贛辦發(fā)〔2017〕4號《江西省黨政領導干部生態(tài)環(huán)境損害責任追究實施細則（試行）》全文

《中共江西省委辦公廳江西省人民政府辦公廳關于印發(fā)〈江西省黨政領導干部生態(tài)環(huán)境損害責任追究實施細則（試行）〉的通知》



贛辦發(fā)〔2017〕4號

各市、縣（市、區(qū)）黨委和人民政府，省委各部門，省直各單位，各人民團體：

《江西省黨政領導干部生態(tài)環(huán)境損害責任追究實施細則（試行）》已經省委、省政府領導同志同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結合實際貫徹執(zhí)行。




 

中共江西省委辦公廳

江西省人民政府辦公廳

2017年3月23日
 

江西省黨政領導干部生態(tài)環(huán)境損害責任追究實施細則（試行）

第一章 總 則

第一條 為強化黨政領導干部生態(tài)環(huán)境和資源保護責任意識，促進黨政領導干部履行生態(tài)環(huán)境和資源保護職責，根據(jù)《黨政領導干部生態(tài)環(huán)境損害責任追究辦法（試行）》和有關黨內法規(guī)和國家法律法規(guī)，結合本省實際，制定本細則。

第二條 本細則適用于省委、省政府有關工作部門領導成員，市、縣（市、區(qū)）黨委和政府及其有關工作部門領導成員，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）黨委和政府領導班子成員；上列工作部門所屬的有關機構領導人員。

各類開發(fā)區(qū)、風景名勝區(qū)黨政領導干部的生態(tài)環(huán)境損害責任追究，參照本細則規(guī)定執(zhí)行。

第三條 本細則所稱黨政領導干部生態(tài)環(huán)境損害責任，是指黨政領導干部不履行或者不正確履行職責，造成或者可能造成生態(tài)環(huán)境損害，或者造成因生態(tài)環(huán)境損害導致的群體性事件，或者未完成中央和上級黨委、政府下達的生態(tài)環(huán)境和資源保護約束性目標任務的責任。

生態(tài)環(huán)境損害是指因污染環(huán)境、破壞生態(tài)導致的大氣、水、土壤等環(huán)境要素與植物、動物、微生物等生物要素的不利改變和上述要素構成的生態(tài)系統(tǒng)功能的退化，以及由此造成的人身傷害和財產損失。

第四條 各級黨委和政府對本地生態(tài)環(huán)境和資源保護負總責，黨委和政府主要領導成員承擔主要責任，其他有關領導成員在職責范圍內承擔相應責任。

各級黨委和政府的有關工作部門及其所屬機構領導人員按照職責分別承擔相應責任。

第五條 黨政領導干部生態(tài)環(huán)境損害責任追究，堅持黨政同責、一崗雙責、聯(lián)動追責、主體追責、終身追究和依法依規(guī)、客觀公正、科學認定、權責一致的原則。

第六條 黨委和政府及有關部門要嚴格履行生態(tài)環(huán)境和資源保護工作職責。

黨內法規(guī)、國家法律法規(guī)和有關部門“三定”規(guī)定對黨委和政府及有關部門生態(tài)環(huán)境和資源保護職責另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

各地可結合當?shù)貦C構設置和相關工作分工實際情況，對本級黨委和政府有關部門生態(tài)環(huán)境和資源保護職責作出相應調整。

第七條 負有生態(tài)環(huán)境和資源保護監(jiān)管職責的工作部門、紀檢監(jiān)察機關、組織（人事）部門應當建立健全生態(tài)環(huán)境和資源損害責任追究的溝通協(xié)作機制。
 

第二章 損害分級與追責情形

第八條 根據(jù)造成的后果程度，生態(tài)環(huán)境損害分為特別重大生態(tài)環(huán)境損害（Ⅰ級）、重大生態(tài)環(huán)境損害（Ⅱ級）、較大生態(tài)環(huán)境損害（Ⅲ級）和一般生態(tài)環(huán)境損害（Ⅳ級）四級。

第九條 有下列情形之一的，應當追究相關黨委和政府主要領導成員的責任：

（一）貫徹落實中央和省委、省政府關于生態(tài)文明建設的決策部署不力，致使本地生態(tài)環(huán)境和資源問題突出，或者任期內本地生態(tài)環(huán)境狀況指數(shù)（EI）下降9以上等生態(tài)環(huán)境狀況明顯惡化的；

（二）制定的政策或者作出的決策與生態(tài)環(huán)境和資源方面的政策、法律法規(guī)相違背的；

（三）違反主體功能區(qū)定位或者突破資源環(huán)境生態(tài)紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，不顧資源環(huán)境承載能力盲目決策造成嚴重后果的；

（四）作出的決策嚴重違反城鄉(xiāng)、土地利用、生態(tài)環(huán)境和資源保護等規(guī)劃的；

（五）地方和部門之間在生態(tài)環(huán)境和資源保護協(xié)作方面推諉扯皮，主要領導成員不擔當、不作為，造成嚴重后果的；

（六）本地發(fā)生主要領導成員職責范圍內生態(tài)環(huán)境損害事件，或者對生態(tài)環(huán)境損害事件處置不力的；

（七）對公益訴訟裁決和資源環(huán)境保護督察整改要求執(zhí)行不力，未分解落實責任、未按照規(guī)定配套制定并落實相關制度、未按時落實裁決或者整改要求的；

（八）本地發(fā)生主要領導成員職責范圍內的因生態(tài)環(huán)境損害導致的一般以上群體性事件的；

（九）因落實不力，未完成中央和上級黨委、政府下達的生態(tài)環(huán)境和資源保護約束性目標任務的；

（十）其他應當追究責任的情形。

有前款規(guī)定情形的，在追究相關黨委和政府主要領導成員責任的同時，對黨委和政府其他有關領導成員以及相關部門領導成員依據(jù)職責分工和履職情況追究相應責任。

第十條 有下列情形之一的，應當追究相關黨委和政府有關領導成員的責任：

（一）指使、授意或者放任分管部門對不符合主體功能區(qū)定位或者生態(tài)環(huán)境和資源方面政策、法律法規(guī)的建設項目審批（核準）、建設或者投產（使用）的；

（二）對分管部門違反生態(tài)環(huán)境和資源方面政策、法律法規(guī)以及不履職、不當履職、違法履職行為，監(jiān)管失察、制止不力甚至包庇縱容的；

（三）未正確履行職責，導致應當依法由政府責令停業(yè)、關閉的嚴重污染環(huán)境的企業(yè)事業(yè)單位或者其他生產經營者未停業(yè)、關閉的，或者支持、放任已被責令停業(yè)、關閉的嚴重污染環(huán)境的企業(yè)事業(yè)單位或者其他生產經營者恢復生產、經營的；

（四）對生態(tài)環(huán)境損害事件組織查處不力的；

（五）其他應當追究責任的情形。

有前款規(guī)定情形的，在追究相關地方黨委和政府有關領導成員責任的同時，對政府有關部門領導成員依據(jù)職責分工和履職情況追究相應責任。

第十一條 有下列情形之一的，應當追究相關黨委和政府有關工作部門領導成員的責任：

（一）制定的規(guī)定或者采取的措施與生態(tài)環(huán)境和資源方面政策、法律法規(guī)相違背的；

（二）批準開發(fā)利用規(guī)劃或者進行項目審批（核準）違反生態(tài)環(huán)境和資源方面政策、法律法規(guī)的；

（三）執(zhí)行生態(tài)環(huán)境和資源方面政策、法律法規(guī)不力，不按規(guī)定對執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查，或者在監(jiān)督檢查中敷衍塞責的；

（四）對發(fā)現(xiàn)以及群眾舉報、媒體曝光的嚴重破壞生態(tài)環(huán)境和資源的問題，應當受理而不受理、應當查處而不查處、查處不及時、查處不到位或者避重就輕處理等行為的；

（五）不按規(guī)定報告、通報或者公開環(huán)境污染和生態(tài)破壞（災害）事件信息的；

（六）對應當移送有關機關處理的生態(tài)環(huán)境和資源方面的違紀違法案件線索不按規(guī)定移送的；

（七）其他應當追究責任的情形。

有前款規(guī)定情形的，在追究相關黨委和政府有關工作部門領導成員責任的同時，對負有責任的有關機構領導人員追究相應責任。

第十二條 黨政領導干部利用職務影響，有下列情形之一的，應當追究其責任：

（一）限制、干擾、阻礙生態(tài)環(huán)境和資源監(jiān)管執(zhí)法工作的；

（二）干預司法活動，插手生態(tài)環(huán)境和資源方面具體司法案件處理的；

（三）干預、插手建設項目，致使不符合生態(tài)環(huán)境和資源方面政策、法律法規(guī)的建設項目得以審批（核準）、建設或者投產（使用）的；

（四）指使篡改、偽造、隱瞞生態(tài)環(huán)境和資源方面調查和監(jiān)測數(shù)據(jù)的；

（五）其他應當追究責任的情形。
 

第三章 追責形式與適用

第十三條 黨政領導干部生態(tài)環(huán)境損害責任追究形式有：

（一）通報；

（二）誡勉、責令公開道歉；

（三）組織調整或者組織處理，包括停職檢查、調離崗位、引咎辭職、責令辭職、免職、降職；

（四）黨紀政紀處分。

前款規(guī)定的責任追究方式可以單獨使用，也可以同時使用。被追究責任黨政領導干部涉嫌犯罪的，應當及時移送司法機關依法處理。

第十四條 對領導干部履行職責不力的，應當嚴肅批評，依規(guī)整改，并在一定范圍通報。

應當給予誡勉、責令公開道歉、組織調整或者組織處理的，根據(jù)損害生態(tài)環(huán)境行為的情節(jié)輕重、后果程度進行處理：

（一）情節(jié)一般未產生后果，或者造成Ⅳ級生態(tài)環(huán)境損害，或者造成一般群體性事件，或者未完成中央和上級黨委、政府下達的生態(tài)環(huán)境和資源保護約束性目標任務的，一般給予誡勉、責令公開道歉、停職檢查處理；

（二）情節(jié)較重，或者造成Ⅲ級生態(tài)環(huán)境損害，或者造成較大群體性事件，或者未完成中央和上級黨委、政府下達的生態(tài)環(huán)境和資源保護約束性目標任務并造成重大后果的，一般給予停職檢查、調離崗位、引咎辭職處理；

（三）情節(jié)嚴重，或者造成Ⅱ級生態(tài)環(huán)境損害，或者造成重大群體性事件，或者未完成中央和上級黨委、政府下達的生態(tài)環(huán)境和資源保護約束性目標任務并造成全省任務完不成的，一般給予引咎辭職、責令辭職、免職處理；

（四）情節(jié)特別嚴重，或者造成Ⅰ級生態(tài)環(huán)境損害，或者造成特別重大群體性事件的，一般給予免職、降職處理。

應當給予黨紀政紀處分的，按照《中國共產黨紀律處分條例》《中國共產黨問責條例》《中華人民共和國公務員法》《行政機關公務員處分條例》和《環(huán)境保護違法違紀行為處分暫行規(guī)定》等有關規(guī)定處理。

第十五條 造成Ⅱ級以上生態(tài)環(huán)境損害，或者因生態(tài)環(huán)境損害造成重大以上群體性事件，或者未完成中央和上級黨委、政府下達的生態(tài)環(huán)境和資源保護約束性目標任務并造成全省任務完不成的，無論是直接責任還是領導責任，必須按照職責范圍追究設區(qū)市或者省有關部門相關領導的責任； 造成Ⅲ級以上生態(tài)環(huán)境損害，或者因生態(tài)環(huán)境損害造成較大以上群體性事件，或者未完成中央和上級黨委、政府下達的生態(tài)環(huán)境和資源保護約束性目標任務并造成重大影響的，無論是直接責任還是領導責任，必須按照職責范圍追究縣（市、區(qū)）或者設區(qū)市有關部門相關領導的責任。

第十六條 有下列情形之一的，應當從重追究責任：

（一）干擾、阻礙追究責任調查的；

（二）弄虛作假、隱瞞事實真相的；

（三）對檢舉人、控告人打擊、報復、陷害的；

（四）其他應當從重的情節(jié)。

第十七條 有下列情形之一的，可以從輕、減輕或者免于追究責任：

（一）制定或者執(zhí)行造成生態(tài)環(huán)境損害決策過程中，明確提出反對意見或者如實反映情況的；

（二）環(huán)境污染或者生態(tài)破壞事件發(fā)生后，積極采取措施，有效減輕生態(tài)環(huán)境損害的；

（三）對破壞生態(tài)環(huán)境和資源的行為，依法履行職責并及時查處，仍然不能避免對生態(tài)環(huán)境和資源造成損害的；

（四）由于不可抗拒的原因，依法履行職責并及時采取措施，仍然不能避免對生態(tài)環(huán)境和資源造成損害的；

（五）其他可以從輕、減輕或者免于追責的情形。

第十八條 實行生態(tài)環(huán)境損害責任終身追究制，對違背科學發(fā)展要求，造成Ⅲ級以上生態(tài)環(huán)境損害等生態(tài)環(huán)境和資源嚴重破壞的，責任人不論是否已調離、提拔或者退休，都必須嚴格追責。

第十九條 黨委（黨組）及其組織人事部門應當把黨政領導干部生態(tài)環(huán)境損害責任追究結果作為干部考核考察和選拔任用的重要依據(jù)。

（一）受到責任追究的黨政領導干部，取消當年年度考核評優(yōu)和評選各類先進的資格；

（二）受到調離崗位處理的，至少1年內不得提拔；

（三）單獨受到引咎辭職、責令辭職和免職處理的，至少1年內不得安排職務，至少2年內不得擔任高于原任職務層次的職務；

（四）受到降職處理的，至少2年內不得提升職務；

（五）同時受到黨紀政紀處分和組織處理的，按照影響期長的規(guī)定執(zhí)行。

第二十條 黨委（黨組）及其組織人事部門在地方黨政領導班子成員選拔任用工作中，應當按規(guī)定將資源消耗、生態(tài)環(huán)境和資源保護、生態(tài)效益等情況作為考核評價的重要內容，對造成Ⅲ級及以上生態(tài)環(huán)境損害負有責任的干部，在被追究生態(tài)環(huán)境損害責任影響期滿以后，事態(tài)未得到平息的，不得提拔使用或者轉任重要職務。
 

第四章 追責啟動與程序

第二十一條 有下列情形之一的，必須對生態(tài)環(huán)境損害責任問題啟動調查：

（一）發(fā)生Ⅳ級以上生態(tài)環(huán)境損害事件的；

（二）負有生態(tài)環(huán)境和資源保護監(jiān)管職責的工作部門在檢查、考核等工作中發(fā)現(xiàn)有本細則規(guī)定的追責情形的；

（三）黨委和政府以及紀檢監(jiān)察機關、組織人事部門或者上級負有生態(tài)環(huán)境和資源保護監(jiān)管職責的工作部門提出責任追究要求的；

（四）巡視、審計、監(jiān)察、督察、稽查發(fā)現(xiàn)并移送的本細則規(guī)定的追責情形的；

（五）司法機關在生態(tài)環(huán)境損害案件處理過程中提出責任追究建議的；

（六）公民、法人或者其他組織提出并附有證據(jù)材料證明有本細則規(guī)定的追責情形的；

（七）新聞媒體曝光有本細則規(guī)定的追責情形的；

（八）其他需要啟動調查的情形。

第二十二條 對生態(tài)環(huán)境損害實行分級調查：

（一）Ⅱ級以上生態(tài)環(huán)境損害以及因生態(tài)環(huán)境損害導致重大以上群體性事件的，由省政府直接組織調查組進行調查，或者授權省政府負有生態(tài)環(huán)境和資源保護監(jiān)管職責的相關工作部門組織調查組進行調查；

（二）Ⅲ級生態(tài)環(huán)境損害以及因生態(tài)環(huán)境損害導致較大群體性事件的，由事發(fā)設區(qū)市政府直接組織調查組進行調查，或者授權設區(qū)市政府負有生態(tài)環(huán)境和資源保護監(jiān)管職責的相關工作部門組織調查組進行調查；

（三）Ⅳ級生態(tài)環(huán)境損害以及因生態(tài)環(huán)境損害導致一般群體性事件的，由事發(fā)縣（市、區(qū)）政府直接組織調查組進行調查，或者授權縣（市、區(qū)）政府負有生態(tài)環(huán)境和資源保護監(jiān)管職責的相關工作部門組織調查組進行調查。

損害級別暫未明確的，由事發(fā)縣（市、區(qū)）政府組織調查組進行初步調查，或者授權縣（市、區(qū)）政府負有生態(tài)環(huán)境和資源保護監(jiān)管職責的相關工作部門組織調查組進行初步調查，待損害級別明確后，再移送到前款規(guī)定的政府或者相關部門進行正式調查。

跨區(qū)域生態(tài)環(huán)境損害，由共同的上一級政府組織調查組進行初步調查，或者授權負有生態(tài)環(huán)境和資源保護監(jiān)管職責的相關工作部門負責調查。

沒有產生后果的損害生態(tài)環(huán)境行為，由行為主體的上一級政府或者上一級政府負有生態(tài)環(huán)境和資源保護監(jiān)管職責的相關工作部門負責調查。

未完成生態(tài)環(huán)境和資源保護約束性目標任務的，由上一級政府或者上一級政府負有生態(tài)環(huán)境和資源保護監(jiān)管職責的相關工作部門負責調查。

上級政府認為必要時，可以調查由下級政府負責調查的生態(tài)環(huán)境損害責任。

法律、法規(guī)和規(guī)章對生態(tài)環(huán)境損害責任調查權限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十三條 對生態(tài)環(huán)境損害等有關情況進行調查，應當依據(jù)有關法律法規(guī)和相關程序進行，并根據(jù)調查結果對生態(tài)環(huán)境損害行為依法作出行政處罰決定或者其他處理決定。

第二十四條 負責生態(tài)環(huán)境損害責任調查的政府或者政府負有生態(tài)環(huán)境和資源保護監(jiān)管職責的相關工作部門在依法作出行政處罰決定或者其他處理決定的同時，對相關黨政領導干部應負責任和處理提出建議，按照干部管理權限將有關材料及時移送紀檢監(jiān)察機關或者組織人事部門。

需要進行通報、誡勉、追究黨紀政紀責任的，由紀檢監(jiān)察機關按照有關規(guī)定辦理；需要進行通報、誡勉、責令公開道歉、組織調整或者組織處理的，由組織人事部門按照有關規(guī)定辦理。

第二十五條 紀檢監(jiān)察機關或者組織人事部門收到生態(tài)環(huán)境損害追究責任建議及相關材料后，應當在7個工作日內將是否受理的決定告知提交建議的工作部門。不予受理的，應當說明理由。

第二十六條 紀檢監(jiān)察機關或者組織人事部門對相關工作部門移送的生態(tài)環(huán)境損害追究責任建議，可以根據(jù)工作需要進行調查核實，必要時可以組織有關部門及相關專家進行核實。

第二十七條 生態(tài)環(huán)境損害責任追究受理機關在作出受理決定后，應當在2個月內完成調查并作出是否予以追究責任的決定，必要時可以延長1個月。決定予以追究責任的，按照有關程序作出相應的責任追究決定，并由作出相應責任追究決定的機關制發(fā)黨政領導干部生態(tài)環(huán)境損害責任追究決定文書和處分決定文書。

黨政領導干部生態(tài)環(huán)境損害責任追究決定文書應當寫明責任追究事實、責任追究依據(jù)、責任追究方式、批準機關、生效時間、當事人的申訴期限及受理機關等。

黨政領導干部生態(tài)環(huán)境損害責任追究決定文書和處分決定文書應當送達被追究責任黨政領導干部本人及其所在單位，同時報上一級紀檢監(jiān)察機關和組織人事部門備案，存入被追究責任個人檔案。

負責作出責任追究決定的機關和部門，一般應當將責任追究決定向社會公開。

第二十八條 被追究責任的黨政領導干部對責任追究決定不服的，可以自接到決定書之日起30個工作日內向責任追究決定機關提出書面申訴。責任追究決定機關接到書面申訴后，應當在30個工作日內進行復查復議，并將結果書面告知申訴人及其所在單位。

申訴期間，不停止責任追究決定的執(zhí)行。

第二十九條 負有生態(tài)環(huán)境和資源保護監(jiān)管職責的工作部門、紀檢監(jiān)察機關、組織人事部門對發(fā)現(xiàn)本細則規(guī)定的追究責任情形應當調查而未調查，應當移送而未移送，應當追責而未追責的，依照有關規(guī)定追究有關責任人的責任。
 

第五章 附 則

第三十條 本細則有關數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

第三十一條 本細則的具體解釋工作由省委辦公廳商省委組織部、省監(jiān)察廳承擔。

第三十二條 本細則自印發(fā)之日起施行。



 

黨委和政府及有關部門生態(tài)環(huán)境和資源保護工作職責

按照“黨政同責、一崗雙責”和“管發(fā)展必須管環(huán)保、管生產必須管環(huán)保”的要求，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》和有關法律法規(guī)以及有關部門“三定”方案，制定本工作職責。

一、各級黨委和政府工作職責

（一）各級黨委工作職責

1．貫徹落實黨中央、國務院關于加快生態(tài)文明建設、推進綠色發(fā)展、加強生態(tài)環(huán)境和資源保護的方針政策，將生態(tài)文明建設和環(huán)境保護擺在突出位置，融入經濟社會發(fā)展全局，切實促進環(huán)境質量改善、保障生態(tài)安全；

2．加強生態(tài)環(huán)境和資源保護部門領導班子和隊伍建設；

3．完善生態(tài)環(huán)境和資源保護工作考核評價機制，將環(huán)境質量、資源消耗、污染防治、生態(tài)紅線保護，以及生態(tài)文明建設工程推進情況作為黨政領導干部考核的重要內容；

4．加大生態(tài)環(huán)境損害責任追究力度，實行嚴格的問責制和“一票否決”制。

（二）縣級以上政府工作職責

1．對本行政區(qū)域環(huán)境質量負責，以改善環(huán)境質量為核心，建立健全環(huán)境保護目標責任制和考核評價制度，將生態(tài)環(huán)境和資源保護目標完成情況納入對本級政府負有生態(tài)環(huán)境和資源保護監(jiān)督管理職責的部門及其負責人和下級政府及其負責人的考核內容，作為對其考核評價的重要依據(jù)。督促、支持各有關部門依法履行生態(tài)環(huán)境與資源保護監(jiān)管職責。依法每年向省人民代表大會或者人民代表大會常務委員會報告環(huán)境質量狀況和環(huán)境保護目標完成情況；

2．加快推進生態(tài)文明建設，把生態(tài)文明建設和綠色發(fā)展納入經濟和社會發(fā)展規(guī)劃，組織編制并實施省生態(tài)文明建設規(guī)劃，推動將生態(tài)文明建設融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設的全過程，依法制定和實施有利于生態(tài)環(huán)境和資源保護的經濟、技術政策和措施。督促指導有關部門在組織編制土地利用的有關規(guī)劃和區(qū)域、流域的建設、開發(fā)利用規(guī)劃，以及工業(yè)、農業(yè)、林業(yè)、能源、水利、交通、城市建設、旅游、自然資源開發(fā)的有關專項規(guī)劃過程中，依法進行環(huán)境影響評價；

3．加大保護和改善生態(tài)環(huán)境、防治污染和其他公害的財政投入，將有關污染防治的費用納入政府預算，落實生態(tài)保護補償資金，并適應經濟社會發(fā)展和保護生態(tài)環(huán)境的需要，積極開辟新的資金渠道，推行有利于生態(tài)環(huán)境和資源保護的財政、稅收、價格、政府采購等方面的政策和措施；

4．采取有效措施改善環(huán)境質量，嚴格執(zhí)行重點污染物排放總量控制制度，完成國家下達的生態(tài)環(huán)境和資源保護約束性指標。組織實施全省大氣、水、土壤、噪聲、固體廢物和核與輻射等環(huán)境污染防治。加強城市與農村環(huán)境綜合整治，統(tǒng)籌建設城鄉(xiāng)污水處理設施及配套管網，生活垃圾、污泥和其他固體廢物的收集、運輸和處置等環(huán)境衛(wèi)生設施，危險廢物和醫(yī)療廢物集中處置設施、場所，以及其他環(huán)境保護公共設施，并保障其正常運行。組織對固體廢棄物的分類處置和回收利用。加強農業(yè)生態(tài)環(huán)境保護，加強對農業(yè)污染源的監(jiān)測預警，促進農業(yè)廢棄物綜合利用，防治農業(yè)面源污染，提高農村環(huán)境保護公共服務水平；

5．保障生態(tài)紅線安全，劃定生態(tài)保護紅線，嚴格保護飲用水水源保護區(qū)、自然保護區(qū)、重要生態(tài)功能區(qū)、環(huán)境敏感區(qū)及其他生態(tài)紅線區(qū)域。嚴格落實生態(tài)紅線區(qū)域分級管控措施，加大生態(tài)紅線區(qū)域保護考核力度，實施生態(tài)補償制度；

6．建立良好環(huán)境秩序，協(xié)調解決環(huán)境保護工作中的重大問題，督促各相關部門加強環(huán)境保護執(zhí)法監(jiān)管，落實網格化環(huán)境監(jiān)管責任，嚴厲查處、糾正環(huán)境違法行為，對造成嚴重環(huán)境污染的企事業(yè)單位和其他生產經營主體實施限期治理，依法取締或關閉嚴重環(huán)境違法和造成嚴重環(huán)境污染且難以治理的企業(yè)。建立公眾環(huán)境矛盾協(xié)調工作機制，完善社會參與機制，統(tǒng)籌解決人民群眾關注的各類環(huán)境糾紛；

7．加強環(huán)境應急管理，健全環(huán)境污染公共監(jiān)測預警機制，組織編制并實施突發(fā)環(huán)境事件應急預案。將重污染天氣應對等突發(fā)環(huán)境事件納入突發(fā)事件應急管理體系，做好突發(fā)環(huán)境事件的風險控制、應急準備、應急處置和事后恢復等工作；

8．實施環(huán)境保護獎懲制度，鼓勵和支持環(huán)境保護科學技術研究和先進技術的推廣應用，對保護和改善環(huán)境有顯著成績的單位和個人，按照國家和省相關規(guī)定給予表彰和獎勵;對工作不力、造成環(huán)境損害和發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件的，依法嚴格問責；

9．建立健全跨行政區(qū)域的協(xié)調機制，在重點區(qū)域、流域建立健全污染防治、生態(tài)保護協(xié)調機制和聯(lián)防聯(lián)控的管理機制；

10．加強環(huán)境保護信息傳播，加大環(huán)境保護宣傳教育力度，提高全民環(huán)境保護意識，依法公開環(huán)境保護信息。鼓勵基層群眾性自治組織、社團組織、環(huán)境保護志愿者開展環(huán)境保護法律法規(guī)、環(huán)境保護知識的宣傳和公益性活動，形成保護生態(tài)環(huán)境的良好風尚。

（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）工作職責

1．督促指導轄區(qū)內企事業(yè)單位落實生態(tài)環(huán)境和資源保護措施；

2．加強環(huán)境隱患監(jiān)察，及時向上級政府和有關部門報告轄區(qū)內環(huán)境違法問題，配合上級有關部門查處轄區(qū)內環(huán)境違法行為；

3．組織轄區(qū)各單位和居民開展農村環(huán)境綜合整治，加強畜禽水產養(yǎng)殖及農業(yè)面源污染防治，抓好家庭生活垃圾、污水處理；

4．配合有關部門調解轄區(qū)內環(huán)境污染糾紛；

5．指導村（居）委會做好生態(tài)環(huán)境和資源保護工作;

6．科學規(guī)劃建設農村公益性公墓（骨灰堂），有效整治“三沿六區(qū)”亂埋亂葬，懲治毀林毀田占地亂建墳墓行為。

二、黨委職能部門工作職責

（一）組織部門工作職責

1．組織開展黨政主要領導干部環(huán)境保護工作實績考核，將生態(tài)文明建設及生態(tài)環(huán)境保護工作實績作為領導干部考核評價的重要內容，將考核結果作為評價和選拔領導干部的重要依據(jù)；

2．落實黨政領導干部生態(tài)環(huán)境和資源損害責任追究制度，會同負有生態(tài)環(huán)境和資源保護監(jiān)管職責的工作部門、紀檢監(jiān)察機關，對需要實行問責的有關黨政領導干部進行責任追究；

3．將環(huán)境保護法律法規(guī)、生態(tài)文明建設相關內容納入各級黨校、行政學院黨政領導干部教育培訓內容，保障黨政領導干部參加生態(tài)文明建設及環(huán)境保護教育培訓的課時數(shù)。

（二）宣傳部門工作職責

1．大力宣傳黨中央、國務院關于加強生態(tài)環(huán)境和資源保護的方針政策和省委、省政府的決策部署，為加強生態(tài)環(huán)境和資源保護工作營造良好輿論環(huán)境；

2．大力推進生態(tài)文化建設，提高生態(tài)文明意識，倡導綠色生活方式，形成崇尚生態(tài)文明、推進生態(tài)文明建設的良好社會氛圍；

3．統(tǒng)一協(xié)調突發(fā)環(huán)境事件宣傳報道，及時發(fā)布準確、權威的突發(fā)環(huán)境事件信息，正面引導社會輿論。

（三）機構編制管理部門工作職責

1．指導、協(xié)調生態(tài)環(huán)境和資源保護行政管理體制、機構改革和機構編制管理工作，協(xié)調各部門之間生態(tài)環(huán)境保護監(jiān)督管理的職責劃分，加強相關部門協(xié)調機制運行情況的監(jiān)督檢查；

2．按照規(guī)定管理環(huán)境保護部門行政、事業(yè)單位機構編制，提供機構編制服務，研究提出生態(tài)環(huán)境保護行政管理職能配置和調整意見。

（四）信訪部門工作職責

1．依法及時受理、交辦、轉送信訪人提出的環(huán)境信訪事項；

2．協(xié)調處理重要環(huán)境信訪事項，督促檢查重要環(huán)境信訪事項的處理；

3．配合政法部門依法處置環(huán)境信訪中的非正常上訪行為，維護正常的信訪秩序。

三、政府職能部門工作職責

（一）環(huán)境保護部門工作職責

1．對本行政區(qū)域環(huán)境保護工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理，制定和實施環(huán)境保護目標責任制，將環(huán)境保護重點工作任務分解到同級政府相關部門和下級政府及相關企業(yè)，對工作目標完成情況進行考核。對本級政府相關部門和下級政府、企事業(yè)單位履行環(huán)境保護責任情況進行監(jiān)督，定期向本級黨委和政府報告下級政府和有關部門履行環(huán)境保護職責情況；

2．組織編制省環(huán)境功能區(qū)劃、環(huán)境保護規(guī)劃和計劃，擬定并監(jiān)督實施重點區(qū)域、流域污染防治規(guī)劃，參與編制主體功能區(qū)規(guī)劃、飲用水安全保障規(guī)劃。組織劃定飲用水水源保護區(qū)并報省政府批準。組織制訂水生態(tài)環(huán)境功能區(qū)劃并報省政府批準；

3．健全并實施排污許可、環(huán)境影響評價、環(huán)境保護“三同時”、排污收費、主要污染物排放總量控制、污染減排、限期治理、區(qū)域限批等環(huán)境管理制度；

4．加強環(huán)境監(jiān)測管理工作，制定環(huán)境監(jiān)測規(guī)劃，建設環(huán)境監(jiān)測網絡，優(yōu)化環(huán)境監(jiān)測點位設置，組織實施環(huán)境質量監(jiān)測和污染源監(jiān)督性監(jiān)測，統(tǒng)一發(fā)布環(huán)境監(jiān)測信息；

5．加強環(huán)境污染防治監(jiān)督管理，組織實施大氣、水、土壤、噪聲、固體廢物、核與輻射污染防治。負責監(jiān)管全省危險廢物的污染防治工作，加強危險廢物經營許可證審批頒發(fā)情況的監(jiān)督檢查。會同有關部門監(jiān)督管理飲用水水源地環(huán)境保護、農村環(huán)境整治及畜禽養(yǎng)殖污染整治工作；

6．加強環(huán)境保護行政執(zhí)法，依法查處各類環(huán)境違法行為；

7．指導、協(xié)調、監(jiān)督生態(tài)保護工作，負責全省生態(tài)紅線區(qū)域的統(tǒng)一監(jiān)督管理，會同財政部門進行生態(tài)紅線區(qū)域保護監(jiān)督管理考核。負責全省生物多樣性和生態(tài)保護，對各類自然保護區(qū)的管理進行監(jiān)督檢查，監(jiān)督引起生態(tài)環(huán)境變化的重大經濟活動；

8．參與指導循環(huán)經濟和環(huán)保產業(yè)發(fā)展，組織實施排污權有償使用和交易、企業(yè)環(huán)境信用體系建設、環(huán)境污染責任保險、生態(tài)環(huán)境損害賠償?shù)拳h(huán)境經濟政策；

9．負責突發(fā)環(huán)境事件應急預案管理，按有關規(guī)定做好突發(fā)環(huán)境事件信息報告工作；

10．組織指導和協(xié)調環(huán)境保護宣傳教育。推廣國內外環(huán)境保護的先進經驗和技術，開展環(huán)境保護對外合作和交流；

11．依法開展環(huán)境信息公開，完善公眾參與程序。依法公開環(huán)境質量、環(huán)境監(jiān)測、突發(fā)環(huán)境事件，以及環(huán)境保護行政許可、行政處罰、排污費的征收和使用情況等信息。

（二）發(fā)展改革部門工作職責

1．將生態(tài)文明建設和環(huán)境保護納入國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃，制定和實施主體功能區(qū)規(guī)劃，參與編制環(huán)境保護規(guī)劃；

2．加強節(jié)能減排工作，綜合協(xié)調循環(huán)經濟、清潔生產有關工作，組織實施自愿性清潔生產審核。提出全社會能源消費總量控制目標的建議，會同有關部門制定能源結構調整規(guī)劃并組織實施。配合環(huán)境保護部門制定和實施污染物排放總量控制計劃；

3．推進產業(yè)結構調整，支持節(jié)能環(huán)保產業(yè)發(fā)展，制定和實施有利于環(huán)境保護和資源節(jié)約的產業(yè)政策、產業(yè)結構調整目錄和負面清單；

4．積極應對氣候變化，牽頭制定并協(xié)調實施應對氣候變化和推進綠色低碳發(fā)展重大戰(zhàn)略、規(guī)劃和政策。組織實施溫室氣體排放控制目標責任考核，組織推進控制溫室氣體排放核算企事業(yè)單位的溫室氣體排放報告制度和基礎能力建設，加強碳排放權交易市場建設和管理。適應氣候變化工作，組織實施有關減緩和適應氣候變化的具體措施和行動；

5．依照環(huán)境保護法律規(guī)定，依法辦理基礎設施建設及其他有關建設項目的審批、核準、備案手續(xù)；

6．會同有關部門爭取中央預算內資源節(jié)約和環(huán)境保護項目資金，拓寬環(huán)境保護籌融資渠道，協(xié)調落實項目資金，統(tǒng)籌安排生態(tài)環(huán)境和資源保護重大項目；

7．會同有關部門開展環(huán)境經濟、生態(tài)補償?shù)日哐芯浚M織制定推動生態(tài)文明建設的激勵政策。推進資源環(huán)境價格機制改革，完善資源環(huán)境價格形成機制。

（三）工業(yè)和信息化部門工作職責

1．負責工業(yè)領域生態(tài)環(huán)境保護監(jiān)督管理。落實國家產業(yè)政策，加大落后產能排查，嚴格執(zhí)行相關法律法規(guī)和強制性標準，配合各執(zhí)法部門對能耗、環(huán)保、安全生產達不到標準和生產不合格產品或淘汰類產能，依法依規(guī)有序退出；

2．指導工業(yè)企業(yè)落實產業(yè)結構調整措施和環(huán)境污染防治措施，組織工業(yè)企業(yè)開展技術改造，推廣應用生態(tài)環(huán)境和資源保護新技術、新工藝、新產品，推進清潔生產，發(fā)展循環(huán)經濟；

3．督促工業(yè)企業(yè)開展技術改造，組織協(xié)調相關重大示范工程和新產品、新技術、新設備、新材料的推廣應用；

4．依照環(huán)境保護法律規(guī)定，依法辦理有關工業(yè)技術改造項目的核準、備案手續(xù)。

（四）農業(yè)部門工作職責

1．負責農業(yè)領域生態(tài)環(huán)境保護監(jiān)督管理。制定并實施省農業(yè)生態(tài)建設規(guī)劃，指導農業(yè)生態(tài)保護工作，鼓勵農業(yè)生物質產業(yè)及生態(tài)農業(yè)、循環(huán)農業(yè)的發(fā)展，推廣農業(yè)有機、綠色、無公害食品；

2．制定和實施農業(yè)資源區(qū)劃，指導農業(yè)生物物種資源保護管理，牽頭管理農業(yè)外來物種，負責水生野生動植物保護工作；

3．加強農業(yè)面源污染防治，加強使用環(huán)節(jié)農業(yè)投入品監(jiān)督管理，指導農民科學使用農藥、化肥和農膜等生產資料，防止和減少農業(yè)生產資料形成的污染。組織開展病死動物無害化處理。參與農業(yè)生態(tài)環(huán)境質量監(jiān)測評價，會同和配合有關部門對農業(yè)生態(tài)環(huán)境污染事件進行調查、處理；

4．會同環(huán)境保護部門共同組織開展畜禽養(yǎng)殖污染防治，指導農作物秸稈、畜禽糞污等農業(yè)廢棄物綜合利用，推進農業(yè)廢棄物減量化、資源化和無害化，加大力度開發(fā)和利用農村可再生能源。

（五）林業(yè)部門工作職責

1．負責林業(yè)領域生態(tài)環(huán)境保護監(jiān)督管理。制定和實施林業(yè)生態(tài)建設規(guī)劃、森林資源保護利用規(guī)劃、林地保護利用規(guī)劃、濕地保護規(guī)劃，維護森林生態(tài)安全和濕地生態(tài)安全，加強林業(yè)生態(tài)建設的監(jiān)督管理；

2．組織、協(xié)調、指導和督促檢查造林綠化，加強森林資源保護、濕地保護的監(jiān)督管理；

3．組織、指導野生植物和陸生野生動物資源的保護和合理開發(fā)利用；加強森林公園、濕地公園和林業(yè)自然保護區(qū)的監(jiān)督管理；

4．組織、指導和監(jiān)督林業(yè)有害生物防治、檢疫工作及陸生野生動物疫源疫病監(jiān)測工作，按分工負責生物多樣性保護的有關工作。

（六）水利部門工作職責

1．負責水利領域生態(tài)環(huán)境保護監(jiān)督管理。組織編制水域、水資源保護利用相關規(guī)劃，組織擬訂江河、湖泊等水域的水功能區(qū)劃并監(jiān)督實施。嚴格實行用水總量控制、用水效率控制和水功能區(qū)限制納污?？茖W確定生態(tài)流量（水位），負責入河排污口監(jiān)督管理；

2．依照水法、環(huán)境保護法律規(guī)定，參與水利建設項目的審批、核準、備案手續(xù)；

3．參與水環(huán)境保護工作，參與劃定飲用水水源保護區(qū)。按規(guī)定核準飲用水水源地設置，指導水源地達標建設。負責推進開展農村飲水安全工程建設。開展水功能區(qū)監(jiān)測，加強水資源監(jiān)測，依法發(fā)布水文情報預報；

4．指導地下水開發(fā)利用和城市規(guī)劃區(qū)地下水資源管理保護工作。會同國土資源等部門依法劃定地下水超采區(qū)、禁采區(qū)、限采區(qū)范圍。負責防治水土流失。打擊破壞生態(tài)與污染環(huán)境的非法采砂行為；

5．依法統(tǒng)一管理和保護本轄區(qū)水資源。建立健全最嚴格水資源管理制度。嚴格依法審批取水許可。加強水資源論證工作。強化河道、湖泊管理和保護工作。指導再生水等非傳統(tǒng)水資源開發(fā)利用工作，指導和推動節(jié)水型社會建設工作。

（七）國土資源部門工作職責

1．負責國土資源開發(fā)領域地質環(huán)境保護監(jiān)督管理。加強土地資源、礦產資源的保護與合理利用，編制并組織實施土地利用總體規(guī)劃和礦產資源總體規(guī)劃；

2．加強國土資源的優(yōu)化配置、權屬管理和用途管制，建立權責明確的自然資源產權體系和統(tǒng)一的自然資源確權登記系統(tǒng)；

3．加強耕地保護、礦產資源勘查開發(fā)、地質環(huán)境和資源保護及國土資源監(jiān)督管理，依法查處國土資源領域違法行為；

4．組織、協(xié)調、指導和監(jiān)督地質災害防治、礦山地質環(huán)境恢復和綜合治理工作，組織監(jiān)測、監(jiān)督防治地下水過量開采引起的地面沉降和地下水污染造成的地質環(huán)境破壞，會同環(huán)境保護、農業(yè)等部門共同開展土壤污染防治相關工作。

（八）住房和城鄉(xiāng)建設部門工作職責

1．負責住房和城鄉(xiāng)建設領域生態(tài)環(huán)境保護監(jiān)督管理。將環(huán)境保護要求納入城鄉(xiāng)規(guī)劃建設管理，加強生態(tài)園林城市建設，提高風景名勝資源保護水平；

2．配合有關部門制定城鎮(zhèn)生活污水、生活垃圾處理設施建設規(guī)劃，負責對城鄉(xiāng)生活污水、生活垃圾處理等基礎設施運行狀況進行監(jiān)督管理，推進污泥及生活垃圾無害化處置和資源化回收利用，指導城鎮(zhèn)污水管網建設，組織推進排水許可制度實施，促進再生水利用。指導開展海綿城市建設和設區(qū)市城市建成區(qū)黑臭水體整治；

3．負責城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作和城鎮(zhèn)生活垃圾清掃、收集、運輸、處理，以及城市建筑垃圾和餐廚垃圾的處置，組織實施城市環(huán)境專項治理和村莊環(huán)境改善提升行動；

4．編制城鄉(xiāng)供水規(guī)劃，指導城鄉(xiāng)供水設施建設與管理，參與編制飲用水安全保障規(guī)劃。參與劃定飲用水水源地保護區(qū)，配合相關部門指導水源地達標建設。負責出廠水水質監(jiān)測，配合開展水源地及管網末梢水水質監(jiān)督管理；

5．全面推進綠色建筑發(fā)展，指導推進綠色建筑區(qū)域示范。因地制宜推廣建筑節(jié)能技術，支持和鼓勵在建筑中推廣可再生能源技術。推進建筑工業(yè)現(xiàn)代化。負責建筑工地施工揚塵污染防治，協(xié)助環(huán)境保護部門做好建筑工地施工噪聲及垃圾焚燒污染防治工作。

（九）交通運輸部門工作職責

1．負責交通運輸領域生態(tài)環(huán)境保護監(jiān)督管理。制定并實施公路水路交通運輸發(fā)展規(guī)劃，推進綠色交通建設；

2．監(jiān)督交通噪聲污染防治設施建設，加強公路建設工程污染防治，加強道路運輸管理，防治道路揚塵污染；

3．指導道路交通行業(yè)生態(tài)環(huán)境和資源保護及節(jié)能減排工作，組織實施交通干線污染治理，加強對機動車維修單位排氣污染維修活動的監(jiān)督管理，配合有關部門推進淘汰運營黃標車和老舊車輛工作；

4．依照有關法律法規(guī)規(guī)定，配合相關部門開展交通專項規(guī)劃、交通建設項目的環(huán)境影響評價，辦理交通建設項目審批、核準、備案手續(xù)；

5．加強危險化學品道路運輸管理，協(xié)助有關部門處理公路交通安全事故引發(fā)的環(huán)境污染事件。

（十）商務部門工作職責

1．加強擇商選資，嚴把招商引資環(huán)境保護準入關，推進流通領域相關環(huán)節(jié)的資源節(jié)約和環(huán)境保護；

2．加強報廢汽車回收拆解行業(yè)管理、再生資源回收體系建設，配合有關部門和單位做好機動車燃油的供應管理、油品升級和油氣回收，以及餐飲油煙污染、機動車尾氣排放、揮發(fā)性有機物污染的防治工作；

3．配合有關部門推動生態(tài)園區(qū)建設，促進園區(qū)綠色、低碳、循環(huán)發(fā)展。

（十一）旅游部門工作職責

1．負責旅游領域生態(tài)環(huán)境保護監(jiān)督管理。加強旅游發(fā)展規(guī)劃與生態(tài)紅線區(qū)域保護規(guī)劃、環(huán)境保護規(guī)劃的銜接，科學合理利用旅游資源，防止環(huán)境污染和生態(tài)破壞；

2．協(xié)助有關部門做好各類旅游景區(qū)景點、旅游賓館的環(huán)境保護和污染防治工作，加強旅游者、旅游經營者生態(tài)環(huán)境保護意識，引導開展文明旅游。

（十二）衛(wèi)生和計劃生育部門工作職責

1．加強職責范圍內公共場所和生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督，對生活飲用水集中供水水質進行衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測，會同有關部門做好飲用水水源突發(fā)事故的預防和應急處置工作；

2．協(xié)助環(huán)境保護部門開展醫(yī)療衛(wèi)生機構醫(yī)療廢物收集、運輸、貯存、處置過程中的環(huán)境污染防治工作；

3．指導監(jiān)督醫(yī)療衛(wèi)生機構加強對應用核與輻射設施設備管理，會同有關部門做好突發(fā)環(huán)境事件和放射源的放射性污染事故應急處置；

4．開展環(huán)境與健康監(jiān)測、調查、風險評估以及環(huán)境質量對公眾健康影響的基準研究，預防和控制與環(huán)境污染有關的疾病；

5．配合做好突發(fā)環(huán)境事件中的傷亡人員醫(yī)療救治和相關疾病預防工作。

（十三）工商行政管理部門工作職責

1．對因違反生態(tài)環(huán)境和資源保護法律法規(guī)被吊銷行政許可或批準文件的市場主體依法辦理變更登記或注銷登記，直至吊銷營業(yè)執(zhí)照；

2．充分運用國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（江西），依法公示由生態(tài)環(huán)境和資源保護部門歸集的環(huán)境企業(yè)信用信息，依法采用聯(lián)合激勵和懲戒措施，實行信用約束管理；

3．配合有關部門開展生態(tài)環(huán)境和資源保護專項整治，按照職責分工依法查處無照經營違法行為。

（十四）質量技術監(jiān)督部門工作職責

1．配合有關部門制修訂生態(tài)環(huán)境和資源保護地方標準，按照職責分工對生態(tài)環(huán)境和資源保護標準實施情況進行監(jiān)督；

2．依照相關法律法規(guī)，加強工業(yè)產品生產許可管理，加強生產領域車用燃油質量監(jiān)督，對危險化學品包裝物、容器產品質量實施監(jiān)督；

3．加強機動車環(huán)保檢驗機構資質認定，配合生態(tài)環(huán)境和資源保護部門做好機動車尾氣檢測監(jiān)督管理工作。

（十五）安全生產監(jiān)督管理部門工作職責

1．加強對危險化學品生產經營單位的安全生產監(jiān)督管理；

2．監(jiān)督檢查職責范圍內的重大危險源監(jiān)控、生產經營單位安全生產事故隱患排查治理工作，依法查處工礦商貿生產經營單位不具備安全生產條件的違法違規(guī)行為，支持、配合環(huán)保部門督促生產經營單位采取防范措施，避免因生產安全事故引發(fā)環(huán)境污染行為。

3．加強非煤礦山（含采石場）、尾礦庫安全監(jiān)督管理，推進尾礦庫安全整治；

4．協(xié)同有關部門開展因生產安全事故引發(fā)次生環(huán)境事故的應急處置工作。

（十六）食品藥品監(jiān)督管理部門工作職責

1．加強對餐飲服務經營者食品安全監(jiān)管，督促餐飲服務經營者規(guī)范餐廚廢棄物處置；

2．對因違反環(huán)境保護法律法規(guī)被相關部門責令關閉的餐飲服務經營者，依法注銷《食品經營許可證》。

（十七）能源主管部門工作職責

1．擬定并組織實施能源領域有利于生態(tài)環(huán)境和資源保護的政策措施，指導督促能源行業(yè)加強生態(tài)環(huán)境和資源保護；

2．嚴格行業(yè)準入，提高行業(yè)生態(tài)環(huán)境和資源保護水平。

（十八）監(jiān)察部門工作職責

1．負責對下級政府、生態(tài)環(huán)境和資源保護行政主管部門、其他負有生態(tài)環(huán)境和資源保護監(jiān)督管理職責的部門在生態(tài)環(huán)境和資源保護工作中的監(jiān)督執(zhí)紀問責；

2．參與和監(jiān)督環(huán)境污染事件調查處理，負責環(huán)境問題行政責任的追究，對責任追究落實情況進行監(jiān)督檢查。

（十九）公安部門工作職責

1．依法偵辦涉嫌環(huán)境刑事犯罪案件和因環(huán)境違法需要給予行政拘留處罰的治安管理案件；

2．加強危險化學品公共安全管理，嚴格核發(fā)劇毒化學品道路運輸通行證，加強對危險化學品運輸車輛的道路交通安全管理；

3．根據(jù)職責對社會生活噪聲污染進行監(jiān)督管理；

4．會同有關部門推動淘汰黃標車、老舊車，協(xié)助生態(tài)環(huán)境和資源保護部門對機動車尾氣污染進行監(jiān)督管理；

5．配合有關部門妥善處置因交通事故、火災、爆炸和危險品泄漏等各類事故引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件。

（二十）司法行政部門工作職責

1．負責將生態(tài)環(huán)境和資源保護法律、法規(guī)納入公民普法的重要內容，推進生態(tài)環(huán)境和資源保護法律、法規(guī)的全民教育；

2．指導建立健全生態(tài)環(huán)境和資源保護領域行業(yè)性、專業(yè)性人民調解組織，加強對環(huán)境糾紛的人民調解工作，依法提供法律援助，做好環(huán)境損害司法鑒定機構和鑒定人的審核登記和監(jiān)督管理工作；

3．開展環(huán)境損害司法鑒定登記管理工作，加強環(huán)境損害司法鑒定機構和鑒定人員的規(guī)范管理和執(zhí)業(yè)監(jiān)督。對因生態(tài)環(huán)境損害導致合法權益受到侵害的公民，加大法律援助力度，維護公民合法環(huán)境權益。

（二十一）財政部門工作職責

1．會同有關行業(yè)主管部門組織擬定和實施有利于生態(tài)環(huán)境和資源保護的財稅政策，健全生態(tài)環(huán)境和資源保護投入保障機制，并對生態(tài)環(huán)境和資源保護專項經費進行績效考核和監(jiān)督管理；

2．健全生態(tài)環(huán)境和資源保護監(jiān)管執(zhí)法經費保障機制，根據(jù)事權和支出責任劃分，將生態(tài)環(huán)境和資源保護監(jiān)管執(zhí)法經費納入各級財政保障范圍，加強對生態(tài)環(huán)境和資源保護監(jiān)管執(zhí)法能力建設的支持。

（二十二）審計部門工作職責

1．加強對生態(tài)環(huán)境和資源保護相關政策執(zhí)行、項目實施和資金管理使用情況的審計監(jiān)督；

2．開展領導干部自然資源資產責任審計，對領導干部執(zhí)行環(huán)境保護法律法規(guī)、政策及落實環(huán)境保護目標責任制的情況進行審計。

（二十三）統(tǒng)計部門工作職責

1．將生態(tài)環(huán)境和資源保護有關統(tǒng)計指標納入國民經濟和社會發(fā)展統(tǒng)計指標體系，并定期公布；

2．依法加強對生態(tài)文明建設和生態(tài)環(huán)境和資源保護相關的經濟社會發(fā)展數(shù)據(jù)統(tǒng)計，推進編制自然資源資產負債表工作；

3．依照統(tǒng)計法律法規(guī)，及時提供數(shù)據(jù)支持有關部門開展生態(tài)環(huán)境和資源保護工作，依法查處統(tǒng)計數(shù)據(jù)弄虛作假行為。

（二十四）科技部門工作職責

1．將生態(tài)環(huán)境和資源保護科技進步納入科學技術發(fā)展計劃，并組織實施。負責生態(tài)環(huán)境和資源保護重大科技攻關、基礎研究和應用研究的組織指導工作，會同有關部門推動生態(tài)環(huán)境和資源保護科研成果的轉化應用；

2．加大對生態(tài)環(huán)境和資源保護科研及創(chuàng)新的投入，支持科研機構和有關單位開展科學技術研究，完善技術創(chuàng)新體系，推廣應用成熟的新技術、新工藝、新設備和新材料。

（二十五）教育部門工作職責

1．組織指導各類學校將生態(tài)環(huán)境和資源保護知識納入教學內容，積極開展生態(tài)環(huán)境和資源保護科普教育和志愿服務活動，培育學生的生態(tài)文明理念和生態(tài)環(huán)境和資源保護意識；

2．配合有關部門在發(fā)生環(huán)境突發(fā)事件、可能危及師生安全時按照應急預案采取應急措施。

（二十六）文化部門工作職責

1．加強生態(tài)文明建設和生態(tài)環(huán)境和資源保護的文學藝術宣傳，提高社會公眾的生態(tài)環(huán)境和資源保護意識；

2．配合有關部門加強文化娛樂場所環(huán)境管理，防治噪聲、震動等污染。

（二十七）新聞出版廣電部門工作職責

1．組織指導新聞出版廣播影視機構及新聞媒體開展生態(tài)環(huán)境和資源保護宣傳教育，配合有關部門共同開展生態(tài)環(huán)境和資源保護重大宣傳活動；

2．組織指導新聞出版廣播影視機構及新聞媒體對違反生態(tài)環(huán)境和資源保護法律法規(guī)的行為進行輿論監(jiān)督，在突發(fā)環(huán)境事件應急工作中配合相關部門加強新聞發(fā)布和正面輿論引導工作。

（二十八）人力資源和社會保障部門工作職責

1．將生態(tài)環(huán)境和資源保護納入相關行政機關、事業(yè)單位工作人員職業(yè)教育、繼續(xù)教育和培訓學習計劃并組織實施，將生態(tài)環(huán)境和資源保護履職情況作為行政機關、事業(yè)單位工作人員獎懲、考核的重要內容；

2．會同有關部門按照國家有關規(guī)定對生態(tài)環(huán)境和資源保護領域先進集體和先進個人進行評比表彰；

3．按照干部管理權限和有關規(guī)定，對相關職能部門移送的黨政領導干部生態(tài)環(huán)境損害案件開展調查，依紀依規(guī)對負有責任的黨政領導干部進行組織處理。

（二十九）民政部門工作職責

1．依法加強生態(tài)環(huán)境和資源保護社會團體登記管理；

2．參與涉及環(huán)境公害事件的社會救助救濟；

3．依法加強殯葬管理，積極推進“綠色殯葬”建設。

（三十）政府法制機構工作職責

1．加強生態(tài)環(huán)境和資源保護地方性法規(guī)和政府規(guī)章建設，按照法定程序適時審查修改相關法規(guī)或規(guī)章草案；

2．對有關部門報送以政府名義出臺的規(guī)范性文件中涉及生態(tài)環(huán)境和資源保護方面的內容進行合法性審查；

3．加強對生態(tài)環(huán)境和資源保護執(zhí)法的監(jiān)督檢查，依法辦理涉及生態(tài)環(huán)境和資源保護的行政復議案件。

（三十一）國有資產監(jiān)督管理機構工作職責

1．指導督促監(jiān)管企業(yè)強化生態(tài)環(huán)境和資源保護責任，落實生態(tài)環(huán)境和資源保護、污染治理措施，將生態(tài)環(huán)境和資源保護工作納入監(jiān)管企業(yè)負責人經營業(yè)績考核并與監(jiān)管企業(yè)負責人的薪酬掛鉤；

2．指導督促監(jiān)管企業(yè)自覺接受生態(tài)環(huán)境和資源保護部門環(huán)境執(zhí)法，做好環(huán)境隱患排查和整改，加強環(huán)境應急管理。

（三十二）稅務部門工作職責

落實有利于生態(tài)環(huán)境和資源保護、節(jié)能減排、資源綜合利用的稅收政策。

（三十三）金融管理部門工作職責

1．完善企業(yè)征信系統(tǒng)的生態(tài)環(huán)境和資源保護信息，加強授信管理，依照法律法規(guī)嚴格管控存在環(huán)境違法行為的企業(yè)信貸；

2．實施綠色信貸，支持企業(yè)污染治理和符合國家產業(yè)政策的技術改造。

（三十四）保險監(jiān)督管理部門工作職責

支持保險經營機構開展環(huán)境污染責任保險工作，督促保險經營機構認真履行保險合同。

（三十五）氣象部門工作職責

1．組織開展全省氣候區(qū)劃，預防產業(yè)布局受天氣氣候條件造成重大突發(fā)環(huán)境事件；

2．組織開展對區(qū)域規(guī)劃和重大建設項目的氣候可行性論證工作，對天氣氣候因素可能造成重大突發(fā)環(huán)境事件的規(guī)劃和重大項目提出預防措施建議；

3．負責提供重大突發(fā)環(huán)境事件的氣象信息和大氣成分監(jiān)測評估，擬定人工影響天氣等緩解干預應急措施，加強大氣污染監(jiān)測、預警和應急管理工作。

（三十六）地震部門工作職責

1．在編制防震減災規(guī)劃時充分考慮生態(tài)環(huán)境和資源保護需要；

2．配合有關部門加強對地震次生災害、飲用水水質、食品衛(wèi)生、疫情等的監(jiān)測，避免對土壤、水環(huán)境等造成污染。

（三十七）出入境檢驗檢疫部門職責

1．負責進口固體廢物的檢驗檢疫監(jiān)督管理工作；

2．負責進出口物種檢驗檢疫工作。

（三十八）海關管理部門工作職責

對入境固體廢物、越境轉移危險廢物實施監(jiān)督管理。
 

 

生態(tài)環(huán)境損害分級標準

 

一、特別重大生態(tài)環(huán)境損害（Ⅰ級）

1．本地區(qū)生態(tài)環(huán)境狀況指數(shù)（EI）1年下降12以上，或者本區(qū)域大氣、水、土壤三項環(huán)境質量主要指標中有一項指標1年下降20%以上的；

2．造成30人以上死亡，或者造成100人以上中毒（重傷），或者造成需疏散、轉移群眾5萬人以上，或者造成直接經濟損失1億元以上的；

3．造成Ⅰ、Ⅱ類放射源失控導致大范圍嚴重輻射污染后果，或者造成放射性同位素和射線裝置失控導致3人以上急性死亡，或者造成放射性物質泄漏導致大范圍輻射污染后果的；

4．造成設區(qū)市以上城市集中式飲用水主要水源地取水中斷12小時以上，或者造成新增連片人為水土流失面積10000畝以上的；

5．造成5000畝以上農田污染的；

6．造成森林火災受害森林面積15000畝以上，或者造成森林、林木5000立方米以上或者幼樹25萬株以上被非法采伐，或者造成生態(tài)公益林地5000畝以上、其他林地8000畝以上被非法損毀、亂占、改變用途的；

7．非法改變國際重要濕地名錄、國家重要濕地名錄、省重要濕地名錄所列濕地自然狀態(tài)，導致濕地生態(tài)特征及生物多樣性顯著退化，造成國際、國家、省重要濕地生態(tài)功能十分嚴重損害的；或者國際、國家、省重要濕地300畝以上、其他濕地600畝以上被非法損毀、占用、改變用途的；

8．造成自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、森林公園、野生動物重要棲息地800萬元以上直接經濟損失的環(huán)境污染，或者造成非法破壞、占用國家級自然保護區(qū)核心區(qū)、緩沖區(qū)生態(tài)保護用地40畝以上、實驗區(qū)生態(tài)保護用地400畝以上，或者造成非法破壞、占用風景名勝區(qū)核心景區(qū)和森林公園核心景觀區(qū)80畝以上，或者造成非法破壞、占用風景名勝區(qū)和森林公園其他范圍800畝以上的；

9．其他特別重大生態(tài)環(huán)境損害。

二、重大生態(tài)環(huán)境損害（Ⅱ級）

1．本地區(qū)生態(tài)環(huán)境狀況指數(shù)（EI）1年下降9以上、12以下，或者本區(qū)域大氣、水、土壤三項環(huán)境質量主要指標中有一項指標1年下降15%以上、20%以下的；

2．造成10人以上、30人以下死亡，或者造成50人以上、100人以下中毒（重傷），或者造成疏散轉移群眾1萬人以上、5萬人以下，或者造成直接經濟損失2000萬元以上、1億元以下的；

3．造成Ⅰ、Ⅱ類放射源失控，或者造成放射性同位素和射線裝置失控導致3人以下急性死亡或者10人以上急性重度放射病、局部器官殘疾，或者造成放射性物質泄漏導致較大范圍輻射污染后果的；

4．造成設區(qū)市以上城市集中式飲用水主要水源地取水中斷或者造成縣級城市集中式飲用水主要水源地取水中斷12小時以上，或者造成新增連片人為水土流失面積5000畝以上、10000畝以下的；

5．造成農田1000畝以上、5000畝以下污染的；

6．造成森林火災受害森林面積4500畝以上、15000畝以下，或者造成森林、林木1000立方米以上或者幼樹5萬株以上、5000立方米以下或者幼樹25萬株以下被非法采伐，或者造成生態(tài)公益林地1000畝以上、5000畝以下，其他林地3000畝以上、8000畝以下被非法損毀、亂占、改變用途的；

7．非法改變國際重要濕地名錄、國家重要濕地名錄、省重要濕地名錄所列濕地自然狀態(tài)，導致濕地生態(tài)特征及生物多樣性明顯退化，造成濕地生態(tài)功能嚴重損害，國家重點保護野生動（植）物種群較大數(shù)量死亡或者可能造成物種滅絕的；或者造成國際、國家、省重要濕地100畝以上、300畝以下，其他濕地200畝以上、600畝以下被非法損毀、占用、改變用途的；

8．造成自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、森林公園、濕地公園、野生動物重要棲息地500萬元以上、800萬元以下直接經濟損失的環(huán)境污染，或者非法破壞、占用自然保護區(qū)內核心區(qū)、緩沖區(qū)生態(tài)保護用地25畝以上、40畝以下，實驗區(qū)生態(tài)保護用地250畝以上、400畝以下，或者非法破壞、占用風景名勝區(qū)核心景區(qū)和森林公園核心景觀區(qū)50畝以上、80畝以下，或者非法破壞、占用風景名勝區(qū)、森林公園其他范圍500畝以上、800畝以下的；

9．其他重大生態(tài)環(huán)境損害。

三、較大生態(tài)環(huán)境損害（Ⅲ級）

1．本地區(qū)生態(tài)環(huán)境狀況指數(shù)（EI）1年下降6以上、9以下，或者本區(qū)域大氣、水、土壤三項環(huán)境質量主要指標中有一項指標1年下降10%以上、15%以下的；

2．造成3人以上、10人以下死亡，或者造成10人以上、50人以下中毒（重傷），或者造成疏散轉移群眾5000人以上、1萬人以下，或者造成直接經濟損失500萬元以上、2000萬元以下；

3．造成Ⅲ類放射源失控，或者造成放射性同位素和射線裝置失控導致10人以下急性重度放射病、局部器官殘疾，或者放射性物質泄漏導致小范圍輻射污染后果的；

4．造成縣級城市集中式飲用水主要水源地取水中斷或者造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水主要水源地取水中斷12小時以上，或者造成新增連片水土人為流失面積3000畝以上、5000畝以下的；

5．造成農田500畝以上、1000畝以下污染的；

6．造成森林火災受害森林面積1500畝以上、4500畝以下，或者造成森林、林木500立方米以上或者幼樹2萬株以上、1000立方米以下或者幼樹5萬株以下被非法采伐，或者造成生態(tài)公益林地500畝以上、1000畝以下，其他林地1000畝以上、3000畝以下被非法損毀、亂占、非法改變用途的；

7．造成國際、國家、省重要濕地40畝以上、100畝以下，其他濕地100畝以上、200畝以下被非法損毀、占用、改變用途的；

8．造成自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、森林公園、濕地公園、野生動物重要棲息地300萬元以上、500萬元以下直接經濟損失的環(huán)境污染，或者非法破壞、占用自然保護區(qū)核心區(qū)、緩沖區(qū)生態(tài)保護用地15畝以上、25畝以下，實驗區(qū)生態(tài)保護用地150畝以上、250畝以下，或者非法破壞、占用風景名勝區(qū)核心景區(qū)和森林公園核心景觀區(qū)30畝以上、50畝以下，或者非法破壞、占用風景名勝區(qū)、森林公園其他范圍300畝以上、500畝以下的；

9．其他較大生態(tài)環(huán)境損害。

四、一般生態(tài)環(huán)境損害（Ⅳ級）

1．本地區(qū)生態(tài)環(huán)境狀況指數(shù)（EI）1年下降3以上、6以下，或者本區(qū)域大氣、水、土壤三項環(huán)境質量主要指標中有一項指標1年下降5%以上、10%以下的；

2．造成3人以下死亡，或者造成10人以下中毒（重傷），或者造成疏散轉移群眾1000人以上、5000人以下，或者造成直接經濟損失100萬元以上、500萬元以下的；

3．造成Ⅳ類、Ⅴ類放射源失控，或者造成放射性同位素和射線裝置失控導致人員受到超過年劑量限值的照射的；

4．造成供水人口1000人以上的農村集中式飲用水主要水源地取水中斷12小時以上，或者造成新增連片人為水土流失面積1000畝以上、3000畝以下的；

5．造成農田100畝以上、500畝以下污染的；

6．造成森林火災受害森林面積500畝以上、1500畝以下，或者造成森林、林木100立方米以上，或者幼樹5000株以上、500立方米以下或者幼樹2萬株以下被非法采伐，或者造成生態(tài)公益林地200畝以上、500畝以下，其他林地200畝以上、1000畝以下被非法損毀、亂占、非法改變用途的；

7．造成國際、國家、省重要濕地10畝以上、40畝以下，其他濕地20畝以上、100畝以下被非法損毀、占用、改變用途的；

8．造成自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、森林公園、野生動物重要棲息地100萬元以上、300萬元以下直接經濟損失的環(huán)境污染，或者非法破壞、占用自然保護區(qū)核心區(qū)、緩沖區(qū)生態(tài)保護用地5畝以上、15畝以下，實驗區(qū)生態(tài)保護用地50畝以上、150畝以下，或者非法破壞、占用風景名勝區(qū)核心景區(qū)和森林公園核心景觀區(qū)10畝以上、30畝以下，或者非法破壞、占用風景名勝區(qū)、森林公園其他范圍100畝以上、300畝以下的；

9．其他一般生態(tài)環(huán)境損害。

本標準規(guī)定的生態(tài)環(huán)境狀況指數(shù)（EI），按照《生態(tài)環(huán)境狀況評價技術規(guī)范》（HJ192-2015）評價。本標準規(guī)定的其他指標可視國家新出臺的規(guī)定及工作實際作出相應調整。

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