您當前的位置：津政發(fā)〔2004〕18號《天津市人民政府關于進一步加強我市城市基礎設施配套建設管理的通知》
天津市人民政府關于進一步加強我市城市基礎設施配套建設管理的通知
各區(qū)、縣人民政府，各委、局，各直屬單位：
為適應社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的新形勢，進一步整頓和規(guī)范基礎設施配套工程收費，合理利用配套資金，充分盤活城市資產(chǎn)，提高城市載體功能，加快城市建設，推進實施“三步走”戰(zhàn)略目標，現(xiàn)就進一步加強我市城市基礎設施配套建設管理有關問題通知如下：
一、樹立經(jīng)營城市理念，實現(xiàn)基礎設施建設投入與產(chǎn)出的良性循環(huán)
城市道路、橋梁及各類市政公用管網(wǎng)等基礎設施是城市資產(chǎn)的重要組成部分，城市道路地下空間是重要的國有資源。重組、盤活和經(jīng)營城市資產(chǎn)，開發(fā)利用道路地下資源，是運用經(jīng)營城市理念、加快天津發(fā)展的客觀要求。天津市人民政府城市基礎設施配套辦公室在天津市建設管理委員會領導下，對上述資產(chǎn)資源的經(jīng)營利用進行統(tǒng)一管理，采取特許經(jīng)營等辦法，實現(xiàn)城市基礎設施建設投入產(chǎn)出的良性循環(huán)。
我市收取城市基礎設施配套費的做法，促進了城市基礎設施建設。根據(jù)形勢的發(fā)展變化，按政策收取的城市基礎設施大配套費不再切分，市政府授權天津城市道路管網(wǎng)配套建設投資有限公司(以下簡稱道路管網(wǎng)公司)以市配套辦收費權作質押，擴大融資，超前進行配套建設。電力、供熱和非經(jīng)營性公建的配套工程費，相關部門也要用足用活收費權，擴大融資，超前同步建設，適應城市建設發(fā)展需要。
以配套費貸款和財政投入建設的城市道路、橋梁、管網(wǎng)、設施產(chǎn)權歸道路管網(wǎng)公司所有，通過資產(chǎn)積累，實現(xiàn)滾動發(fā)展?，F(xiàn)有市政公用管網(wǎng)設施的使用、維護、管理方式不變。新建資產(chǎn)的運行維護以托管方式仍由各專業(yè)部門負責，養(yǎng)管費用來源渠道不變。
政府鼓勵民間資本和外資參與我市基礎設施建設。
二、明確收費范圍標準，嚴格收費使用和管理
城市道路規(guī)劃紅線以內的供水、排水、燃氣、道路、路燈、綠化等城市基礎設施大配套(以下簡稱大配套)費由市配套辦收??；非經(jīng)營性公建配套費、電力和供熱工程建設費的收取仍按現(xiàn)行辦法執(zhí)行。
(一)范圍標準。
外環(huán)線以內住宅和公建項目大配套費，按現(xiàn)行標準收?。怀鞘幸?guī)劃道路上的中水管道納入大配套收費范圍，按市物價局、市財政局批準的標準，由市配套辦統(tǒng)一收取。
外環(huán)線以內按規(guī)劃確定的56片大配套空白區(qū)(詳見附表)，外環(huán)線以外5公里范圍內可直接引接城市管網(wǎng)的住宅和公建項目，按大配套費現(xiàn)行標準不能滿足配套建設的，超出部分按市物價局、市財政局批準的標準收取。
海河綜合開發(fā)改造42平方公里范圍內建設項目大配套費由市配套辦統(tǒng)一收取，專戶儲存，用于海河配套建設。
工業(yè)基建(技改)項目大配套工程經(jīng)市配套辦組織有關部門審查配套規(guī)劃方案，由建設單位結合相關專業(yè)，自行投資組織建設。
學校教學用房和行政辦公用房等財政投資的公益性建設項目，大配套費按現(xiàn)行標準的70%收取。
軍隊營房建設項目大配套費按《國務院中央軍委關于推進軍隊后勤保障社會化有關問題的通知》(國發(fā)〔2002〕20號)執(zhí)行。
非經(jīng)營性公建、電力和供熱配套工程費，按現(xiàn)行規(guī)定的范圍、內容和標準收取。
(二)收繳方式。
通過土地出讓獲得土地使用權的住宅、公建項目，土地出讓時注明大配套費標準，在簽訂土地出讓合同時簽訂大配套合同，并按規(guī)劃審批的建筑面積交納大配套費。土地部門憑市配套辦出具的交費證明辦理《建設用地規(guī)劃許可證》。市建委根據(jù)不同建筑面積制定具體交納辦法。對一次交齊的，最后按《建設工程規(guī)劃許可證》注明的面積多退少補；分期交納的，在辦理售房許可證前交齊。市房管部門憑市配套辦的證明發(fā)放《商品房銷售許可證》。對不需申領《商品房銷售許可證》的經(jīng)營性建設項目在接用設施前交齊剩余部分，相關專業(yè)部門憑市配套辦的接用通知接用管網(wǎng)設施。
屬于土地劃撥的建設項目，在辦理撥地手續(xù)前一次性交齊大配套費，土地部門憑交費證明辦理《建設用地批準書》并撥地。凡不按規(guī)定標準、數(shù)額、時限交納的，有關部門不予辦理相關手續(xù)，專業(yè)部門不予接用管網(wǎng)設施。
非經(jīng)營性公建配套費，電力、供熱工程建設費按現(xiàn)行辦法交納。
大配套費是城市基礎設施配套建設還款的主要來源，任何部門和個人不得擅自減免。
(三)使用管理。
對大配套費要嚴格使用管理，按工程界定范圍和工程內容優(yōu)先用于收費項目的配套建設，對于外環(huán)線以外5公里范圍內自來水、燃氣、排水專業(yè)貸款先期投入建設的管網(wǎng)設施，凡按規(guī)劃實現(xiàn)且與建設項目配套相關的，經(jīng)測算后可由道路管網(wǎng)公司出資回購。
大配套費按照收支兩條線原則納入財政預算管理，?？钣糜谂涮捉ㄔO和擴大融資超前建設。
非經(jīng)營性公建配套工程費，按市建委的計劃，由各區(qū)統(tǒng)籌安排建設項目。
公建項目的電力工程建設費由市物價局在科學測算的基礎上，盡快制訂標準。
三、統(tǒng)一組織建設，規(guī)范破路占道管理
城市基礎設施配套建設管理要按照統(tǒng)一調控計劃、統(tǒng)一組織建設、集中審批管理、嚴格執(zhí)法監(jiān)督的原則，由市建委牽頭，市規(guī)劃和國土資源局、市公安交管局、市配套辦等部門參加，組成聯(lián)合辦公室，對新建、拓寬、改造城市規(guī)劃道路及各類管網(wǎng)擬建項目聯(lián)合審定，做出統(tǒng)籌計劃，市配套辦作為聯(lián)合辦公室的辦事機構，依據(jù)審定的統(tǒng)籌計劃出據(jù)允許建設證明，規(guī)劃和破路占道部門憑市配套辦證明辦理相關手續(xù)，相關建設單位在確定工期內完成工程建設。涉及電力和供熱管線的建設工程，專業(yè)部門要調劑資金、同步建設，確保道路各類管線一次落成，并留有余量。架空線纜一律切改入地，費用攤入企業(yè)成本?；A設施配套建設必須保證滿足城市供應，不斷增加城市載體功能。凡不按要求統(tǒng)一建設的專業(yè)部門，今后不予審批規(guī)劃路由，不批準破路。特殊情況確需破路的，須報市人民政府審批。
市中心區(qū)至外環(huán)線外5公里范圍內隨新、改、擴建城市規(guī)劃道路附設的各種城市設施，均須報市配套辦批準，經(jīng)營性設施由道路投資者按規(guī)定實行有償設置。
大配套工程采取委托代理形式實施建設，各相關專業(yè)部門可設立工程建設代理組織，按市場運作模式進行建設。建設工程一律實行招投標和工程監(jiān)理；市配套辦、業(yè)主單位負責監(jiān)督檢查、驗收接管、委托養(yǎng)管。工程建設要嚴格執(zhí)行城市道路管網(wǎng)施工規(guī)定，嚴密組織，文明施工。
違反以上規(guī)定私自開工建設、布設附著設施、架設線纜的，由有關執(zhí)法部門依法查處。對不符合規(guī)定標準或施工規(guī)范建設的配套工程，有關部門要責令返工；對不按規(guī)定標準配套的建設項目，有關部門不予驗收，不予發(fā)放入住許可證。
塘沽區(qū)、漢沽區(qū)、大港區(qū)、環(huán)城四區(qū)(不含外環(huán)線以外5公里范圍)、武清區(qū)、寶坻區(qū)及各縣可參照執(zhí)行。
附件：天津市外環(huán)線內大配套設施空白區(qū)匯總表
天津市人民政府
二OO四年二月十八日
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