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天津市財政局天津市口岸辦天津市發(fā)展改革委天津市交通運輸委天津市商務(wù)委天津海關(guān)關(guān)于印發(fā)天津市清理口岸收費工作方案的通知
津財綜〔2018〕129號
各有關(guān)單位：
為優(yōu)化我市口岸營商環(huán)境，促進外貿(mào)穩(wěn)定健康發(fā)展，按照《財政部海關(guān)總署國家發(fā)展改革委交通運輸部商務(wù)部國家市場監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)清理口岸收費工作方案的通知》（財稅〔2018〕122號）和市人民政府有關(guān)批示精神，我們制定了《天津市清理口岸收費工作方案》，現(xiàn)予印發(fā)，請認真貫徹執(zhí)行。
市財政局 市口岸辦 市發(fā)展改革委
市交通運輸委 市商務(wù)委 天津海關(guān)
2018年10月31日
天津市清理口岸收費工作方案
為貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，優(yōu)化我市口岸營商環(huán)境，促進外貿(mào)穩(wěn)定健康發(fā)展，按照《財政部海關(guān)總署國家發(fā)展改革委交通運輸部商務(wù)部國家市場監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)〈清理口岸收費工作方案〉的通知》（財稅〔2018〕122號）和市人民政府有關(guān)批示精神，現(xiàn)就我市清理口岸收費，制定本工作方案。
一、工作目標
按照國家確定的工作目標，全面實行口岸收費目錄清單制度，清單之外一律不得收費。降低進出口環(huán)節(jié)合規(guī)成本，2018年底前集裝箱進出口環(huán)節(jié)合規(guī)成本比2017年降低100美元以上。建立健全口岸收費監(jiān)督管理協(xié)作機制，依法查處各類違法違規(guī)收費行為。
二、工作機制
市財政局、市口岸辦、市發(fā)展改革委、市交通運輸委、市商務(wù)委、天津海關(guān)、天津港集團組成天津市清理口岸收費工作小組（以下簡稱工作小組），組長由市財政局局長苑廣睿擔(dān)任，副組長由市財政局、市口岸辦、市發(fā)展改革委、市交通運輸委、市商務(wù)委、天津海關(guān)、天津港集團有關(guān)負責(zé)同志擔(dān)任。工作小組主要負責(zé)制定我市清理口岸收費工作方案；協(xié)調(diào)推動解決重點難點問題；指導(dǎo)督促各有關(guān)部門和單位開展清理口岸收費工作。工作小組辦公室設(shè)在市財政局，各成員單位選派1名處級干部參加。工作小組辦公室負責(zé)定期召開工作會議，組織開展推動工作，通報清理規(guī)范工作進展；聯(lián)系各有關(guān)部門和單位，整理和匯總相關(guān)材料；組織開展重大問題調(diào)查研究，并向工作小組提出工作建議。
三、重點工作
（一）自查自糾。成員單位對本行業(yè)口岸收費開展自查自糾，范圍包括：報關(guān)（報檢）、貨代、船代、物流、倉儲、貨物裝卸等環(huán)節(jié)，以及向進出口貨物收取的各類收費。對不符合收費管理規(guī)定的收費項目，依法予以取消；對超出標準的收費，要堅決予以糾正；對不合理的收費標準要堅決降低。（責(zé)任部門：市財政局、市口岸辦、市發(fā)展改革委、市交通運輸委、市商務(wù)委、天津海關(guān)、天津港集團，10月底前完成）
（二）建立清單。成員單位在自查自糾的基礎(chǔ)上，按照國家統(tǒng)一模板及要求，形成本行業(yè)收費目錄清單，在口岸現(xiàn)場及口岸管理部門網(wǎng)站上公布，同時將目錄清單報送工作小組，清單之外一律不得收費。清單涵蓋所有鐵路口岸、公路口岸、航空口岸、海運口岸。（責(zé)任部門：市財政局、市口岸辦、市發(fā)展改革委、市交通運輸委、市商務(wù)委、天津海關(guān)、天津港集團，10月底前完成）
（三）專項督查。市發(fā)展改革委會同市財政局、市口岸辦、市交通運輸委、市商務(wù)委、天津海關(guān)、天津港集團對口岸公示收費目錄清單情況進行全面指導(dǎo)檢查，重點查處自立收費項目、超標準收費，以及濫用市場支配地位亂收費的行為，并將督查方案報送工作小組。（責(zé)任部門：市發(fā)展改革委會同市財政局、市口岸辦、市交通運輸委、市商務(wù)委、天津海關(guān)、天津港集團，10月底前完成）
（四）降低合規(guī)成本。由市交通運輸委、市發(fā)展改革委落實交通運輸部、國家發(fā)展改革委對港口收費的清理規(guī)范要求；由市交通運輸委、市商務(wù)委、天津海關(guān)、天津港集團對本部門所屬事業(yè)單位及企業(yè)涉及進出口環(huán)節(jié)收費進行清理規(guī)范，能取消的一律取消；暫不能取消的，屬于政府定價、指導(dǎo)價的，降低收費標準；屬于市場調(diào)節(jié)價的，創(chuàng)造公平競爭的環(huán)境，通過競爭把收費標準降下來；屬于獨家經(jīng)營的，加強監(jiān)管，并逐步引入市場競爭；對進出口企業(yè)普遍繳納的收費項目進行歸并，實現(xiàn)進出口環(huán)節(jié)合規(guī)成本明顯降低，并向工作小組報送《收費目錄清單降費情況表》、《口岸集裝箱進出口環(huán)節(jié)主要收費情況表》、《進出口外貿(mào)企業(yè)單位集裝箱收費情況調(diào)查表》（附后）。（責(zé)任部門：市財政局、市發(fā)展改革委、市交通運輸委、市商務(wù)委、天津海關(guān)、天津港集團，10月底前完成）
四、工作要求
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。清理口岸收費是優(yōu)化口岸營商環(huán)境，促進跨境貿(mào)易便利化的重要舉措，這項工作時間緊、任務(wù)重、要求高、協(xié)調(diào)難度大，各有關(guān)部門和單位要高度重視，周密組織，扎實做好組織實施工作。工作小組負責(zé)我市清理口岸收費工作的總體協(xié)調(diào)和監(jiān)督指導(dǎo)，做好我市清理口岸收費工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和組織推進，重大問題及時向市人民政府報告。
（二）強化分工協(xié)作?？诎妒召M鏈條長、環(huán)節(jié)多、項目多，涉及的市場主體眾多、利益關(guān)系錯綜復(fù)雜，清理規(guī)范難度大。從管理職能看，涉及口岸管理、財政、價格、交通運輸、商務(wù)、海關(guān)、查驗等多個部門，各部門之間需要銜接的工作較多。工作小組要與有關(guān)部門和單位形成緊密協(xié)作機制，相關(guān)部門要積極配合，協(xié)同推進清理口岸收費工作。
（三）做好宣傳引導(dǎo)。清理口岸收費工作政策性強，社會關(guān)注度高，各部門和單位要重視宣傳引導(dǎo)工作，加強與主流媒體溝通，準確解讀國家口岸收費政策。主動宣傳清理工作取得的成效，及時解答和回應(yīng)社會關(guān)注的熱點收費問題，營造良好輿論氛圍。
（四）狠抓工作落實。工作小組成員單位要按照工作方案明確的時間表、路線圖、任務(wù)分工，強化責(zé)任落實，確保按時完成各項清理任務(wù)。各成員單位應(yīng)于11月10日前將自查自糾工作情況、督查方案、降費措施及主要成效（按集裝箱測算降成本情況）的書面報告以及本部門《收費目錄清單降費情況表》、《口岸集裝箱進出口環(huán)節(jié)主要收費情況表》、企業(yè)填報的《進出口外貿(mào)企業(yè)單位集裝箱收費情況調(diào)查表》報送工作小組匯總，由工作小組報市人民政府審定同意后，于11月20日前將我市清理口岸收費工作報告（一式六份）報送國家六部委領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
（五）工作小組辦公室聯(lián)系人：袁進、鄭亮，聯(lián)系電話：23116659（兼?zhèn)髡妫?，郵箱：tjczzhc@126.com。
附件：【點擊下載】
1．天津市清理口岸收費工作小組人員名單
2．天津市清理口岸收費工作任務(wù)分工
3．收費目錄清單降費情況表
4．口岸集裝箱進出口環(huán)節(jié)主要收費情況表
5．進出口外貿(mào)企業(yè)單位集裝箱收費情況調(diào)查表
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