瓊發(fā)〔2008〕6號《中共海南省委關(guān)于貫徹落實胡錦濤總書記重要講話精神推動海南又好又快發(fā)展的決定》

中共海南省委關(guān)于貫徹落實胡錦濤總書記重要講話精神推動海南又好又快發(fā)展的決定




瓊發(fā)〔2008〕6號



（2008年7月8日中國共產(chǎn)黨海南省第五屆委員會第三次全體（擴(kuò)大）會議通過）
 

在海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)20周年之際，胡錦濤總書記視察海南，對我省改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)作出了一系列重要指示。省委及時作出部署，在全省掀起了學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記重要講話精神的熱潮。在此基礎(chǔ)上，省委五屆三次全會經(jīng)過認(rèn)真學(xué)習(xí)討論，就貫徹落實胡錦濤總書記視察海南時的重要講話精神、在新的歷史起點(diǎn)上推動海南又好又快發(fā)展，作出如下決定。

一、深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會胡錦濤總書記重要講話精神，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，明確思路

（一）切實把思想認(rèn)識統(tǒng)一到胡錦濤總書記重要講話精神上來。胡錦濤總書記視察我省時的重要講話，具有很強(qiáng)的針對性和指導(dǎo)性，是指導(dǎo)海南今后一個時期又好又快發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。全省各級黨組織和廣大黨員干部要深入學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會、全面把握胡錦濤總書記的重要講話精神，充分認(rèn)識海南作為全國最大的經(jīng)濟(jì)特區(qū)和唯一的省級經(jīng)濟(jì)特區(qū)，在全國改革開放中的重要地位，切實把思想認(rèn)識統(tǒng)一到講話精神上來，高揚(yáng)經(jīng)濟(jì)特區(qū)旗幟，強(qiáng)力推進(jìn)改革開放，努力在又好又快發(fā)展上取得更大成績。

（二）正確認(rèn)識當(dāng)前形勢，增強(qiáng)加快發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感。建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)20年來，海南經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得了巨大成就，但欠發(fā)達(dá)的基本省情還沒有根本改變，改革發(fā)展的任務(wù)仍然十分繁重和艱巨。加快發(fā)展，依然是海南今后一個時期最主要、最緊迫的任務(wù)。必須正確認(rèn)識當(dāng)前形勢，正視自身存在的差距和問題，正視競爭日趨激烈的發(fā)展環(huán)境，切實增強(qiáng)加快發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感，始終堅持發(fā)展為先、發(fā)展為重、發(fā)展為大，不斷提升我省綜合經(jīng)濟(jì)實力。

（三）努力走出一條符合海南實際、具有海南特色的科學(xué)發(fā)展之路。全面貫徹黨的十七大和省第五次黨代會精神，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照“更好地發(fā)揮改革開放的排頭兵作用”及“構(gòu)建具有海南特色的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和更具活力的體制機(jī)制”的要求，從新的歷史起點(diǎn)出發(fā)，進(jìn)一步解放思想、創(chuàng)新思路、凝聚力量、突出特色、爭創(chuàng)優(yōu)勢，積極推進(jìn)自由貿(mào)易區(qū)、國際旅游島和生態(tài)文明示范省建設(shè)，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，努力把海南建設(shè)成為我國最開放、最具活力的地區(qū)之一，成為科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的示范區(qū)。

二、著力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，構(gòu)建具有海南特色的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)

（四）高起點(diǎn)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。積極發(fā)展熱帶特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。按照出口出島、進(jìn)超市進(jìn)賓館的要求，大力發(fā)展綠色品牌農(nóng)業(yè)。重點(diǎn)支持熱帶特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和出口基地、深加工龍頭企業(yè)建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)集約化、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)保障體系和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面提高農(nóng)業(yè)服務(wù)水平。

集約發(fā)展新型工業(yè)。把發(fā)展新型工業(yè)作為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重大措施，全力推進(jìn)100萬噸乙烯、160萬噸造紙等重大工業(yè)項目建設(shè)，培育壯大油氣化工、林漿紙、制藥、汽車制造、建材、農(nóng)產(chǎn)品加工等一批優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)建設(shè)，圍繞大項目，扶持發(fā)展中小企業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展配套產(chǎn)業(yè)。

大力發(fā)展以旅游業(yè)為龍頭的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。加強(qiáng)旅游服務(wù)設(shè)施建設(shè)，加快推進(jìn)重點(diǎn)旅游區(qū)域、重點(diǎn)旅游產(chǎn)品的開發(fā)和建設(shè)，積極發(fā)展購物、休閑、娛樂等旅游服務(wù)業(yè)。大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)文化與旅游相融合。積極策劃和包裝特色旅游產(chǎn)品。加大中、西線和海洋旅游開發(fā)力度。加強(qiáng)對旅游市場的規(guī)范管理，完善監(jiān)管機(jī)制。強(qiáng)化政策引導(dǎo)，促進(jìn)現(xiàn)代物流、金融保險、信息服務(wù)、醫(yī)療保健、商務(wù)服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。加強(qiáng)規(guī)劃管理，積極有序地發(fā)展旅游房地產(chǎn)業(yè)。

下功夫培育發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。制定鼓勵和扶持政策，推進(jìn)?？趪腋咝录夹g(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、文昌航天發(fā)射中心、海南生態(tài)軟件園、三亞創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，發(fā)展電子信息、生物醫(yī)藥、新能源、新材料、現(xiàn)代創(chuàng)意和航天航空高科技配套等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。根據(jù)海南發(fā)展需要和產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，整合科研資源和力量實施技術(shù)攻關(guān)，努力在優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域形成一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)和知名品牌。

大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)。發(fā)揮海洋大省的優(yōu)勢，提高海洋油氣資源開發(fā)利用水平，把海南建成南海油氣勘探開發(fā)基地。加強(qiáng)漁業(yè)生產(chǎn)安全服務(wù)體系建設(shè)，加大外海、遠(yuǎn)洋捕撈業(yè)和海水養(yǎng)殖業(yè)、水產(chǎn)加工業(yè)發(fā)展力度，積極推進(jìn)海洋旅游、海洋運(yùn)輸、海洋資源加工業(yè)發(fā)展。

（五）繼續(xù)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，盡快形成城鄉(xiāng)一體的電網(wǎng)、交通網(wǎng)、水網(wǎng)、氣網(wǎng)、通信網(wǎng)。強(qiáng)力推進(jìn)電源和電網(wǎng)建設(shè)，加快建設(shè)核電，立足本島，爭取外援，解決好電力供應(yīng)問題。加強(qiáng)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保東環(huán)鐵路提前建成，力爭瓊州海峽跨海通道工程早日立項，建設(shè)海口--洋浦一小時快速通道，扎實推進(jìn)農(nóng)村公路通暢工程，早日開工建設(shè)瓊海博鰲機(jī)場，加快洋浦港、馬村港建設(shè)進(jìn)度，進(jìn)一步形成現(xiàn)代立體交通體系。加緊完成大廣壩二期工程建設(shè)，開工建設(shè)紅嶺水利樞紐，搞好水利設(shè)施配套，進(jìn)一步解決工程性缺水問題。加快推進(jìn)環(huán)島天然氣管網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，提高供氣效率和可靠性。建設(shè)覆蓋全島和周邊經(jīng)濟(jì)作業(yè)海域的大容量信息基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)。加快完善航天發(fā)射中心的配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

（六）完善和落實項目建設(shè)工作機(jī)制。把項目建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)工作的重要抓手，按照“竣工投產(chǎn)一批、開工建設(shè)一批、前期推進(jìn)一批、謀劃儲備一批”的思路，推動重大項目滾動建設(shè)，帶動經(jīng)濟(jì)總量快速增長和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。建立健全重點(diǎn)項目跟蹤落實責(zé)任制度，　 （下轉(zhuǎn)第三版）（上接第一版）及時幫助解決項目建設(shè)中遇到的問題。建立項目建設(shè)考核制度，把抓項目建設(shè)的情況作為考核各級領(lǐng)導(dǎo)干部政績的重要依據(jù)。

三、著力推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革開放，更好地發(fā)揮改革開放的排頭兵作用

（七）切實抓好洋浦保稅港區(qū)建設(shè)，積極籌劃在海南建立自由貿(mào)易區(qū)。按照精簡、高效、便捷的原則，建立健全洋浦保稅港區(qū)的管理和運(yùn)行機(jī)制。依托政策和區(qū)位優(yōu)勢，搞好招商引資。充分發(fā)揮保稅港區(qū)的輻射帶動作用，積極鼓勵和支持洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)及周邊地區(qū)發(fā)展物流、出口加工等相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)。以洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)為龍頭，努力打造面向東南亞的航運(yùn)樞紐、物流中心和出口加工基地。積極推動建立?？诰C合保稅區(qū)。以洋浦保稅港區(qū)和?？诰C合保稅區(qū)的發(fā)展為基礎(chǔ)，深入研究和積極籌劃在海南建立自由貿(mào)易區(qū)，增創(chuàng)對外開放新優(yōu)勢。

（八）借鑒國際先進(jìn)旅游經(jīng)驗，加快推進(jìn)國際旅游島建設(shè)。用好用足旅游開放新政策，加大旅游開放開發(fā)力度。建立適應(yīng)旅游開放的新體制新機(jī)制。引進(jìn)一些有信譽(yù)、有實力和具有先進(jìn)管理水平的海外旅游企業(yè)和外資旅行社，加快旅游要素國際化改造。加大旅游促銷力度，開拓國際旅游市場。逐步實施更加開放的出入境政策、航權(quán)政策和購物政策，發(fā)展與旅游業(yè)高度關(guān)聯(lián)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推動海南服務(wù)型經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（九）更好地發(fā)揮博鰲亞洲論壇平臺作用，積極開展對外經(jīng)濟(jì)交流與合作。推進(jìn)博鰲機(jī)場建設(shè)，進(jìn)一步完善博鰲地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施。規(guī)劃建設(shè)好博鰲核心區(qū)，打造國際一流的會議、會展中心。發(fā)揮博鰲亞洲論壇的品牌效應(yīng)，加快核心區(qū)周邊地區(qū)的開發(fā)，完善功能配套，打造高端休閑度假中心。依托博鰲亞洲論壇，謀劃搭建面向亞洲的經(jīng)貿(mào)、旅游、文化交流機(jī)制，深化同有關(guān)國家和地區(qū)的互利合作。

（十）加快推進(jìn)以完善省直管市縣體制為重點(diǎn)的行政管理體制改革。理順省與市縣的關(guān)系，最大限度地向市縣放權(quán)，增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。積極推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，強(qiáng)化省級行政機(jī)關(guān)的規(guī)劃、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)管和服務(wù)職能。推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革，進(jìn)一步完善大部門體制。落實區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，調(diào)整儋州和洋浦的行政體制，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的輻射帶動作用和中心城市對經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的支持力度，增強(qiáng)開發(fā)建設(shè)合力。調(diào)整審判檢察機(jī)構(gòu)設(shè)置，以更加適應(yīng)省直管市縣體制的要求，更加方便群眾。

（十一）深化農(nóng)墾體制改革，建立富有效率的農(nóng)墾管理體制和運(yùn)行機(jī)制。認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院《關(guān)于推進(jìn)海南農(nóng)墾管理體制改革的意見》，抓緊制定實施方案，全面擔(dān)負(fù)起管理責(zé)任。按照政企分開、社企分離、建立現(xiàn)代企業(yè)制度的總體要求，推進(jìn)農(nóng)墾體制改革和機(jī)制創(chuàng)新，把農(nóng)墾經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和民生問題納入全省總體布局，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一實施，積極穩(wěn)妥地剝離農(nóng)墾辦社會職能，逐步實現(xiàn)體制融入地方、管理融入社會、經(jīng)濟(jì)融入市場。加快農(nóng)墾內(nèi)部管理體制改革，增強(qiáng)發(fā)展活力。全面推行統(tǒng)分結(jié)合的職工家庭承包經(jīng)營，調(diào)動農(nóng)墾職工積極性，增加職工收入。支持農(nóng)墾依托資源，調(diào)整結(jié)構(gòu)，培育壯大天然橡膠等支柱產(chǎn)業(yè)，成為海南經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)。

（十二）統(tǒng)籌推進(jìn)其他改革。全面推開集體林權(quán)制度改革，積極探索國有林權(quán)制度改革，逐步理順林業(yè)生產(chǎn)關(guān)系，落實林地使用權(quán)和林木所有權(quán)，釋放林業(yè)生產(chǎn)活力。深化國資國企改革，通過資產(chǎn)再重組、股份制改造和上市等，切實提高國有資產(chǎn)的整體運(yùn)營效益。完善和落實扶持政策，鼓勵和支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。推進(jìn)文化體制改革，支持文化企事業(yè)單位放手改革，加快發(fā)展。推進(jìn)農(nóng)村綜合改革、農(nóng)村信用社改革、供銷合作社改革，進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力。

四、著力保障和改善民生，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化

（十三）建立發(fā)展成果及時普惠廣大群眾的機(jī)制。把保障和改善民生作為新時期海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)的新使命、新特征，按照學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居的目標(biāo)要求，制定和實施解決重點(diǎn)民生問題、推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化的發(fā)展規(guī)劃。政府每年新增財力主要用于改善民生，每年集中解決一批重大民生問題。

（十四）切實解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。落實教育優(yōu)先發(fā)展政策措施，促進(jìn)各級各類教育持續(xù)協(xié)調(diào)快速發(fā)展。逐步提高“兩免一補(bǔ)”政策實施水平，提高義務(wù)教育階段教師工資水平，切實抓好“教育移民扶貧”工程，推動義務(wù)教育均衡發(fā)展。加快普及高中階段教育。以就業(yè)為導(dǎo)向，大力發(fā)展職業(yè)教育。加大高等教育發(fā)展力度。實施農(nóng)村初中、縣級中學(xué)改造工程，繼續(xù)改善辦學(xué)條件。下氣力提高教師隊伍素質(zhì)，提升教育質(zhì)量和水平。

加快衛(wèi)生體制改革，加強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，做好重點(diǎn)傳染病防治工作。全面建立城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險制度，提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療政府補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。加快城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，重點(diǎn)健全農(nóng)村三級衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系，全面提升衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量和水平，為群眾提供安全、有效、方便、價廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。

強(qiáng)化政府促進(jìn)就業(yè)職能，加大就業(yè)扶持和援助力度，確保“零就業(yè)家庭”、“失地農(nóng)戶”至少有一名適齡勞動力就業(yè)，確保每個農(nóng)村貧困家庭至少有一名適齡勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)。采取發(fā)放小額擔(dān)保貸款等措施，支持自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)，促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。加大就業(yè)技能培訓(xùn)力度，增強(qiáng)勞動力就業(yè)能力。

加快建立覆蓋全省居民的社會保障體系。盡快實現(xiàn)城鎮(zhèn)從業(yè)人員基本養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌。探索建立新型農(nóng)村養(yǎng)老保險制度和被征地農(nóng)民社會保障制度。建立健全與經(jīng)濟(jì)發(fā)展和物價水平相適應(yīng)的城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)增長機(jī)制。加強(qiáng)對城鄉(xiāng)特困戶、受災(zāi)群眾等困難群眾的社會救助。

加快住房保障體系建設(shè)，集中力量建設(shè)一批廉租住房和經(jīng)濟(jì)適用房，解決城鎮(zhèn)低收入家庭、中低層公務(wù)員、農(nóng)墾職工的住房困難問題。加大民族地區(qū)茅草房和農(nóng)村特困戶危房改造力度。

（十五）加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的力度。堅持把海南作為一個整體來規(guī)劃和建設(shè)。鞏固完善強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，加快農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展。積極推進(jìn)戶籍制度等改革，探索建立有利于改變城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的體制。啟動基本公共服務(wù)城鄉(xiāng)一體化改革試點(diǎn)，逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的公共服務(wù)體系和相對統(tǒng)一的公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。

（十六）全力維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。完善應(yīng)急管理機(jī)制，提高應(yīng)對重大公共安全事件、自然災(zāi)害的能力和社會聯(lián)動應(yīng)急救援的能力。正確處理新形勢下人民內(nèi)部矛盾，積極排查調(diào)處社會糾紛，下氣力解決影響穩(wěn)定的歷史遺留問題，有效預(yù)防和妥善處置群體性事件。扎實推進(jìn)平安海南建設(shè)，加強(qiáng)社會治安綜合治理，重點(diǎn)整治治安問題突出和治安混亂地區(qū)，增強(qiáng)人民群眾安全感。

五、著力推進(jìn)生態(tài)文明示范省建設(shè)，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力

（十七）堅持在保護(hù)中發(fā)展、在發(fā)展中保護(hù)。堅持生態(tài)立省，把建設(shè)生態(tài)文明、保護(hù)生態(tài)環(huán)境放在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的首要位置，努力實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的雙贏。深入開展生態(tài)文明宣傳教育，使生態(tài)文明理念融入到群眾生產(chǎn)生活的各環(huán)節(jié)，融入到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的全過程。

（十八）認(rèn)真落實生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施，著力推進(jìn)生態(tài)重點(diǎn)工程。加緊制定和落實我省主體功能區(qū)規(guī)劃，明確重點(diǎn)開發(fā)和重點(diǎn)保護(hù)區(qū)域，加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)、生態(tài)功能區(qū)、重點(diǎn)水源地、重要海域的保護(hù)和管理。加快垃圾、污水處理等環(huán)保設(shè)施建設(shè)，提高城鎮(zhèn)生活污水集中處理率和垃圾無害化處理率。加強(qiáng)海防林建設(shè)和管理。全面實施《海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)限制生產(chǎn)運(yùn)輸銷售儲存使用一次性塑料制品規(guī)定》。落實節(jié)能減排責(zé)任，推廣清潔生產(chǎn)、清潔生活，推廣循環(huán)經(jīng)濟(jì)和可再生能源。廣泛開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，深入推進(jìn)文明生態(tài)村鎮(zhèn)等創(chuàng)建活動。

（十九）進(jìn)一步完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)的法規(guī)體系，嚴(yán)格落實生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度。健全環(huán)境影響評價制度，做到新上建設(shè)項目不放松環(huán)保要求，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移不降低環(huán)保門檻。堅持誰開發(fā)誰保護(hù)、誰破壞誰恢復(fù)、誰受益誰補(bǔ)償，進(jìn)一步完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制和資源有償使用制度。全面推行生態(tài)保護(hù)責(zé)任制和問責(zé)制。加強(qiáng)環(huán)保立法和執(zhí)法工作，嚴(yán)厲懲處破壞生態(tài)環(huán)境行為。

六、著力抓好干部隊伍和人才隊伍建設(shè)，為實現(xiàn)海南又好又快發(fā)展提供堅實保證

（二十）繼續(xù)解放思想，重振特區(qū)精神。堅持以解放思想推動改革創(chuàng)新，以改革創(chuàng)新促進(jìn)特區(qū)發(fā)展，堅決破除一切妨礙科學(xué)發(fā)展的思想觀念。大力弘揚(yáng)特區(qū)精神，教育引導(dǎo)廣大干部把解放思想、實事求是、與時俱進(jìn)作為自己的重大責(zé)任和突出品格，始終保持永不僵化、永不停滯的精神狀態(tài)，勇于負(fù)責(zé)，敢于實踐。堅持正確的用人導(dǎo)向，旗幟鮮明地鼓勵創(chuàng)新、支持探索，保護(hù)、重用思想解放、干事創(chuàng)業(yè)的干部。

（二十一）加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力。堅持用黨的理論創(chuàng)新成果武裝干部，開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，增強(qiáng)廣大干部貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性、堅定性，提高運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀解決本地區(qū)本部門改革發(fā)展穩(wěn)定中的重大問題的能力。著眼于海南改革發(fā)展的新實踐、新特點(diǎn)、新要求，進(jìn)一步增強(qiáng)干部教育培訓(xùn)的針對性，切實提高各級干部駕馭市場經(jīng)濟(jì)的能力。

（二十二）進(jìn)一步加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)。繼續(xù)加強(qiáng)執(zhí)行文化建設(shè)，建立健全狠抓落實的制度措施，嚴(yán)格執(zhí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)制等規(guī)定，大力倡導(dǎo)勤政為民、真抓實干的作風(fēng)，促使廣大干部真正把心思放在干事業(yè)上，把精力用在抓落實上。認(rèn)真貫徹落實中央《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008-2012年工作規(guī)劃》，深入推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，努力取得反腐倡廉建設(shè)的新成效。

（二十三）以加強(qiáng)高層次人才隊伍建設(shè)為重點(diǎn)，大力實施人才強(qiáng)省戰(zhàn)略。加強(qiáng)對人才工作的統(tǒng)籌規(guī)劃和宏觀指導(dǎo)，把人才資源作為第一資源納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃。加強(qiáng)人力資源能力建設(shè)，著力抓好高層次人才隊伍建設(shè)。立足于高起點(diǎn)調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、大幅度提升自主創(chuàng)新能力，完善引進(jìn)人才的政策措施，大力引進(jìn)我省優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重大項目、重點(diǎn)學(xué)科急需的高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。完善人才評價、使用和激勵保障機(jī)制，營造聚集人才、人盡其才、才盡其用的良好環(huán)境。

省委號召，全省各級黨組織和廣大黨員干部，要以學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記重要講話精神為動力，抓住機(jī)遇，銳意進(jìn)取，扎實工作，為把海南建設(shè)成為綠色之島、開放之島、繁榮之島、文明之島、和諧之島而努力奮斗！

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本文關(guān)鍵詞： 瓊發(fā), 中共海南省委, 貫徹落實, 胡錦濤, 總書記, 重要, 講話, 精神, 海南, 發(fā)展, 決定