收入納入財(cái)政統(tǒng)籌安排、調(diào)劑使用，有法定專(zhuān)門(mén)用途的應(yīng)當(dāng)專(zhuān)款專(zhuān)用。

非稅收入征收管理經(jīng)費(fèi)，由本級(jí)人民政府財(cái)政部門(mén)納入預(yù)算、統(tǒng)一安排。
 

第四章 票據(jù)管理

第二十一條　省人民政府財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，制定非稅收入票據(jù)管理的具體辦法，統(tǒng)一印制和管理非稅收入票據(jù)。

各級(jí)非稅收入管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)非稅收入票據(jù)的保管、發(fā)放、使用核銷(xiāo)、檢查等日常管理工作。

第二十二條　執(zhí)收單位征收或者收取非稅收入，應(yīng)當(dāng)向繳款義務(wù)人出具由省人民政府財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一印制的非稅收入票據(jù)。

不出具前款規(guī)定的非稅收入票據(jù)的，繳款義務(wù)人有權(quán)拒絕繳款。

第二十三條 除省人民政府財(cái)政部門(mén)依法確定的非稅收入票據(jù)印刷企業(yè)外，其他任何組織和個(gè)人不得承印非稅收入票據(jù)。

非稅收入票據(jù)承印企業(yè)不得向省非稅收入管理機(jī)構(gòu)以外的任何單位或者個(gè)人提供非稅收入票據(jù)。

第二十四條　執(zhí)收單位使用的非稅收入票據(jù)，按照收入級(jí)次或者財(cái)務(wù)隸屬關(guān)系向本級(jí)非稅收入管理機(jī)構(gòu)申領(lǐng)。

執(zhí)收單位應(yīng)當(dāng)建立健全非稅收入票據(jù)領(lǐng)用、保管、繳銷(xiāo)、審核等制度，確定專(zhuān)人負(fù)責(zé)，保證票據(jù)安全。

禁止轉(zhuǎn)讓、出借、代開(kāi)非稅收入票據(jù)；禁止私自印制、偽造非稅收入票據(jù)；禁止使用非法票據(jù)或者不按照規(guī)定開(kāi)具非稅收入票據(jù)。

遺失非稅收入票據(jù)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告本級(jí)人民政府財(cái)政部門(mén)，并公告作廢。
 

第五章 監(jiān)督檢查

第二十五條 縣級(jí)以上地方各級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)依法對(duì)本級(jí)非稅收入進(jìn)行監(jiān)督，有關(guān)的政府、機(jī)關(guān)、單位和組織應(yīng)當(dāng)如實(shí)反映情況。

縣級(jí)以上地方各級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)舉行會(huì)議時(shí)，人大代表或者常務(wù)委員會(huì)組成人員可以依照法律規(guī)定的程序就非稅收入管理中的有關(guān)問(wèn)題提出詢(xún)問(wèn)或者質(zhì)詢(xún)，被詢(xún)問(wèn)或者質(zhì)詢(xún)的同級(jí)人民政府財(cái)政部門(mén)或者財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)給予答復(fù)。

第二十六條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本級(jí)各部門(mén)、單位和下級(jí)政府執(zhí)行非稅收入管理法律、法規(guī)、規(guī)章的監(jiān)督，依法處理非稅收入管理中的重大問(wèn)題。

第二十七條　縣級(jí)以上人民政府財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)非稅收入征收或者收取、匯繳、劃解、管理的日常監(jiān)督、專(zhuān)項(xiàng)稽查，及時(shí)依法查處非稅收入管理中的違法行為。

執(zhí)收單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供賬證、報(bào)表、非稅收入票據(jù)等有關(guān)資料，如實(shí)反映有關(guān)情況，接受人民政府財(cái)政部門(mén)的監(jiān)督檢查。

第二十八條 縣級(jí)以上人民政府審計(jì)、物價(jià)、監(jiān)察等部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自法定的職責(zé)，做好非稅收入的有關(guān)監(jiān)督管理工作。

第二十九條 任何單位和個(gè)人都有權(quán)舉報(bào)非稅收入管理中的違法行為，財(cái)政、審計(jì)、物價(jià)、監(jiān)察等有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自法定的職責(zé)，查明事實(shí)，依法作出處理，并為舉報(bào)人保密。
 

第六章 法律責(zé)任

第三十條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府財(cái)政部門(mén)或者有關(guān)部門(mén)責(zé)令改正，有違法資金的追繳違法資金，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員由主管部門(mén)或者監(jiān)察部門(mén)依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）違法設(shè)定非稅收入項(xiàng)目、范圍、標(biāo)準(zhǔn)的；

（二）違反規(guī)定權(quán)限或者法定程序緩征、減征、免征非稅收入的；

（三）開(kāi)設(shè)非稅收入過(guò)渡性賬戶(hù)，或者隱匿、轉(zhuǎn)移、截留、坐支、挪用、私分或者變相私分所收款項(xiàng)或者將所收款項(xiàng)存入非稅收入?yún)R繳結(jié)算賬戶(hù)以外的賬戶(hù)的；

（四）違法當(dāng)場(chǎng)收取現(xiàn)款的；

（五）拖延、滯壓、截留應(yīng)當(dāng)上繳或者下?lián)艿姆嵌愂杖胭Y金的；

（六） 將非稅收入資金直接或者變相繳付上級(jí)執(zhí)收單位、撥付下級(jí)執(zhí)收單位的；

（七）轉(zhuǎn)讓、出借、代開(kāi)非稅收入票據(jù)，或者使用非法票據(jù)，或者不按照規(guī)定開(kāi)具非稅收入票據(jù)的；

（八）違規(guī)發(fā)放、銷(xiāo)毀非稅收入票據(jù)的；

（九）保管不善造成非稅收入票據(jù)毀損、滅失的。

前款第（一）項(xiàng)行為所收取的款項(xiàng)，限期退還繳款人，無(wú)法退還的，收繳國(guó)庫(kù)。

第三十一條 違反本條例規(guī)定，非法印制、偽造、買(mǎi)賣(mài)非稅收入票據(jù)的，由縣級(jí)以上人民政府財(cái)政部門(mén)收繳并銷(xiāo)毀違法票據(jù)、沒(méi)收作案工具和違法所得，并處以違法所得一倍以上三倍以下但最低不少于五千元的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

非稅收入票據(jù)承印企業(yè)向省非稅收入管理機(jī)構(gòu)以外的單位或者個(gè)人提供非稅收入票據(jù)的，取消非稅收入票據(jù)印刷資格，并依照前款規(guī)定予以處罰。

第三十二條　違反本條例規(guī)定的其他行為，有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定了處罰的，由有關(guān)部門(mén)依法予以處罰。

第三十三條　各級(jí)人民政府財(cái)政部門(mén)和其他有關(guān)監(jiān)督部門(mén)工作人員在非稅收入管理中玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
 

第七章 附　則

第三十四條 本條例自2004年9月1日起施行。1994年8月30日湖南省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十次會(huì)議通過(guò)的《湖南省預(yù)算外資金管理?xiàng)l例》同時(shí)廢止。

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