您當前的位置：瓊府辦〔2017〕65號《海南省人民政府辦公廳關于印發(fā)海南省貫徹中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2016-2030年）實施方案的通知》
海南省人民政府辦公廳關于印發(fā)海南省貫徹中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要(2016-2030年)實施方案的通知
瓊府辦〔2017〕65號
各市、縣、自治縣人民政府，省政府直屬各單位：
《海南省貫徹〈中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要(2016-2030年)〉 實施方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
海南省人民政府辦公廳
2017年4月7日
海南省貫徹《中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要( 2016-2030年)》實施方案
為貫徹落實《國務院關于印發(fā)中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要(2016—2030年)的通知》(國發(fā)〔2016〕15號)精神，進一步繼承、發(fā)展、利用中醫(yī)藥，充分發(fā)揮中醫(yī)藥服務海南經(jīng)濟社會、人民群眾健康和在深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革中的作用，加快中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展，現(xiàn)結合我省實際，制定本實施方案。
一、指導思想
認真貫徹落實黨的十八大和十八屆歷次全會以及習近平總書記系列重要講話精神，緊緊圍繞“四個全面”戰(zhàn)略布局和黨中央、國務院決策部署，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，堅持中西醫(yī)并重，推進中醫(yī)藥繼承創(chuàng)新;遵循中醫(yī)藥自身發(fā)展規(guī)律，拓展中醫(yī)藥服務新領域、新業(yè)態(tài)，發(fā)揮中醫(yī)藥在我省政治、經(jīng)濟、社會、科技、文化和生態(tài)文明發(fā)展中的獨特作用，構建中醫(yī)藥全域全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展格局，以精準的契合點融入全省經(jīng)濟社會發(fā)展大局，以醫(yī)療服務、健康服務和中藥產(chǎn)業(yè)為主線，形成事業(yè)和產(chǎn)業(yè)雙輪驅(qū)動，醫(yī)藥協(xié)同發(fā)展，為深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、推進“健康海南”和美麗鄉(xiāng)村建設、全面建成小康社會做出新貢獻。
二、基本原則
堅持特色優(yōu)勢，堅定發(fā)展方向。傳承中醫(yī)藥核心理念，堅持中醫(yī)藥特色理論和技術方法，完善中醫(yī)藥發(fā)展政策和支撐體系，保持和發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢，同步推進公立中醫(yī)醫(yī)院改革，促進中醫(yī)醫(yī)院健康發(fā)展。
堅持創(chuàng)新突破，拓展發(fā)展領域。積極將中醫(yī)原創(chuàng)思維、中藥資源優(yōu)勢與現(xiàn)代科學技術相結合，推動中醫(yī)藥理論與實踐創(chuàng)新，促進中醫(yī)藥體制與機制創(chuàng)新，助推中醫(yī)藥技術與產(chǎn)品創(chuàng)新，提升中醫(yī)藥事業(yè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度、規(guī)模與質(zhì)量。
堅持以人為本，共享發(fā)展成果。堅持中醫(yī)藥發(fā)展為人民，一切以滿足人民群眾健康需求為出發(fā)點和落腳點，促進區(qū)域間中醫(yī)藥均衡發(fā)展，確保人民群眾享有安全、有效、方便、價廉的基本中醫(yī)藥服務。
堅持深化改革，增強發(fā)展動力。在構建中國特色基本醫(yī)療制度中充分發(fā)揮中醫(yī)藥獨特作用，完善政策和機制，強化政府在提供基本中醫(yī)醫(yī)療服務中的主導作用，調(diào)動社會力量，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。
三、發(fā)展目標
到2020年，我省基本形成具有海南特色的中醫(yī)藥發(fā)展模式，成為全國中醫(yī)藥健康旅游和服務貿(mào)易發(fā)展示范省份。實現(xiàn)全省人人基本享有中醫(yī)藥服務，中醫(yī)醫(yī)療、保健、科研、教育、產(chǎn)業(yè)、文化、旅游各領域全面協(xié)調(diào)發(fā)展，中醫(yī)藥標準化、信息化、產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化水平不斷提高。中醫(yī)醫(yī)療服務體系進一步完善，中醫(yī)藥健康服務能力進一步增強，服務領域進一步拓寬，服務可及性進一步提升，中醫(yī)藥服務貿(mào)易創(chuàng)新試點取得突破。建設一批國家中醫(yī)藥健康旅游示范區(qū)(基地、項目)，為美麗鄉(xiāng)村建設創(chuàng)造中醫(yī)藥亮點。中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)成為全省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一，每個市縣辦好一所政府辦中醫(yī)醫(yī)院，加強綜合醫(yī)院中醫(yī)藥服務能力建設，進一步提升基層中醫(yī)藥服務能力，所有社區(qū)衛(wèi)生服務機構和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、70%以上的村衛(wèi)生室能夠提供中醫(yī)藥服務。每萬人口中醫(yī)床位5.5張，每萬人口執(zhí)業(yè)(助理)中醫(yī)師4.0人。
到2030年，全省中醫(yī)藥治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平顯著提升，中醫(yī)藥服務領域?qū)崿F(xiàn)全覆蓋，中醫(yī)藥健康服務在我省經(jīng)濟社會發(fā)展中貢獻率顯著提升。中醫(yī)藥在治未病中的主導作用、在優(yōu)勢疾病治療中的主體作用、在疾病康復中的核心作用得到充分發(fā)揮。中藥產(chǎn)業(yè)持續(xù)保持全國前列，并成為全省經(jīng)濟重要產(chǎn)業(yè)之一。中醫(yī)藥科技水平顯著提高，中醫(yī)藥人才隊伍素質(zhì)進一步提高。公民中醫(yī)健康文化素養(yǎng)大幅度提升。形成一批具有國際競爭力的中醫(yī)藥產(chǎn)品、服務品牌和企業(yè)，將我省打造為全國綜合實力強、國際影響力突出的中醫(yī)藥服務貿(mào)易重點區(qū)域，為國家“一帶一路”戰(zhàn)略服務，實現(xiàn)中醫(yī)藥繼承創(chuàng)新發(fā)展、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展、生態(tài)綠色發(fā)展、包容開放發(fā)展和人民共享發(fā)展，為健康中國、國際旅游島建設做出應有的貢獻。
四、主要工作內(nèi)容
(一)切實提高中醫(yī)醫(yī)療服務能力。
1.完善全省中醫(yī)醫(yī)療服務網(wǎng)絡。全面建成以公立中醫(yī)醫(yī)院為主體、綜合醫(yī)院等其他類別醫(yī)院中醫(yī)藥科室為重點、基層醫(yī)療衛(wèi)生機構為基礎、社會辦中醫(yī)醫(yī)療機構為補充、覆蓋城鄉(xiāng)的中醫(yī)醫(yī)療服務網(wǎng)絡。各市縣政府要在區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃中合理配置中醫(yī)醫(yī)療資源，到2020年各市縣均設立公立中醫(yī)醫(yī)院(含中西醫(yī)結合醫(yī)院，下同)，其中90%達到二級甲等以上標準。在綜合醫(yī)院、婦幼保健機構等非中醫(yī)類醫(yī)療機構中設置中醫(yī)藥科室。扶持區(qū)域中醫(yī)藥服務中心基礎建設，重點加強省中醫(yī)院以及?？?、三亞、瓊海、儋州、五指山、瓊中等6所市縣中醫(yī)醫(yī)院的基礎設施建設，構建省內(nèi)東、南、西、北、中區(qū)域中醫(yī)藥服務中心。(責任單位：省衛(wèi)生計生委、省發(fā)展改革委、省財政廳。列首位為牽頭部門，其他有關部門按照職責分工負責，下同)
2.提升基層中醫(yī)藥服務能力。分批對全省尚未達標的縣級中醫(yī)醫(yī)院進行標準化建設，啟動文昌、陵水、屯昌3家縣(市)級中醫(yī)醫(yī)院改擴建項目。支持白沙和保亭兩個沒有縣級中醫(yī)醫(yī)院的市縣建設縣級中西醫(yī)結合醫(yī)院。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務中心建立中醫(yī)館、國醫(yī)堂等中醫(yī)綜合服務區(qū)，加強中醫(yī)藥設備配置和中醫(yī)藥人員配備。到2020年底，全省建成100個基層國醫(yī)館;到2030年底，全省建成200個基層國醫(yī)館。加強中醫(yī)醫(yī)院康復科室建設，支持康復醫(yī)院設置中醫(yī)藥科室，加強中醫(yī)康復專業(yè)技術人員的配備。(責任單位：省衛(wèi)生計生委、省發(fā)展改革委、省財政廳、省食品藥品監(jiān)管局、省人力資源社會保障廳、各市縣政府)
3.加強中醫(yī)藥重點專科建設。貫徹落實國家中醫(yī)藥管理局與海南省人民政府簽署的《進一步促進海南省中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展合作協(xié)議》，并在國家中醫(yī)藥管理局的支持下，協(xié)調(diào)全國知名醫(yī)院對口幫扶，開展全國知名醫(yī)院、重點專科單位對口支援工作，商請國內(nèi)知名中醫(yī)藥專家進駐我省中醫(yī)醫(yī)院進行講學、查房和技術指導，建設好一批國家級中醫(yī)藥重點學科和重點?？疲陆ㄒ慌〖壷嗅t(yī)藥重點學科和特色?？?。到2020年底，每個縣級中醫(yī)醫(yī)院建設1個以上中醫(yī)重點(特色)專科。到2030年底，每個縣級中醫(yī)醫(yī)院建設3個以上中醫(yī)重點(特色)專科。(責任單位：省衛(wèi)生計生委、省發(fā)展改革委、省財政廳、各市縣政府)
4.大力提升中醫(yī)醫(yī)療服務質(zhì)量。實施中醫(yī)臨床優(yōu)勢培育工程，三級中醫(yī)醫(yī)院要充分利用中醫(yī)藥技術方法和現(xiàn)代科學技術，提高急危重癥、疑難復雜疾病的中醫(yī)診療服務能力和中醫(yī)優(yōu)勢病種的中醫(yī)門診診療服務能力與研究能力。二級中醫(yī)醫(yī)院要不斷提高區(qū)域內(nèi)常見病、多發(fā)病、慢性病、精神疾病的中醫(yī)診療能力和急危重癥患者的搶救能力，做好疑難復雜疾病的向上轉(zhuǎn)診服務。加強專科專病防治網(wǎng)絡建設，依托現(xiàn)有中醫(yī)醫(yī)療機構和中醫(yī)科室支持形成一批國家和區(qū)域中醫(yī)(?？?診療中心，在防治疾病中發(fā)揮示范作用。大力發(fā)展中醫(yī)非藥物療法，充分發(fā)揮其在常見病、多發(fā)病和慢性病防治中的獨特作用。加強中醫(yī)護理人員配備，提高中醫(yī)辨證施護和中醫(yī)特色護理水平。創(chuàng)新中醫(yī)醫(yī)院服務模式。(責任單位：省衛(wèi)生計生委、省發(fā)展改革委、省財政廳、省人力資源社會保障廳)
5.逐步放寬中醫(yī)藥服務準入。探索改革中醫(yī)醫(yī)療執(zhí)業(yè)人員資格準入、執(zhí)業(yè)范圍和執(zhí)業(yè)管理制度，改革傳統(tǒng)醫(yī)學師承和確有專長人員執(zhí)業(yè)資格準入制度，逐步允許取得鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)證書的中醫(yī)藥一技之長人員在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村開辦中醫(yī)診所。鼓勵社會力量舉辦中醫(yī)醫(yī)療機構，對社會資本舉辦只提供傳統(tǒng)中醫(yī)藥服務的中醫(yī)門診部、診所，醫(yī)療機構設置規(guī)劃和區(qū)域衛(wèi)生發(fā)展規(guī)劃不作布局限制。支持有資質(zhì)的中醫(yī)專業(yè)技術人員特別是名老中醫(yī)開辦中醫(yī)門診部、診所，鼓勵藥品經(jīng)營企業(yè)舉辦中醫(yī)坐堂醫(yī)診所。保證社會辦和政府辦中醫(yī)醫(yī)療機構在準入、執(zhí)業(yè)等方面享有同等權利。(責任單位：省衛(wèi)生計生委、省食品藥品監(jiān)管局、省人力資源社會保障廳)
6.支持民族醫(yī)藥發(fā)展。扶持黎族醫(yī)藥的發(fā)掘與整理工作，在五指山、瓊中、樂東等條件成熟的民族地區(qū)中醫(yī)醫(yī)院試點設置民族醫(yī)藥科，發(fā)掘、篩選和使用安全有效的黎族醫(yī)藥適宜技術。力爭將黎族醫(yī)藥納入國家民族醫(yī)藥管理體系。(責任單位：省衛(wèi)生計生委、省食品藥品監(jiān)管局、省工業(yè)和信息化廳、省科技廳、省民宗委)
(二)大力發(fā)展中醫(yī)養(yǎng)生保健服務。
7.發(fā)展中醫(yī)藥健康旅游產(chǎn)業(yè)。促進中醫(yī)藥服務與旅游業(yè)相結合，創(chuàng)建中醫(yī)藥健康旅游示范區(qū)。發(fā)揮資源優(yōu)勢，引入社會力量，打造以中醫(yī)養(yǎng)生保健服務為核心，融中藥材種植、中醫(yī)醫(yī)療服務、中醫(yī)藥健康養(yǎng)老服務為一體的中醫(yī)藥健康旅游示范區(qū)。鼓勵社會資本在?？?、三亞、保亭、陵水、萬寧、樂東、儋州等適合度假療養(yǎng)的城市建設一批以中醫(yī)康養(yǎng)保健服務為重點的中醫(yī)康養(yǎng)度假村，開展中醫(yī)診斷、治療、康復、養(yǎng)生等服務，將海南建設成為面向旅居人群和國內(nèi)外游客的康養(yǎng)中心。支持和鼓勵景區(qū)、酒店、溫泉旅游區(qū)和度假村吸引中醫(yī)專業(yè)人員開辦面向游客的中醫(yī)康養(yǎng)服務項目。鼓勵省內(nèi)公立醫(yī)院拓展服務項目，增設與休閑度假功能相結合的康養(yǎng)中心，發(fā)揮本省醫(yī)療資源作用，更好地面向游客開展服務。鼓勵旅行社策劃包裝醫(yī)療旅游組合產(chǎn)品，將中醫(yī)藥與觀光、休閑、度假類產(chǎn)品結合，在國內(nèi)外市場推廣。鼓勵旅行社與各級中醫(yī)醫(yī)院、中醫(yī)康養(yǎng)中心及開設中醫(yī)康復服務的酒店合作，共同開發(fā)中醫(yī)藥與旅游相結合的產(chǎn)品，建立中醫(yī)藥健康旅游標準化體系，打造海南中醫(yī)藥健康旅游新業(yè)態(tài)，塑造我省中醫(yī)藥健康旅游品牌。(責任單位：省旅游委、省衛(wèi)生計生委、省商務廳、省質(zhì)監(jiān)局)
8.提升中醫(yī)養(yǎng)生保健服務能力。在所有公立綜合醫(yī)院及有條件的婦幼保健院設立“治未病”中心，鼓勵社會力量舉辦規(guī)范的中醫(yī)養(yǎng)生保健機構。開展中醫(yī)健康體檢，提供規(guī)范的中醫(yī)健康干預服務。開展中醫(yī)特色健康管理，建立健康管理組織與中醫(yī)醫(yī)療、體檢、護理等機構合作機制，并在社區(qū)開展試點，形成中醫(yī)特色健康管理組織、社區(qū)衛(wèi)生服務中心與家庭、個人多種形式的協(xié)調(diào)互動。探索集中設置只提供傳統(tǒng)中醫(yī)藥服務的中醫(yī)門診部和中醫(yī)診所，打造中醫(yī)藥文化氛圍濃郁的中醫(yī)藥服務區(qū)域，并推動從注重疾病治療轉(zhuǎn)向同時注重健康維護、發(fā)展治未病和康復等多元化服務。建立健全中醫(yī)養(yǎng)生保健服務體系運行機制、投入機制、價格政策等。(責任單位：省衛(wèi)生計生委、省人力資源社會保障廳、省工商局、省物價局、省財政廳)
9.發(fā)展中醫(yī)藥健康養(yǎng)老服務。鼓勵新建以中醫(yī)藥健康養(yǎng)老為主的護理院、療養(yǎng)院。各級中醫(yī)醫(yī)院開設老年病科，增加老年病床數(shù)量，開展老年病、慢性病防治和康復護理;有條件的養(yǎng)老機構設置以老年病、慢性病防治為主的中醫(yī)診室。推動中醫(yī)醫(yī)院與老年護理院、康復療養(yǎng)機構等開展合作，延伸提供社區(qū)和居家中醫(yī)藥健康養(yǎng)老服務。創(chuàng)新老年人中醫(yī)特色健康管理，研究開發(fā)多元化多層次的中醫(yī)藥健康管理服務包，發(fā)展養(yǎng)老服務新業(yè)態(tài)。培育中醫(yī)藥健康養(yǎng)老型人才，依托有關大中專院校、中醫(yī)醫(yī)療預防保健機構建立中醫(yī)藥健康養(yǎng)老服務實訓基地，加強老年家政護理人員中醫(yī)藥相關技能培訓。(責任單位：省衛(wèi)生計生委、省民政廳)
(三)實施中醫(yī)藥人才培養(yǎng)工程。
10.加強中醫(yī)藥人才培養(yǎng)平臺建設。不斷優(yōu)化中醫(yī)臨床教學基地、中醫(yī)住院醫(yī)師規(guī)范化培訓基地、中醫(yī)類別全科醫(yī)生規(guī)范化培訓基地、中醫(yī)藥繼續(xù)教育基地及中醫(yī)藥傳承工作室等建設。建設省中醫(yī)藥研究機構。(責任單位：省衛(wèi)生計生委、省教育廳、省科技廳、省編辦)
11.加強中醫(yī)藥人才隊伍建設。重點培養(yǎng)中醫(yī)重點學科、重點?？萍爸嗅t(yī)藥臨床科研領軍人才。支持海南醫(yī)學院等院校開設中醫(yī)藥相關專業(yè)，協(xié)調(diào)全國著名中醫(yī)藥院校開展對口支教，提升我省院校中醫(yī)藥人才培養(yǎng)水平。到2030年底，基本形成一支結構合理、術業(yè)精通的適應我省中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人才隊伍。加強全科醫(yī)生人才、基層中醫(yī)藥人才，以及中西醫(yī)結合等各類專業(yè)技能人才培養(yǎng)。建立省級名中醫(yī)和青年名中醫(yī)評選表彰制度，完善中醫(yī)藥人才評價機制。開展臨床類別醫(yī)師和鄉(xiāng)村醫(yī)生中醫(yī)藥知識與技能培訓，合理設置中醫(yī)藥健康服務技能崗位。(責任單位：省衛(wèi)生計生委、省人力資源社會保障廳)
12.加強優(yōu)秀中醫(yī)藥學科帶頭人引進和培養(yǎng)。在我省各類人才引進項目中對中醫(yī)藥人才引進給予傾斜，為全省中醫(yī)醫(yī)院引進重癥醫(yī)學科、心血管科、外科、骨傷科、婦產(chǎn)科、肝病科、康復科等30名以上學科帶頭人，在全省范圍內(nèi)遴選100名具有較深厚中醫(yī)理論基礎和較強中醫(yī)臨床水平的主治中醫(yī)師以上資歷中醫(yī)臨床骨干，赴全國各重點學科、重點?？七M修學習。引導鼓勵全國離退休老中醫(yī)藥專家等候鳥人才到我省服務。(責任單位：省衛(wèi)生計生委、省人力資源社會保障廳)
(四)扎實推進中醫(yī)藥繼承。
13.加強中醫(yī)藥傳承。加強古典醫(yī)籍文獻、醫(yī)家醫(yī)案、傳統(tǒng)制藥技術經(jīng)驗等系統(tǒng)研究。繼續(xù)挖掘、整理、研究古今海南中醫(yī)藥名家學術思想、臨床經(jīng)驗及特色診療技術，總結中醫(yī)優(yōu)勢病種臨床基本診療規(guī)律，編寫出版《海南名老中醫(yī)學術思想及臨床研究》系列叢書和《海南中醫(yī)藥源流與發(fā)展》。(責任單位：省衛(wèi)生計生委、省科技廳、省教育廳、省知識產(chǎn)權局)
14.加強中醫(yī)藥師承教育。建立中醫(yī)藥師承教育培養(yǎng)體系，實現(xiàn)師承教育常態(tài)化和制度化。建立傳統(tǒng)中醫(yī)師管理制度。加強名老中醫(yī)藥專家傳承工作室建設，在全省各級中醫(yī)醫(yī)院為國內(nèi)各地名醫(yī)、流派傳承人設立工作室，形成全國有名的中醫(yī)圣地。做好吸引、鼓勵名老中醫(yī)藥專家和長期服務基層的中醫(yī)藥專家通過師承模式培養(yǎng)多層次的中醫(yī)藥骨干人才。(責任單位：省衛(wèi)生計生委、省教育廳、省人力資源社會保障廳)
(五)著力推進中醫(yī)藥創(chuàng)新。
15.加強科技創(chuàng)新能力建設。圍繞貼近臨床、服務健康、助推產(chǎn)業(yè)，構建高校、科研院所、企業(yè)、市場相結合的中醫(yī)藥創(chuàng)新體系，打造創(chuàng)新團隊。以國家中藥現(xiàn)代化科技產(chǎn)業(yè)(海南)基地為依托，實施中醫(yī)藥大健康產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)業(yè)者行動。強化省級重點研究機構建設，抓好海南地區(qū)中風病研究室、中醫(yī)藥防治傳染病研究室和南藥引種栽培三級實驗室建設，再爭創(chuàng)一批國家級實驗室和研究室，建成5個國內(nèi)領先的中醫(yī)藥創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化平臺，促進中醫(yī)藥科研與臨床、科研與產(chǎn)業(yè)的成果轉(zhuǎn)化和應用，不斷提高中醫(yī)藥科研成果轉(zhuǎn)化率。(責任單位：省科技廳、省衛(wèi)生計生委、省財政廳、省工業(yè)和信息化廳、省食品藥品監(jiān)管局)
16.加強中醫(yī)藥科學研究。運用現(xiàn)代科學技術和傳統(tǒng)中醫(yī)藥研究方法，加強對重大疑難疾病、重大傳染病防治的聯(lián)合攻關和對常見病、多發(fā)病、慢性病的中醫(yī)藥防治研究，推進中醫(yī)藥防治重大疾病和治未病的產(chǎn)品研究和技術成果轉(zhuǎn)化。統(tǒng)籌利用相關科技計劃(專項、基金等)支持中醫(yī)藥相關創(chuàng)新工作，支持相關健康產(chǎn)品研發(fā)、制造和應用，加強中醫(yī)診療設備、中醫(yī)健身產(chǎn)品、中藥、保健食品研發(fā)。(責任單位：省科技廳、省食品藥品監(jiān)管局、省衛(wèi)生計生委、省財政廳)。
(六)提升中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。
17.加快南藥、黎藥和海洋藥開發(fā)利用。開展中藥資源普查工作，建好國家中藥種質(zhì)資源庫、中藥材種子種苗繁育基地、省中藥資源動態(tài)監(jiān)測和信息服務體系，提供中藥資源和中藥材市場動態(tài)監(jiān)測信息。開展南藥、黎族醫(yī)藥、海洋藥資源的研究、保護和開發(fā)利用工作。充分發(fā)揮海南省獨特的熱帶氣候資源，大力開展海外南藥引種栽培，加大本土南藥資源開發(fā)和可持續(xù)利用。加強南藥、黎藥質(zhì)量標準研究。推進興隆藥用植物園建設，加強南藥種質(zhì)資源保護利用，建設種質(zhì)資源庫，提高道地藥材選、育種水平。推動創(chuàng)新產(chǎn)品研發(fā)和引進，以創(chuàng)新引領產(chǎn)業(yè)拉動中藥材市場需求。提高中藥材生產(chǎn)組織化水平。立足中藥飲片、香料傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，重點開展沉香、降香等名貴芳香南藥開發(fā)，開展高端保健品、日化用品和保健養(yǎng)生服務等產(chǎn)品研究，進行多用途產(chǎn)品開發(fā)，形成多元化的產(chǎn)業(yè)結構。(責任單位：省工業(yè)和信息化廳、省食品藥品監(jiān)管局、省科技廳、省衛(wèi)生計生委、省農(nóng)業(yè)廳、省民宗委、省林業(yè)廳、各市縣政府)
18.促進中藥工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。推進中藥工業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化建設，加強技術集成和工藝創(chuàng)新，提升中藥裝備制造水平;加速中藥生產(chǎn)工藝、流程的標準化、現(xiàn)代化，提升中藥工業(yè)知識產(chǎn)權運用能力，逐步形成大型中藥企業(yè)集團和產(chǎn)業(yè)集群。開展中成藥上市后再評價，加大中成藥二次開發(fā)力度，增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌;組織規(guī)?；?、規(guī)范化臨床試驗，培育一批具有全國競爭力的名方良藥。(責任單位：省工業(yè)和信息化廳、省食品藥品監(jiān)管局、省科技廳、省衛(wèi)生計生委)
19.構建現(xiàn)代中藥材流通體系。推動電子商務在中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)中的運用，建立新型商業(yè)模式，利用大數(shù)據(jù)加強中藥材生產(chǎn)信息搜集、價格動態(tài)監(jiān)測分析和預測預警。實施中藥材質(zhì)量保障工程，建立中藥材生產(chǎn)流通全過程質(zhì)量管理和質(zhì)量追溯體系，加強第三方檢測平臺建設。(責任單位：省商務廳、省食品藥品監(jiān)管局、省衛(wèi)生計生委、省質(zhì)監(jiān)局)
(七)大力弘揚中醫(yī)藥文化。
20.加強中醫(yī)藥文化建設。大力倡導“大醫(yī)精誠”理念，推進中醫(yī)藥機構文化建設，弘揚中醫(yī)藥行業(yè)優(yōu)秀傳統(tǒng)職業(yè)道德。重點加強中醫(yī)醫(yī)院文化建設，在辦院理念、醫(yī)院管理、人才培養(yǎng)、診療活動和建筑風格等方面體現(xiàn)中醫(yī)藥特色。建設省中醫(yī)藥博覽園等一批省級和國家級中醫(yī)藥文化宣傳教育基地，使之成為中醫(yī)藥文化展示教育的場所和中醫(yī)藥知識宣傳普及的平臺。舉辦中醫(yī)藥健康旅游和服務貿(mào)易論壇。(責任單位：省衛(wèi)生計生委、省文化廣電出版體育廳、省旅游委)
21.實施中醫(yī)藥健康素養(yǎng)促進項目。開展“中醫(yī)中藥中國行—進鄉(xiāng)村進社區(qū) 進家庭”活動，開展群眾喜聞樂見、內(nèi)容豐富、形式多樣的中醫(yī)藥文化科普宣傳活動。舉辦全省中醫(yī)藥知識技能大賽，做好中醫(yī)藥新聞宣傳和輿論引導工作，努力營造全社會尊重、保護中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識和關心支持中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的良好氛圍。(責任單位：省衛(wèi)生計生委、省文化廣電出版體育廳)
(八)積極推動中醫(yī)藥海外發(fā)展。
22.大力推進中醫(yī)藥服務貿(mào)易。將中醫(yī)藥納入我省“一帶一路”建設規(guī)劃，推進我省中醫(yī)藥國際合作專項實施。將中醫(yī)藥服務貿(mào)易試點作為全省開展服務貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點的重點領域進行突破，鼓勵有條件的中醫(yī)藥機構開展對外交流與合作。鼓勵社會資本提供多樣化服務模式，為境外消費者提供高端中醫(yī)醫(yī)療保健服務。在我省扶持一批市場優(yōu)勢明顯、具有發(fā)展前景的中醫(yī)藥服務貿(mào)易重點項目，建設一批特色突出、能夠發(fā)揮引領輻射作用的中醫(yī)藥服務貿(mào)易骨干企業(yè)(機構);鼓勵優(yōu)秀的中醫(yī)藥企業(yè)和醫(yī)療機構在境外合作設立中醫(yī)藥服務機構和銷售網(wǎng)絡，鼓勵高端中醫(yī)藥人才來瓊工作。開展醫(yī)療、培訓、科研、保健、技術推廣、產(chǎn)品營銷和文化傳播等中醫(yī)藥服務貿(mào)易業(yè)務，探索制定中醫(yī)藥服務貿(mào)易標準，努力將我省打造為全國綜合實力強、國際影響力突出的中醫(yī)藥服務貿(mào)易重點區(qū)域。(責任單位：省商務廳、省衛(wèi)生計生委、省外事僑務辦、省食品藥品監(jiān)管局、省知識產(chǎn)權局)
(九)推進中醫(yī)藥信息化建設。
23.加強中醫(yī)醫(yī)院信息化建設。大力發(fā)展中醫(yī)遠程醫(yī)療、移動醫(yī)療、智慧醫(yī)療等新型醫(yī)療服務模式。建設海南省中醫(yī)藥信息(數(shù)據(jù))中心，構建統(tǒng)一的省級中醫(yī)藥信息平臺。開發(fā)和推廣中醫(yī)特色的臨床業(yè)務信息系統(tǒng)，形成一批覆蓋中醫(yī)藥主要業(yè)務的應用系統(tǒng)。加強中醫(yī)醫(yī)療機構基礎信息系統(tǒng)互聯(lián)互通，對接省級衛(wèi)生計生和中醫(yī)藥信息平臺，推進建設中醫(yī)藥云健康服務系統(tǒng)，開展“互聯(lián)網(wǎng)+中醫(yī)藥健康服務”。到2020年，所有三級中醫(yī)醫(yī)院達到電子病歷五級標準，所有縣(市)級中醫(yī)醫(yī)院達到電子病歷三級標準。(責任單位：省工業(yè)和信息化廳、省衛(wèi)生計生委、省發(fā)展改革委、各市縣政府)
24.加強中醫(yī)藥大數(shù)據(jù)應用。實施“互聯(lián)網(wǎng)+中醫(yī)藥”行動計劃，開發(fā)面向社會大眾的中醫(yī)藥疾病診治、養(yǎng)生保健等知識庫、知識圖譜，促進中醫(yī)藥各領域與互聯(lián)網(wǎng)達到全面融合。完善中醫(yī)藥信息統(tǒng)計制度建設，配合國家建立全國中醫(yī)藥綜合統(tǒng)計網(wǎng)絡直報體系。(責任單位：省工業(yè)和信息化廳、省衛(wèi)生計生委、省發(fā)展改革委)
五、保障措施
(一)加強組織實施。建立相應的中醫(yī)藥議事協(xié)調(diào)機制，強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，研究提出中醫(yī)藥發(fā)展具體政策措施，協(xié)調(diào)解決重大問題，加強對政策落實的指導、督促和檢查。全省各級政府要將中醫(yī)藥工作納入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，加強組織領導，健全中醫(yī)藥發(fā)展統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制和工作機制，結合實際制定具體實施方案，完善考核評估和監(jiān)督檢查機制。(責任單位：省衛(wèi)生計生委、省編辦、各市縣政府)
(二)健全中醫(yī)藥管理體制。按照中醫(yī)藥治理體系和治理能力現(xiàn)代化要求，創(chuàng)新管理模式，建立健全省、市、縣級中醫(yī)藥管理體系。完善省中醫(yī)藥管理局機構設置，進一步健全管理機制，切實加強中醫(yī)藥管理工作。各相關部門要在職責范圍內(nèi)，加強溝通交流和協(xié)調(diào)配合，形成共同推進中醫(yī)藥發(fā)展的工作合力，確保國家扶持中醫(yī)藥事業(yè)的各項政策得到貫徹落實。(責任單位：省衛(wèi)生計生委、省編辦、各市縣政府)
(三)營造良好社會氛圍。綜合運用廣播電視、報刊等傳統(tǒng)媒體和數(shù)字智能終端、移動終端等新型載體，大力弘揚中醫(yī)藥文化知識，宣傳中醫(yī)藥在經(jīng)濟社會發(fā)展中的重要地位和作用。推動中醫(yī)藥進校園、進社區(qū)、進鄉(xiāng)村、進家庭，將中醫(yī)藥基礎知識納入中小學傳統(tǒng)文化、生理衛(wèi)生課程，同時充分發(fā)揮社會組織作用，形成全社會“信中醫(yī)、愛中醫(yī)、用中醫(yī)”的濃厚氛圍和共同發(fā)展中醫(yī)藥的良好格局。(省文化廣電出版體育廳、省教育廳、省民政廳、省婦聯(lián)、省衛(wèi)生計生委)
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