您當前的位置：瓊府辦〔2018〕65號《海南省人民政府辦公廳關于印發(fā)開展“海南無假貨”品牌建設行動方案的通知》
海南省人民政府辦公廳關于印發(fā)開展“海南無假貨”品牌建設行動方案的通知
各市、縣、自治縣人民政府，省政府直屬各單位：
《關于開展“海南無假貨”品牌建設行動方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請認真貫徹執(zhí)行。
海南省人民政府辦公廳
2018年9月17日
海南省人民政府辦公廳
關于開展“海南無假貨”品牌建設行動方案
為深入貫徹落實習近平總書記在慶祝海南建省辦經(jīng)濟特區(qū)30周年大會上的重要講話精神和《中共中央 國務院關于支持海南全面深化改革開放的指導意見》(中發(fā)〔2018〕12號)，進一步嚴厲打擊生產(chǎn)銷售假冒偽劣產(chǎn)(商)品、欺(訛)詐消費者和侵犯知識產(chǎn)權等違法行為，維護公平競爭、誠信守法的市場秩序，營造良好的營商環(huán)境和消費環(huán)境，助力海南自由貿易試驗區(qū)和中國特色自由貿易港建設，打造國際旅游消費中心，省政府決定在全省范圍內開展“海南無假貨”品牌建設行動。具體方案如下：
一、行動目標
通過開展“海南無假貨”品牌建設行動, 使全省市場整體環(huán)境得到有效凈化，各類知識產(chǎn)權得到有效保護，“誠信、公平、放心”的市場環(huán)境基本形成，“海南無假貨”品牌在全球叫響，為國際旅游消費中心建設奠定堅實基礎。
2018年，“海南無假貨”品牌建設行動形成震懾。集中力量，重拳出擊，嚴厲查處一批生產(chǎn)銷售假冒偽劣產(chǎn)(商)品和侵犯知識產(chǎn)權的大案要案，曝光一批違法違規(guī)市場主體，形成震懾，各類生產(chǎn)銷售假冒偽劣產(chǎn)(商)品和侵犯知識產(chǎn)權的違法行為得到有效遏制, 形成“海南無假貨”的濃厚氛圍。
2019年，“海南無假貨”品牌建設行動取得重大進展。推動“海南無假貨”品牌、誠信示范建設，市場主體責任得到落實，市場監(jiān)管體制不斷完善，市場消費環(huán)境得到根本凈化。
2020年，“海南無假貨”品牌形成。國際化營商環(huán)境和消費環(huán)境初步建立，社會誠信體系建設更加完善，知識產(chǎn)權保護、消費者權益保護行動更加有力，市場交易行為更加公平誠信，實現(xiàn)“海南無假貨”三年攻堅目標，打造“海南無假貨”品牌。
2021年到2025年，持續(xù)推進“海南無假貨”長效機制建設?？偨Y行動經(jīng)驗，鞏固、擴大行動成果，健全完善“海南無假貨”長效機制，假貨率控制指數(shù)達到國際先進標準，形成“海南無假貨”品牌的國際影響力。
二、行動舉措
(一)實行最嚴格的市場監(jiān)管。按照“條塊結合、以塊為主”原則，構建“橫到邊、縱到底、全覆蓋、無縫隙”三級管理網(wǎng)絡，實現(xiàn)網(wǎng)格式市場監(jiān)管。實施最嚴格的產(chǎn)(商)品抽查抽檢制度，到2020年，所有產(chǎn)(商)品監(jiān)督抽查抽檢全覆蓋，根據(jù)抽查抽檢、消費者投訴舉報等情況實施企業(yè)分類分級監(jiān)管，并嚴格產(chǎn)(商)品質量監(jiān)督抽查抽檢后處理工作。建立健全產(chǎn)品風險和商品消費預警機制及缺陷產(chǎn)品召回制度。
(二)實施產(chǎn)(商)品名錄制度。建立聯(lián)合發(fā)布機制，定期發(fā)布產(chǎn)(商)品名錄。加強與國際國內品牌機構合作，凡屬國際反假聯(lián)盟成員、世界品牌聯(lián)盟成員、中國品牌聯(lián)盟成員的品牌產(chǎn)(商)品、中國品牌日國家(省級)上榜發(fā)布的品牌產(chǎn)(商)品以及各省認定的名牌產(chǎn)(商)品，自動轉入產(chǎn)(商)品名錄;其它產(chǎn)(商)品，凡是可溯源的，經(jīng)檢驗合格可由生產(chǎn)或銷售主體申請加入名錄。對名錄實行動態(tài)管理，定期更新。名錄內的產(chǎn)(商)品，一旦抽查抽檢不合格或發(fā)現(xiàn)有假冒侵權行為，無條件剔除出名錄，所售產(chǎn)(商)品在海南市場一律下架。
(三)推進“海南無假貨”示范點建設并迅速推廣。2018年，在全省范圍內選擇一批具備一定經(jīng)營規(guī)模且管理規(guī)范的商店、工廠、街道和市縣示范點開展品牌、誠信示范建設，推廣示范創(chuàng)建經(jīng)驗，弘揚品牌正能量;2019年向其他市縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農村輻射，到2020年基本實現(xiàn)海南全覆蓋。
(四)推行市場主體自我聲明公開承諾。壓實生產(chǎn)者、經(jīng)營者主體責任，落實電商平臺、大型商場、專業(yè)市場經(jīng)營者的監(jiān)管責任，引導建立賠償先付制度，監(jiān)督經(jīng)營者全面落實網(wǎng)購七日無理由退貨制度。推行市場主體“不制售假貨”、假一賠十、七到三十天無理由退貨等自我聲明公開承諾制度，開展一批市場主體向社會公開倡議和承諾活動。
(五)落實明碼標價，推動明碼實價。全面推廣產(chǎn)(商)品和服務明碼標價，加快推進明碼實價制度，依法嚴懲價格欺詐、質價不符等價格失信行為。
(六)依靠科技力量創(chuàng)新市場監(jiān)管方式。運用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、新一代防偽技術和高清晰快速成像比對等重大科技成果創(chuàng)新市場監(jiān)管方式，建立全國產(chǎn)品防偽溯源驗證公共平臺(海南)數(shù)據(jù)中心，為“海南無假貨”提供產(chǎn)(商)品全程追溯和監(jiān)管服務，強化監(jiān)管效能。
(七)嚴厲打擊制假售假和侵犯知識產(chǎn)權違法行為。建立市場監(jiān)管與公安等部門的聯(lián)合執(zhí)法辦案機制，健全行政執(zhí)法與刑事司法銜接機制。按照“雙隨機，一公開”的要求，對關系國計民生的重點領域、重點產(chǎn)(商)品、風險企業(yè)以及專利、商標、版權保護等進行全面排查，深入開展專項行動，鏟除“黑店”“黑作坊”“黑窩點”。加強線上線下共同治理，嚴厲打擊制假售假和侵犯知識產(chǎn)權違法行為，對查實的侵權假冒違法案件一律按照頂格原則進行處罰;對構成犯罪的案件及時移送司法機關，司法機關在法定期限內快速辦理。定期召開新聞發(fā)布會，不斷曝光制假售假、侵犯知識產(chǎn)權的違法市場主體，定期公開集中銷毀查獲的假冒偽劣產(chǎn)(商)品。
(八)建立統(tǒng)一“黑名單”制度。將制假售假、侵犯知識產(chǎn)權等市場主體及其責任人員依法納入失信違法“黑名單”，采取適當方式及時向社會公開，并將其推送至全國信用信息共享平臺(海南)、國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)(海南)，納入社會誠信體系，實行跨部門信用聯(lián)合懲戒，實現(xiàn)“一處失信，處處受限”。
(九)加大舉報獎勵力度。明確“12345”政務服務熱線為“海南無假貨”舉報熱線，暢通網(wǎng)絡舉報、重大線索舉報和實名舉報等渠道。加大獎勵力度，用好各項舉報獎勵資金，提升最高獎勵金額標準，對“內部吹哨人”等舉報有功者，確保其人身安全并依法依規(guī)予以重獎，限時兌現(xiàn)獎勵資金。
(十)完善法規(guī)規(guī)章架構。用好用足經(jīng)濟特區(qū)立法權和海南地方立法權，建立健全與優(yōu)化營商環(huán)境和市場環(huán)境相配套的法規(guī)規(guī)章體系，打造“海南無假貨”的法治環(huán)境，讓制假售假和侵犯知識產(chǎn)權的違法者付出承擔不起的經(jīng)濟和法律代價，為實現(xiàn)“海南無假貨”提供法制保障。
三、組織實施
(一)強化組織領導。成立省領導掛帥、省市場監(jiān)管部門牽頭，省直有關部門及市縣領導參加的“海南無假貨”品牌建設行動小組，研究解決、協(xié)調處理重大問題。省打假辦牽頭負責“海南無假貨”品牌建設行動的日常協(xié)調、指導、督促等工作。
(二)加強宣傳教育。充分運用國內外主流媒體、新媒體，持續(xù)宣傳“海南無假貨”品牌建設行動。我省主流媒體以開設專版、專欄、專題節(jié)目、公益廣告等方式加大宣傳力度，根據(jù)要求協(xié)助定期公布產(chǎn)(商)品名錄，大力宣傳報道先進典型，及時曝光違法案例，公布消費資訊，普及辨假識假知識，鼓勵消費維權，把行之有效的好經(jīng)驗好做法在全省復制推廣，倡導“物美價實”和誠實守信的營商理念。
(三)狠抓工作落實。落實責任分工，在省打假辦的統(tǒng)籌下，各有關單位制定相關責任事項的工作細則，明確各項工作的具體任務和完成時限，確保各項工作得到有效落實。各市縣政府、各有關部門要加強溝通，密切配合，共享信息，及時報送工作進展情況。
(四)嚴肅考核問責。加強常態(tài)化檢查、跟蹤督導、第三方評估、考核問責等工作。對工作作風不嚴不實、拖沓怠慢、消極抵觸、組織不力以及制假售假、欺(訛)詐現(xiàn)象突出地域的各級政府及其相關部門，以及不作為、慢作為、亂作為的市場監(jiān)管和行政執(zhí)法人員，要嚴肅問責。
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