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天津市財政局天津市文化廣播影視局關于印發(fā)《天津市文化設施建設專項資金管理辦法》的通知
津財規(guī)〔2018〕24號
市級各有關單位：
為加強我市文化設施建設專項資金管理，提高資金使用效益，進一步完善文化基礎設施，根據(jù)《中華人民共和國預算法》、《天津市市級財政專項資金管理暫行辦法》（津政辦發(fā)〔2015〕63號）等有關規(guī)定，結合我市實際，市財政局、市文化廣播影視局制定了《天津市文化設施建設專項資金管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
市財政局
市文化廣播影視局
2018年10月30日
天津市文化設施建設專項資金管理辦法
第一章 總則
第一條 為加強和規(guī)范我市文化設施建設專項資金管理，提高專項資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國預算法》、《天津市市級財政專項資金管理暫行辦法》（津政辦發(fā)〔2015〕63號）等有關規(guī)定，結合我市實際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱文化設施建設專項資金（以下簡稱“專項資金”）是指由市財政一般公共預算安排，專項用于市級文化設施修繕、提升、改造等方面的資金。
第三條 專項資金管理和使用，應堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、保障重點、績效優(yōu)先、?？顚Ｓ玫脑瓌t。
第四條 專項資金的管理和使用應嚴格執(zhí)行國家和我市有關法律法規(guī)、財務規(guī)章制度和本辦法的規(guī)定，確保資金規(guī)范、安全和高效使用，符合我市文化事業(yè)發(fā)展要求，接受財政、審計等部門的監(jiān)督檢查。
第二章 職責分工
第五條 市財政局負責會同市文化廣播影視局制定專項資金管理辦法，審核專項資金年度安排計劃和分配方案，辦理資金撥付，實施專項資金監(jiān)督檢查和重點項目績效評價等工作。
第六條 市文化廣播影視局負責專項資金的具體管理工作，負責制定項目管理辦法，與市財政局共同制定資金管理辦法，組織項目申報、評審，提出預算安排建議、編制資金安排使用計劃，監(jiān)督項目實施及資金使用，組織開展績效評價和信息公開等工作。
第七條 專項資金資助單位履行法人責任，負責項目申報，編制項目實施方案、績效目標以及專項資金預決算，落實項目實施相關保障條件，嚴格按照專項資金的使用范圍和要求，制定資金使用計劃并實施，規(guī)范使用資金，及時反饋項目進度和資金使用情況，做好績效自評，主動接受財政、審計、文化等部門的監(jiān)督檢查。
第三章 補助范圍
第八條 專項資金主要用于市級文化設施新建、維修改造等重點項目實施。補助范圍包括以下幾個方面：
（一）市級文化（文物）部門所屬的文化（文物）設施修繕、提升、改造工程。
（二）市級國有轉制文藝院團所屬的劇場、排練場等文化設施修繕。
（三）市委、市政府確定的其他文化設施項目。
第四章 專項資金申報及分配
第九條 市文化廣播影視局負責組織專項資金申報工作，并對申報項目及資料的合法性和可行性進行審核。資金使用單位應按照本辦法和項目申報有關要求，于規(guī)定時間內(nèi)將符合條件的項目申報材料提交給市文化廣播影視局，并對申報項目及相關資料的合法性、真實性和可行性負責。
專項資金申請應包括立項批復文件、實施方案、政策依據(jù)、實施期限、項目預算、績效目標等關鍵內(nèi)容。涉及應履行相關立項、可研、初步設計批復程序的項目，應按照相關規(guī)定完成立項等手續(xù)的批復。同一項目不得重復申報或多頭申報。同一項目確因特殊情況需申報多項專項資金的，必須在申報材料中注明原因。
第十條 市文化廣播影視局會同市有關部門對項目及申報材料進行審核后，委托專業(yè)機構進行第三方評審論證，結合項目輕重緩急，擬定專項資金支持的項目及資金安排，經(jīng)公示無異議后，于每年9月底前，將下一年度專項資金預算安排方案送交市財政局。
第十一條 市財政局對市文化廣播影視局送交的項目預算建議方案進行資金管理合規(guī)性審核，確定項目預算安排草案，并按照預算管理等有關規(guī)定，及時批復資金預算。
第五章 專項資金管理
第十二條 專項資金預算一經(jīng)批復，應嚴格執(zhí)行，不予調(diào)整。因特殊情況確需調(diào)整的，專項資金資助單位應按照項目申報程序報市文化廣播影視局、市財政局同意。
第十三條 專項資金資助單位根據(jù)項目進度，按規(guī)定程序向市文化廣播影視局報送用款申請，市文化廣播影視局初步審核后提交市財政局。市財政局按照本辦法和財政支付管理的有關規(guī)定及時撥付專項資金。
第十四條 專項資金的支付按照國庫集中支付制度有關規(guī)定執(zhí)行。
第十五條 專項資金使用過程中涉及政府采購的，應按照政府采購法律制度規(guī)定執(zhí)行。專項資金購置形成的固定資產(chǎn)屬于國有資產(chǎn)的，應當按照國家國有資產(chǎn)管理有關規(guī)定辦理，防止國有資產(chǎn)流失。
第十六條 專項資金資助單位應嚴格按照批復的項目內(nèi)容、資金規(guī)模、具體用途、列報科目等要求，根據(jù)項目進度均衡執(zhí)行。嚴禁超預算或者無預算安排支出，嚴禁虛列支出、轉移或者套取預算資金，不得截留、占用、挪用預算資金。
第十七條 預算年度結束后，資金使用單位應按照市財政局年度決算要求，在決算中完整反映專項資金安排使用和結余結轉情況。專項資金形成的結轉結余，按照國家及我市結轉和結余資金管理有關規(guī)定執(zhí)行。
第十八條 項目完成后，專項資金資助單位提出驗收申請，由市文化廣播影視局負責組織驗收，形成資產(chǎn)的應當及時辦理驗收、轉固定資產(chǎn)手續(xù)，進行產(chǎn)權和財產(chǎn)物資移交并登記入賬，按規(guī)定納入單位資產(chǎn)管理范圍。
第十九條 專項資金資助單位應當按照國家檔案管理有關規(guī)定妥善保管申請和審核材料，以備核查。
第六章 監(jiān)督檢查及績效評價
第二十條 市文化廣播影視局、市財政局根據(jù)本市財政專項資金管理的有關規(guī)定，對專項資金實施監(jiān)督檢查，必要時組織專家組或委托第三方機構進行專項檢查。對于檢查發(fā)現(xiàn)的問題，依據(jù)有關規(guī)定處理。
第二十一條 市財政局負責對重點項目實施績效評價，提出改進預算支出管理意見并督促落實。
第二十二條 專項資金資助單位負責實施項目績效評價自評工作，并將自評報告上報市文化廣播影視局。
第二十三條 市文化廣播影視局、市財政局按照本市績效評價管理辦法規(guī)定，加強專項資金績效管理，實施績效運行監(jiān)控，開展績效評價，并加強績效評價結果應用，將績效評價結果作為編制以后年度預算的重要依據(jù)。
第二十四條 市文化廣播影視局是專項資金信息公開的主體，應建立健全專項資金申報、分配、使用等情況的信息公開機制，細化公開內(nèi)容，主動接受社會監(jiān)督。
第七章 責任追究
第二十五條 專項資金資助單位因申報材料弄虛作假造成資金分配結果不準確，由專項資金資助單位負責，并按照國家有關規(guī)定承擔相應責任。
第二十六條 專項資金資助單位在專項資金管理、使用過程中存在違法違紀行為的，依照相應法律法規(guī)嚴肅處理，追回專項資金，兩年內(nèi)停止其申報資格，并向社會公開其不良信用信息。
第二十七條 各部門、各單位及其工作人員在專項資金申報、分配、使用等環(huán)節(jié)審批工作中，存在違反規(guī)定分配或使用資金，以及其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀行為的，按照《中華人民共和國預算法》、《中華人民共和國公務員法》、《中華人民共和國行政監(jiān)察法》、《財政違法行為處罰處分條例》等國家有關規(guī)定追究相應責任；涉嫌犯罪的，移送司法機關處理。
第八章 附則
第二十八條 本辦法由市財政局、市文化廣播影視局按照職責分工負責解釋。
第二十九條 本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期5年。
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