海南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)
進一步壓縮企業(yè)開辦時間的
實施意見的通知

各市、縣、自治縣人民政府，省政府直屬各單位：

《關(guān)于進一步壓縮企業(yè)開辦時間的實施意見》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請認真貫徹執(zhí)行。

海南省人民政府辦公廳

2018年9月17日

海南省人民政府辦公廳關(guān)于進一步壓縮企業(yè)開辦時間的實施意見

為深入貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步壓縮企業(yè)開辦時間的意見》(國辦發(fā)〔2018〕32號，以下簡稱《意見》)精神，對標法治化、國際化、便利化營商環(huán)境，進一步壓縮企業(yè)開辦時間，激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力，促進經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展和高質(zhì)量發(fā)展，特提出以下意見。

一、總體要求

全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，牢固樹立和貫徹落實新發(fā)展理念，按照黨中央、國務(wù)院關(guān)于進一步優(yōu)化營商環(huán)境的決策部署，以企業(yè)和社會公眾迫切希望解決的效率低、環(huán)節(jié)多、時間長等問題為重點，統(tǒng)一工作標準和工作要求，依法推進壓縮企業(yè)開辦時間工作，提升辦理企業(yè)開辦事項的實際體驗，通過減環(huán)節(jié)、縮時限、控成本，激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力。

二、工作目標

進一步簡化企業(yè)從設(shè)立到具備一般性經(jīng)營條件所必須辦理的環(huán)節(jié)，壓縮企業(yè)開辦時間。2018年年底前，將全省企業(yè)開辦時間壓縮至5天(指工作日，下同)。其中，企業(yè)設(shè)立登記時間辦理不超過3天，公章刻制時間不超過1天，新辦企業(yè)首次申領(lǐng)普通發(fā)票時間不超過1天。立足于本地實際、確保工作質(zhì)量，健全壓縮企業(yè)開辦時間工作長效機制和企業(yè)開辦的制度規(guī)范，持續(xù)提升我省企業(yè)開辦便利度。

三、主要任務(wù)

(一)推行“一窗受理、并行辦理”。將申請人依次向各部門提交材料的傳統(tǒng)辦事流程，改造為一次提交、同步辦理、信息共享、限時辦結(jié)的“一窗受理、并行辦理”流程。加快推進全省各級政府的相關(guān)部門與省信息共享交換平臺或全省“一張審批網(wǎng)”對接工作，依托省信息共享交換平臺實現(xiàn)市場監(jiān)管、公安、稅務(wù)、人力資源和社會保障等部門間企業(yè)開辦數(shù)據(jù)的共享交換，確保數(shù)據(jù)及時、完整、準確。

(二)簡化企業(yè)登記程序。推進企業(yè)名稱登記管理改革，擴大名稱自主申報范圍，除涉及前置審批事項或企業(yè)名稱核準與企業(yè)設(shè)立登記不在同一機關(guān)外，企業(yè)名稱不再實行預(yù)先核準。申請人可在辦理企業(yè)登記時，以自主申報的企業(yè)名稱一并辦理。廣泛推進企業(yè)登記全程電子化，努力提升無紙化、智能化程度，進一步精簡企業(yè)登記文書表格材料，實現(xiàn)經(jīng)營范圍標準化，將辦理企業(yè)設(shè)立登記時間壓縮至3天以內(nèi)。

(三)提高刻制公章效率。公安部門要嚴格落實《國務(wù)院關(guān)于第三批取消中央制定地方實施行政許可事項的決定》(國發(fā)〔2017〕7號)，取消公章刻制審批，實行公章刻制備案管理，將其納入“多證合一”改革涉企證照事項目錄，由市場監(jiān)管部門采集相關(guān)信息，通過省信息共享交換平臺推送到公章刻制備案平臺。在辦理企業(yè)登記事項的行政服務(wù)場所公布公章制作單位目錄，申請人自主選擇公章制作單位。公章制作單位應(yīng)在1天以內(nèi)完成印章刻制，并按照規(guī)定向公安機關(guān)備案。

(四)壓縮申領(lǐng)普通發(fā)票時間。稅務(wù)部門要進一步落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進“多證合一”改革的指導(dǎo)意見》(國辦發(fā)〔2017〕41號)，對已在登記機關(guān)領(lǐng)取加載統(tǒng)一社會信用代碼營業(yè)執(zhí)照的企業(yè)，采用統(tǒng)一社會信用代碼進行登記管理，不再單獨進行稅務(wù)登記。進一步優(yōu)化發(fā)票申領(lǐng)程序，壓縮發(fā)票申領(lǐng)時間，將新辦企業(yè)首次辦理申領(lǐng)普通發(fā)票時間壓縮至1天以內(nèi)。專用發(fā)票申領(lǐng)時間按照《意見》要求執(zhí)行。

(五)完善社會保險登記流程。強化落實“多證合一、一照一碼”改革效果，全省各級社保部門采用統(tǒng)一社會信用代碼進行登記管理。進一步完善數(shù)據(jù)共享和應(yīng)用機制，做好企業(yè)社會保險登記和職工參保登記業(yè)務(wù)的銜接，推動職工參保登記業(yè)務(wù)網(wǎng)上辦理，壓縮辦理時間，為企業(yè)提供更加便捷高效的登記服務(wù)。

四、組織保障

(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各市縣政府要落實主體責(zé)任，理順工作機制，統(tǒng)籌推進本市縣壓縮企業(yè)開辦時間工作，實現(xiàn)“一窗受理、并行辦理”流程。市場監(jiān)管部門負責(zé)壓縮企業(yè)登記辦理時間;公安部門負責(zé)指導(dǎo)、規(guī)范壓縮公章辦理時間;稅務(wù)部門負責(zé)壓縮新辦企業(yè)申領(lǐng)發(fā)票時間;人力資源和社會保障部門負責(zé)完善企業(yè)社會保險登記業(yè)務(wù)流程;工信部門負責(zé)建設(shè)完善省信息共享交換平臺，支撐全省“一張審批網(wǎng)”和省信息共享交換平臺與各部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)的互聯(lián)互通;各級政務(wù)服務(wù)部門負責(zé)對進駐辦事大廳部門規(guī)劃辦事大廳的標準化建設(shè)。省市場監(jiān)管部門和省政務(wù)服務(wù)部門作為進一步壓縮企業(yè)開辦時間工作的牽頭部門，要及時了解掌握改革進展情況，積極協(xié)調(diào)解決改革過程中遇到的困難和問題。

(二)加強窗口建設(shè)。各市縣政府要結(jié)合實際進一步加強窗口標準化、規(guī)范化建設(shè)，統(tǒng)一條件、標準和規(guī)范，優(yōu)化辦事流程，增加透明度和可預(yù)期性。要合理確定窗口工作人員與服務(wù)企業(yè)數(shù)量的最低比例，通過調(diào)整優(yōu)化人員力量、政府購買服務(wù)等方式，配齊配強窗口服務(wù)力量，保障改革順利實施，取得實效。

(三)落實考核制度。各部門要切實落實已出臺的各項政策，堅決兌現(xiàn)向社會承諾的事項，將優(yōu)化營商環(huán)境工作納入政府績效考核。加強對優(yōu)化營商環(huán)境工作進程的跟蹤督查，通過日常督查與動態(tài)考核相結(jié)合，對工作中時限、服務(wù)、費用等要求落實不到位的，嚴肅追究相關(guān)責(zé)任。

(四)加強宣傳引導(dǎo)。積極做好宣傳工作，通過政府網(wǎng)站、新聞媒體、微博、微信等多種載體，對營商環(huán)境改革中的熱點難點問題予以及時解答、回應(yīng)，讓市場主體和社會公眾充分了解改革政策，形成支持改革、參與改革的良好氛圍，展現(xiàn)優(yōu)化營商環(huán)境建設(shè)的創(chuàng)新做法、積極成果。