遼委辦發(fā)〔2018〕24號(hào)《中共遼寧省委辦公廳遼寧省人民政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于加快推進(jìn)失信被執(zhí)行人信用監(jiān)督、警示和懲戒機(jī)制建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)〉的通知》

《中共遼寧省委辦公廳遼寧省人民政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于加快推進(jìn)失信被執(zhí)行人信用監(jiān)督、警示和懲戒機(jī)制建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)〉的通知》



遼委辦發(fā)〔2018〕24號(hào)

各市委、市人民政府，省委各部委，省（中）直各單位，各人民團(tuán)體：

《關(guān)于加快推進(jìn)失信被執(zhí)行人信用監(jiān)督、警示和懲戒機(jī)制建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》已經(jīng)省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)同志同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。


 

中共遼寧省委辦公廳

遼寧省人民政府辦公廳

2018年3月3日

 

關(guān)于加快推進(jìn)失信被執(zhí)行人信用監(jiān)督、警示和懲戒機(jī)制建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于加快推進(jìn)失信被執(zhí)行人信用監(jiān)督、警示和懲戒機(jī)制建設(shè)的意見(jiàn)〉的通知》（中辦發(fā)〔2016〕64號(hào)）精神，進(jìn)一步推進(jìn)全省社會(huì)信用體系建設(shè)，健全信用聯(lián)合激勵(lì)和懲戒機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)失信被執(zhí)行人的聯(lián)合懲戒，結(jié)合遼寧實(shí)際，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

一、指導(dǎo)思想

全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，持之以恒落實(shí)新發(fā)展理念和“四個(gè)著力”“三個(gè)推進(jìn)”，按照培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀、推進(jìn)信用信息共享、健全激勵(lì)懲戒機(jī)制、提高全社會(huì)誠(chéng)信水平的有關(guān)要求，進(jìn)一步提高人民法院執(zhí)行工作能力，堅(jiān)持合法性、信息共享、聯(lián)合懲戒、政府主導(dǎo)和社會(huì)聯(lián)動(dòng)、服務(wù)振興發(fā)展，加快推進(jìn)失信被執(zhí)行人跨部門協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合懲戒機(jī)制建設(shè)，構(gòu)建一處失信、處處受限的信用監(jiān)督、警示和懲戒工作體制機(jī)制，維護(hù)司法權(quán)威，提高司法公信力，推進(jìn)誠(chéng)信遼寧建設(shè)，營(yíng)造向上向善、誠(chéng)信互助的社會(huì)風(fēng)尚。

二、加強(qiáng)信息公開(kāi)與共享

（一）失信信息公開(kāi)

各地區(qū)各部門要按照《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》和中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作的意見(jiàn)》及省委實(shí)施方案要求，將失信被執(zhí)行人信用監(jiān)督、警示和懲戒信息列入政務(wù)公開(kāi)事項(xiàng)，并通過(guò)有關(guān)網(wǎng)站、移動(dòng)客戶端、戶外媒體等多種形式向社會(huì)公開(kāi)，供公眾免費(fèi)查詢。對(duì)失信被執(zhí)行人的信用監(jiān)督、警示和懲戒要依據(jù)部門權(quán)力清單、責(zé)任清單和負(fù)面清單依法開(kāi)展。對(duì)依法不宜公開(kāi)失信信息的被執(zhí)行人，人民法院要通報(bào)其所在單位，由其所在單位依紀(jì)依法處理。

（二）信用信息共享

各地區(qū)各部門之間要進(jìn)一步打破信息壁壘，實(shí)現(xiàn)信息共享。人民法院要嚴(yán)格按照《最高人民法院關(guān)于公布失信被執(zhí)行人名單信息的若干規(guī)定》要求，及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)布、更新失信被執(zhí)行人名單信息，并同步推送至全省信用數(shù)據(jù)交換平臺(tái)，努力實(shí)現(xiàn)失信被執(zhí)行人名單信息實(shí)時(shí)共享。已與全省信用數(shù)據(jù)交換平臺(tái)對(duì)接的部門，直接通過(guò)平臺(tái)共享失信被執(zhí)行人名單信息，并結(jié)合自身職能提供對(duì)應(yīng)失信被執(zhí)行人的信用數(shù)據(jù)和懲戒措施，推送至全省信用數(shù)據(jù)交換平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)交換。未與全省信用數(shù)據(jù)交換平臺(tái)對(duì)接的部門，暫時(shí)由省信用中心進(jìn)行推送，同時(shí)積極創(chuàng)造條件接入全省數(shù)據(jù)交換平臺(tái)，盡快實(shí)現(xiàn)信用信息自動(dòng)共享交換。各部門要將失信被執(zhí)行人名單信息嵌入本部門的管理、審批、工作系統(tǒng)，對(duì)相關(guān)信息實(shí)現(xiàn)自動(dòng)比對(duì)、自動(dòng)攔截、自動(dòng)監(jiān)督、自動(dòng)懲戒。

（三）共享體制機(jī)制建設(shè)

各級(jí)政府要充分發(fā)揮職能作用，加快推進(jìn)信用信息共享體制機(jī)制建設(shè)，加快推進(jìn)公安、民政、人力資源社會(huì)保障、國(guó)土資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、財(cái)政、稅務(wù)、工商、安全生產(chǎn)監(jiān)管、證券、科技等部門信用信息資源整合與共享交換，建立健全政府與征信機(jī)構(gòu)、信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織、企事業(yè)單位之間的信用信息共享機(jī)制。建立社會(huì)信用檔案制度，將失信被執(zhí)行人信息作為重要信用評(píng)價(jià)指標(biāo)納入社會(huì)信用評(píng)價(jià)體系。

三、加強(qiáng)聯(lián)合懲戒

（一）從事特定行業(yè)或項(xiàng)目限制

1．設(shè)立金融類公司限制。將失信被執(zhí)行人相關(guān)信息作為設(shè)立銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)及其分支機(jī)構(gòu)，以及參股、收購(gòu)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)審批時(shí)的審慎性參考。（責(zé)任單位：遼寧銀監(jiān)局）

限制失信被執(zhí)行人設(shè)立融資性擔(dān)保公司、保險(xiǎn)公司。（責(zé)任單位：省政府金融辦、省發(fā)展改革委、遼寧保監(jiān)局、省工業(yè)和信息化委、省商務(wù)廳、人民銀行沈陽(yáng)分行等具有金融機(jī)構(gòu)任職資格核準(zhǔn)職能的單位）

2．發(fā)行債券限制。對(duì)失信被執(zhí)行人在銀行間市場(chǎng)發(fā)行債券從嚴(yán)審核。（責(zé)任單位：人民銀行沈陽(yáng)分行）

限制失信被執(zhí)行人發(fā)行企業(yè)債券。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委）

3．合格投資者額度限制。在合格境外機(jī)構(gòu)投資者、合格境內(nèi)機(jī)構(gòu)投資者額度審批和管理中，將失信狀況作為審慎性參考依據(jù)。（責(zé)任單位：國(guó)家外匯管理局遼寧省分局）

4．股權(quán)激勵(lì)限制。失信被執(zhí)行人為境內(nèi)國(guó)有控股上市公司、境內(nèi)具有公司法人資格的國(guó)有及國(guó)有控股未上市科技企業(yè)的，協(xié)助中止其股權(quán)激勵(lì)計(jì)劃；失信被執(zhí)行人為境內(nèi)國(guó)有控股上市公司股權(quán)激勵(lì)對(duì)象的，協(xié)助終止其行權(quán)資格。（責(zé)任單位：省國(guó)資委、省財(cái)政廳）

5．設(shè)立社會(huì)組織限制。將失信被執(zhí)行人信息作為發(fā)起設(shè)立社會(huì)組織審批登記的參考，限制失信被執(zhí)行人發(fā)起設(shè)立社會(huì)組織。（責(zé)任單位：省民政廳）

6．參與政府投資項(xiàng)目或主要使用財(cái)政性資金項(xiàng)目限制。依法限制失信被執(zhí)行人作為供應(yīng)商參加政府采購(gòu)活動(dòng)；依法限制失信被執(zhí)行人參與政府投資項(xiàng)目或主要使用財(cái)政性資金項(xiàng)目。（責(zé)任單位：省財(cái)政廳、省發(fā)展改革委）

（二）政府支持或補(bǔ)貼限制

1．獲取政府補(bǔ)貼限制。限制失信被執(zhí)行人申請(qǐng)政府補(bǔ)貼資金和社會(huì)保障資金支持。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省國(guó)資委、省民政廳等有關(guān)單位）

2．獲得政策支持限制。在審批投資、稅收、進(jìn)出口、科技等政策支持的申請(qǐng)時(shí)，查詢相關(guān)機(jī)構(gòu)及其法定代表人、實(shí)際控制人、董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員是否為失信被執(zhí)行人，作為其享受該政策的審慎性參考。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省商務(wù)廳、沈陽(yáng)海關(guān)、大連海關(guān)、省國(guó)稅局、省地稅局、省科技廳）

（三）任職資格限制

1．擔(dān)任國(guó)企高管限制。失信被執(zhí)行人為個(gè)人的，限制其擔(dān)任國(guó)有獨(dú)資公司、國(guó)有資本控股公司董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員，以及國(guó)有資本參股公司國(guó)有股權(quán)方派出或推薦的董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員；已擔(dān)任相關(guān)職務(wù)的，按照有關(guān)程序依法免去其職務(wù)。對(duì)在章程、登記等公司、企業(yè)文件中采取隱名方式，經(jīng)查證實(shí)為失信被執(zhí)行人履行相關(guān)職務(wù)的，依法追究相關(guān)責(zé)任人員的法律責(zé)任。（責(zé)任單位：省委組織部、省發(fā)展改革委、省國(guó)資委）

2．擔(dān)任事業(yè)單位法定代表人限制。失信被執(zhí)行人為個(gè)人的，限制其登記為事業(yè)單位法定代表人。（責(zé)任單位：省編委辦）

3．擔(dān)任金融機(jī)構(gòu)高管限制。限制失信被執(zhí)行人擔(dān)任銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)、證券公司、基金管理公司、期貨公司、保險(xiǎn)公司、融資性擔(dān)保公司的董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員。對(duì)在章程、登記等公司、企業(yè)文件中采取隱名方式，經(jīng)查證實(shí)為失信被執(zhí)行人履行相關(guān)職務(wù)的，依法追究相關(guān)責(zé)任人員的法律責(zé)任。（責(zé)任單位：遼寧銀監(jiān)局、遼寧證監(jiān)局、省發(fā)展改革委、遼寧保監(jiān)局、省工業(yè)和信息化委、省商務(wù)廳、人民銀行沈陽(yáng)分行、人民銀行大連分行、省工商局等具有金融機(jī)構(gòu)任職資格核準(zhǔn)職能的單位）

4．擔(dān)任藥品、食品、危險(xiǎn)品等行業(yè)高管限制。限制失信被執(zhí)行人擔(dān)任藥品、食品、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)儲(chǔ)存、煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、礦山生產(chǎn)和安全評(píng)價(jià)、認(rèn)證、檢測(cè)、檢驗(yàn)等行業(yè)單位主要負(fù)責(zé)人及董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員，已擔(dān)任相關(guān)職務(wù)的，按照有關(guān)程序要求予以變更。對(duì)在章程、登記等公司、企業(yè)文件中采取隱名方式，經(jīng)查證實(shí)為失信被執(zhí)行人履行相關(guān)職務(wù)的，依法追究相關(guān)責(zé)任人員的法律責(zé)任。（責(zé)任單位：省食品藥品監(jiān)管局、省工業(yè)和信息化委、省安全生產(chǎn)監(jiān)管局、省質(zhì)監(jiān)局、省工商局）

5．擔(dān)任社會(huì)組織負(fù)責(zé)人限制。失信被執(zhí)行人為個(gè)人的，限制其登記或備案為社會(huì)組織負(fù)責(zé)人。（責(zé)任單位：省民政廳）

6．招錄（聘）為公務(wù)人員限制。限制招錄（聘）失信被執(zhí)行人為公務(wù)員或事業(yè)單位工作人員，在職公務(wù)員或事業(yè)單位工作人員被確定為失信被執(zhí)行人的，失信情況應(yīng)作為其評(píng)先、評(píng)優(yōu)、晉職晉級(jí)的參考。（責(zé)任單位：省委組織部、省人力資源社會(huì)保障廳、省公務(wù)員局等有關(guān)單位）

7．入黨或黨員的特別限制。將嚴(yán)格遵守法律、履行生效法律文書確定的義務(wù)情況，作為申請(qǐng)加入中國(guó)共產(chǎn)黨、預(yù)備黨員轉(zhuǎn)為正式黨員以及黨員評(píng)先、評(píng)優(yōu)、晉職晉級(jí)的重要參考。（責(zé)任單位：省委組織部）

8．擔(dān)任黨代表、人大代表和政協(xié)委員限制。失信被執(zhí)行人為個(gè)人的，不作為組織推薦的各級(jí)黨代會(huì)代表、各級(jí)人大代表和政協(xié)委員候選人。（責(zé)任單位：省委組織部）

9．入伍服役限制。失信被執(zhí)行人為個(gè)人的，將其失信情況作為入伍服役和現(xiàn)役、預(yù)備役軍官評(píng)先、評(píng)優(yōu)、晉職晉級(jí)的重要參考。（責(zé)任單位：省軍區(qū)政治工作局）

（四）準(zhǔn)入資格限制

1．海關(guān)認(rèn)證限制。限制失信被執(zhí)行人成為海關(guān)認(rèn)證企業(yè)；在失信被執(zhí)行人辦理通關(guān)業(yè)務(wù)時(shí)，實(shí)施嚴(yán)密監(jiān)管，加強(qiáng)單證審核或布控查驗(yàn)。（責(zé)任單位：沈陽(yáng)海關(guān)、大連海關(guān)）

2．從事藥品、食品等行業(yè)限制。對(duì)失信被執(zhí)行人從事藥品、食品安全行業(yè)從嚴(yán)審批；限制失信被執(zhí)行人從事危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)儲(chǔ)存、煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、礦山生產(chǎn)和安全評(píng)價(jià)、認(rèn)證、檢測(cè)、檢驗(yàn)等行業(yè)。（責(zé)任單位：省食品藥品監(jiān)管局、省工業(yè)和信息化委、省安全生產(chǎn)監(jiān)管局、省質(zhì)監(jiān)局、省工商局）

3．房地產(chǎn)、建筑企業(yè)資質(zhì)限制。將房地產(chǎn)、建筑企業(yè)不依法履行生效法律文書確定的義務(wù)情況，記入房地產(chǎn)和建筑市場(chǎng)信用檔案，向社會(huì)披露有關(guān)信息，對(duì)其企業(yè)資質(zhì)作出限制。（責(zé)任單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省國(guó)土資源廳）

（五）榮譽(yù)和授信限制

1．授予文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明單位、文明家庭、道德模范、慈善類獎(jiǎng)項(xiàng)限制。將履行人民法院生效裁判情況作為評(píng)選文明村鎮(zhèn)、文明單位、文明家庭的前置條件，作為文明城市測(cè)評(píng)的指標(biāo)內(nèi)容。有關(guān)機(jī)構(gòu)及其法定代表人、實(shí)際控制人、董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員為失信被執(zhí)行人的，不得參加文明單位、慈善類獎(jiǎng)項(xiàng)評(píng)選，列入失信被執(zhí)行人后取得的文明單位榮譽(yù)稱號(hào)、慈善類獎(jiǎng)項(xiàng)予以撤銷。失信被執(zhí)行人為個(gè)人的，不得參加道德模范、慈善類獎(jiǎng)項(xiàng)評(píng)選，列入失信被執(zhí)行人后獲得的道德模范榮譽(yù)稱號(hào)、慈善類獎(jiǎng)項(xiàng)予以撤銷。（責(zé)任單位：省委宣傳部、省文明辦、省民政廳）

2．律師和律師事務(wù)所榮譽(yù)限制。失信被執(zhí)行人為律師、律師事務(wù)所的，在一定期限內(nèi)限制其參與評(píng)先、評(píng)優(yōu)。（責(zé)任單位：省司法廳）

3．授信限制。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)在融資授信時(shí)要查詢擬授信對(duì)象及其法定代表人、主要負(fù)責(zé)人、實(shí)際控制人、董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員是否為失信被執(zhí)行人，對(duì)擬授信對(duì)象為失信被執(zhí)行人的，要從嚴(yán)審核。（責(zé)任單位：人民銀行沈陽(yáng)分行、遼寧銀監(jiān)局）

（六）特殊市場(chǎng)交易限制

1．從事不動(dòng)產(chǎn)交易、國(guó)有資產(chǎn)交易限制。限制失信被執(zhí)行人及失信被執(zhí)行人的法定代表人、主要負(fù)責(zé)人、實(shí)際控制人、影響債務(wù)履行的直接責(zé)任人員購(gòu)買或取得房產(chǎn)、土地使用權(quán)等不動(dòng)產(chǎn)；限制失信被執(zhí)行人從事土地、礦產(chǎn)等不動(dòng)產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用，參與國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)、國(guó)家資產(chǎn)等國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易。（責(zé)任單位：省國(guó)土資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省國(guó)資委等有關(guān)單位）

2．使用國(guó)有林地、草原限制。限制失信被執(zhí)行人申報(bào)使用國(guó)有林地項(xiàng)目，限制其申報(bào)重點(diǎn)林業(yè)建設(shè)項(xiàng)目；限制失信被執(zhí)行人申報(bào)草原征占用項(xiàng)目，限制其申報(bào)承擔(dān)國(guó)家草原保護(hù)建設(shè)項(xiàng)目。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省林業(yè)廳）

3．其他國(guó)有自然資源利用限制。限制失信被執(zhí)行人申報(bào)水流、海域、無(wú)居民海島、山嶺、荒地、灘涂等國(guó)有自然資源利用項(xiàng)目以及重點(diǎn)自然資源保護(hù)建設(shè)項(xiàng)目。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省國(guó)土資源廳、省水利廳、省海洋漁業(yè)廳等有關(guān)單位）

（七）限制高消費(fèi)及有關(guān)消費(fèi)

1．乘坐火車、飛機(jī)限制。限制失信被執(zhí)行人及失信被執(zhí)行人的法定代表人、主要負(fù)責(zé)人、實(shí)際控制人、影響債務(wù)履行的直接責(zé)任人員乘坐列車軟臥、G字頭動(dòng)車組列車全部座位、其他動(dòng)車組列車一等以上座位、民航飛機(jī)等非生活和工作必需的消費(fèi)行為。（責(zé)任單位：省法院、省交通運(yùn)輸廳、中國(guó)鐵路沈陽(yáng)局集團(tuán)有限公司、中國(guó)民用航空東北地區(qū)管理局）

2．住宿賓館、酒店及高消費(fèi)娛樂(lè)限制。限制失信被執(zhí)行人及失信被執(zhí)行人的法定代表人、主要負(fù)責(zé)人、實(shí)際控制人、影響債務(wù)履行的直接責(zé)任人員住宿星級(jí)以上賓館飯店、國(guó)家一級(jí)以上酒店及其他高等級(jí)、高消費(fèi)住宿場(chǎng)所；限制其在夜總會(huì)、高爾夫球場(chǎng)、私人會(huì)所等高消費(fèi)場(chǎng)所消費(fèi)。（責(zé)任單位：省法院、省旅游發(fā)展委、省公安廳、省文化廳）

3．高消費(fèi)旅游限制。限制失信被執(zhí)行人及失信被執(zhí)行人的法定代表人、主要負(fù)責(zé)人、實(shí)際控制人、影響債務(wù)履行的直接責(zé)任人員參加旅行社組織的團(tuán)隊(duì)出境旅游，以及享受旅行社提供的與出境旅游相關(guān)的其他服務(wù)；對(duì)失信被執(zhí)行人在獲得旅游等級(jí)評(píng)定的度假區(qū)內(nèi)或旅游企業(yè)內(nèi)消費(fèi)實(shí)行限額控制。（責(zé)任單位：省法院、省旅游發(fā)展委）

4．子女就讀高收費(fèi)學(xué)校限制。限制失信被執(zhí)行人及失信被執(zhí)行人的法定代表人、主要負(fù)責(zé)人、實(shí)際控制人、影響債務(wù)履行的直接責(zé)任人員以其財(cái)產(chǎn)支付子女入學(xué)就讀高收費(fèi)私立學(xué)校。（責(zé)任單位：省法院、省教育廳）

5．購(gòu)買具有現(xiàn)金價(jià)值保險(xiǎn)限制。限制失信被執(zhí)行人及失信被執(zhí)行人的法定代表人、主要負(fù)責(zé)人、實(shí)際控制人、影響債務(wù)履行的直接責(zé)任人員支付高額保費(fèi)購(gòu)買具有現(xiàn)金價(jià)值的保險(xiǎn)產(chǎn)品。（責(zé)任單位：省法院、遼寧保監(jiān)局）

6．新建、擴(kuò)建、高檔裝修房屋等限制。限制失信被執(zhí)行人及失信被執(zhí)行人的法定代表人、主要負(fù)責(zé)人、實(shí)際控制人、影響債務(wù)履行的直接責(zé)任人員新建、擴(kuò)建、高檔裝修房屋，購(gòu)買非經(jīng)營(yíng)必需車輛等非生活和工作必需的消費(fèi)行為。（責(zé)任單位：省法院、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳）

（八）協(xié)助查詢、控制及出境限制

協(xié)助人民法院依法查詢、反饋失信被執(zhí)行人身份、出入境證件信息及車輛財(cái)產(chǎn)信息，協(xié)助查封、扣押失信被執(zhí)行人名下的車輛，協(xié)助查找、控制下落不明的失信被執(zhí)行人，限制失信被執(zhí)行人簽發(fā)、換發(fā)或補(bǔ)發(fā)出入境證件，限制失信被執(zhí)行人出境。（責(zé)任單位：省公安廳）

（九）加強(qiáng)日常監(jiān)管檢查

將失信被執(zhí)行人和以失信被執(zhí)行人為法定代表人、主要負(fù)責(zé)人、實(shí)際控制人、董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員的單位，作為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，加大日常監(jiān)管力度，提高隨機(jī)抽查的比例和頻次，并可依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)對(duì)其采取行政監(jiān)管措施。（責(zé)任單位：各市場(chǎng)監(jiān)管、行業(yè)主管單位）

（十）加大刑事懲戒力度

公安、檢察機(jī)關(guān)和人民法院對(duì)拒不執(zhí)行生效判決、裁定以及其他妨礙執(zhí)行構(gòu)成犯罪的行為，要及時(shí)依法立案?jìng)刹?、提起公訴和審判；公安、檢察機(jī)關(guān)對(duì)不予追究刑事責(zé)任的，要向移送機(jī)關(guān)或提出控告的當(dāng)事人出具書面材料并加蓋公章。（責(zé)任單位：省法院、省檢察院、省公安廳）

（十一）鼓勵(lì)其他方面限制

鼓勵(lì)各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、社會(huì)組織、企事業(yè)單位使用失信被執(zhí)行人名單信息，結(jié)合各自主管領(lǐng)域、業(yè)務(wù)范圍、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，實(shí)施對(duì)失信被執(zhí)行人的信用監(jiān)督、警示和懲戒。

四、建立完善相關(guān)制度機(jī)制

（一）協(xié)助執(zhí)行

各地區(qū)各部門要按照建立和完善執(zhí)行聯(lián)動(dòng)機(jī)制的有關(guān)要求，進(jìn)一步抓好落實(shí)工作，積極協(xié)助人民法院查詢被執(zhí)行人、失信被執(zhí)行人的相關(guān)信息。各級(jí)執(zhí)行聯(lián)動(dòng)機(jī)制工作領(lǐng)導(dǎo)小組要制定具體的工作機(jī)制、程序，明確各協(xié)助執(zhí)行單位的具體職責(zé)。將失信被執(zhí)行人聯(lián)合懲戒情況作為社會(huì)治安綜合治理目標(biāo)責(zé)任考核的重要內(nèi)容，嚴(yán)格落實(shí)人民法院執(zhí)行工作在社會(huì)治安綜合治理目標(biāo)責(zé)任考核中的有關(guān)要求。強(qiáng)化協(xié)助執(zhí)行工作考核與問(wèn)責(zé)，組織人事、政法等部門要建立協(xié)助執(zhí)行定期聯(lián)合通報(bào)機(jī)制，對(duì)協(xié)助執(zhí)行不力的單位予以通報(bào)和追責(zé)。

（二）救濟(jì)與退出

被執(zhí)行人認(rèn)為將其納入失信名單錯(cuò)誤的，可以自收到?jīng)Q定之日或知道其被納入失信被執(zhí)行人名單之日起10日內(nèi)向作出決定的人民法院書面申請(qǐng)糾正。人民法院應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)書之日起3日內(nèi)審查，理由成立的，制作決定書予以撤銷；理由不成立的，制作決定書予以駁回。被執(zhí)行人對(duì)駁回決定不服的，可以向上一級(jí)人民法院申請(qǐng)復(fù)議。失信被執(zhí)行人全部履行了生效法律文書確定的義務(wù)，或與申請(qǐng)執(zhí)行人達(dá)成執(zhí)行和解協(xié)議并經(jīng)申請(qǐng)執(zhí)行人確認(rèn)履行完畢，或雖未履行完畢義務(wù)但提供有效擔(dān)保并經(jīng)申請(qǐng)執(zhí)行人確認(rèn)同意，或案件依法終結(jié)執(zhí)行等，人民法院要在3日內(nèi)屏蔽或撤銷其失信名單信息。屏蔽、撤銷信息要及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)并通報(bào)給已推送單位。

（三）懲戒措施解除

失信名單被依法屏蔽、撤銷的，各信用監(jiān)督、警示和懲戒單位要及時(shí)解除對(duì)被執(zhí)行人的懲戒措施。確需繼續(xù)保留對(duì)被執(zhí)行人信用監(jiān)督、警示和懲戒的，必須嚴(yán)格按照法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定實(shí)施，并明確繼續(xù)保留的期限。失信被執(zhí)行人向有關(guān)部門和單位提出刪除失信記錄或解除信用懲戒措施的，應(yīng)當(dāng)提交執(zhí)行法院將其從失信被執(zhí)行人名單屏蔽或撤銷的決定，有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以辦理；因更新延遲或系統(tǒng)錯(cuò)誤造成推送的失信被執(zhí)行人信息與執(zhí)行法院作出的屏蔽或撤銷決定不符的，有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)按照?qǐng)?zhí)行法院作出的屏蔽或撤銷決定及時(shí)予以辦理，不得以推送信息未更新為由拒絕辦理。

（四）責(zé)任追究

黨政機(jī)關(guān)要自覺(jué)履行人民法院生效裁判，并將落實(shí)情況納入黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任范圍。各部門各單位收到失信被執(zhí)行人及其法定代表人名單信息或執(zhí)行法院請(qǐng)求協(xié)助執(zhí)行事項(xiàng)后，應(yīng)當(dāng)在法定職責(zé)范圍內(nèi)實(shí)施聯(lián)合懲戒措施，不得對(duì)生效法律文書和請(qǐng)求協(xié)助執(zhí)行事項(xiàng)進(jìn)行實(shí)體審查。對(duì)失信被執(zhí)行人及其法定代表人名單信息或執(zhí)行法院請(qǐng)求協(xié)助執(zhí)行事項(xiàng)有異議的，可以向執(zhí)行法院提出審查建議，但不得拒絕信息采集或?qū)嵤┫鄳?yīng)失信懲戒措施。對(duì)違法納入以及不按規(guī)定屏蔽、撤銷失信名單，不對(duì)失信名單采取聯(lián)合懲戒措施，不及時(shí)刪除失信記錄、解除信用懲戒措施，有關(guān)部門及領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)執(zhí)行、阻擾執(zhí)行、不配合執(zhí)行工作等行為，要依紀(jì)依法追究責(zé)任。

五、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）加強(qiáng)組織實(shí)施

各地區(qū)各部門要高度重視對(duì)失信被執(zhí)行人信用監(jiān)督、警示和懲戒工作，將其作為全面推進(jìn)依法治國(guó)、推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)、培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的重要內(nèi)容。建立黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、政府支持、法院主辦、相關(guān)部門參與的省級(jí)執(zhí)行工作聯(lián)席會(huì)議制度，形成常態(tài)化工作機(jī)制。加快推進(jìn)失信被執(zhí)行人信用信息共享和聯(lián)合懲戒機(jī)制建設(shè)，省級(jí)層面由省社會(huì)信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)，省信用辦牽頭，各成員單位共同參與，抓緊制定實(shí)施細(xì)則，建立健全信息共享和聯(lián)合懲戒協(xié)同工作機(jī)制。各設(shè)區(qū)的市人民政府要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署及省委、省政府具體工作要求，加強(qiáng)組織實(shí)施，參照省級(jí)模式，建立相應(yīng)的工作協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，加大失信被執(zhí)行人信息共享和聯(lián)合懲戒力度。

（二）加快信息化建設(shè)

各部門要加快推進(jìn)自身信息化系統(tǒng)建設(shè)，在2018年年底前將失信被執(zhí)行人名單信息嵌入本部門的管理、審批、工作系統(tǒng)，對(duì)相關(guān)信息實(shí)現(xiàn)自動(dòng)比對(duì)、自動(dòng)攔截、自動(dòng)監(jiān)督、自動(dòng)懲戒。公安、民政、人力資源社會(huì)保障、國(guó)土資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、工商、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)、人民銀行、銀行監(jiān)管、證券監(jiān)管、保險(xiǎn)監(jiān)管、外匯管理等部門以及各金融機(jī)構(gòu)、銀聯(lián)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)等企事業(yè)單位，要充分利用省信用數(shù)據(jù)交換平臺(tái)或通過(guò)政務(wù)網(wǎng)、建立專網(wǎng)等方式，盡快實(shí)現(xiàn)與人民法院執(zhí)行查控網(wǎng)絡(luò)之間的網(wǎng)絡(luò)連接，建成覆蓋全省地域包括土地、房產(chǎn)、存款、金融理財(cái)產(chǎn)品、證券、股權(quán)、車輛等主要財(cái)產(chǎn)形式的網(wǎng)絡(luò)化、自動(dòng)化執(zhí)行查控體系，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化查找被執(zhí)行人和控制其財(cái)產(chǎn)的執(zhí)行工作機(jī)制。

（三）加強(qiáng)督促檢查

各地區(qū)各部門要明確分管領(lǐng)導(dǎo)及具體責(zé)任部門和責(zé)任人員，確保失信被執(zhí)行人信息的認(rèn)定、公布、推送、通報(bào)、應(yīng)用、懲戒、反饋等工作有序開(kāi)展，建立有效的聯(lián)動(dòng)實(shí)施和績(jī)效反饋機(jī)制。省信用辦負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促檢查各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)情況，并向省社會(huì)信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，同時(shí)將檢查結(jié)果納入各級(jí)政府對(duì)相關(guān)部門的年終績(jī)效考評(píng)。對(duì)工作落實(shí)不到位的，予以通報(bào)批評(píng)，強(qiáng)化問(wèn)責(zé)。

（四）加大宣傳力度

各部門要加大對(duì)失信被執(zhí)行人名單和信用懲戒的宣傳力度，充分利用政府公共信用信息平臺(tái)以及報(bào)紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)媒體、移動(dòng)客戶端等途徑，通過(guò)新聞發(fā)布會(huì)、開(kāi)設(shè)專欄、發(fā)布廣告等方式，依法將失信被執(zhí)行人信息、受懲戒情況、參與聯(lián)合懲戒單位所做的工作、取得的成效和典型案例等情況公之于眾，形成輿論壓力，擴(kuò)大失信被執(zhí)行人名單制度的影響力、威懾力和警示力。同時(shí)也要注重正面宣傳，大力宣傳積極履行執(zhí)行義務(wù)，尤其是克服困難履行、家人幫助履行，誠(chéng)實(shí)守信等正面典型，著力營(yíng)造誠(chéng)信光榮、失信可恥的社會(huì)氛圍，推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)。

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本文關(guān)鍵詞： 遼委辦發(fā), 中共遼寧省委, 遼寧省, 辦公廳, 失信, 被執(zhí)行人, 信用, 監(jiān)督, 警示, 懲戒, 機(jī)制, 建設(shè), 實(shí)施意見(jiàn), 通知