京政發(fā)〔1994〕71號(hào)《北京市人民政府貫徹國(guó)務(wù)院關(guān)于深化城鎮(zhèn)住房制度改革決定的通知》

北京市人民政府貫徹國(guó)務(wù)院關(guān)于深化城鎮(zhèn)住房制度改革決定的通知




京政發(fā)〔1994〕71號(hào)

各區(qū)、縣人民政府，市政府各委、辦、局，各市屬機(jī)構(gòu)：

現(xiàn)將《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化城鎮(zhèn)住房制度改革的決定》印發(fā)給你們。為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院的決定，深化全市住房制度改革，經(jīng)市委、市政府同意，特對(duì)《北京市住房制度改革實(shí)施方案》(京政發(fā)〔1992〕35號(hào))作如下修改補(bǔ)充，請(qǐng)一并貫徹執(zhí)行。

一、穩(wěn)步出售公有住房

(一)向高收入職工家庭出售公有住房實(shí)行市場(chǎng)價(jià)，向中低收入職工家庭出售公有住房實(shí)行成本價(jià)或標(biāo)準(zhǔn)價(jià)。原標(biāo)準(zhǔn)價(jià)優(yōu)惠售房的辦法停止實(shí)行，準(zhǔn)成本價(jià)改稱為標(biāo)準(zhǔn)價(jià)。

成本價(jià)按征地和拆遷補(bǔ)償費(fèi)、勘察設(shè)計(jì)和前期工程費(fèi)、建安工程費(fèi)、住宅小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費(fèi)(不含小區(qū)級(jí)非營(yíng)業(yè)性配套公建費(fèi))、管理費(fèi)、貸款利息、稅金共7項(xiàng)因素測(cè)定。標(biāo)準(zhǔn)價(jià)按負(fù)擔(dān)價(jià)和抵交價(jià)之和測(cè)定。1994年的負(fù)擔(dān)價(jià)按當(dāng)年雙職工年平均工資的3倍計(jì)算，2000年提高到3．5倍。抵交價(jià)按雙職工65年(男職工35年、女職工30年)內(nèi)積累的由單位資助的住房公積金貼現(xiàn)值的80％計(jì)算。

出售公有住房的成本價(jià)和標(biāo)準(zhǔn)價(jià)，每年由市政府房改辦公室會(huì)同物價(jià)、財(cái)政、國(guó)有資產(chǎn)和房屋土地管理等部門測(cè)定，經(jīng)市政府批準(zhǔn)后公布執(zhí)行。1994年新樓房每建筑平方米標(biāo)準(zhǔn)價(jià)：城近郊區(qū)為710～1099元，遠(yuǎn)郊平原縣為640～910元，遠(yuǎn)郊山區(qū)縣為590～880元。1994年城近郊區(qū)新樓房每建筑平方米為成本價(jià)1165元，遠(yuǎn)郊區(qū)縣的成本價(jià)由各區(qū)、縣政府自行測(cè)定，報(bào)市政府房改辦公室批準(zhǔn)后執(zhí)行。

(二)出售舊樓房，按出售當(dāng)年新樓房的成本價(jià)或標(biāo)準(zhǔn)價(jià)給予成新折扣；經(jīng)過大修或設(shè)備更新的舊房，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定評(píng)估確定。標(biāo)準(zhǔn)價(jià)售房年折舊率為1.5%，成本價(jià)售房年折舊率為2%。計(jì)算折舊年數(shù)時(shí)，使用年限超過30年的，以30年計(jì)算。

(三)職工以成本價(jià)或標(biāo)準(zhǔn)價(jià)購(gòu)買公有住房，根據(jù)購(gòu)房職工夫婦雙方建立住房公積金前的工齡給予工齡折扣。1994年計(jì)算工齡折扣以公布的標(biāo)準(zhǔn)價(jià)低限和工齡折扣率0.6%為起點(diǎn)，隨標(biāo)準(zhǔn)價(jià)提高，工齡折扣率可相應(yīng)提高，最高不超過0．9％。

(四)職工以成本價(jià)或標(biāo)準(zhǔn)價(jià)購(gòu)買現(xiàn)住房給予現(xiàn)住房折扣。1994年現(xiàn)住房折扣率為負(fù)擔(dān)價(jià)的5％。以后逐年減少，2000年以前取消。

(五)職工購(gòu)房可一次付清全部房?jī)r(jià)款。一次付款有困難的，可以用所購(gòu)房產(chǎn)作抵押，向其單位所屬住房資金管理分中心申請(qǐng)委托貸款，也可向其他金融機(jī)構(gòu)申請(qǐng)長(zhǎng)期抵押貸款。經(jīng)售房單位同意，也可按分期付款辦法支付房?jī)r(jià)款，實(shí)行分期付款的，首期付款不得低于房?jī)r(jià)的30％，分期付款的一般不超10年，分期交付的部分要計(jì)收利息，單位不得貼息。

為避免出現(xiàn)在當(dāng)年度房?jī)r(jià)截止月份集中交款的現(xiàn)象，售房單位可按購(gòu)房職工當(dāng)年付款月份距房?jī)r(jià)截止月份的時(shí)間不同，按照人民銀行規(guī)定的一年期儲(chǔ)蓄存款利率，給予購(gòu)房職工提前付款折扣。

(六)職工以市場(chǎng)價(jià)或成本價(jià)購(gòu)買的住房，產(chǎn)權(quán)歸個(gè)人所有。職工以成本價(jià)購(gòu)買的住房，一般住用5年后可依法進(jìn)入市場(chǎng)，在補(bǔ)交土地使用權(quán)出讓金或所含土地收益和按規(guī)定交納有關(guān)稅費(fèi)后，收入歸個(gè)人所有。職工以標(biāo)準(zhǔn)價(jià)購(gòu)買的住房，擁有部分產(chǎn)權(quán)。按市場(chǎng)價(jià)、成本價(jià)和標(biāo)準(zhǔn)價(jià)出售的住房產(chǎn)權(quán)的具體規(guī)定，按京政發(fā)(1992)35號(hào)文件執(zhí)行。

(七)參加工作早或離退休的職工，難以在工作年限內(nèi)或正常分期付款期限內(nèi)支付房款本息的，允許其子女繼續(xù)支付所差房款本息，住房產(chǎn)權(quán)為職工和子女共有。

(八)按成本價(jià)、標(biāo)準(zhǔn)價(jià)購(gòu)房的職工離退休后，家庭生活發(fā)生困難的，可將所購(gòu)住房抵押給原售房單位或其所屬的住房資金管理分中心，并按屆時(shí)其家庭收入低于全市中等家庭生活費(fèi)支出的部分，按月從抵押金中支取生活費(fèi)。抵押人及其配偶辭世后，抵押權(quán)人方可按有關(guān)規(guī)定處置住房。抵押金支付生活費(fèi)不足的，不足部分由抵押權(quán)人補(bǔ)發(fā)；有剩余的，按抵押人遺囑處理。為保證上述政策的落實(shí)，原售房單位或市住房資金管理中心及各分中心可比照金融機(jī)構(gòu)設(shè)立準(zhǔn)備金的規(guī)定，建立離退休職工購(gòu)房抵押保障基金。

(九)產(chǎn)權(quán)單位出售公有住房，仍按京政發(fā)(1992)35號(hào)文件的規(guī)定執(zhí)行，售房收入專項(xiàng)用于住房建設(shè)和資助職工建立住房公積金，不得挪作他用。

(二)落實(shí)公有住房售后維修管理工作，1994年公共維修基金的交納標(biāo)準(zhǔn)為每建筑平方米35元。以后，每年公共維修基金的交納標(biāo)準(zhǔn)，由市政府房改辦公室會(huì)同有關(guān)部門確定。

二、積極推進(jìn)租金改革

(一)在職工家庭合理住房支出范圍內(nèi)加大租金改革力度，從1995年起，分兩個(gè)階段提高出租公有住房的租金標(biāo)準(zhǔn)，到2000年達(dá)到每使用平方米月租3．86元以上，約占屆時(shí)雙職工家庭平均工資的15％。

(二)提高住房租金采取一次簽約、分步到位的方式。1995年至1997年作為一個(gè)階段，每使用平方米月租金標(biāo)準(zhǔn)1995年初達(dá)到0．87元，1996年初達(dá)到1．30元，1997年初達(dá)到1．80元。房改推進(jìn)較快、售房比例較大的遠(yuǎn)郊區(qū)縣，可按高于以上的水平制定租金標(biāo)準(zhǔn)和提租規(guī)劃。

(三)私有出租住房的提租辦法，由市房屋土地管理部門規(guī)定。

(四)各產(chǎn)權(quán)單位出租的現(xiàn)住房，須執(zhí)行市或遠(yuǎn)郊區(qū)縣政府統(tǒng)一規(guī)定的租金標(biāo)準(zhǔn)，租金高于統(tǒng)一規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，需報(bào)市政府房改辦公室或區(qū)縣政府房改辦公室批準(zhǔn)；出租的新住房、允許產(chǎn)權(quán)單位在規(guī)劃的2000年租金標(biāo)準(zhǔn)(每使用平方米3．86元)內(nèi)定租；或在執(zhí)行統(tǒng)一租金標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，向承租人收取租賃保證金或建房集資款。

(五)租金提高后，住戶的住房符合《北京市城鎮(zhèn)公有住房租金改革辦法》第五條標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的部分，實(shí)納租金超過家庭工資5％的，超過部分，在職職工可申請(qǐng)用住房公積金支付；離退休職工由其工資發(fā)放單位給予補(bǔ)貼；領(lǐng)取失業(yè)救濟(jì)金的職工，可憑失業(yè)救濟(jì)金領(lǐng)取證向出租單位申請(qǐng)免交。社會(huì)救濟(jì)戶及享受國(guó)家定期撫恤的孤老戶，免交現(xiàn)住房新增租金。

三、全面推行住房公積金制度

(一)各單位要按照京政發(fā)〔1992〕35號(hào)文件的規(guī)定，個(gè)人和單位住房公積金交存率，1995年必須達(dá)到5％，2000年必須達(dá)到10％。在職職工，包括按市場(chǎng)價(jià)、成本價(jià)、標(biāo)準(zhǔn)價(jià)購(gòu)買住房的職工，要建立住房公積金。已按標(biāo)準(zhǔn)價(jià)優(yōu)惠辦法購(gòu)房的職工夫婦雙方不建住房公積金。行政機(jī)關(guān)和全額預(yù)算事業(yè)單位，單位資助職工建立住房公積金的金額，按行政機(jī)關(guān)、國(guó)有企業(yè)二者職均工資的差額系數(shù)調(diào)整計(jì)算(即：?jiǎn)挝毁Y助額＝本人工資×(1＋(國(guó)有企業(yè)職均工資－行政機(jī)關(guān)職均工資)÷行政機(jī)關(guān)職均工資)×交存率)。個(gè)人交存金額仍按本人工資計(jì)算。外商投資企業(yè)職工建立住房公積金的規(guī)定，按市政府房改辦公室、市財(cái)政局、市勞動(dòng)局(93)京房改辦字第154號(hào)文件執(zhí)行。

(二)市住房資金管理中心及所屬各分中心要嚴(yán)格遵守國(guó)家的規(guī)定，管好用好住房公積金，金融業(yè)務(wù)一律委托金融機(jī)構(gòu)辦理，并接受同級(jí)財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察部門監(jiān)督。

各地區(qū)、各部門、各單位要加強(qiáng)對(duì)房改工作的領(lǐng)導(dǎo)，做好宣傳工作。要鼓勵(lì)各單位開展集資合作建房，結(jié)合房改工作推進(jìn)康居工程和危舊房改造。本通知未及事宜，仍按本市原有房改規(guī)定執(zhí)行。執(zhí)行中的具體問題，由市政府房改辦公室負(fù)責(zé)解釋。

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