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《河南省建設廳關于印發(fā)〈河南省建設工程質(zhì)量檢測管理實施細則〉的通知》
豫建建〔2006〕83號
各省轄市建委、省直有關單位:
為了加強對建設工程質(zhì)量檢測的管理，根據(jù)《河南省建設工程質(zhì)量管理條例》、《河南省建筑市場管理條例》、《建設工程質(zhì)量檢測管理辦法》的規(guī)定，現(xiàn)將《河南省建設工程質(zhì)量檢測管理實施細則》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
附件:建設工程質(zhì)量檢測業(yè)務內(nèi)容
河南省建設廳
二○○六年五月九日
第一條 為了規(guī)范我省建設工程質(zhì)量檢測行為，加強對建設工程質(zhì)量檢測的管理，確保建設工程質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《建設工程質(zhì)量管理條例》、《河南省建筑市場管理條例》、《建設工程質(zhì)量檢測管理辦法》，結合本省實際制定本細則。
第二條 凡在本省行政區(qū)域內(nèi)從事建設工程質(zhì)量檢測活動，實施對建設工程質(zhì)量檢測活動的監(jiān)督管理，應當遵守本細則。
本細則所稱建設工程質(zhì)量檢測(以下簡稱質(zhì)量檢測)，是指工程質(zhì)量檢測機構(以下簡稱檢測機構)接受委托，依據(jù)國家有關法律、法規(guī)和工程建設標準，對涉及結構安全(地基基礎工程、主體結構工程現(xiàn)場、建筑幕墻工程、鋼結構工程、市政工程、城市道路橋梁工程)和使用功能(建筑節(jié)能、智能建筑、民用建筑室內(nèi)環(huán)境污染控制)的抽樣檢測和對進入施工現(xiàn)場的建筑材料、裝飾材料、構配件的見證取樣等項目的檢測。
第三條 省建設行政主管部門負責對全省質(zhì)量檢測活動實施監(jiān)督管理，并負責檢測機構的資質(zhì)審批及將檢測機構資質(zhì)審批情況報建設部備案。
省建設工程質(zhì)量監(jiān)督總站具體負責對全省質(zhì)量檢測活動實施監(jiān)督檢查，并負責檢測資質(zhì)審查中的具體工作。
省轄市建設行政主管部門負責對本行政區(qū)域內(nèi)新申請檢測資質(zhì)的檢測機構簽署意見。
市、縣建設行政主管部門負責對本行政區(qū)域內(nèi)的質(zhì)量檢測活動實施監(jiān)督管理。
第四條 檢測機構是具有獨立法人資格的中介機構。檢測機構的名稱應體現(xiàn)其業(yè)務性質(zhì)并符合《企業(yè)名稱登記管理規(guī)定》。
檢測機構從事本細則規(guī)定的質(zhì)量檢測業(yè)務，應當取得省建設行政主管部門頒發(fā)的資質(zhì)證書。
檢測機構資質(zhì)按照其承擔的檢測業(yè)務內(nèi)容分為專項檢測機構資質(zhì)和見證取樣檢測機構資質(zhì)，檢測機構資質(zhì)標準在河南省工程建設信息網(wǎng)(http://www.hngcjs.net)或河南建設工程質(zhì)量安全網(wǎng)(http://www.haza.cn)下載。
檢測機構申請專項檢測資質(zhì)可以是附件一所列六個專項中的多項或某一項。
檢測機構未取得相應的資質(zhì)證書，禁止從事本細則規(guī)定的質(zhì)量檢測業(yè)務。
企業(yè)實驗室是企業(yè)內(nèi)部質(zhì)量保證體系的組成部分，僅對本企業(yè)工程(產(chǎn)品)質(zhì)量出具檢驗數(shù)據(jù)，其出具的檢驗數(shù)據(jù)只能用于企業(yè)內(nèi)部對工程質(zhì)量的控制，不作為工程質(zhì)量驗收的依據(jù)。預拌商品混凝土和混凝土預制構件企業(yè)的實驗室是企業(yè)的質(zhì)量控制核心，需取得預拌商品混凝土和混凝土預制構件企業(yè)實驗室資質(zhì)。
第五條 申請檢測資質(zhì)的機構應當向省建設行政府主管部門提交下列由法定代表人對其真實性聲明的申請材料:
(一)《建設工程質(zhì)量檢測機構資質(zhì)申請表》一式四份;
(二)工商營業(yè)執(zhí)照原件及復印件;
(三)與所申請檢測資質(zhì)范圍相對應的計量認證證書原件及復印件;
(四)主要檢測儀器、設備清單;
(五)技術人員的學歷證書、職稱證書、培訓合格證明、身份證和社會保險合同的原件及復印件;
(六)檢測機構管理制度及質(zhì)量控制措施。
(七)工作場地平面圖及實驗室平面布置圖。房屋房產(chǎn)證或房屋租賃書等能證明其房屋使用權的證明，租賃協(xié)議期限不得少于三年。
《建設工程質(zhì)量檢測機構資質(zhì)申請表》在河南省工程建設信息網(wǎng)(http://www.hngcjs.net)或河南建設工程質(zhì)量安全網(wǎng)(http://www.haza.cn)下載。
第六條 省建設行政主管部門在收到申請人的申請材料后，應當即時作出是否受理的決定，并向申請人出具書面憑證;申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應當在5日內(nèi)一次性告知申請人需要補正的全部內(nèi)容。逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理。
省建設行政主管部門受理資質(zhì)申請后，應當對申報材料進行審查，必要時可組織專家進行現(xiàn)場評審。省建設行政主管部門自受理之日起20個工作日內(nèi)審批完畢并作出書面決定，若需專家評審并需上報整改資料的延長至45個工作日。對符合資質(zhì)標準的，自作出決定之日起在河南省工程建設信息網(wǎng)和河南省建設工程質(zhì)量安全網(wǎng)上公示、無異議的在10個工作日內(nèi)頒發(fā)《建設工程質(zhì)量檢測機構資質(zhì)證書》。
省建設行政主管部門對檢測機構資質(zhì)申請與審查等書面材料應保存3年。
第七條 《建設工程質(zhì)量檢測機構資質(zhì)證書》注明檢測業(yè)務范圍并附檢測參數(shù)，分為正本和副本，正、副本具有同等法律效力。證號由省建設行政主管部門統(tǒng)一編碼。
第八條 檢測機構資質(zhì)證書有效期為3年。資質(zhì)證書有效期滿需要延期的，檢測機構應當在資質(zhì)證書有效期滿30個工作日前申請辦理延期手續(xù)。資質(zhì)證書有效期滿，檢測機構沒有申請辦理延期手續(xù)的，視為自動放棄資質(zhì)。
檢測機構在資質(zhì)證書有效期內(nèi)沒有下列行為的，資質(zhì)證書有效期屆滿時，經(jīng)省建設主管部門同意，不再審查，資質(zhì)證書有效期延期3年，由省建設主管部門在其資質(zhì)證書副本上加蓋延期專用章;檢測機構在資質(zhì)證書有效期內(nèi)有下列行為之一的，省建設行政主管部門不予延期:
(一)超出資質(zhì)范圍從事檢測活動的;
(二)轉(zhuǎn)包檢測業(yè)務的;
(三)涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓資質(zhì)證書的;
(四)未按照國家有關工程建設強制性標準進行檢測，造成質(zhì)量安全事故或致使事故損失擴大的;
(五)偽造檢測數(shù)據(jù)，出具虛假檢測報告或者鑒定結論的;
(六)拒絕接受監(jiān)督檢查或?qū)ΡO(jiān)督檢查中確認其存在的問題沒有進行整改的;
(七)計量認證合格證書超過有效期的。
第九條 檢測機構取得檢測機構資質(zhì)后，不再符合相應資質(zhì)標準的，省建設行政主管部門根據(jù)利害關系人的請求或者依據(jù)職權，可以責令其限期改正;逾期不改的，可以撤回相應的資質(zhì)證書，且一年內(nèi)不得再次申請資質(zhì)。
第十條 任何單位和個人不得涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓資質(zhì)證書。
第十一條 檢測機構變更名稱、地址、法定代表人、技術負責人，應當在3個月內(nèi)到省建設行政主管部門辦理變更手續(xù)，辦理變更手續(xù)時需提供相關資料。
第十二條 本細則規(guī)定的質(zhì)量檢測業(yè)務，由工程項目建設單位委托具有相應資質(zhì)的檢測機構進行檢測。委托方與被委托方應當簽訂書面合同，同一單位工程的同類檢測項目不得委托兩個或兩個以上的檢測機構進行檢測。
檢測結果利害關系人對檢測結果發(fā)生爭議的，由雙方共同認可的檢測機構復檢，復檢結果由提出復檢方報當?shù)亟ㄔO主管部門備案。
第十三條 質(zhì)量檢測試樣的取樣應當嚴格執(zhí)行有關工程建設標準和國家有關規(guī)定，在建設單位或者工程監(jiān)理單位監(jiān)督下現(xiàn)場取樣。提供質(zhì)量檢測試樣的單位和個人，應當對試樣的真實性負責。
第十四條 檢測機構完成檢測業(yè)務后，應當及時出具檢測報告。檢測報告須經(jīng)檢測人員和審核人員簽字、經(jīng)檢測機構法定代表人或者其授權的簽字人簽署，并加蓋檢測專用章后方可生效。檢測報告經(jīng)建設單位或者工程監(jiān)理單位審查確認后轉(zhuǎn)交施工單位歸檔。
見證取樣檢測的檢測報告中應當注明見證人單位及姓名。
第十五條 任何單位和個人不得明示或者暗示檢測機構出具虛假檢測報告，不得篡改或者偽造檢測報告。
第十六條 檢測人員不得同時受聘于兩個或者兩個以上的檢測機構。檢測人員上崗前必須接受相關的檢測技術培訓，檢測人員培訓在省建設行政主管部門的指導下進行，培訓合格后方可從事檢測工作。
檢測機構和檢測人員不得推薦或者監(jiān)制建筑材料、構配件和設備。
檢測機構不得與行政機關，法律、法規(guī)授權的具有管理公共事務職能的組織以及所檢測工程項目相關的設計單位、施工單位、監(jiān)理單位有隸屬關系或者其他利害關系。
第十七條 檢測機構不得轉(zhuǎn)包檢測業(yè)務。
轉(zhuǎn)包是指檢測機構將其資質(zhì)許可范圍內(nèi)的檢測項目部分或者全部轉(zhuǎn)包給其他檢測機構的行為。對于檢測項目中的個別參數(shù)，屬于檢測設備昂貴或使用率低，需要由其他檢測機構進行該項目參數(shù)檢測業(yè)務的，不屬于轉(zhuǎn)包。
取得外省專項檢測資質(zhì)的檢測機構在本省從事檢測業(yè)務，需按所檢測的工程項目，由省建設行政主管部門對其人員資格、儀器設備及檢測場所進行核定，符合條件的在省建設行政主管部門備案。
在本省取得專項檢測資質(zhì)的檢測機構跨市從事檢測業(yè)務，應按所檢測的工程項目，到工程所在省轄市建設行政主管部門履行告知程序。
見證取樣類檢測機構不得跨地區(qū)承擔檢測業(yè)務。
第十八條 檢測機構應當對其檢測數(shù)據(jù)和檢測報告的真實性和準確性負責。
檢測機構違反法律、法規(guī)和工程建設強制性標準，給他人造成損失的，應當依法承擔相應的賠償責任。
第十九條 檢測機構應當將檢測過程中發(fā)現(xiàn)的建設單位、監(jiān)理單位、施工單位違反有關法律、法規(guī)和工程建設強制性標準的情況，以及涉及結構安全檢測結果的不合格情況，要及時報告工程所在地建設主管部門和質(zhì)量監(jiān)督機構。
第二十條 檢測機構應當建立檔案管理制度。檢測合同、委托單、原始記錄、檢測報告應當按年度統(tǒng)一編號，編號應當連續(xù)，不得隨意抽撤、涂改。
檢測機構應當單獨建立檢測結果不合格項目臺賬。
第二十一條 縣級以上地方建設行政主管部門應當加強對檢測機構的監(jiān)督檢查，主要檢查下列內(nèi)容:
(一)是否符合本細則規(guī)定的資質(zhì)標準;
(二)是否超出資質(zhì)范圍從事質(zhì)量檢測活動;
(三)是否有涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓資質(zhì)證書的行為;
(四)是否按規(guī)定在檢測報告上簽字蓋章，檢測報告是否真實;
(五)檢測機構是否按有關技術標準和規(guī)定進行檢測;
(六)儀器設備及環(huán)境條件是否符合計量認證要求;
(七)法律、法規(guī)規(guī)定的其他事項。
第二十二條 建設行政主管部門實施監(jiān)督檢查時，有權采取下列措施:
(一)要求檢測機構或者委托方提供相關的文件和資料;
(二)進入檢測機構的工作場地(包括施工現(xiàn)場)進行抽查;
(三)組織驗證檢測機構的檢測能力;
(四)發(fā)現(xiàn)有不符合國家有關法律、法規(guī)和工程建設標準要求的檢測行為時，責令改正。
第二十三條 建設行政主管部門在監(jiān)督檢查中為收集證據(jù)的需要，可以對有關試樣和檢測資料采取抽樣取證的方法;在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，經(jīng)部門負責人批準，可以先行登記保存有關試樣和檢測資料，并應當在7日內(nèi)及時作出處理決定，在此期間，當事人或者有關人員不得銷毀或者轉(zhuǎn)移有關試樣和檢測資料。
第二十四條 縣級以上建設行政主管部門，對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題應當按規(guī)定權限進行處理，并及時報告省建設行政主管部門。
第二十五條 各級建設主管部門應當建立投訴受理和處理制度，公開投訴電話號碼、通訊地址和電子郵件信箱。
檢測機構違反國家有關法律、法規(guī)和工程建設標準規(guī)定進行檢測的，任何單位和個人都有權向建設主管部門投訴。建設主管部門收到投訴后，應當及時核實并依法作出相應的處理決定，于30日內(nèi)將處理意見答復投訴人。
第二十六條 在建設工程質(zhì)量檢測活動中，建設行政主管部門、工程質(zhì)量監(jiān)督機構、建設單位、監(jiān)理單位、施工單位及檢測機構等單位及其工作人員違反本細則的相關規(guī)定，依據(jù)建設部令第141號《建設工程質(zhì)量檢測管理辦法》的相關罰則進行處罰。
第二十七條 檢測機構和委托方應當按照有關規(guī)定收取、支付檢測費用。沒有收費標準的項目由雙方協(xié)商收取費用。
第二十八條 水利工程、鐵道工程、公路工程等工程中涉及結構安全的試塊、試件及有關材料的檢測按照有關規(guī)定，可以參照本細則執(zhí)行。
第二十九條 本細則自發(fā)布之日起施行，在此前頒發(fā)的有關文件，如與本細則相抵觸的，以本細則為準。
第三十條 本細則的解釋權歸河南省建設廳。
附件: 建設工程質(zhì)量檢測的業(yè)務內(nèi)容
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