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中國（福建）自由貿易試驗區(qū)引進高層次人才行動計劃（2015-2017年）
建立中國（福建）自由貿易試驗區(qū)（以下簡稱“自貿試驗區(qū)”）是新形勢下全面深化改革和擴大開放、促進兩岸對接融合發(fā)展的重大舉措。為滿足自貿試驗區(qū)建設對高層次人才的需求，現(xiàn)就自貿試驗區(qū)引進高層次人才制定實施行動計劃如下：
一、總體要求
深入學習貫徹習近平總書記來閩考察重要講話精神，按照中央和省委的統(tǒng)一部署，堅持“海納百川、人才優(yōu)先，先行先試、創(chuàng)新機制，精準高效、務實管用”的理念，堅持加大精準引才力度與提升人才服務質量、優(yōu)化人才環(huán)境同步推進，堅持政府推動與企業(yè)主體、各方面力量積極參與有機統(tǒng)一，以更寬的視野、更強的氣魄、更大的力度引進自貿試驗區(qū)建設和發(fā)展需要的高層次人才，為自貿試驗區(qū)建設提供堅強的人才支持和智力保證。
二、主要任務
（一）聘任一批自貿試驗區(qū)建設顧問
以省政府名義聘任一批有自貿試驗區(qū)規(guī)劃設計、平臺建設實踐經驗的國內外專家，及國際金融服務、國際航運服務、國際貿易、國際物流、國際法律、跨境電子商務、海洋開發(fā)、旅游策劃、文化創(chuàng)意等領域的國內外專家，擔任自貿試驗區(qū)建設顧問，定期組織開展調研、研討及實地指導。
責任單位：省商務廳，省人社廳，省委組織部，省委宣傳部，省政府辦，省發(fā)改委，省經信委，省科技廳，省住建廳，省海洋與漁業(yè)廳，省旅游局，省僑辦，省金融辦，人行福州中心支行，福州、廈門市委，平潭綜合實驗區(qū)黨工委
時間進度：2015年7月各相關單位開展前期溝通，8月研究提出聘任工作計劃、建議人選名單，9月辦理首批顧問的聘任手續(xù)；2016、2017年視實際情況聘任第二批顧問
（二）柔性引進一批自貿試驗區(qū)建設專家
爭取國家商務部、旅游局、中國人民銀行等部門的支持，選派一批國際金融服務、國際航運服務、國際貿易、國際物流、國際法律、跨境電子商務、互聯(lián)網金融、大數據及云計算、旅游策劃運營、文化創(chuàng)意等方面的專家，到福州、廈門、平潭市（區(qū)）級相關職能部門或自貿試驗區(qū)管理機構掛職。
落實與北京大學、清華大學、中國人民大學的人才戰(zhàn)略合作協(xié)議，推動與中國海洋大學簽訂人才戰(zhàn)略合作協(xié)議，爭取復旦大學、上海社科院等有關高校、科研院所支持，接收一批有實踐經驗、有前瞻性研究成果的金融服務、規(guī)劃設計、現(xiàn)代物流、跨境電商、海產品加工與儲存等方面的專家，到廈門大學、福建社科院、福州大學、福建師范大學、海峽研究院、海西研究院掛職，開展研究或從事業(yè)務工作。
責任單位：省委組織部，省人社廳，省住建廳，省海洋與漁業(yè)廳，省商務廳，省旅游局，省僑辦，省金融辦，人行福州中心支行，福建社科院，海西研究院，廈門大學，福州大學，福建師范大學，福州、廈門市委，平潭綜合實驗區(qū)黨工委。
時間進度：2015年7月各相關單位開展前期溝通對接，10月前接收首批柔性引進人才；2016年適時接收第二批柔性引進人才
（三）精準引進一批自貿試驗區(qū)建設專才
委托國家外專局、臺灣人力資源機構和相關機構，建立精準引進自貿試驗區(qū)建設專才目標庫，重點收集德國、韓國、美國、新加坡、香港、臺灣等國家或地區(qū)自由貿易區(qū)（港）專業(yè)人才的信息。通過國家外專局海外工作網絡體系、海外人力資源戰(zhàn)略伙伴、境內外知名人力資源機構及臺灣人力資源機構，以全職聘用、海外專家服務項目等各種方式精準引進目標庫人才。
支持福州、廈門、平潭以政府雇員、政府特聘專家、聘任制公務員等形式引進高層次人才，安排到管委會職能部門、相關政府部門、負責綜合性平臺建設的國有企業(yè)工作。其中使用公務員或參公事業(yè)單位編制的人員，根據聘任制公務員管理試點辦法進行招聘和管理。
責任單位：省人社廳，省委組織部，省委統(tǒng)戰(zhàn)部，省臺辦，省僑聯(lián)，省科協(xié)，省僑辦，中國海峽人才市場，福州、廈門市委，平潭綜合實驗區(qū)黨工委
時間進度：2015年7月與國家外專局有關部門簽訂高層次人才引進合作協(xié)議，福州、廈門、平潭上報首批精準引進高層次人才需求目錄；10月前第一批自貿試驗區(qū)建設專才到位；12月建成目標庫；后續(xù)按照“成熟一個、引進一個、落地一個”的原則精準引進自貿試驗區(qū)建設專才
（四）重點引進一批臺灣高層次人才
貫徹落實《深化閩臺人才交流合作行動計劃（2015-2018年）》，實施引進臺灣高層次人才“雙百計劃”，圍繞與臺灣地區(qū)投資貿易自由和閩臺產業(yè)對接，重點引進一批臺灣金融、通信、運輸、旅游、醫(yī)療、教育、文化等領域的高層次科研和管理人才，吸引一批從事農產品、水產品、食品、化妝品、藥品和花卉苗木等相關商品的貿易、物流、金融、跨境電商等業(yè)務的領軍人才到自貿試驗區(qū)創(chuàng)業(yè)。
責任單位：省人社廳，省委組織部，省臺辦，省農業(yè)廳（省委農辦），省財政廳，中國海峽人才市場，福州、廈門市委，平潭綜合實驗區(qū)黨工委
時間進度：每年9月啟動當年度臺灣引進高層次人才遴選工作
（五）推動用人主體引進一批產業(yè)發(fā)展高層次人才
重點面向北京、上海、天津、廣東（深圳）及香港、新加坡、韓國首爾等國家或地區(qū)，持續(xù)舉辦各類招才引智活動，定期不定期征集發(fā)布自貿試驗區(qū)人才需求，組織園區(qū)內企業(yè)開展招聘工作。力爭3年內推動引導用人主體引進1200名左右自貿試驗區(qū)產業(yè)發(fā)展需要、具有國際視野的高層次人才，把自貿試驗區(qū)打造成各類國際化優(yōu)秀人才的聚集區(qū)。
責任單位：福州、廈門市委，平潭綜合實驗區(qū)黨工委
時間進度：2015-2017年（其中，2015年10月底確認首批引進高層次人才）
三、保障措施
（一）制定實施加強自貿試驗區(qū)人才工作的政策措施
圍繞自貿試驗區(qū)高層次人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新面臨的問題，參照目前國內最優(yōu)惠的人才政策，研究出臺加強自貿試驗區(qū)人才工作的政策措施，以政策制度創(chuàng)新打造吸引人才新優(yōu)勢，以體制機制創(chuàng)新搭建培養(yǎng)人才新平臺，以最好的服務、最優(yōu)的環(huán)境、最大的誠意廣聚天下英才。
責任單位：省委組織部，省人社廳，省臺辦，省科協(xié)，省發(fā)改委，省經信委，省衛(wèi)計委，省教育廳，省科技廳，省公安廳，省民政廳，省財政廳，省國土局，省住建廳，省交通廳，省商務廳，省外辦，省地稅局，省金融辦，人行福州中心支行，福建銀監(jiān)局、證監(jiān)局、保監(jiān)局，廈門銀監(jiān)局、證監(jiān)局、保監(jiān)局，省投資開發(fā)集團，中國海峽人才市場，福州、廈門市委，平潭綜合實驗區(qū)黨工委
時間進度：2015-2017年（其中，2015年1月研究起草初稿、開展調查研究，6月出臺加強自貿試驗區(qū)人才工作的政策措施，召開新聞發(fā)布會對外發(fā)布，2016年總結完善后向全省推廣相關政策措施）
（二）依托省委人才工作領導小組定期召開聯(lián)席會議
聯(lián)席會議由省委組織部牽頭，省委人才工作領導小組成員單位，福州、廈門、平潭及省直、中直有關部門參加，會商解決人才引進工作中遇到的問題。推動各園區(qū)完善高層次人才引進工作機制。省委人才辦、省人社廳、省商務廳、中國海峽人才市場、各片區(qū)要指定專人負責自貿試驗區(qū)人才隊伍建設問題。
責任單位：省委組織部，省商務廳，省人社廳，中國海峽人才市場，福州、廈門市委，平潭綜合實驗區(qū)黨工委
時間進度：2015-2017年（其中，2015年7月前各園區(qū)建立高層次人才工作機制）
（三）加大資金投入力度
省級人才專項經費優(yōu)先用于自貿試驗區(qū)人才隊伍建設。福州、廈門、平潭要根據自貿試驗區(qū)人才工作情況，加大財政投入力度。
責任單位：省委組織部，省財政廳，福州、廈門市委，平潭綜合實驗區(qū)黨工委
時間進度：2015-2017年
（四）對自貿試驗區(qū)建設和引才組團出境給予傾斜
相關部門和設區(qū)市（區(qū)）對自貿試驗區(qū)人才引進、培訓等需要組團出境的要給予特殊支持，并在審批、證照頒發(fā)、簽證（注）等手續(xù)辦理上提供便利。
責任單位：省公安廳，省外辦，省臺辦，省財政廳，省人社廳，福州、廈門市委，平潭綜合實驗區(qū)黨工委
時間進度：2015-2017年
（五）實行第三方機構評估考核機制
每個片區(qū)分別建立2-3個人才工作監(jiān)測點。每年由省委組織部、省統(tǒng)計局委托專門機構開展省直相關責任部門人才工作滿意度測評。引進第三方機構對各片區(qū)人才工作情況進行評估。
責任單位：省委組織部，省統(tǒng)計局，省人社廳，福州、廈門市委，平潭綜合實驗區(qū)黨工委
時間進度：2015-2017年（其中，2015年8月前啟動人才工作監(jiān)測點建設，10月前制定人才環(huán)境滿意度測評、第三方機構評估工作方案）
（六）適時啟動自貿試驗區(qū)人才立法工作
將自貿試驗區(qū)人才工作作為重要內容納入《中國（福建）自由貿易園區(qū)管理條例》，以一個專章規(guī)范自貿試驗區(qū)人才工作中需要重點推進、重點解決的事項。根據工作實踐和評估情況，適時啟動自貿試驗區(qū)人才立法工作。
責任單位：省法制辦，省人大法制工委，省委組織部，省人社廳，省商務廳，福州、廈門市委，平潭綜合實驗區(qū)黨工委
時間進度：2016-2017年
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