吉發(fā)〔2018〕30號《中共吉林省委吉林省人民政府關(guān)于全面深化新時代教師隊伍建設(shè)改革的實施意見》

中共吉林省委吉林省人民政府關(guān)于全面深化新時代教師隊伍建設(shè)改革的實施意見




吉發(fā)〔2018〕30號            2018年9月5日

為深入貫徹黨的十九大精神，落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面深化新時代教師隊伍建設(shè)改革的意見》(中發(fā)〔2018〕4號)部署，造就黨和人民滿意的高素質(zhì)專業(yè)化創(chuàng)新型教師隊伍，落實立德樹人根本任務(wù)，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人，全面提升國民素質(zhì)和人力資源質(zhì)量，加快教育現(xiàn)代化，辦好人民滿意的教育，建設(shè)創(chuàng)新強(qiáng)省、人才強(qiáng)省、教育強(qiáng)省，為決勝全面建成小康社會、建設(shè)幸福美好吉林、奮力開創(chuàng)新時代吉林全面振興發(fā)展新局面提供更加有力的人才支撐和智力支持，現(xiàn)就我省全面深化新時代教師隊伍建設(shè)改革提出如下實施意見。

一、深刻認(rèn)識教師隊伍建設(shè)的重要意義，準(zhǔn)確把握新時代教師工作的總體要求

1.戰(zhàn)略意義。教師承擔(dān)著傳播知識、傳播思想、傳播真理的歷史使命，肩負(fù)著塑造靈魂、塑造生命、塑造人的時代重任，是教育發(fā)展的第一資源，是國家富強(qiáng)、民族振興、人民幸福的重要基石。省委、省政府歷來高度重視教師工作，將教師隊伍建設(shè)擺在突出位置。全省各地各部門和各級各類學(xué)校采取有力措施，認(rèn)真貫徹落實以習(xí)近平同志為核心的黨中央對教師隊伍建設(shè)的一系列重大決策部署,教師隊伍建設(shè)取得顯著成就。廣大教師積極投身教育,不忘初心、牢記使命，愛崗敬業(yè)、教書育人，改革創(chuàng)新、服務(wù)社會，作出了重要貢獻(xiàn)。

當(dāng)前，中國特色社會主義進(jìn)入了新時代，社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，人民對公平而有質(zhì)量的教育的向往更加迫切。在我省決勝全面小康、全面振興的新時代征程中，知識和人才的重要性愈發(fā)突出，教育和教師的地位和作用愈發(fā)凸顯，對于教師隊伍建設(shè)中存在的問題和不足，必須通過改革來破除體制機(jī)制障礙。各級黨委和政府要深刻領(lǐng)會中央的決策部署，從戰(zhàn)略和全局高度充分認(rèn)識教師工作的極端重要性，把全面加強(qiáng)教師隊伍建設(shè)作為一項重大政治任務(wù)和根本性民生工程切實抓緊抓實抓好。

2.指導(dǎo)思想。全面貫徹落實黨的十九大精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持全面深化改革，牢固樹立新發(fā)展理念，全面貫徹黨的教育方針，堅持社會主義辦學(xué)方向，落實立德樹人根本任務(wù)，遵循教育規(guī)律和教師成長發(fā)展規(guī)律，加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，培養(yǎng)高素質(zhì)教師隊伍，倡導(dǎo)全社會尊師重教，形成優(yōu)秀人才爭相從教、教師人人盡展其才、好教師不斷涌現(xiàn)的良好局面。

3.基本原則。

——確保方向。堅持和加強(qiáng)黨對學(xué)校的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅持黨管干部、黨管人才，堅持依法治教、依法執(zhí)教，堅持嚴(yán)格管理監(jiān)督與激勵關(guān)懷相結(jié)合，充分發(fā)揮黨委(黨組)的領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用，確保黨牢牢掌握教師隊伍建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，保證教師隊伍建設(shè)正確的政治方向。

——強(qiáng)化保障。堅持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，把教師工作置于教育事業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)支持戰(zhàn)略領(lǐng)域，優(yōu)先謀劃教師工作，優(yōu)先保障教師工作投入，優(yōu)先滿足教師隊伍建設(shè)需要。

——突出師德。把提高教師思想政治素質(zhì)和職業(yè)道德水平擺在首要位置，把社會主義核心價值觀貫穿教書育人全過程，突出全員全方位全過程師德養(yǎng)成，推動我省教師成為先進(jìn)思想文化的傳播者、黨執(zhí)政的堅定支持者、學(xué)生健康成長的指導(dǎo)者。

——深化改革。抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，優(yōu)化頂層設(shè)計，推動實踐探索，破解發(fā)展瓶頸，把管理體制改革與機(jī)制創(chuàng)新作為突破口，把提高教師地位待遇作為真招實招，增強(qiáng)我省教師隊伍活力和職業(yè)吸引力。

——分類施策。立足省情，尊重教育發(fā)展規(guī)律和人才成長規(guī)律，根據(jù)我省各級各類學(xué)校教師的不同特點(diǎn)和發(fā)展實際，考慮區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際差異，采取有針對性的政策舉措，定向發(fā)力，重視專業(yè)發(fā)展，培養(yǎng)一批教師;加大資源供給，補(bǔ)充一批教師;創(chuàng)新體制機(jī)制，激活一批教師;優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu)，調(diào)配一批教師。

4.目標(biāo)任務(wù)。經(jīng)過5年左右努力，教師培養(yǎng)培訓(xùn)體系基本健全，職業(yè)發(fā)展途徑比較通暢，事權(quán)人權(quán)財權(quán)相統(tǒng)一的教師管理體制機(jī)制普遍建立，待遇提升保障機(jī)制更加完善，教師社會地位和職業(yè)吸引力明顯增強(qiáng)。教師隊伍規(guī)模、結(jié)構(gòu)、素質(zhì)能力基本滿足我省各級各類教育發(fā)展需要。

到2035年，教師綜合素質(zhì)、專業(yè)化水平和創(chuàng)新能力大幅提升，培養(yǎng)造就數(shù)以萬計的骨干教師、數(shù)以千計的卓越教師、數(shù)以百計的教育家型名師。教師培養(yǎng)和管理的體制機(jī)制科學(xué)高效，實現(xiàn)教師隊伍治理體系、治理能力現(xiàn)代化和教育現(xiàn)代化。教師主動適應(yīng)以人工智能為代表的新技術(shù)變革，主動提升素質(zhì)，積極有效開展教育教學(xué)，服務(wù)吉林全面振興。全社會尊重教師、關(guān)愛教師、支持教育、重視教育蔚然成風(fēng)，廣大教師在崗位上有幸福感、事業(yè)上有成就感、社會上有榮譽(yù)感，教師成為讓人羨慕的職業(yè)。

二、著力提升教師隊伍思想政治素質(zhì)，全面加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)

5.加強(qiáng)教師黨支部和黨員隊伍建設(shè)。牢固樹立黨的一切工作到支部的鮮明導(dǎo)向，全面推進(jìn)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，著力建強(qiáng)教師黨支部。把黨的政治建設(shè)擺在首位，用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，充分發(fā)揮基層黨支部教育管理監(jiān)督黨員和宣傳引導(dǎo)凝聚師生的戰(zhàn)斗堡壘作用，充分發(fā)揮黨員教師的先鋒模范作用。推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，將全面從嚴(yán)治黨要求落實到每個基層黨支部和教師黨員。選優(yōu)配強(qiáng)教師黨支部書記，注重選拔黨性強(qiáng)、懂教育、會管理、有威信、善于做思想政治工作的優(yōu)秀黨員教師擔(dān)任黨支部書記，實施教師黨支部書記“雙帶頭人”培育工程，定期開展教師黨支部書記輪訓(xùn)和實踐鍛煉。嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)行“三會一課”、組織生活會、民主評議黨員等基本制度，創(chuàng)新方式方法，依托“新時代e支部”開展黨員積分制管理和黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化創(chuàng)星活動，增強(qiáng)黨的組織生活活力。健全主題黨日活動制度，加強(qiáng)黨員教師日常管理監(jiān)督。持續(xù)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，引導(dǎo)黨員教師增強(qiáng)政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，自覺愛黨護(hù)黨為黨，爭做“四有”好教師的示范標(biāo)桿。

優(yōu)化高校教師黨支部設(shè)置，注重在高校院(系)教學(xué)、科研機(jī)構(gòu)設(shè)置黨支部，探索依托重大項目組、學(xué)科組、課題組、創(chuàng)新團(tuán)隊、科研平臺、中外合作辦學(xué)項目和機(jī)構(gòu)等設(shè)置教師黨支部，堅持把黨組織工作融入學(xué)校教育教學(xué)各項工作中。著力做好青年教師發(fā)展黨員工作。實行教師黨員發(fā)展計劃單列，重視做好在青年學(xué)術(shù)骨干、學(xué)科帶頭人、拔尖領(lǐng)軍人才和海外留學(xué)歸國教師中發(fā)展黨員工作。建立校、院兩級領(lǐng)導(dǎo)班子成員、黨員學(xué)科帶頭人聯(lián)系優(yōu)秀青年教師制度，建立完善把骨干教師培養(yǎng)成黨員，把黨員教師培養(yǎng)成教學(xué)、科研、管理骨干的“雙培養(yǎng)”機(jī)制。配齊建強(qiáng)高校思想政治工作隊伍和黨務(wù)工作隊伍。專職思想政治工作和黨務(wù)工作干部數(shù)量不低于全校師生人數(shù)的1%，專職輔導(dǎo)員、思政課教師、心理健康教育教師分別按照師生比不低于1:200、1:350、1:4000的標(biāo)準(zhǔn)配備，配齊少數(shù)民族輔導(dǎo)員。進(jìn)一步完善選拔、培養(yǎng)、激勵機(jī)制，探索高校思想政治工作隊伍和黨務(wù)工作隊伍職務(wù)職級“雙線”晉升政策，實行職務(wù)(職級)評審單列計劃、單設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、單獨(dú)評審。各類科研項目申報、人才培養(yǎng)計劃向思想政治教育相關(guān)領(lǐng)域傾斜，努力形成一支專職為主、專兼結(jié)合、數(shù)量充足、素質(zhì)優(yōu)良的工作力量。將從事學(xué)生思想政治教育納入高校思想政治工作兼職教師的工作量，作為職稱評審的重要依據(jù)，進(jìn)一步增強(qiáng)開展思想政治工作的積極性和主動性。

6.提高思想政治素質(zhì)。加強(qiáng)理想信念教育，引導(dǎo)教師樹立正確的歷史觀、民族觀、國家觀、文化觀，堅定中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，增強(qiáng)政治認(rèn)同和教書育人責(zé)任感，堅持社會主義辦學(xué)方向，落實立德樹人根本任務(wù)。引導(dǎo)教師準(zhǔn)確理解和把握社會主義核心價值觀的深刻內(nèi)涵，增強(qiáng)價值判斷、選擇、塑造能力，帶頭踐行社會主義核心價值觀。引導(dǎo)廣大教師充分認(rèn)識中國教育和吉林教育取得的輝煌成就，扎根吉林大地，辦好吉林教育。

加強(qiáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和革命文化、社會主義先進(jìn)文化教育，弘揚(yáng)愛國主義精神，引導(dǎo)廣大教師熱愛祖國、奉獻(xiàn)祖國，努力成為先進(jìn)思想文化的傳播者、黨執(zhí)政的堅定支持者，做學(xué)生健康成長的指導(dǎo)者和引路人。創(chuàng)新教師思想政治工作方式方法，積極運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)手段開展思想政治工作，開辟思想政治教育新陣地，增強(qiáng)教師思政工作影響力吸引力。強(qiáng)化教師社會實踐參與，推動教師充分了解黨情、國情、省情、社情、民情，增強(qiáng)思想政治工作的針對性和實效性。要著眼青年教師群體、海外留學(xué)歸國教師、民族地區(qū)教師的特點(diǎn)，有針對性地加強(qiáng)思想政治教育。落實黨的知識分子政策，政治上充分信任，思想上主動引導(dǎo)，工作上創(chuàng)造條件，生活上關(guān)心照顧，尊重知識、尊重人才，使我省思想政治工作接地氣、入人心。

7.弘揚(yáng)高尚師德。健全師德建設(shè)長效機(jī)制，推動師德建設(shè)常態(tài)化長效化。加強(qiáng)師德教育，保障師德教育課程的課時量，將教師職業(yè)理想教育和道德教育作為教師全員培訓(xùn)的重要內(nèi)容。引導(dǎo)廣大教師做以德立身、以德立學(xué)、以德施教、以德育德的楷模，堅持教書與育人相統(tǒng)一、言傳與身教相統(tǒng)一、潛心問道與關(guān)注社會相統(tǒng)一、學(xué)術(shù)自由與學(xué)術(shù)規(guī)范相統(tǒng)一，爭做“四有”好教師，全心全意做學(xué)生錘煉品格、學(xué)習(xí)知識、創(chuàng)新思維、奉獻(xiàn)祖國的引路人。

實施師德師風(fēng)建設(shè)工程，將每年9月定為師德教育宣傳月，以七一、教師節(jié)等重大節(jié)慶日、紀(jì)念日為契機(jī)，推行教師宣誓和師德承諾活動。深入持續(xù)開展向黃大年、鄭德榮等先進(jìn)典型學(xué)習(xí)活動，樹立和宣傳優(yōu)秀教師典型的模范事跡，謳歌時代主旋律，傳遞社會正能量，引導(dǎo)全社會關(guān)心和支持教師工作，形成尊師重教的濃厚社會氛圍。注重加強(qiáng)對教師思想政治素質(zhì)、師德師風(fēng)等的監(jiān)察監(jiān)督，嚴(yán)格師德考核，推行師德考核負(fù)面清單制度，筑牢師德底線，將師德表現(xiàn)作為教師考核、聘用和評價的首要內(nèi)容，實行師德問題“一票否決制”。建立教師個人信用記錄，完善誠信承諾和失信懲戒機(jī)制，著力解決師德失范、學(xué)術(shù)不端問題。

三、支持教師教育振興發(fā)展，促進(jìn)教師專業(yè)素質(zhì)能力提升

8.加大對師范院校支持力度。推動實施教師教育振興行動計劃，完善以師范院校為主體、高水平非師范院校參與的師范教育體系。繼續(xù)實施中小學(xué)卓越教師培養(yǎng)計劃，推進(jìn)地方政府、高等學(xué)校、中小學(xué)“三位一體”協(xié)同育人。推動落實師范院校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和師范類專業(yè)辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)我省師范院校和師范專業(yè)辦學(xué)水平整體提升。探索提高師范專業(yè)生均撥款標(biāo)準(zhǔn)，提升師范教育保障水平。加大財政經(jīng)費(fèi)投入力度，支持師范院校改善基礎(chǔ)辦學(xué)條件，保障師范專業(yè)學(xué)科建設(shè)和教學(xué)實驗室建設(shè)。切實提高生源質(zhì)量，落實高校畢業(yè)生學(xué)費(fèi)和助學(xué)貸款代償政策，采取公費(fèi)培養(yǎng)、定向培養(yǎng)等方式，通過多種途徑吸引優(yōu)秀青年踴躍報考師范院校和師范專業(yè)。省屬高校公費(fèi)師范生履約任教服務(wù)期調(diào)整為6年。探索改革招生制度，鼓勵部分辦學(xué)條件好、教學(xué)質(zhì)量高院校的師范專業(yè)實行提前批次錄取或采取入校后二次選拔方式，選拔有志于從教的優(yōu)秀學(xué)生進(jìn)入師范專業(yè)。加強(qiáng)教師教育學(xué)科建設(shè)，在“雙特色”建設(shè)中，對師范院校與教師教育專業(yè)給予傾斜政策，支持師范院校特色發(fā)展、爭創(chuàng)一流。加大省內(nèi)學(xué)位授權(quán)單位開展教育學(xué)、教育碩士、教育博士學(xué)位授權(quán)點(diǎn)增列、立項建設(shè)和研究生培養(yǎng)的支持力度，重點(diǎn)向師范院校傾斜。實施基礎(chǔ)教育領(lǐng)軍人才博士培養(yǎng)計劃，重點(diǎn)支持中小幼學(xué)科人才和大中小幼杰出管理型人才培養(yǎng)。強(qiáng)化教師教育師資隊伍建設(shè)，在人才引進(jìn)、專業(yè)發(fā)展、職稱晉升和崗位聘用等方面予以傾斜支持。師范院校評估要體現(xiàn)師范教育特色，確保師范院校堅持以師范教育為主業(yè)，嚴(yán)控師范院校更名為非師范院校。開展師范類專業(yè)認(rèn)證，推動省屬高校師范類專業(yè)人才培養(yǎng)質(zhì)量持續(xù)提升。

9.支持高水平綜合大學(xué)開展教師教育。積極創(chuàng)造有利條件，支持有基礎(chǔ)的高水平綜合大學(xué)成立教師教育學(xué)院，設(shè)立師范專業(yè)，參與和承擔(dān)基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育教師的職前培養(yǎng)與職后培訓(xùn)工作。鼓勵高水平綜合大學(xué)與師范院校合作，整合優(yōu)勢學(xué)科的學(xué)術(shù)力量，凝聚高水平的教學(xué)團(tuán)隊;充分發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，開設(shè)厚基礎(chǔ)、寬口徑、多樣化的教師教育課程。創(chuàng)新教師培養(yǎng)形態(tài)，突出教師教育特色，重點(diǎn)培養(yǎng)教育碩士，適度培養(yǎng)教育博士，努力造就學(xué)科知識扎實、專業(yè)能力突出、教育情懷深厚的高素質(zhì)復(fù)合型教師。

10.建設(shè)一支高素質(zhì)專業(yè)化的中小學(xué)教師隊伍。提高教師培養(yǎng)層次，提升教師培養(yǎng)質(zhì)量。推進(jìn)教師培養(yǎng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，為義務(wù)教育學(xué)校側(cè)重培養(yǎng)素質(zhì)全面、業(yè)務(wù)見長的本科層次教師;為高中階段教育學(xué)校側(cè)重培養(yǎng)專業(yè)突出、底蘊(yùn)深厚的研究生層次教師。大力推動研究生層次教師培養(yǎng)，繼續(xù)實施“農(nóng)村學(xué)校教育碩士師資培養(yǎng)計劃”。支持師范院校根據(jù)基礎(chǔ)教育改革發(fā)展需要，以實踐為導(dǎo)向優(yōu)化教師教育課程體系，強(qiáng)化“鋼筆字、毛筆字、粉筆字和普通話”等教學(xué)基本功和教學(xué)技能訓(xùn)練，師范生教育實踐累計不少于半年。支持師范院校加強(qiáng)緊缺薄弱學(xué)科教師、特殊教育教師和民族地區(qū)雙語教師培養(yǎng)。

開展中小學(xué)教師全員培訓(xùn)，促進(jìn)教師終身學(xué)習(xí)和專業(yè)發(fā)展。轉(zhuǎn)變培訓(xùn)方式，推動信息技術(shù)與教師培訓(xùn)的有機(jī)融合，實行線上線下相結(jié)合的混合式研修。加強(qiáng)教師培訓(xùn)需求診斷，改進(jìn)教師培訓(xùn)內(nèi)容，緊密結(jié)合教育教學(xué)一線實際，組織高質(zhì)量培訓(xùn)，使教師靜心鉆研教學(xué)，切實提升教學(xué)水平。建立培訓(xùn)學(xué)分銀行，搭建教師培訓(xùn)與學(xué)歷教育銜接的“立交橋”。以國家教師發(fā)展協(xié)同創(chuàng)新實驗基地為龍頭，充分發(fā)揮我省以“研培一體”為特色的省、市、縣三級教師專業(yè)發(fā)展支持服務(wù)體系優(yōu)勢，加強(qiáng)各級教師進(jìn)修院校建設(shè)，推動培訓(xùn)、教研、電教、科研部門有機(jī)整合，建設(shè)一支高素質(zhì)的專業(yè)培訓(xùn)者隊伍。繼續(xù)實施中小學(xué)幼兒園教師國培計劃、省培計劃，促進(jìn)教師專業(yè)素質(zhì)提升。鼓勵教師海外研修訪學(xué)。加強(qiáng)中小學(xué)校長隊伍建設(shè)，努力造就一支政治過硬、品德高尚、業(yè)務(wù)精湛、治校有方的校長隊伍。面向全體中小學(xué)校長，加大培訓(xùn)力度，重點(diǎn)開展鄉(xiāng)村中小學(xué)骨干校長培訓(xùn)和名校長研修，提升校長辦學(xué)治校能力，打造高品質(zhì)學(xué)校。探索推進(jìn)中小學(xué)校長職級改革，提升校長管理專業(yè)化水平。實施中小學(xué)名師名校長領(lǐng)航工程，加強(qiáng)中小學(xué)省級名師名校長工作室建設(shè)，支持優(yōu)秀教師和校長大膽探索，創(chuàng)新教育思想、教育模式、教育方法，形成教學(xué)特色和辦學(xué)風(fēng)格，營造教育家脫穎而出的制度環(huán)境，培養(yǎng)造就一批在基礎(chǔ)教育領(lǐng)域發(fā)揮模范引領(lǐng)作用的名師名校長。

11.建設(shè)一支高素質(zhì)善保教的幼兒園教師隊伍。支持師范學(xué)院設(shè)立學(xué)前教育專業(yè)，加強(qiáng)學(xué)前教育專業(yè)內(nèi)涵建設(shè)，建設(shè)一批高水平學(xué)前教育專業(yè)，培養(yǎng)熱愛學(xué)前教育事業(yè)，幼兒為本、才藝兼?zhèn)?、擅長保教的高水平幼兒園教師。創(chuàng)新幼兒園教師培養(yǎng)模式，前移培養(yǎng)起點(diǎn)，大力培養(yǎng)初中畢業(yè)起點(diǎn)的五年制?？茖哟斡變簣@教師。各培養(yǎng)院校要完善學(xué)前教育專業(yè)人才培養(yǎng)方案和課程標(biāo)準(zhǔn)，以培養(yǎng)適應(yīng)現(xiàn)代社會發(fā)展需求的學(xué)前教育專業(yè)應(yīng)用型人才為目標(biāo)，突出保教融合，加強(qiáng)師德養(yǎng)成，強(qiáng)化實踐教學(xué)，幫助學(xué)生掌握幼兒教育理論知識和專業(yè)技能。

嚴(yán)格實施幼兒園教師資格制度和園長任職資格制度。完善幼兒園教師五年一周期不少于360學(xué)時全員培訓(xùn)制度，切實提升幼兒園教師科學(xué)保教能力。加大公辦和普惠性民辦幼兒園園長、教師的培訓(xùn)力度，創(chuàng)新培訓(xùn)模式，依托高等學(xué)校和優(yōu)質(zhì)幼兒園，重點(diǎn)采取集中培訓(xùn)與跟崗實踐相結(jié)合的方式培訓(xùn)幼兒園教師。鼓勵支持師范院校與幼兒園協(xié)同建立幼兒園教師培養(yǎng)培訓(xùn)基地。

12.建設(shè)一支高素質(zhì)雙師型的職業(yè)院校教師隊伍。實施職業(yè)院校教師素質(zhì)提高計劃，引領(lǐng)帶動各地建立一支技藝精湛、專兼結(jié)合的雙師型教師隊伍。支持高水平大學(xué)和大中型企業(yè)共建雙師型教師培養(yǎng)培訓(xùn)基地，建立高等學(xué)校、行業(yè)企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)雙師型教師的機(jī)制。將雙師型教師培訓(xùn)列入國培、省培計劃。專業(yè)教師每兩年到企業(yè)實踐的時間累計達(dá)到2個月以上，不斷提升實踐教學(xué)能力。制定職業(yè)院校教師入企業(yè)實踐與企業(yè)人員入校兼職“雙向交流”管理辦法，推動校企合作向縱深發(fā)展。

13.建設(shè)一支高素質(zhì)創(chuàng)新型的高等學(xué)校教師隊伍。加強(qiáng)教師教學(xué)發(fā)展中心建設(shè)，建立健全教師發(fā)展體系，組織研修活動，開展教學(xué)咨詢與輔導(dǎo)，推進(jìn)教學(xué)改革與創(chuàng)新，為教師專業(yè)化成長提供服務(wù)與支持。重視中青年教師隊伍建設(shè)，發(fā)揮“吉林省高校名師工作室”作用，加強(qiáng)院系教研室等學(xué)習(xí)共同體建設(shè)，建立完善傳幫帶機(jī)制，舉辦青年教師講課大賽，形成有利于中青年教師教學(xué)能力提升與學(xué)術(shù)發(fā)展的機(jī)制。成立吉林省高校教師發(fā)展工作指導(dǎo)委員會，發(fā)揮專家組織對教師發(fā)展工作的咨詢指導(dǎo)作用。加強(qiáng)省校兩級教師發(fā)展培訓(xùn)師隊伍建設(shè)，重點(diǎn)面向新入職教師和青年教師開展教學(xué)能力提升培訓(xùn)。促進(jìn)教師將現(xiàn)代信息技術(shù)與教育教學(xué)深度融合。加強(qiáng)高校輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)。結(jié)合“一帶一路”建設(shè)，加強(qiáng)孔子學(xué)院教師和對外漢語教師培養(yǎng)。

加強(qiáng)高層次人才隊伍建設(shè)。服務(wù)創(chuàng)新型國家和人才強(qiáng)省建設(shè)，著力打造創(chuàng)新團(tuán)隊，培養(yǎng)引進(jìn)一批具有國際影響力的高校學(xué)科領(lǐng)軍人才和青年學(xué)術(shù)英才。加強(qiáng)省特色新型高校智庫、省高校人文社科基地建設(shè)，加快匯聚大批哲學(xué)社會科學(xué)名家名師。高等學(xué)校高層次人才遴選和培育中要突出教書育人，讓科學(xué)家同時成為教育家。

四、深化教師管理綜合改革，切實理順體制機(jī)制

14.創(chuàng)新和規(guī)范中小學(xué)教師編制配備。適應(yīng)加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化的緊迫需求和城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展改革的新形勢，充分考慮新型城鎮(zhèn)化、全面二孩政策等帶來的新情況，根據(jù)《關(guān)于統(tǒng)一城鄉(xiāng)中小學(xué)教職工編制標(biāo)準(zhǔn)的通知》文件精神，結(jié)合全省教育發(fā)展實際，在現(xiàn)有編制總量內(nèi)，統(tǒng)籌考慮、合理核定教職工編制，盤活事業(yè)編制存量，優(yōu)化編制結(jié)構(gòu)，向教師隊伍傾斜，采取多種形式增加教師總量，優(yōu)先保障教育發(fā)展需要。落實城鄉(xiāng)統(tǒng)一的中小學(xué)教職工編制標(biāo)準(zhǔn)。適應(yīng)普及高中階段教育和高考綜合改革的需要，按標(biāo)準(zhǔn)配足配齊高中教師，特別是短缺學(xué)科教師。完善公辦幼兒園編制標(biāo)準(zhǔn)，充分挖掘現(xiàn)有編制資源，新增編制從改革管理、精簡收回等待分配編制中調(diào)劑解決，配齊公辦幼兒園教職工，其他幼兒園按照國家相關(guān)規(guī)定保證人員配備。完善特殊教育學(xué)校教職工編制標(biāo)準(zhǔn)，確保特殊教育學(xué)校正常教學(xué)和管理工作。創(chuàng)新編制管理，省級統(tǒng)籌、市域調(diào)劑、以縣為主，動態(tài)調(diào)配，加大教職工編制統(tǒng)籌配置和跨區(qū)域調(diào)整力度。編制向鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校傾斜，充分考慮民族地區(qū)、山區(qū)、湖區(qū)、牧區(qū)、寄宿制學(xué)校等增編因素，按照班師比與生師比相結(jié)合的方式核定。加強(qiáng)和規(guī)范中小學(xué)教職工編制管理，嚴(yán)禁擠占、挪用、截留編制和有編不補(bǔ)。實行教師編制配備和購買工勤服務(wù)相結(jié)合，滿足教育快速發(fā)展需求。

15.優(yōu)化義務(wù)教育教師資源配置。逐步實行義務(wù)教育教師“縣管校聘”，縣級教育部門在核定的編制總量和崗位總量內(nèi)，按照課程方案、班額、生源以及學(xué)校布局調(diào)整、交流輪崗等情況，調(diào)劑使用本地區(qū)中小學(xué)教職工編制和崗位，有效解決縣域內(nèi)、校際間、學(xué)科間教師結(jié)構(gòu)性缺編問題。深入推進(jìn)縣域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校教師、校長交流輪崗，實行教師聘期制、校長任期制管理，大力推動城鎮(zhèn)優(yōu)秀教師、校長向鄉(xiāng)村學(xué)校、薄弱學(xué)校流動。完善“大學(xué)區(qū)”運(yùn)行機(jī)制，建立完善校際之間教師共享機(jī)制，盤活用好教師資源。實行“大學(xué)區(qū)”(鄉(xiāng)鎮(zhèn))內(nèi)走教制度，當(dāng)?shù)卣筛鶕?jù)實際給予相應(yīng)補(bǔ)貼。鞏固完善以“特崗計劃”為主的鄉(xiāng)村教師補(bǔ)充長效機(jī)制，每年補(bǔ)充約3000名特崗教師，傾斜貧困地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)等薄弱地區(qū)需要，重點(diǎn)加強(qiáng)薄弱學(xué)科教師補(bǔ)充。落實國家要求，保障和提高特崗教師工資待遇，鼓勵優(yōu)秀特崗教師攻讀教育碩士。繼續(xù)實施省屬高校師范生公費(fèi)教育項目，依托省屬高校優(yōu)質(zhì)教育資源，采取定向招生、定向培養(yǎng)、定期服務(wù)等方式，逐步擴(kuò)大“一專多能”的卓越小學(xué)全科教師培養(yǎng)規(guī)模。鼓勵支持樂于奉獻(xiàn)、身體健康的退休優(yōu)秀教師到鄉(xiāng)村和基層學(xué)校支教講學(xué)。

16.完善中小學(xué)教師準(zhǔn)入和招聘制度。全面實施國家中小學(xué)教師資格考試制度，依托省級教師教育基地，逐步將修習(xí)教師教育課程、參加教育教學(xué)實踐作為認(rèn)定教育教學(xué)能力、取得教師資格的必備條件。新入職教師必須取得教師資格。嚴(yán)格教師準(zhǔn)入，提高入職標(biāo)準(zhǔn)，重視思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，結(jié)合實際，逐步將幼兒園教師學(xué)歷提升至?？?，小學(xué)教師學(xué)歷提升至師范專業(yè)?？坪头菐煼秾I(yè)本科，初中教師學(xué)歷提升至本科，鼓勵有條件的地方將普通高中教師學(xué)歷提升至研究生。嚴(yán)格執(zhí)行國家和省中小學(xué)教師公開招聘政策，對部分急需緊缺專業(yè)的教師，可集中組織到高水平師范院校進(jìn)行招聘。探索建立符合教育行業(yè)特點(diǎn)的中小學(xué)、幼兒園教師招聘辦法，遴選樂教適教善教的優(yōu)秀人才進(jìn)入教師隊伍。按照中小學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)人員管理暫行辦法，明確任職條件和資格，規(guī)范選拔任用工作，激發(fā)辦學(xué)治校活力。

17.深化中小學(xué)教師職稱和考核評價制度改革。結(jié)合各級別學(xué)校的辦學(xué)特點(diǎn)和差異，適當(dāng)調(diào)整和優(yōu)化中小學(xué)教師專業(yè)技術(shù)崗位結(jié)構(gòu)比例，在增設(shè)正高級教師常設(shè)崗位的基礎(chǔ)上，適當(dāng)提高中小學(xué)高級教師專業(yè)技術(shù)崗位比例3%左右，逐步使我省中小學(xué)副高級專業(yè)技術(shù)崗位比例設(shè)置高中達(dá)到40%、初中達(dá)到30%、小學(xué)達(dá)到20%、幼兒園達(dá)到10%。中小學(xué)教師到鄉(xiāng)村學(xué)校、薄弱學(xué)校任教1年以上的，同等條件下優(yōu)先推薦參評高級教師和特級教師。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以下中小學(xué)和特殊教育學(xué)校連續(xù)工作滿25年的，同等條件下可優(yōu)先推薦參評正高級教師，連續(xù)工作滿20年的，同等條件下可優(yōu)先推薦參評高級教師。進(jìn)一步完善職稱評價標(biāo)準(zhǔn)，建立符合中小學(xué)教師崗位特點(diǎn)的考核評價指標(biāo)體系，堅持德才兼?zhèn)?、全面考核，突出教育教學(xué)實績，引導(dǎo)教師潛心教書育人。加強(qiáng)聘后管理，激發(fā)教師的工作活力。完善相關(guān)政策，防止形式主義的考核檢查干擾正常教學(xué)。不簡單用升學(xué)率、學(xué)生考試成績等評價教師。全面實施中小學(xué)教師資格定期注冊制度，建立完善教師退出機(jī)制，促進(jìn)教師終身學(xué)習(xí)，提升教師隊伍整體活力。加強(qiáng)中小學(xué)校長考核評價，督促提高素質(zhì)能力，完善優(yōu)勝劣汰機(jī)制。

18.健全職業(yè)院校教師管理制度。根據(jù)職業(yè)教育特點(diǎn)，制定中等職業(yè)學(xué)校教職工編制標(biāo)準(zhǔn)。落實職業(yè)院校教師資格標(biāo)準(zhǔn)，逐步將行業(yè)企業(yè)從業(yè)經(jīng)歷作為認(rèn)定教育教學(xué)能力、取得專業(yè)課教師資格的必要條件。推進(jìn)優(yōu)質(zhì)中等職業(yè)學(xué)校教師對口幫扶農(nóng)村中等職業(yè)學(xué)校。落實職業(yè)院校用人自主權(quán)，建立“編制到校、經(jīng)費(fèi)包干、自主聘用、動態(tài)管理”的職業(yè)院校教師管理機(jī)制，開通引進(jìn)高技能人才“綠色通道”，鼓勵職業(yè)院校聘請企業(yè)管理人員、工程技術(shù)人員和能工巧匠擔(dān)任專兼職教師。改革職業(yè)院校專業(yè)教師、實習(xí)指導(dǎo)教師考核評價辦法，將技能水平作為業(yè)績考核及職稱評定的重要內(nèi)容，在中職學(xué)校設(shè)置正高級教師職稱。

19.深化高等學(xué)校教師人事制度改革。積極探索實行高等學(xué)校人員總量管理。嚴(yán)把高等學(xué)校教師選聘入口關(guān)，實行思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力雙重考察，對于考察不合格的不予聘用。嚴(yán)格落實教師職業(yè)準(zhǔn)入要求，將新入職教師崗前培訓(xùn)和教育實習(xí)作為認(rèn)定教育教學(xué)能力、取得高等學(xué)校教師資格的必備條件。適應(yīng)人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)調(diào)整需要，優(yōu)化高等學(xué)校教師結(jié)構(gòu)，鼓勵和支持高等學(xué)校加大聘用具有相關(guān)學(xué)校工作和行業(yè)企業(yè)工作經(jīng)歷教師的力度。按照國家要求，健全外籍教師資格認(rèn)證、服務(wù)管理等制度。幫助高等學(xué)校青年教師解決住房等困難。綜合考慮高等學(xué)校不同發(fā)展?fàn)顩r和事業(yè)發(fā)展的需要，按照我省現(xiàn)行比例控制標(biāo)準(zhǔn)，崗位實行總量控制、統(tǒng)籌調(diào)整、動態(tài)管理。符合重點(diǎn)扶持范圍或因改革發(fā)展等原因仍需上調(diào)比例的高校，可再增加1-2個百分點(diǎn)的崗位比例。不斷加大簡政放權(quán)力度，具備獨(dú)立評審條件的將評審權(quán)直接下放至高等學(xué)校，由高等學(xué)校自定標(biāo)準(zhǔn)、自主評審、自主評價、按崗聘任。鞏固高校評聘結(jié)合改革成果，探索全面推開高等學(xué)校、中等職業(yè)學(xué)校職稱激勵性制度試點(diǎn)改革，打破職稱評聘條框限制，對在重點(diǎn)學(xué)科領(lǐng)域取得重大業(yè)績成果或承擔(dān)國家級、省級重大項目的引進(jìn)人才、科技成果轉(zhuǎn)化貢獻(xiàn)突出人才、特殊貢獻(xiàn)的青年人才等，開辟職稱評聘綠色通道，單定條件，直接推薦，專門認(rèn)定，激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。落實高等學(xué)校教師職務(wù)聘任制，加強(qiáng)聘期考核，做到能上能下、能進(jìn)能出。教育、人力資源社會保障等部門要加強(qiáng)職稱評聘事中事后監(jiān)管。深入推進(jìn)高等學(xué)校教師考核評價制度改革，突出教育教學(xué)業(yè)績和師德考核，推動高層次人才走上本科教學(xué)一線，將教授為本科生上課作為基本制度。堅持正確導(dǎo)向，規(guī)范高層次人才合理有序流動。

五、不斷提高地位待遇，真正讓教師成為令人羨慕的職業(yè)

20.明確教師的特別重要地位。突顯教師職業(yè)的公共屬性，強(qiáng)化教師承擔(dān)的國家使命和公共教育服務(wù)的職責(zé)，確立公辦中小學(xué)教師作為國家公職人員特殊的法律地位，明確中小學(xué)教師的權(quán)利和義務(wù)，強(qiáng)化保障和管理。各級黨委和政府要切實負(fù)起中小學(xué)教師保障責(zé)任，提升教師的政治地位、社會地位、職業(yè)地位，吸引和穩(wěn)定優(yōu)秀人才從教。公辦中小學(xué)教師要切實履行作為國家公職人員的義務(wù)，強(qiáng)化國家責(zé)任、政治責(zé)任、社會責(zé)任和教育責(zé)任。

21.完善中小學(xué)教師待遇保障機(jī)制。健全中小學(xué)教師工資同步聯(lián)動機(jī)制，按照國家現(xiàn)行工資管理的相關(guān)規(guī)定，在核定中小學(xué)教師績效工資總量時，統(tǒng)籌考慮當(dāng)?shù)毓珓?wù)員實際收入水平，將當(dāng)?shù)毓珓?wù)員上一年度平均工資收入水平，高出同年度中小學(xué)教師平均工資收入水平的部分，作為增量納入中小學(xué)教師績效工資總量內(nèi)核定，并隨學(xué)校所在地同一隸屬關(guān)系、同一財政發(fā)放渠道的公務(wù)員工資收入標(biāo)準(zhǔn)相應(yīng)調(diào)整。完善教師收入分配激勵機(jī)制，有效體現(xiàn)教師工作量和工作績效，績效工資分配向班主任和特殊教育教師傾斜。在中小學(xué)教師績效工資總量內(nèi)，各地根據(jù)實際情況核定中小學(xué)班主任津貼，津貼標(biāo)準(zhǔn)每月不低于300元。逐步提高特殊教育教師津補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。

22.大力提升鄉(xiāng)村教師待遇。深入實施鄉(xiāng)村教師支持計劃，認(rèn)真落實艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼等政策，全面落實集中連片特困地區(qū)鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助政策，在脫貧攻堅期間，對15個貧困縣(市、區(qū))農(nóng)村中小學(xué)工作的在編在崗教師給予每月300元或500元的生活補(bǔ)助。落實建設(shè)鄉(xiāng)村教師周轉(zhuǎn)宿舍政策，幫助邊遠(yuǎn)艱苦地區(qū)鄉(xiāng)村教師解決住房難問題。鼓勵各地按規(guī)定將符合條件的教師納入當(dāng)?shù)刈》勘Ｕ戏秶屶l(xiāng)村教師住有所居。

各地要按照屬地管理原則，拿出務(wù)實舉措，配備相應(yīng)設(shè)施，幫助鄉(xiāng)村青年教師解決困難，改善鄉(xiāng)村青年教師工作生活條件，鞏固鄉(xiāng)村青年教師隊伍，豐富精神文化生活。在各類教師培訓(xùn)、職稱評聘和表彰獎勵工作中，向以特崗教師為主體的鄉(xiāng)村青年教師傾斜，為優(yōu)秀鄉(xiāng)村青年教師創(chuàng)造更多的發(fā)展空間。

23.維護(hù)民辦學(xué)校教師權(quán)益。完善學(xué)校、個人、政府合理分擔(dān)的民辦學(xué)校教師社會保障機(jī)制，民辦學(xué)校要與教師依法簽訂合同，按時足額支付工資，保障其福利待遇和其他合法權(quán)益，并為教師足額繳納社會保險費(fèi)和住房公積金。依法保障和落實民辦學(xué)校教師在業(yè)務(wù)培訓(xùn)、職務(wù)聘任、教齡和工齡計算、表彰獎勵、科研立項等方面享有與公辦學(xué)校教師同等權(quán)利。

24.推進(jìn)高等學(xué)校教師薪酬制度改革。建立體現(xiàn)以增加知識價值為導(dǎo)向的收入分配機(jī)制，擴(kuò)大高等學(xué)校收入分配自主權(quán)，高等學(xué)校在核定的績效工資總量內(nèi)自主確定收入分配辦法。高等學(xué)校教師依法取得的科技成果轉(zhuǎn)化獎勵收入和高層次人才引入資金項目，不納入本單位績效工資總額基數(shù)，但納入工資總額。完善適應(yīng)高等學(xué)校教學(xué)崗位特點(diǎn)的內(nèi)部激勵機(jī)制，對專職從事教學(xué)的人員，大力提高基礎(chǔ)性績效工資在績效工資中的比重，加大對教學(xué)型名師的崗位激勵力度。

25.提升教師社會地位。加大教師表彰力度，定期開展全省優(yōu)秀教師、優(yōu)秀教育工作者和特級教師表彰、評選一批省級教學(xué)成果獎。培樹全省“最美教師”“師德楷模”，做好鄉(xiāng)村學(xué)校從教30年教師國家榮譽(yù)證書頒發(fā)工作，縣(市、區(qū))對鄉(xiāng)村學(xué)校從教10年以上的教師頒發(fā)榮譽(yù)證書。各地要因地制宜開展多種形式的教師表彰獎勵活動，并落實相關(guān)優(yōu)待政策。鼓勵社會團(tuán)體、企事業(yè)單位、民間組織對教師出資獎勵，開展尊師活動，營造尊師重教良好社會風(fēng)尚。

建設(shè)現(xiàn)代學(xué)校制度，體現(xiàn)以人為本，突出教師主體地位，落實教師知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。建立健全教職工代表大會制度，保障教師參與學(xué)校決策的民主權(quán)利。推行中國特色大學(xué)章程，堅持和完善黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制，充分發(fā)揮教師在高等學(xué)校辦學(xué)治校中的作用。維護(hù)教師職業(yè)尊嚴(yán)和合法權(quán)益，關(guān)心教師身心健康，克服職業(yè)倦怠，激發(fā)工作熱情。

六、切實加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，全力確保政策舉措落地見效

26.強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各級黨委和政府要滿腔熱情關(guān)心教師，充分信任、緊緊依靠廣大教師。要切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，實行一把手負(fù)責(zé)制，緊扣廣大教師最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的重大問題，找準(zhǔn)教師隊伍建設(shè)的突破口和著力點(diǎn)，堅持發(fā)展抓公平、改革抓機(jī)制、整體抓質(zhì)量、安全抓責(zé)任、保證抓黨建，把教師工作記在心里、扛在肩上、抓在手中，擺上重要議事日程，細(xì)化分工，確定路線圖、任務(wù)書、時間表和責(zé)任人。主要負(fù)責(zé)同志和相關(guān)責(zé)任人要切實做到實事求是、求真務(wù)實，善始善終、善作善成，把準(zhǔn)方向、敢于擔(dān)當(dāng)，親力親為、抓實工作。各級黨委常委會每年要至少研究一次教師隊伍建設(shè)工作。各相關(guān)部門要建立教師工作聯(lián)席會議制度，研究解決教師隊伍建設(shè)中的困難和問題。

27.強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障。各級政府要將教師隊伍作為教育投入重點(diǎn)予以優(yōu)先保障，提升教師隊伍建設(shè)公共財政經(jīng)費(fèi)保障水平，確保黨和國家關(guān)于教師隊伍建設(shè)重大決策部署落實到位。優(yōu)化經(jīng)費(fèi)投入結(jié)構(gòu)，優(yōu)先支持教師隊伍建設(shè)最薄弱、最緊迫的領(lǐng)域，重點(diǎn)用于按規(guī)定提高教師待遇保障、提升教師專業(yè)素質(zhì)能力方面的支出。加大師范教育投入力度，重點(diǎn)支持師范院校師范類學(xué)科建設(shè)、專業(yè)認(rèn)證和學(xué)前教育、義務(wù)教育以及職業(yè)教育教師培訓(xùn)工作。幼兒園、中小學(xué)和中等職業(yè)學(xué)校要按照年度公用經(jīng)費(fèi)預(yù)算總額的5%安排教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)。健全以政府投入為主、多渠道籌集教育經(jīng)費(fèi)的體制，充分調(diào)動社會力量投入教師隊伍建設(shè)的積極性。制定嚴(yán)格的經(jīng)費(fèi)監(jiān)管制度，規(guī)范經(jīng)費(fèi)使用，確保資金使用效益。

28.強(qiáng)化督查督導(dǎo)。各級黨委和政府要將教師隊伍建設(shè)列入督查督導(dǎo)工作重點(diǎn)內(nèi)容，列入對政府履行教育職責(zé)督導(dǎo)評估的重要內(nèi)容，并將督查督導(dǎo)結(jié)果作為黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價、獎懲任免的重要參考，確保各項政策措施全面落實到位，真正取得實效。

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本文關(guān)鍵詞： 吉發(fā), 中共吉林省委, 吉林省, 新時代, 教師, 隊伍, 建設(shè), 改革, 實施意見