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《遼寧省公共機構(gòu)節(jié)能管理辦法》
遼寧省人民政府令第248號
《遼寧省公共機構(gòu)節(jié)能管理辦法》業(yè)經(jīng)2011年1月7日遼寧省第十一屆人民政府第44次常務會議通過，現(xiàn)予公布，自2011年2月20日起施行。
省 長 陳政高
二〇一一年一月十五日
遼寧省公共機構(gòu)節(jié)能管理辦法
第一條 為了推動公共機構(gòu)節(jié)能，提高公共機構(gòu)能源利用效率，發(fā)揮公共機構(gòu)在全社會節(jié)能中的表率作用，根據(jù)《公共機構(gòu)節(jié)能條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。
第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)的公共機構(gòu)以及本省駐外?。ㄊ校┑墓矙C構(gòu)開展節(jié)能工作，適用本辦法。
本辦法所稱公共機構(gòu)，是指全部或者部分使用本省財政性資金的國家機關(guān)、事業(yè)單位和團體組織。
第三條 省、市、縣（含縣級市、區(qū),下同）人民政府管理機關(guān)事務工作的機構(gòu)負責指導和監(jiān)督管理本級公共機構(gòu)節(jié)能工作。
公共機構(gòu)具體負責組織和管理本單位（含其直屬公共機構(gòu)，下同）、本系統(tǒng)（含其享有領(lǐng)導成員人事管理權(quán)的公共機構(gòu)，下同）的節(jié)能工作。
第四條 管理機關(guān)事務工作的機構(gòu)應當建立健全公共機構(gòu)節(jié)能工作管理體系和協(xié)調(diào)機制，指定工作機構(gòu)和人員，開展公共機構(gòu)節(jié)能監(jiān)督管理和指導工作。
第五條 公共機構(gòu)應當指定機構(gòu)和人員具體負責本單位、本系統(tǒng)的節(jié)能管理工作，建立健全節(jié)能運行管理規(guī)章制度和用能系統(tǒng)操作規(guī)程，實行能源管理崗位責任制，開展節(jié)能宣傳教育和崗位培訓。對于技術(shù)復雜的用能系統(tǒng)、設備操作崗位，應當聘用專業(yè)技術(shù)人員。
公共機構(gòu)應當確定節(jié)能聯(lián)絡員負責本單位、本系統(tǒng)的節(jié)能工作信息收集、整理、報送，實施節(jié)能統(tǒng)計，提出改進節(jié)能工作的意見和建議，協(xié)調(diào)并監(jiān)督落實各項節(jié)能措施。
第六條 公共機構(gòu)節(jié)能工作實行目標責任制和考核評價制度。節(jié)能目標完成情況應當作為對公共機構(gòu)負責人考核評價的內(nèi)容。
第七條 管理機關(guān)事務工作的機構(gòu)應當對本級公共機構(gòu)年度節(jié)能任務和目標完成情況進行考核評價，并將結(jié)果予以通報。考核評價的具體辦法，由省管理機關(guān)事務工作的機構(gòu)會同有關(guān)部門制定。
第八條 公共機構(gòu)的節(jié)能工作應當接受社會監(jiān)督。任何單位和個人都有權(quán)舉報公共機構(gòu)浪費能源的行為。
管理機關(guān)事務工作的機構(gòu)應當公布本級公共機構(gòu)節(jié)能的社會舉報電話，受理舉報并及時調(diào)查處理。
第九條 對在公共機構(gòu)節(jié)能工作中做出顯著成績以及如實舉報公共機構(gòu)嚴重浪費能源行為的單位和個人，管理機關(guān)事務工作的機構(gòu)等有關(guān)部門可以給予表彰或者獎勵。
第十條 管理機關(guān)事務工作的機構(gòu)應當將本級公共機構(gòu)節(jié)能規(guī)劃確定的節(jié)能目標和指標，按年度分解落實到本級公共機構(gòu)。
公共機構(gòu)應當根據(jù)年度分解節(jié)能目標和指標任務，結(jié)合本單位用能特點和上一年度用能狀況，制定年度節(jié)能目標和實施方案，并于每年3月底前報本級管理機關(guān)事務工作的機構(gòu)備案。
第十一條 公共機構(gòu)應當建立能源消耗統(tǒng)計制度，如實記錄能耗計量原始數(shù)據(jù)，建立統(tǒng)計臺賬，及時掌握、分析用能情況。
管理機關(guān)事務工作的機構(gòu)和其他公共機構(gòu)應當按照國家和省有關(guān)規(guī)定，分別向上一級、本級管理機關(guān)事務工作的機構(gòu)報送本行政區(qū)域、本系統(tǒng)和本單位的能耗狀況報告。
管理機關(guān)事務工作的機構(gòu)應當定期公示本級公共機構(gòu)的能耗狀況。
第十二條 管理機關(guān)事務工作的機構(gòu)應當會同有關(guān)部門，根據(jù)不同行業(yè)、系統(tǒng)公共機構(gòu)能耗綜合水平和特點，制定、公布并適時調(diào)整本級公共機構(gòu)能耗定額，財政部門根據(jù)能耗定額制定本級公共機構(gòu)的能耗支出標準。
第十三條 公共機構(gòu)應當在能耗定額范圍內(nèi)使用能源，并按照能耗支出標準支出能耗費用。超過能耗定額使用能源的，應當向本級管理機關(guān)事務工作的機構(gòu)做出書面說明；能耗支出超過能耗支出標準的，由本級財政部門在撥付下一年度經(jīng)費時，按照該公共機構(gòu)超出支出標準部分的額度予以核減公用經(jīng)費。
第十四條 公共機構(gòu)不得采購國家明令淘汰的用能產(chǎn)品、設備，不得采購非節(jié)能型用能產(chǎn)品、設備。
第十五條 公共機構(gòu)應當按照國家有關(guān)規(guī)定進行能源審計，根據(jù)能源審計結(jié)果制定節(jié)能改進措施。
管理機關(guān)事務工作的機構(gòu)應當根據(jù)本級公共機構(gòu)報送的年度能耗統(tǒng)計數(shù)據(jù)，結(jié)合檢查情況，對高能耗的公共機構(gòu)組織進行重點能源審計。
第十六條 管理機關(guān)事務工作的機構(gòu)應當會同有關(guān)部門推進本級公共機構(gòu)辦公用房的統(tǒng)一開發(fā)建設、購置和統(tǒng)一集中管理使用，加強辦公用房和設施、設備等資源的集中整合，防止重復建設，提高利用率并降低能耗。
第十七條 公共機構(gòu)對現(xiàn)有建筑物進行改建、裝修、加固的，應當包括節(jié)能改造內(nèi)容。節(jié)能改造應當與主體工程同時設計，同時施工，同時驗收。
管理機關(guān)事務工作的機構(gòu)應當會同有關(guān)部門制定本級公共機構(gòu)現(xiàn)有建筑物的節(jié)能改造計劃并組織實施。實施節(jié)能改造前，應當進行能源審計和節(jié)能投資收益分析，明確節(jié)能指標；節(jié)能改造完成后，應當采用計量方式對節(jié)能指標進行考核和綜合評價。
第十八條 公共機構(gòu)新建建筑物和對現(xiàn)有建筑物進行維修改造的，應當嚴格執(zhí)行國家和省有關(guān)節(jié)能建筑規(guī)范和標準，安裝用能計量器具和系統(tǒng)調(diào)控裝置。
公共機構(gòu)在新建建筑物和現(xiàn)有建筑物的維修改造中，應當優(yōu)先選用節(jié)能效果顯著的新材料、新產(chǎn)品、新工藝，安裝使用太陽能、地熱等可再生能源利用系統(tǒng)，設計建造低能耗、零能耗的綠色公共建筑，加快淘汰高能耗用能設施、設備。
第十九條 公共機構(gòu)應當按照規(guī)定配備和使用經(jīng)依法檢驗合格的能源計量器具，建立能耗監(jiān)測制度，對能耗狀況進行實時監(jiān)測，推行能耗分戶、分類、分項計量，并按照國家和省有關(guān)技術(shù)規(guī)范和標準，對能源消費計量與監(jiān)測體系進行設計、施工、驗收和運行管理。
辦公建筑內(nèi)有兩個以上公共機構(gòu)的，各公共機構(gòu)的能耗應當分別計量。公共機構(gòu)的辦公區(qū)和居住區(qū)相鄰的，辦公區(qū)和居住區(qū)的能源消費應當分別計量。
第二十條 公共機構(gòu)應當遵循公車節(jié)能駕駛規(guī)范，實行公車節(jié)假日封存停駛和定點加油、定點維修制度，推行單車能耗核算、里程核定、油耗限額、運行費用核算制度，并在本單位公布。公車節(jié)能駕駛規(guī)范由本級管理機關(guān)事務工作的機構(gòu)會同有關(guān)部門統(tǒng)一制定。
公車管理部門應當加強公共機構(gòu)公車編制和配備管理，嚴格執(zhí)行車輛報廢制度，適時調(diào)整公車配備標準，定期清理超編超標車輛。
第二十一條 公共機構(gòu)應當積極推進班車、接待用車等公車的服務社會化改革，鼓勵工作人員利用公共交通工具和非機動交通工具出行。
第二十二條 管理機關(guān)事務工作的機構(gòu)和其他公共機構(gòu)聘用辦公場所環(huán)境衛(wèi)生清潔等工勤崗位人員，或者委托物業(yè)服務的，應當在合同中明確節(jié)能方面的要求，對服務員工進行節(jié)能宣傳培訓，建立工勤崗位節(jié)能責任制并監(jiān)督執(zhí)行。
第二十三條 公共機構(gòu)應當充分發(fā)揮電子政務效能，加強內(nèi)部信息化建設，推行無紙化辦公，合理控制會議數(shù)量和規(guī)模，完善電視電話會議等系統(tǒng)，淘汰耗材量大的傳真機、打印機等，推廣使用節(jié)能環(huán)保型辦公材料和再生材料，降低能耗。
第二十四條 公共機構(gòu)在日常辦公中應當執(zhí)行下列規(guī)定：
（一）加強用電設備管理，建立巡檢制度，減少空調(diào)、計算機、復印機等用電設備的待機能耗；
（二）空調(diào)系統(tǒng)應當嚴格執(zhí)行國家有關(guān)室內(nèi)溫度控制標準，充分利用自然通風，改進運行管理，加強維護保養(yǎng)，中央空調(diào)系統(tǒng)應當每兩年清洗一次；
（三）公共建筑應當實行供熱分戶計量，逐步實現(xiàn)按熱量收費；
（四）電梯系統(tǒng)應當實行智能化控制，合理設置電梯開啟數(shù)量和時間，加強運行調(diào)節(jié)和維護保養(yǎng)；
（五）充分利用自然采光，使用高效節(jié)能照明燈具，優(yōu)化照明系統(tǒng)設計，改進系統(tǒng)控制方式，推廣應用智能調(diào)控裝置，嚴格控制建筑物外部泛光照明以及景觀照明，在自然光可以滿足需要的情況下，杜絕持續(xù)啟用照明系統(tǒng)；
（六）網(wǎng)絡機房、食堂、開水間、洗手間、鍋爐房等部位應當實行重點監(jiān)測，科學管理，采取有效措施降低能耗，杜絕持續(xù)使用抽換空氣系統(tǒng)；
（七）加強自行供熱系統(tǒng)的運行管理，根據(jù)需要對燃煤、燃油、燃氣鍋爐進行節(jié)能檢測和改造，采用先進技術(shù)和設備，提高能源利用效率。
第二十五條 管理機關(guān)事務工作的機構(gòu)應當會同有關(guān)部門開展年度公共機構(gòu)節(jié)能監(jiān)督檢查活動，并根據(jù)實際情況適時進行專項監(jiān)督檢查；對于節(jié)能規(guī)章制度不健全、超過能耗定額使用能源情況嚴重的公共機構(gòu)，應當進行重點監(jiān)督檢查。檢查中發(fā)現(xiàn)能源浪費等問題的，應當下達節(jié)能整改意見書；必要時，可以報告本級人民政府或者通報該公共機構(gòu)的上級主管部門。
第二十六條 公共機構(gòu)違反本辦法規(guī)定有下列情形之一的，由本級管理機關(guān)事務工作的機構(gòu)責令限期改正；逾期不改正的，予以通報批評；通報后仍不改正的，由管理機關(guān)事務工作的機構(gòu)提出書面意見，財政部門在制定下一年度經(jīng)費預算時對該公共機構(gòu)削減2%至8%的商品和服務支出（公用經(jīng)費），并由有關(guān)部門追究公共機構(gòu)負責人的責任：
（一）未制定年度節(jié)能目標和實施方案，或者未按規(guī)定將年度節(jié)能目標和實施方案報送備案的；
（二）未實行能源消費計量制度，或者未推行能源消費分戶、分類、分項計量的；
（三）未指定人員負責能源消費統(tǒng)計，或者未如實記錄能耗原始數(shù)據(jù)并建立能耗統(tǒng)計臺帳的；
（四）未按規(guī)定報送能耗狀況報告的；
（五）未指定能源管理人員并實行能源管理崗位責任制，或者未在技術(shù)復雜的用能系統(tǒng)、設備操作崗位配備專業(yè)技術(shù)人員的；
（六）超過能耗定額使用能源，未向本級管理機關(guān)事務工作的機構(gòu)做出書面說明的；
（七）未根據(jù)審計、統(tǒng)計以及用能監(jiān)控結(jié)果及時采取提高能源利用效率措施的；
（八）未通過節(jié)能評估和審查，擅自進行公共機構(gòu)工程建設的；
（九）拒不落實管理機關(guān)事務工作的機構(gòu)送達的節(jié)能整改意見的；
（十）拒絕、阻礙節(jié)能監(jiān)督檢查的。
第二十七條 公共機構(gòu)未按照國家有關(guān)強制采購或者優(yōu)先采購的規(guī)定采購列入節(jié)能產(chǎn)品、設備政府采購名錄中的產(chǎn)品、設備，或者采購國家明令淘汰的用能產(chǎn)品、設備的，由政府采購監(jiān)督管理部門處以其已采購產(chǎn)品、設備價值20%至30%的罰款，但最高不得超過3萬元;由有關(guān)部門對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予處分。
第二十八條 管理機關(guān)事務工作的機構(gòu)和其他公共機構(gòu)的節(jié)能管理工作人員有下列情形之一，情節(jié)嚴重的，由有關(guān)部門追究責任：
（一）未履行節(jié)能監(jiān)督管理職責，致使公共機構(gòu)能耗超過定額情況頻繁發(fā)生的；
（二）制作虛假能耗狀況報告或者填報虛假節(jié)能數(shù)據(jù)的；
（三）對持續(xù)出現(xiàn)的浪費能源行為未采取處理措施的；
（四）對社會舉報不予受理或者不采取處理措施的；
（五）對未通過節(jié)能評估和審查的公共機構(gòu)建設項目予以批準或者核準的；
（六）有其他玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)行為的。
第二十九條 本辦法自2011年2月20日起施行。
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