桂政辦發(fā)〔2012〕76號(hào)《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣西壯族自治區(qū)本級(jí)財(cái)政撥款結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金管理辦法的通知》

廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣西壯族自治區(qū)本級(jí)財(cái)政撥款結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金管理辦法的通知



桂政辦發(fā)〔2012〕76號(hào)

自治區(qū)農(nóng)墾局，自治區(qū)人民政府各組成部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

《廣西壯族自治區(qū)本級(jí)財(cái)政撥款結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金管理辦法》已經(jīng)自治區(qū)十一屆人民政府第101次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。




 

廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳

二○一二年三月二十日


 

廣西壯族自治區(qū)本級(jí)財(cái)政撥款結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金管理辦法


 

第一章   總則

第一條 為全面提升財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理水平，優(yōu)化財(cái)政資源配置，加快財(cái)政支出進(jìn)度，提高財(cái)政資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、《廣西壯族自治區(qū)預(yù)算監(jiān)督條例》等法規(guī)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 自治區(qū)本級(jí)財(cái)政撥款結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金（以下分別簡稱結(jié)轉(zhuǎn)資金和結(jié)余資金），是指與自治區(qū)本級(jí)財(cái)政有繳撥款關(guān)系的區(qū)直行政事業(yè)單位（以下簡稱部門）在預(yù)算年度內(nèi)，按照財(cái)政部門批復(fù)的本部門預(yù)算，當(dāng)年未列支出的財(cái)政資金，以及由財(cái)政部門管理的特設(shè)專戶當(dāng)年未列支出的財(cái)政資金的總稱。其中結(jié)轉(zhuǎn)資金是指當(dāng)年支出預(yù)算已執(zhí)行但尚未完成，或因故未執(zhí)行，下年需按原規(guī)定用途繼續(xù)使用的財(cái)政資金。結(jié)余資金是指經(jīng)批準(zhǔn)的當(dāng)年支出預(yù)算，執(zhí)行過程中支出預(yù)算工作目標(biāo)已完成，或由于受政策變化、計(jì)劃調(diào)整等因素影響工作終止，當(dāng)年剩余的項(xiàng)目預(yù)算資金。

第三條 部門應(yīng)當(dāng)對(duì)結(jié)轉(zhuǎn)資金和結(jié)余資金分別進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，列入部門預(yù)算管理，并與國庫集中支付系統(tǒng)、單位會(huì)計(jì)賬表相關(guān)數(shù)字核對(duì)一致。
 

第二章   結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金的構(gòu)成

第四條 結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金按形成時(shí)間可分為當(dāng)年結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金和累計(jì)結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金。當(dāng)年結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金是指部門當(dāng)年形成的財(cái)政撥款結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余資金；累計(jì)結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金是指部門截止年底形成的累計(jì)財(cái)政撥款結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余資金。

第五條 部門結(jié)轉(zhuǎn)資金包括部門預(yù)算基本支出結(jié)轉(zhuǎn)資金和項(xiàng)目支出結(jié)轉(zhuǎn)資金。其中，基本支出結(jié)轉(zhuǎn)資金包括人員經(jīng)費(fèi)結(jié)轉(zhuǎn)資金和日常公用經(jīng)費(fèi)結(jié)轉(zhuǎn)資金。

第六條 部門結(jié)余資金僅指部門預(yù)算項(xiàng)目支出結(jié)余資金。

第七條 對(duì)某一預(yù)算年度安排的項(xiàng)目支出連續(xù)兩年仍未使用完形成的剩余資金，視同項(xiàng)目結(jié)余資金管理。

第八條 對(duì)經(jīng)財(cái)政部門核定的部門預(yù)算中安排的機(jī)動(dòng)經(jīng)費(fèi)，

當(dāng)年未使用的部分按項(xiàng)目結(jié)余資金管理。
 

第三章   結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金的使用管理

第九條 基本支出結(jié)轉(zhuǎn)資金原則上結(jié)轉(zhuǎn)下年繼續(xù)使用，用于因增設(shè)機(jī)構(gòu)、增編增人等產(chǎn)生的人員經(jīng)費(fèi)支出和日常公用經(jīng)費(fèi)支出，但在人員經(jīng)費(fèi)和日常公用經(jīng)費(fèi)間不得挪用，不得用于提高人員經(jīng)費(fèi)開支標(biāo)準(zhǔn)。

第十條 在預(yù)算執(zhí)行中因增設(shè)機(jī)構(gòu)、增編增人需增加基本支出的，部門應(yīng)首先通過本部門基本支出結(jié)轉(zhuǎn)資金安排，并將安排使用情況按程序報(bào)自治區(qū)財(cái)政廳備案。

第十一條 項(xiàng)目支出資金原則上應(yīng)在當(dāng)年使用完畢。對(duì)確需結(jié)轉(zhuǎn)使用的，由部門提出申請(qǐng)，按規(guī)定程序報(bào)自治區(qū)財(cái)政廳審批后可結(jié)轉(zhuǎn)下年繼續(xù)安排使用。

第十二條 結(jié)轉(zhuǎn)資金原則上不得調(diào)整用途。在年度預(yù)算執(zhí)行過程中，部門確需調(diào)整結(jié)轉(zhuǎn)資金用途的，需按程序報(bào)自治區(qū)財(cái)政廳審批。

第十三條 對(duì)連續(xù)年度安排預(yù)算的延續(xù)項(xiàng)目，有結(jié)轉(zhuǎn)資金的，部門在編制以后年度預(yù)算時(shí)，應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目結(jié)轉(zhuǎn)資金情況和項(xiàng)目年度資金需求情況，統(tǒng)籌安排下一年度預(yù)算。

第十四條 在預(yù)算執(zhí)行中，部門確需另行增加經(jīng)費(fèi)預(yù)算的，應(yīng)結(jié)合本部門結(jié)余資金情況，報(bào)自治區(qū)財(cái)政廳審批后優(yōu)先動(dòng)用本部門結(jié)余資金。

第十五條 對(duì)經(jīng)批準(zhǔn)留存結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金的部門，其新增支出

額度小于該結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金額（中央及下級(jí)政府補(bǔ)助結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金除外）時(shí)，自治區(qū)財(cái)政一律不予追加其支出預(yù)算，優(yōu)先從該結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金中解決，且動(dòng)用時(shí)須報(bào)自治區(qū)財(cái)政廳審批。

第十六條 對(duì)當(dāng)年結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金比上年增加較多、或常年累計(jì)結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金規(guī)模較大的部門，自治區(qū)財(cái)政廳在核定其部門預(yù)算時(shí)，應(yīng)適當(dāng)減少其經(jīng)費(fèi)預(yù)算規(guī)模。

第十七條 對(duì)厲行節(jié)約形成的結(jié)余資金以及累計(jì)結(jié)余資金比上年減少較多的部門，允許其在不違反有關(guān)制度規(guī)定的前提下，報(bào)經(jīng)自治區(qū)財(cái)政廳審批后，可動(dòng)用一定結(jié)余資金用于改善本部門辦公條件。
 

第四章   結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金的處理要求

第十八條 項(xiàng)目支出結(jié)轉(zhuǎn)資金下年可繼續(xù)安排使用，但下年度仍未使用完畢的，則全部收回自治區(qū)本級(jí)預(yù)算。

第十九條 項(xiàng)目支出結(jié)余資金，視不同情況分別處理。屬中央專項(xiàng)補(bǔ)助項(xiàng)目資金以及下級(jí)政府補(bǔ)助資金結(jié)余，留部門繼續(xù)按規(guī)定使用。屬自治區(qū)本級(jí)預(yù)算安排的項(xiàng)目資金結(jié)余，全部收回自治區(qū)本級(jí)預(yù)算。

第二十條 自治區(qū)本級(jí)預(yù)算收回的結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金，全部用于保障和改善民生。
 

第五章   結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金管理的職責(zé)分工

第二十一條 部門應(yīng)加強(qiáng)項(xiàng)目支出預(yù)算執(zhí)行管理，切實(shí)減少年度預(yù)算結(jié)轉(zhuǎn)。對(duì)預(yù)計(jì)年底可能形成資金結(jié)轉(zhuǎn)的項(xiàng)目，應(yīng)在當(dāng)年9月底前提出調(diào)減當(dāng)年預(yù)算或調(diào)劑用于本部門執(zhí)行中新增重點(diǎn)支出的建議，并按規(guī)定報(bào)批。

第二十二條 部門應(yīng)在預(yù)算年度結(jié)束后，及時(shí)對(duì)本部門及所屬預(yù)算單位的結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金情況逐項(xiàng)清理、逐級(jí)匯總，并分析說明原因，于次年2月底以前將相關(guān)文件材料報(bào)送自治區(qū)財(cái)政廳。

第二十三條 部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)本部門及所屬預(yù)算單位的結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金構(gòu)成和總量的核算分析以及動(dòng)態(tài)監(jiān)控，確保資金管理使用的安全、合規(guī)和有效。

第二十四條 部門負(fù)責(zé)細(xì)化本部門及所屬預(yù)算單位結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金具體管理辦法，盡可能減少結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金。

第二十五條 部門基本支出結(jié)轉(zhuǎn)和項(xiàng)目支出結(jié)余連續(xù)3年超過當(dāng)年財(cái)政撥款總額10%的，應(yīng)按程序向自治區(qū)財(cái)政廳書面說明情況，由自治區(qū)財(cái)政廳于每年6月底前綜合報(bào)告自治區(qū)人民政府。

第二十六條 自治區(qū)財(cái)政廳負(fù)責(zé)對(duì)部門結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金數(shù)額及其構(gòu)成內(nèi)容進(jìn)行審核確認(rèn)，并于次年3月底以前分別按本辦法有關(guān)條款規(guī)定納入正式預(yù)算指標(biāo)管理或收回自治區(qū)本級(jí)預(yù)算。

第二十七條 自治區(qū)財(cái)政廳建立對(duì)各部門結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金定期通報(bào)制度。采取按季進(jìn)行通報(bào)方式督促各部門加快資金撥付、及時(shí)消化結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金。

第二十八條 自治區(qū)財(cái)政廳要按照本辦法規(guī)定，建立完善本級(jí)結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金管理具體操作規(guī)程，建立結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金與預(yù)算編制相銜接的激勵(lì)約束機(jī)制，切實(shí)提高財(cái)政資金使用效益。

第二十九條 自治區(qū)財(cái)政廳、審計(jì)廳、監(jiān)察廳要加強(qiáng)對(duì)結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金的監(jiān)督檢查，對(duì)違反本辦法的，要按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》進(jìn)行查處，并將相關(guān)結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金相應(yīng)收回自治區(qū)本級(jí)預(yù)算。
 

第六章   附則

第三十條 自治區(qū)本級(jí)預(yù)算安排的政府采購項(xiàng)目資金結(jié)余，按政府采購節(jié)約資金管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十一條 基本建設(shè)項(xiàng)目支出結(jié)余，按基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理

規(guī)定辦理。試行代建制的項(xiàng)目，其結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余及獎(jiǎng)勵(lì)資金管理按《廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)廣西壯族自治區(qū)政府投資非經(jīng)營性建設(shè)項(xiàng)目代建制管理辦法（試行）的通知》（桂政發(fā)〔2005〕43號(hào)）執(zhí)行。

第三十二條 對(duì)納入自治區(qū)本級(jí)預(yù)算管理的政府性基金，其結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金，按照有關(guān)政府性基金項(xiàng)目管理規(guī)定執(zhí)行。

第三十三條 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。原有規(guī)定與本辦法不一致的，按照本辦法執(zhí)行。

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