閩政〔2015〕61號《福建省人民政府關(guān)于印發(fā)新一輪企業(yè)技術(shù)改造專項行動計劃的通知》

福建省人民政府關(guān)于印發(fā)新一輪企業(yè)技術(shù)改造專項行動計劃的通知




閩政〔2015〕61號

各市、縣(區(qū))人民政府，平潭綜合實驗區(qū)管委會，省人民政府各部門、各直屬機構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：

現(xiàn)將《福建省新一輪企業(yè)技術(shù)改造專項行動計劃》印發(fā)你們，請認真組織實施。各責(zé)任單位要認真制定執(zhí)行計劃并推進落實，省經(jīng)信委要做好組織協(xié)調(diào)、指導(dǎo)推進、督促檢查，有關(guān)實施情況應(yīng)定期匯總報告。



 

福建省人民政府

2015年12月10日

福建省新一輪企業(yè)技術(shù)改造專項行動計劃
 

為適應(yīng)技術(shù)進步新趨勢，更大力度實施企業(yè)技術(shù)改造，推動制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級，促進經(jīng)濟平穩(wěn)健康可持續(xù)發(fā)展，特制定新一輪企業(yè)技術(shù)改造專項行動計劃。

一、工作目標(biāo)

緊密結(jié)合《福建省實施〈中國制造2025〉行動計劃》，以市場為導(dǎo)向，以提高質(zhì)量效益為目標(biāo)，以先進技術(shù)裝備為支撐，以信息技術(shù)深度應(yīng)用為手段，以設(shè)備更新?lián)Q代、科技成果轉(zhuǎn)化、智能制造、服務(wù)型制造和綠色制造為重點，支持企業(yè)采用先進適用的新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝和新標(biāo)準(zhǔn)實施技術(shù)改造，打造福建制造業(yè)升級版，建設(shè)先進制造業(yè)大省。

到2020年，工業(yè)技術(shù)改造投資年均增長15％以上，累計完成投資3萬億元以上，工業(yè)技改投資占工業(yè)投資比重達55%以上；省級以上工程（技術(shù)）研究中心、重點（工程）實驗室、工業(yè)企業(yè)技術(shù)中心分別達800個、240個、500個，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達16%，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達15%；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)全員勞動生產(chǎn)率年均提高8%以上；產(chǎn)品質(zhì)量國家監(jiān)督抽查合格率高于全國平均水平，商標(biāo)總注冊量居全國前列；制造業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化取得明顯進展，兩化融合發(fā)展指數(shù)保持全國前列；綠色制造水平鞏固提升，全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)單位增加值能耗比全國平均水平低30%以上，主要污染物排放大幅削減，節(jié)能、節(jié)水、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品大幅增加。

二、重點任務(wù)

（一）促進先進產(chǎn)能擴產(chǎn)增效。優(yōu)化工業(yè)投資結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)企業(yè)圍繞加快產(chǎn)品升級換代、大力發(fā)展中高端產(chǎn)品實施技術(shù)改造，增加項目有效投資，擴大生產(chǎn)規(guī)模，提高產(chǎn)品技術(shù)含量和附加值。鼓勵企業(yè)進行設(shè)備更新和升級換代，引進和購置先進裝備，淘汰老舊設(shè)備，提升裝備水平。支持企業(yè)開發(fā)制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸的行業(yè)共性、關(guān)鍵技術(shù)，加速科技成果轉(zhuǎn)化。大力培育高新技術(shù)企業(yè)，加快形成發(fā)展?jié)摿Υ蟮母咝录夹g(shù)企業(yè)群體，提高帶動示范效應(yīng)。以新型顯示、稀土及化工新材料、節(jié)能環(huán)保裝備及新型動力電池等領(lǐng)域為重點，先導(dǎo)發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。

（二）推動企業(yè)智能化改造。實施智能制造發(fā)展專項，鼓勵企業(yè)廣泛運用新一代信息技術(shù)實施技術(shù)改造，促進信息技術(shù)向市場、設(shè)計、生產(chǎn)等環(huán)節(jié)滲透，推動生產(chǎn)方式向柔性、智能、精細轉(zhuǎn)變。在輕工、紡織、電子、機械、冶金、建材等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)中實施一批智能化改造示范項目，支持企業(yè)立足實際采用流程制造、離散制造、柔性生產(chǎn)、小批量定制等智能制造技術(shù)或制造模式進行改造。發(fā)展壯大智能化裝備制造產(chǎn)業(yè)，支持企業(yè)研發(fā)生產(chǎn)專用型數(shù)控系統(tǒng)及伺服驅(qū)動裝置，集成創(chuàng)新一批新型數(shù)控裝備，推動數(shù)控技術(shù)和裝備在工業(yè)領(lǐng)域廣泛應(yīng)用。實施“機器換工”、兩化融合管理體系貫標(biāo)和智能制造樣板工廠（車間）示范項目建設(shè)。

（三）大力發(fā)展服務(wù)型制造。實施制造業(yè)服務(wù)化專項，以制造為基礎(chǔ)、服務(wù)為導(dǎo)向，引導(dǎo)企業(yè)加快推進制造業(yè)與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，延伸價值鏈條。實施服務(wù)型制造試點示范專項，培育一批服務(wù)型制造示范企業(yè)，提升企業(yè)研發(fā)設(shè)計、市場拓展、品牌運作等服務(wù)的核心價值，創(chuàng)新商業(yè)模式，實現(xiàn)以產(chǎn)品制造為核心向產(chǎn)品+服務(wù)、提供整體解決方案轉(zhuǎn)變。鼓勵企業(yè)開展總集成總承包、個性化定制、在線支持、全生命周期管理、倉儲物流、融資租賃、檢驗檢測等服務(wù)。

（四）突破提升工業(yè)強基水平。組織實施工業(yè)強基工程，支持企業(yè)加快研制開發(fā)一批關(guān)鍵基礎(chǔ)材料和核心基礎(chǔ)零部件（元器件），重點突破制約我省整機發(fā)展的液壓元件、鑄鍛件、軸承、緊固件、核心芯片等瓶頸。鼓勵企業(yè)研發(fā)生產(chǎn)省內(nèi)急需的石化基礎(chǔ)材料、金屬復(fù)合材料、紡織高檔面料等關(guān)鍵基礎(chǔ)材料。鼓勵企業(yè)加強技術(shù)研發(fā)，提升鑄鍛、焊接、熱處理、表面處理及特殊加工等先進制造工藝水平。每年競爭性選擇扶持一批達到國際或者國內(nèi)先進水平的基礎(chǔ)材料、零部件（元器件）、制造工藝等強基項目。

（五）提升制造業(yè)品牌價值。實施質(zhì)量品牌專項，堅持以質(zhì)取勝，引導(dǎo)企業(yè)建立健全生產(chǎn)全過程質(zhì)量管理體系，實施先進質(zhì)量管理方法，提升產(chǎn)品質(zhì)量和可靠性。加強標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，支持大中型企業(yè)參與國家標(biāo)準(zhǔn)的制修訂，培育和發(fā)展團體標(biāo)準(zhǔn)。引導(dǎo)企業(yè)增強品牌意識，加大品牌培育和市場拓展力度，加快形成一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和核心競爭力的品牌產(chǎn)品、品牌企業(yè)、區(qū)域品牌，支持企業(yè)并購國外高端品牌，擴大品牌影響力，樹立“福建制造”品牌良好形象。

（六）推進綠色生態(tài)發(fā)展。實施企業(yè)綠色制造專項，建立健全節(jié)能、環(huán)保等倒逼機制，以減量化、再利用、資源化為重點，組織實施一批節(jié)能技術(shù)改造和循環(huán)經(jīng)濟項目，提高資源利用效率。實施節(jié)能技術(shù)裝備產(chǎn)業(yè)化示范工程，繼續(xù)推廣合同能源管理服務(wù)，以節(jié)地、節(jié)水、節(jié)能、節(jié)材為重點，支持企業(yè)推廣和應(yīng)用重點節(jié)能技術(shù)、設(shè)備和產(chǎn)品。實施燃煤鍋爐節(jié)能環(huán)保綜合提升工程，支持鋼鐵、建材、石化、有色等重點行業(yè)、企業(yè)采用先進適用清潔生產(chǎn)技術(shù)實施改造，削減污染物排放。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，推行企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合、園區(qū)循環(huán)式改造。推進汽車零部件、工程機械、礦山機械、辦公用品等再制造，實現(xiàn)再制造規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化。完善淘汰落后產(chǎn)能工作機制，充分運用經(jīng)濟、法律等手段淘汰落后和過剩產(chǎn)能，全面完成國家下達的工作任務(wù)。

（七）加強公共服務(wù)平臺建設(shè)。進一步整合資源，建設(shè)提升一批產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)開發(fā)、研發(fā)設(shè)計、質(zhì)量認證、產(chǎn)品檢測、電子商務(wù)、信息服務(wù)、資源綜合利用、人才培訓(xùn)等公共服務(wù)平臺。加快建設(shè)企業(yè)技術(shù)中心、重點（工程）實驗室、工程（技術(shù)）研究中心等技術(shù)創(chuàng)新平臺，支持企業(yè)設(shè)立院士工作站、博士后工作站等。創(chuàng)建福廈泉國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，引導(dǎo)高新區(qū)在管理體制、運行機制、經(jīng)營模式上有新突破，推動全省國家級高新區(qū)二次定位、二次創(chuàng)業(yè)。實施工業(yè)園區(qū)改造提升專項，高起點、高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃新建或改造提升工業(yè)園區(qū)公用設(shè)施和公共服務(wù)平臺，提高園區(qū)公共服務(wù)水平和承載能力。提升新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)水平，鼓勵沿海地區(qū)與山區(qū)通過多種方式共建工業(yè)園區(qū)。

三、政策保障

（一）拓寬多元融資渠道。促進信貸政策、產(chǎn)業(yè)政策和技術(shù)改造政策的協(xié)調(diào)配合，加強信息共享，搭建銀企信息溝通平臺，開展多種形式銀企交流活動。鼓勵金融機構(gòu)開發(fā)針對企業(yè)技術(shù)改造的信貸新品種，開設(shè)企業(yè)技術(shù)改造融資“綠色通道”，簡化貸款審批流程、縮短審批時間，對重點技術(shù)改造項目優(yōu)先給予支持。設(shè)立首期規(guī)模80億元的福建省企業(yè)技術(shù)改造基金并建立省級補差機制，重點投向先進產(chǎn)能擴產(chǎn)增效、智能化改造、服務(wù)型制造、工業(yè)強基工程、提升質(zhì)量品牌、綠色生態(tài)發(fā)展、公共服務(wù)平臺等領(lǐng)域重點技術(shù)改造項目。按市場化原則，引導(dǎo)民間資本參與設(shè)立股權(quán)基金、產(chǎn)業(yè)基金、償債基金、并購基金等，支持企業(yè)技術(shù)改造。支持企業(yè)上市融資，鼓勵企業(yè)發(fā)債，吸引風(fēng)險投資、創(chuàng)業(yè)投資等民間資本參與企業(yè)技術(shù)改造。穩(wěn)健發(fā)展眾籌，拓展技術(shù)改造投融資新渠道。鼓勵企業(yè)通過融資租賃加快實施技術(shù)改造，固定資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)歸屬企業(yè)的融資租賃方式可視同采購設(shè)備享受技改補助政策。

責(zé)任單位：省經(jīng)信委、財政廳、金融辦，人行福州中心支行、福建銀監(jiān)局、福建證監(jiān)局，省投資集團，各設(shè)區(qū)市人民政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會

（二）加大用地支持力度。用地（用林、用海）指標(biāo)優(yōu)先支持重點技術(shù)改造項目。在符合規(guī)劃和安全要求、不改變用途的前提下，在原有建設(shè)用地上增建生產(chǎn)性設(shè)施、進行廠房加層或翻建改建廠房，增加用地容積率的，不再增收土地價款，免收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費用。允許和鼓勵企業(yè)將老廠區(qū)用地納入“三舊”改造范圍，享受“三舊”改造優(yōu)惠政策。對符合投資強度、容積率、綠地率等約束性指標(biāo)的技術(shù)改造項目給予優(yōu)先審批、并聯(lián)審批、及時供地。

責(zé)任單位：省國土廳、住建廳、林業(yè)廳、海洋漁業(yè)廳，各設(shè)區(qū)市人民政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會

（三）加強財政資金支持。2016年至2018年，省級統(tǒng)籌安排技改專項資金35億元，持續(xù)加大力度，創(chuàng)新財政資金支持方式，主要采用設(shè)立基金、貼息、補助等方式支持省重點技術(shù)改造項目，具體辦法由省經(jīng)信委會同省財政廳研究制定。支持具有投資效應(yīng)的項目申報國家投資計劃。地方政府加大財政支持力度，有條件的市縣要設(shè)立技術(shù)改造專項資金，發(fā)揮政策疊加效應(yīng)。

責(zé)任單位：省財政廳、經(jīng)信委，各設(shè)區(qū)市人民政府，平潭綜合實驗區(qū)管委會

（四）落實稅收優(yōu)惠政策。進一步落實引進技術(shù)設(shè)備免征關(guān)稅、重大技術(shù)裝備進口關(guān)鍵原材料和零部件免征進口關(guān)稅及進口環(huán)節(jié)增值稅、企業(yè)購置機器設(shè)備抵扣增值稅等鼓勵企業(yè)引進先進技術(shù)裝備的相關(guān)優(yōu)惠政策。加快落實固定資產(chǎn)加速折舊政策，減輕稅負，加快企業(yè)設(shè)備更新、科技創(chuàng)新。更加有效地落實資源綜合利用產(chǎn)品和勞務(wù)增值稅即征即退、合同能源管理減免稅、節(jié)能節(jié)水環(huán)保設(shè)備投資抵免稅、高新技術(shù)企業(yè)所得稅優(yōu)惠和企業(yè)研發(fā)費用加計扣除等各種稅收優(yōu)惠政策。廣泛開展技術(shù)改造稅收優(yōu)惠政策專題宣傳，指導(dǎo)和幫助企業(yè)用足、用好惠企政策。

責(zé)任單位：省地稅局、經(jīng)信委，省國稅局，各設(shè)區(qū)市人民政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會

（五）實行差別價格政策。根據(jù)福建省行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和能效提升指南，實施差別化價格政策，對單位產(chǎn)品能耗超過限額標(biāo)準(zhǔn)一倍以上的，電價按0.2元/千瓦時加價征收；對單位產(chǎn)品能耗超過限額標(biāo)準(zhǔn)一倍以內(nèi)的，電價按0.05元/千瓦時加價征收；企業(yè)在兩年內(nèi)整改達標(biāo)的，累計加價征收部分予以全額返還；對淘汰類、限制類裝備用電量電價分別按0.3元/千瓦時、0.1元/千瓦時加價征收。嚴格落實燃煤電廠脫硫、脫硝、除塵電價政策，鼓勵燃煤發(fā)電企業(yè)進行環(huán)保設(shè)施改造。開展節(jié)能量交易試點，對企業(yè)完成節(jié)能目標(biāo)任務(wù)的，其超額節(jié)能量指標(biāo)有償轉(zhuǎn)讓的收益全部留給企業(yè)，未實現(xiàn)節(jié)能目標(biāo)的企業(yè)應(yīng)通過購買節(jié)能量指標(biāo)來完成節(jié)能任務(wù)，對不履行節(jié)能量交易的企業(yè)其生產(chǎn)用電按0.05元/千瓦時加價征收。

責(zé)任單位：省經(jīng)信委、財政廳、環(huán)保廳、物價局

四、組織實施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。由福建省實施“中國制造2025”行動計劃領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)，省經(jīng)信委牽頭建立實施新一輪企業(yè)技術(shù)改造專項行動計劃部門間聯(lián)席會議制度，統(tǒng)籌實施專項行動計劃，省各有關(guān)部門按職責(zé)分工，加強配合。各地要建立相應(yīng)的協(xié)調(diào)工作機制，加強工作統(tǒng)籌安排。

責(zé)任單位：省經(jīng)信委，省有關(guān)部門，各設(shè)區(qū)市人民政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會

（二）落實目標(biāo)任務(wù)。省經(jīng)信委將年度技術(shù)改造任務(wù)分解落實到各設(shè)區(qū)市和平潭綜合實驗區(qū)，各地可根據(jù)實際情況進一步分解到各縣（市、區(qū)）。加強技術(shù)改造投資的監(jiān)測、分析和政策、信息發(fā)布，強化政策引導(dǎo)。梳理重點行業(yè)亟需突破的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和核心技術(shù)，修訂發(fā)布《福建省工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造投資指導(dǎo)目錄》。完善促進企業(yè)技術(shù)改造的政策體系，推動技術(shù)改造相關(guān)立法。

責(zé)任單位：省經(jīng)信委、統(tǒng)計局、法制辦，各設(shè)區(qū)市人民政府，平潭綜合實驗區(qū)管委會

（三）強化項目支撐。引導(dǎo)企業(yè)更加關(guān)注互聯(lián)網(wǎng)+、消費升級、產(chǎn)城融合、生態(tài)環(huán)境保護以及國家賦予福建的區(qū)域政策等，大力開拓技術(shù)改造項目源。省經(jīng)信委每年安排1500萬元專項資金用于重大技術(shù)改造項目前期經(jīng)費。滾動實施一批重點技術(shù)改造項目，建立動態(tài)跟蹤、分級管理的重大項目儲備制度。簡化前期手續(xù)，對符合條件且不需要新增建設(shè)用地的技術(shù)改造項目實行承諾備案管理，加強事中事后管理。各地、各部門要建立重大項目“綠色通道”，強化要素保障，形成儲備一批、開工一批、竣工一批、達效一批的良性循環(huán)，培育工業(yè)新增長點。

責(zé)任單位：省經(jīng)信委、發(fā)改委、財政廳、國土廳、審改辦，各設(shè)區(qū)市人民政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會

（四）加強督促檢查。省級重點檢查各地工業(yè)技術(shù)改造投資額及增長率、重點項目數(shù)等指標(biāo)，各設(shè)區(qū)市、平潭綜合實驗區(qū)要針對本地工作薄弱環(huán)節(jié)加大督查力度，確保相關(guān)工作任務(wù)落實到位。對未完成年度重點考核指標(biāo)且排名靠后的地市由省政府領(lǐng)導(dǎo)約談市政府（管委會）領(lǐng)導(dǎo)，對完成重點考核指標(biāo)較好的地市予以通報表揚。

責(zé)任單位：省經(jīng)信委，各設(shè)區(qū)市人民政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會

本文鏈接：http://m.fl1002.com/policy/52617.html

本文關(guān)鍵詞： 閩政, 福建省, 新一輪, 企業(yè), 技術(shù), 改造, 專項行動, 計劃, 通知