豫政〔2013〕49號(hào)《河南省人民政府關(guān)于印發(fā)河南省建設(shè)體育強(qiáng)省規(guī)劃綱要（2013-2020年）的通知》

河南省人民政府關(guān)于印發(fā)河南省建設(shè)體育強(qiáng)省規(guī)劃綱要（2013-2020年）的通知




豫政〔2013〕49號(hào)

各市、縣人民政府,省人民政府各部門:

現(xiàn)將《河南省建設(shè)體育強(qiáng)省規(guī)劃綱要（2013-2020年）》印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。



 

河南省人民政府

2013年7月10日


 

河南省建設(shè)體育強(qiáng)省規(guī)劃綱要（2013-2020年）

為充分發(fā)揮體育在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、保障和改善民生方面的作用,更好地滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的體育健身需求,積極推進(jìn)體育強(qiáng)省建設(shè),特制定本規(guī)劃綱要。

一、建設(shè)體育強(qiáng)省的條件和機(jī)遇

進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái),我國(guó)成功舉辦了北京奧運(yùn)會(huì)、殘奧會(huì)和廣州亞運(yùn)會(huì)等重大國(guó)際賽事,全社會(huì)關(guān)注體育、參與體育的熱情日益高漲。北京奧運(yùn)會(huì)后,國(guó)家提出由體育大國(guó)向體育強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)的目標(biāo),為體育事業(yè)發(fā)展指明了方向。黨的十八大要求廣泛開(kāi)展全民健身運(yùn)動(dòng),促進(jìn)群眾體育和競(jìng)技體育全面發(fā)展,對(duì)新時(shí)期體育工作提出了更高要求。

近年來(lái),我省高度重視體育工作,出臺(tái)了一系列政策措施,推動(dòng)體育事業(yè)全面發(fā)展進(jìn)步。全民健身計(jì)劃深入實(shí)施,體育場(chǎng)館設(shè)施建設(shè)不斷加強(qiáng),建成萬(wàn)座以上大型體育場(chǎng)館16個(gè);群眾體育組織覆蓋面日益擴(kuò)大,全民健身活動(dòng)廣泛開(kāi)展,經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)快速增加。積極調(diào)整運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目布局,優(yōu)化項(xiàng)目結(jié)構(gòu),競(jìng)技體育水平不斷提升,重競(jìng)技、自行車、武術(shù)、田徑、游泳、排球等項(xiàng)目在全國(guó)具有一定優(yōu)勢(shì)。體育后備人才培養(yǎng)成效明顯,創(chuàng)辦國(guó)家高水平體育后備人才基地13個(gè)、國(guó)家田徑單項(xiàng)奧林匹克高水平后備人才基地11個(gè),具有發(fā)展?jié)摿Φ母咚襟w育后備人才數(shù)量不斷增加。我省運(yùn)動(dòng)員在奧運(yùn)會(huì)、亞運(yùn)會(huì)和全運(yùn)會(huì)等大型比賽中取得多項(xiàng)優(yōu)異成績(jī),涌現(xiàn)出鄧亞萍、劉國(guó)梁、陳中、孫甜甜、賈占波、李雪英等一大批優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員,為祖國(guó)、為河南贏得了榮譽(yù)。成功舉辦了鄭州國(guó)際少林武術(shù)節(jié)、焦作國(guó)際太極拳交流大賽、鄭開(kāi)國(guó)際馬拉松賽、安陽(yáng)國(guó)際航空運(yùn)動(dòng)節(jié)、三門峽橫渡母親河、第七屆全國(guó)農(nóng)民運(yùn)動(dòng)會(huì)等大型賽事活動(dòng),我省體育在國(guó)內(nèi)外的影響不斷擴(kuò)大。體育產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)初具規(guī)模,競(jìng)賽表演、健身休閑、體育旅游快速發(fā)展,體育彩票銷售量穩(wěn)步增長(zhǎng),體育在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的作用日益顯現(xiàn)。但總體上看,我省體育事業(yè)發(fā)展水平與先進(jìn)省市還存在一定差距,人民群眾日益增長(zhǎng)的體育需求與公共服務(wù)相對(duì)不足的矛盾比較突出,全民健身活動(dòng)普及面有待擴(kuò)大,青少年體質(zhì)呈下降趨勢(shì),競(jìng)技體育項(xiàng)目結(jié)構(gòu)和布局不盡合理,體育產(chǎn)業(yè)尚處于起步階段,加快體育事業(yè)發(fā)展的任務(wù)繁重而緊迫。

體育在增進(jìn)人民群眾身心健康、提升生活品質(zhì)、凝聚精神力量等方面具有不可替代的作用。在體育強(qiáng)國(guó)建設(shè)進(jìn)程中,我省作為全國(guó)人口大省、經(jīng)濟(jì)大省、體育大省,理應(yīng)做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。我省能否早日建成體育強(qiáng)省,直接影響體育強(qiáng)國(guó)建設(shè)大局。在推進(jìn)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)、加快中原崛起河南振興、實(shí)現(xiàn)中原夢(mèng)的新形勢(shì)下,建設(shè)體育強(qiáng)省是時(shí)代的要求、人民群眾的期待。全省上下要統(tǒng)一思想、凝聚力量,抓住機(jī)遇、乘勢(shì)而上,扎實(shí)推進(jìn)體育強(qiáng)省建設(shè)。

二、指導(dǎo)思想和基本原則

(一)指導(dǎo)思想。

深入貫徹落實(shí)黨的十八大精神,按照國(guó)家建設(shè)體育強(qiáng)國(guó)的總要求,以提高人民群眾身體素質(zhì)為根本任務(wù),以提升我省體育綜合實(shí)力和核心競(jìng)爭(zhēng)力為目標(biāo),廣泛開(kāi)展全民健身運(yùn)動(dòng),提升競(jìng)技體育水平,加快體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展,深化體育體制改革和機(jī)制創(chuàng)新,推動(dòng)體育文化、體育科技、體育教育等各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展,努力建設(shè)具有中原特色的體育強(qiáng)省,為建設(shè)體育強(qiáng)國(guó)、實(shí)現(xiàn)中原崛起河南振興做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

(二)基本原則。

———堅(jiān)持服務(wù)大局,與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)。立足體育,奉獻(xiàn)社會(huì),準(zhǔn)確把握體育在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局中的位置,充分發(fā)揮體育多元化功能,將我省體育事業(yè)發(fā)展融入中原經(jīng)濟(jì)區(qū)和體育強(qiáng)國(guó)建設(shè)。

———堅(jiān)持以人為本,提高全民身體素質(zhì)。把提高人民群眾身體素質(zhì)作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),做到體育發(fā)展依靠人民、體育發(fā)展為了人民、體育發(fā)展成果由人民共享,推動(dòng)體育基本公共服務(wù)均等化。

———堅(jiān)持解放思想,轉(zhuǎn)變體育發(fā)展方式。積極探索體育在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的特點(diǎn)與規(guī)律,創(chuàng)新發(fā)展模式,正確處理發(fā)展質(zhì)量、效益與效率的關(guān)系,加快體育發(fā)展由粗放型向集約型、體育管理由經(jīng)驗(yàn)型向科學(xué)型轉(zhuǎn)變。

———堅(jiān)持立足省情,突出體育文化特色。深入挖掘體育文化內(nèi)涵,突出體育文化特色,培育具有中原特色的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目,打造在國(guó)內(nèi)外有影響力的體育品牌,通過(guò)體育積極傳播先進(jìn)文化和時(shí)代精神,推動(dòng)華夏歷史文明傳承創(chuàng)新區(qū)建設(shè)。

三、發(fā)展目標(biāo)

到2020年,形成較為完善的體育科學(xué)發(fā)展體系,體育綜合實(shí)力和核心競(jìng)爭(zhēng)力位居中西部前列,具有中原特色的體育強(qiáng)省格局基本形成。

體育基本公共服務(wù)體系基本完善。人均體育場(chǎng)地面積達(dá)到全國(guó)平均水平,城市體育場(chǎng)館設(shè)施比較完備,城鄉(xiāng)公共健身設(shè)施便捷適用。各地形成特色鮮明的全民健身活動(dòng)品牌,建成規(guī)范有序的全民健身組織網(wǎng)絡(luò),經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)比例高于全國(guó)平均水平。青少年體質(zhì)明顯改善,在校學(xué)生普遍達(dá)到《國(guó)家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》基本要求,其中達(dá)到優(yōu)秀的人數(shù)顯著增加。

競(jìng)技體育綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)。重點(diǎn)項(xiàng)目在全國(guó)優(yōu)勢(shì)明顯,形成重競(jìng)技、武術(shù)、水上、射擊、自行車、游泳、田徑、球類優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目群,以及乒乓球、網(wǎng)球、體操等潛優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目群。實(shí)行職業(yè)化的競(jìng)技體育項(xiàng)目數(shù)量和參賽成績(jī)居中西部前列,球類、武術(shù)類項(xiàng)目職業(yè)化程度較高,形成多元化的競(jìng)技體育人才培養(yǎng)、訓(xùn)練模式和職業(yè)化的賽事聯(lián)動(dòng)發(fā)展模式。體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系比較完善。建成一批國(guó)家級(jí)、省級(jí)體育產(chǎn)業(yè)基地,培育一批體育產(chǎn)業(yè)品牌,體育產(chǎn)業(yè)占第三產(chǎn)業(yè)比重高于全國(guó)平均水平。

體育管理服務(wù)水平明顯提升。制度健全、管理科學(xué)、運(yùn)行高效、監(jiān)管有力的體制機(jī)制基本建立。體育科研達(dá)到全國(guó)先進(jìn)水平,體育教育師資力量顯著增強(qiáng),覆蓋全省、涵蓋各門類的體育信息化網(wǎng)絡(luò)基本形成。

四、主要任務(wù)

(一)開(kāi)展全民健身運(yùn)動(dòng)。

實(shí)施“全民健身、幸福中原”戰(zhàn)略,以全民健身日、全民健身月、節(jié)假日和農(nóng)閑季節(jié)為節(jié)點(diǎn),以場(chǎng)地建設(shè)、組織體系和健身活動(dòng)品牌為支撐,建立完善以活動(dòng)指導(dǎo)、體質(zhì)監(jiān)測(cè)、市場(chǎng)消費(fèi)、信息供給為主要內(nèi)容的全民健身服務(wù)體系。樹(shù)立“大群體觀”,提升在資金、科技、教育、法制、宣傳等方面的服務(wù)保障能力,不斷增加體育基本公共服務(wù)有效供給。開(kāi)展全民健身示范基地創(chuàng)建活動(dòng),建設(shè)以省轄市為重點(diǎn)、輻射帶動(dòng)周邊城鄉(xiāng)的全民健身示范區(qū)。加強(qiáng)城鄉(xiāng)體育場(chǎng)地設(shè)施建設(shè),充分利用公園、綠地、廣場(chǎng)等公共場(chǎng)所和山水等自然條件,建設(shè)公共體育設(shè)施以及健身步道、登山道等戶外運(yùn)動(dòng)設(shè)施,加強(qiáng)無(wú)障礙設(shè)施配套建設(shè),改善各類人群體育活動(dòng)條件。積極構(gòu)建以省、省轄市大型場(chǎng)館為主體,以縣(市、區(qū))場(chǎng)館設(shè)施為支撐,以鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)體育健身場(chǎng)所為基礎(chǔ),覆蓋行政村(社區(qū))的公共體育設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。建立健全以各級(jí)體育部門和體育總會(huì)、單項(xiàng)協(xié)會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)為主體,以俱樂(lè)部和健身站(點(diǎn))為依托,以社會(huì)體育指導(dǎo)員為骨干,以民間體育組織和全民健身志愿者為補(bǔ)充的全民健身組織網(wǎng)絡(luò)。2020年全省社會(huì)體育指導(dǎo)員人數(shù)達(dá)到15萬(wàn)以上,所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、城市社區(qū)建有體育組織,行政村和新型農(nóng)村社區(qū)體育健身站(點(diǎn))覆蓋率達(dá)到80%以上。關(guān)注和滿足青少年、婦女、老年人、殘疾人等人群的健身需求,組織開(kāi)展工間操、廣播操等日常體育鍛煉活動(dòng),定期舉辦各類人群運(yùn)動(dòng)會(huì)。實(shí)施一市一品牌、一縣(市、區(qū))一特色、一鄉(xiāng)鎮(zhèn)一亮點(diǎn)的精品帶動(dòng)工程,著力打造“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”籃球賽、“三山(太行山、伏牛山、大別山)同登”登山健身大會(huì)等特色活動(dòng)品牌。積極參加殘奧會(huì)、全國(guó)少數(shù)民族運(yùn)動(dòng)會(huì)等群眾性體育比賽。

全面實(shí)施《國(guó)家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》,把增強(qiáng)學(xué)生體質(zhì)作為學(xué)校體育的基本目標(biāo)和重要評(píng)價(jià)內(nèi)容,保證學(xué)生在校期間每天1小時(shí)體育活動(dòng)。學(xué)校每年定期舉辦運(yùn)動(dòng)會(huì),組織學(xué)生經(jīng)常參加體育活動(dòng)和競(jìng)賽。2020年全省85%的縣(市、區(qū))建有青少年體育組織、校外活動(dòng)中心和戶外體育活動(dòng)營(yíng)地。努力構(gòu)建符合省情、制度完善、受益面廣、服務(wù)均等,社會(huì)、學(xué)校、家庭相結(jié)合,以學(xué)校和公共體育場(chǎng)地設(shè)施為載體,以體育教師、家長(zhǎng)、社會(huì)體育指導(dǎo)員和志愿者為指導(dǎo)人員,以健身活動(dòng)、競(jìng)賽交流、技能培訓(xùn)和體質(zhì)測(cè)試等為主要內(nèi)容的青少年體育公共服務(wù)體系。

(二)提升競(jìng)技體育水平。

做好競(jìng)技體育訓(xùn)練管理工作。注重競(jìng)技體育投入的結(jié)構(gòu)、質(zhì)量和效益,增強(qiáng)訓(xùn)練實(shí)效性。進(jìn)一步優(yōu)化競(jìng)技體育項(xiàng)目結(jié)構(gòu)和布局,壯大隊(duì)伍規(guī)模,力爭(zhēng)2020年省優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)隊(duì)運(yùn)動(dòng)員人數(shù)達(dá)到1200名,我省運(yùn)動(dòng)員具備奪取2枚以上奧運(yùn)會(huì)金牌和20枚以上全運(yùn)會(huì)金牌的實(shí)力。以?shī)W運(yùn)會(huì)、亞運(yùn)會(huì)、全運(yùn)會(huì)為重點(diǎn),建立健全重大賽事指揮系統(tǒng),建立日常信息溝通機(jī)制,提高訓(xùn)練突發(fā)事件處理和賽場(chǎng)應(yīng)急處置能力。積極推進(jìn)訓(xùn)練、科研、醫(yī)療、管理、保障一體化建設(shè),規(guī)劃建設(shè)省競(jìng)技體育綜合訓(xùn)練中心,建立符合競(jìng)技體育發(fā)展規(guī)律的訓(xùn)練管理體系,實(shí)現(xiàn)管理集約化、訓(xùn)練系統(tǒng)化、保障基地化。

提高體育競(jìng)賽組織管理水平。培養(yǎng)一批高水平教練員、裁判員。不斷提升競(jìng)技體育項(xiàng)目職業(yè)化發(fā)展水平,力爭(zhēng)組建10—15個(gè)在全國(guó)有影響的高水平職業(yè)俱樂(lè)部。加強(qiáng)省運(yùn)會(huì)等大型綜合性運(yùn)動(dòng)會(huì)和單項(xiàng)賽事改革,建立科學(xué)合理的競(jìng)爭(zhēng)與協(xié)作機(jī)制,提高辦賽質(zhì)量和綜合效益。順應(yīng)體育市場(chǎng)發(fā)展需求,整合全省競(jìng)賽組織資源,加強(qiáng)政策引導(dǎo),促進(jìn)體育競(jìng)賽社會(huì)化,調(diào)動(dòng)各地和社會(huì)力量辦賽積極性,建立完善舉辦國(guó)內(nèi)外重大賽事及社會(huì)各類競(jìng)技比賽的多元化運(yùn)行機(jī)制。積極申辦全國(guó)綜合性運(yùn)動(dòng)會(huì)。

加強(qiáng)競(jìng)技體育后備人才培養(yǎng)。加強(qiáng)體教結(jié)合,實(shí)施競(jìng)技體育后備人才培養(yǎng)工程,抓住選材、培養(yǎng)、輸送、跟蹤四個(gè)環(huán)節(jié),積極構(gòu)建以基礎(chǔ)教育階段為基礎(chǔ),以國(guó)家、省高水平體育后備人才基地和公辦體育運(yùn)動(dòng)學(xué)校為骨干,以少年兒童業(yè)余體校、青少年體育俱樂(lè)部、體育傳統(tǒng)項(xiàng)目學(xué)校、體育特色學(xué)校和社會(huì)力量舉辦的體育后備人才培養(yǎng)機(jī)構(gòu)為重點(diǎn),適應(yīng)競(jìng)技體育發(fā)展需求的體育后備人才培養(yǎng)體系。到2020年,建成青少年體育俱樂(lè)部400個(gè)、體育傳統(tǒng)項(xiàng)目學(xué)校1200所、高水平體育后備人才基地80個(gè),在訓(xùn)青少年規(guī)模穩(wěn)步增長(zhǎng),競(jìng)技體育后備人才選材標(biāo)準(zhǔn)更加科學(xué)。

(三)加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)。

優(yōu)化體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局。制定、實(shí)施體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,建設(shè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的集聚區(qū)、示范區(qū)和城市發(fā)展功能區(qū)。建立完善體育產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)和信息發(fā)布制度,增強(qiáng)體育產(chǎn)品市場(chǎng)供給能力,提高居民人均體育消費(fèi)水平。積極構(gòu)建以健身休閑、競(jìng)賽表演、體育培訓(xùn)和體育彩票為重點(diǎn),以體育產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、基地、園區(qū)為抓手,以行業(yè)指導(dǎo)和市場(chǎng)管理為保障,體育與相關(guān)產(chǎn)業(yè)互動(dòng)發(fā)展,規(guī)模、結(jié)構(gòu)、布局合理的體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

打造具有中原特色的體育品牌。大力發(fā)展體育服務(wù)業(yè),著力培育體育服務(wù)品牌。積極舉辦足球、籃球、排球等大球類項(xiàng)目職業(yè)體育賽事,打造鄭州少林武術(shù)、焦作太極拳、鄭開(kāi)馬拉松、安陽(yáng)航空運(yùn)動(dòng)、信陽(yáng)自行車等知名賽事品牌。深入挖掘民族民間傳統(tǒng)體育項(xiàng)目,注重民族傳統(tǒng)體育項(xiàng)目推廣,打造特色體育文化品牌。大力扶持體育用品生產(chǎn)企業(yè),培育影響力大、美譽(yù)度高的體育用品品牌。創(chuàng)新體育彩票營(yíng)銷方式,增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,確保我省體育彩票銷售額穩(wěn)居全國(guó)前列。加快體育產(chǎn)業(yè)基地(園區(qū))規(guī)劃建設(shè),爭(zhēng)取成功創(chuàng)建2—3家國(guó)家級(jí)體育產(chǎn)業(yè)基地,積極承接體育產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,打造一批科技含量高、擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的體育產(chǎn)業(yè)品牌。

強(qiáng)化體育產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)管理服務(wù)。充分發(fā)揮市場(chǎng)在體育資源配置中的基礎(chǔ)性作用,消除和防止對(duì)體育市場(chǎng)資源的限制和壟斷。構(gòu)建以政府引導(dǎo)、社會(huì)監(jiān)督、行業(yè)自律、技術(shù)監(jiān)控、行政執(zhí)法為主要內(nèi)容的體育產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)管理服務(wù)體系,提高管理服務(wù)水平。開(kāi)展體育用品質(zhì)量監(jiān)管和產(chǎn)品認(rèn)證工作,維護(hù)公開(kāi)、公正、公平的體育產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。

(四)強(qiáng)化體育發(fā)展基礎(chǔ)。

重視體育文化教育事業(yè)發(fā)展。深入做好體育文化遺產(chǎn)及民族民間傳統(tǒng)體育項(xiàng)目的挖掘、整理、保護(hù)和利用工作,提升我省體育文化影響力。積極整合高校體育資源,持續(xù)推進(jìn)體育教育教學(xué)改革,提高體育院校教育、科研、訓(xùn)練三結(jié)合水平,為體育事業(yè)發(fā)展培養(yǎng)各類人才。以鄭州大學(xué)體育學(xué)院為基礎(chǔ),積極申辦河南體育學(xué)院,努力將其辦成全國(guó)知名的高水平體育院校。規(guī)劃建設(shè)中原武術(shù)文化交流中心、河南民族民間傳統(tǒng)體育項(xiàng)目博物館等一批重點(diǎn)體育文化設(shè)施,籌備建設(shè)河南體育醫(yī)院。實(shí)行體育行業(yè)國(guó)家職業(yè)資格證書制度,開(kāi)展職業(yè)技能鑒定工作。重視體育文化的傳承創(chuàng)新,開(kāi)展武術(shù)等傳統(tǒng)項(xiàng)目進(jìn)校園活動(dòng),推進(jìn)全民健身示范城市試點(diǎn)工作。

做好體育科技工作。改善體育科技基礎(chǔ)條件,提升體育科技成果轉(zhuǎn)化水平。加強(qiáng)對(duì)科學(xué)選材、基礎(chǔ)訓(xùn)練的研究,搞好重點(diǎn)運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目科研攻關(guān),提高訓(xùn)練監(jiān)測(cè)、運(yùn)動(dòng)創(chuàng)傷防治和營(yíng)養(yǎng)恢復(fù)水平。開(kāi)展全民健身領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)研究和大眾健身指導(dǎo)服務(wù),推動(dòng)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的體育產(chǎn)品研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化。加強(qiáng)體育系統(tǒng)國(guó)家級(jí)、省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè),完善體育科技服務(wù)管理制度,建立體育科技保障平臺(tái),推進(jìn)體育服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

實(shí)施人才培養(yǎng)專項(xiàng)工程。建立完善體育人才發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、評(píng)價(jià)、選拔、交流、引入、激勵(lì)、保障機(jī)制,加大對(duì)體育管理人才、專業(yè)技術(shù)人才、經(jīng)營(yíng)人才的培養(yǎng)和培訓(xùn)力度。切實(shí)加強(qiáng)運(yùn)動(dòng)員基礎(chǔ)教育,提高運(yùn)動(dòng)員文化素質(zhì)。改革完善教練員崗位培訓(xùn)制度,提高教練員素質(zhì)和科學(xué)訓(xùn)練水平。完善人才成長(zhǎng)激勵(lì)政策,建設(shè)素質(zhì)優(yōu)良、門類齊全、結(jié)構(gòu)合理的體育人才隊(duì)伍,滿足體育事業(yè)發(fā)展需求。

五、保障措施

(一)完善政策措施。

政府通過(guò)直接投資或購(gòu)買服務(wù)等方式,進(jìn)一步落實(shí)公益性體育事業(yè)投資主體責(zé)任。完善落實(shí)財(cái)政、金融、土地等方面支持體育事業(yè)發(fā)展的政策,切實(shí)落實(shí)國(guó)家對(duì)體育產(chǎn)業(yè)的各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策和行政事業(yè)性收費(fèi)政策。推動(dòng)體育投入主體多元化和投資渠道多樣化,調(diào)動(dòng)各類主體辦體育的積極性,推進(jìn)非基本公共體育服務(wù)市場(chǎng)化。加強(qiáng)體育市場(chǎng)規(guī)范管理,完善相關(guān)政策措施,健全監(jiān)督管理機(jī)制,規(guī)范市場(chǎng)主體行為,建立嚴(yán)格、規(guī)范、公開(kāi)、透明的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度,維護(hù)體育市場(chǎng)秩序,促進(jìn)其規(guī)范健康發(fā)展。制定體育場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)總體規(guī)劃,明確省、省轄市、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、行政村(社區(qū))體育場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)和體育場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)、管理、維護(hù)職責(zé)。公共體育場(chǎng)地設(shè)施應(yīng)向社會(huì)開(kāi)放,公布日常開(kāi)放時(shí)間,對(duì)學(xué)生、老年人、殘疾人實(shí)行免費(fèi)或優(yōu)惠政策,方便群眾開(kāi)展活動(dòng),提高體育設(shè)施利用率。各地政府要對(duì)群眾健身體育設(shè)施日常運(yùn)行維護(hù)給予經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助,并根據(jù)其向公眾開(kāi)放程度,在用水、用電、用氣、用暖等方面給予優(yōu)惠。

建立完善體育激勵(lì)機(jī)制和運(yùn)動(dòng)員社會(huì)保障機(jī)制,縣級(jí)以上政府及有關(guān)部門要按照國(guó)家規(guī)定,對(duì)優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員在文化教育、重新就業(yè)、社會(huì)保障等方面給予優(yōu)待。各級(jí)編制、財(cái)政、人力資源社會(huì)保障、教育和體育部門要做好退役運(yùn)動(dòng)員就業(yè)安置工作,加強(qiáng)對(duì)運(yùn)動(dòng)員職業(yè)轉(zhuǎn)換的社會(huì)扶持,對(duì)退役運(yùn)動(dòng)員自主創(chuàng)業(yè)給予政策性支持,建立健全運(yùn)動(dòng)傷病醫(yī)療、傷殘保險(xiǎn)等醫(yī)療保障制度。

(二)強(qiáng)化組織保障。

各級(jí)、各有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)體育工作的組織領(lǐng)導(dǎo),切實(shí)履職盡責(zé),密切協(xié)作配合,形成工作合力。按照《中華人民共和國(guó)體育法》、《全民健身?xiàng)l例》(國(guó)務(wù)院令第560號(hào))等法律、法規(guī)要求,把公共體育設(shè)施建設(shè)、全民健身等體育事業(yè)納入本地國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃;把體育事業(yè)發(fā)展經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算,并隨財(cái)政收入的增加逐步增加。

充分調(diào)動(dòng)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)等社會(huì)團(tuán)體及各行各業(yè)參與體育工作的積極性,健全協(xié)調(diào)機(jī)制,統(tǒng)籌推進(jìn)體育工作開(kāi)展。加強(qiáng)對(duì)各級(jí)體育總會(huì)、協(xié)會(huì)、俱樂(lè)部等社會(huì)組織的評(píng)價(jià)和監(jiān)督,促進(jìn)其合法、規(guī)范、高效運(yùn)作。鼓勵(lì)和支持各地在體育競(jìng)賽組織、人才培養(yǎng)、市場(chǎng)開(kāi)發(fā)等方面開(kāi)展交流合作,促進(jìn)不同區(qū)域體育協(xié)調(diào)發(fā)展。

深化體育體制改革和機(jī)制創(chuàng)新,轉(zhuǎn)變體育部門職能,推動(dòng)政事分開(kāi)、管辦分離。鼓勵(lì)和支持體育運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目實(shí)行協(xié)會(huì)制、俱樂(lè)部制,推動(dòng)運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目社會(huì)化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。建立完善體育基金制度,注重發(fā)揮體育基金在體育事業(yè)發(fā)展中的作用。積極推進(jìn)體育事業(yè)單位分類改革,鼓勵(lì)社會(huì)組織參與體育社會(huì)管理和服務(wù),努力形成政府和社會(huì)共同推動(dòng)體育事業(yè)發(fā)展的良好局面。
 

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本文關(guān)鍵詞： 豫政, 河南省, 建設(shè), 體育, 強(qiáng)省, 規(guī)劃, 綱要, 2013, 2020年, 通知