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海南省人民政府辦公廳關(guān)于2016年度市縣政府防震減災(zāi)工作考核情況的通報
瓊府辦函〔2017〕137號
各市、縣、自治縣人民政府，洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管理委員會：
根據(jù)《海南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)海南省市縣政府防震減災(zāi)工作考核暫行辦法的通知》(瓊府辦〔2011〕119號)要求，省抗震救災(zāi)指揮部于2017年2月15日至3月1日對全省19個市縣政府和洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會2016年度防震減災(zāi)工作完成情況進行了綜合考評。經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將考核情況通報如下：
一、2016年度市縣防震減災(zāi)工作主要成效
(一)防震減災(zāi)保障措施不斷完善，防震減災(zāi)責(zé)任全面落實。
各市縣政府和洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會高度重視防震減災(zāi)工作，切實加強防震減災(zāi)工作組織領(lǐng)導(dǎo)，健全防震減災(zāi)工作機制，逐步完善防震減災(zāi)各項保障措施，依法履行防震減災(zāi)管理職責(zé)。澄邁縣、東方市、昌江黎族自治縣將防震減災(zāi)工作納入市縣綜合考核體系實施考核，全面落實防震減災(zāi)目標(biāo)責(zé)任制。除陵水黎族自治縣、五指山市外，其他17個市縣政府將防震減災(zāi)工作納入了重大事項督查范圍開展督查督辦，確保防震減災(zāi)工作責(zé)任和任務(wù)落實。除海口市、瓊海市、萬寧市、白沙黎族自治縣、五指山市、樂東黎族自治縣和洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)尚未落實防震減災(zāi)“十三五”規(guī)劃外，其他13個市縣均制定實施“十三五”防震減災(zāi)規(guī)劃，確保防震減災(zāi)工作穩(wěn)步推進。三亞、澄邁等14個市縣和洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)依法開展抗震設(shè)防要求執(zhí)法檢查，加強建設(shè)工程抗震設(shè)防要求管理。三亞市、?？谑小⒊芜~縣獲全國市縣防震減災(zāi)工作評比先進單位，海口市、三亞市建成國家地震安全綜合示范社區(qū)，全省防震減災(zāi)綜合能力不斷加強。各市縣防震減災(zāi)工作機構(gòu)、隊伍不斷鞏固，落實防震減災(zāi)經(jīng)費保障有力，促進了我省防震減災(zāi)事業(yè)的發(fā)展。
(二)防震減災(zāi)事業(yè)融合發(fā)展，防震減災(zāi)社會管理和公共服務(wù)能力不斷加強。
1.地震監(jiān)測預(yù)報能力不斷增強。各市縣落實年度重點工作任務(wù)，積極推進地震監(jiān)測臺站建設(shè)，采取有效措施保護地震監(jiān)測臺站觀測環(huán)境。不斷推進地震群測群防工作，充實地震群測群防隊伍，完善群測群防工作體系。澄邁縣積極推進橋頭地震臺建設(shè)，瓊海市嘉積地震臺數(shù)字化水位觀測資料獲全國評比第三名，有力推進了地震監(jiān)測水平提高，我省地震監(jiān)測能力進一步增強。
2.震災(zāi)預(yù)防能力有效提升。一是加強震災(zāi)預(yù)防能力建設(shè)，強化建設(shè)工程抗震設(shè)防要求管理。全省各市縣政府和洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會積極加強學(xué)校、醫(yī)院等人員密集場所建設(shè)工程抗震設(shè)防要求監(jiān)管，三亞市、陵水黎族自治縣發(fā)文將學(xué)校、醫(yī)院等人員密集場所的建設(shè)工程抗震設(shè)防要求提高1檔進行抗震設(shè)防，確保了學(xué)校、醫(yī)院等人員密集場所建設(shè)工程的抗震能力。三亞、澄邁、臨高等市縣開展學(xué)校、醫(yī)院等建設(shè)工程抗震設(shè)防要求聯(lián)合執(zhí)法檢查，加強建設(shè)工程抗震設(shè)防要求管理。二是積極開展抗震農(nóng)居建設(shè)宣傳培訓(xùn)，白沙黎族自治縣結(jié)合鄉(xiāng)村特色民居建設(shè)編制抗震設(shè)計圖集，昌江黎族自治縣、保亭黎族苗族自治縣等結(jié)合危房改造項目積極推廣抗震農(nóng)居建設(shè)。三是地震綜合示范創(chuàng)建工作成效顯著，除文昌市、三沙市、白沙黎族自治縣、屯昌縣、瓊中黎族苗族自治縣外，全省14個市縣和洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)建成16個省級地震安全綜合示范社區(qū);除三沙市外，全省18個市縣和洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)建成25所防震減災(zāi)科普示范學(xué)校。四是各市縣地震、宣傳、教育、民政、科技等部門充分利用科技活動月、“5·12”防災(zāi)減災(zāi)日、“7·28”唐山地震紀念日等宣傳時機，組織開展主題突出、形式多樣的防震減災(zāi)科普宣傳教育活動。定安縣利用電影下鄉(xiāng)開展100場防震減災(zāi)宣傳活動，萬寧市結(jié)合扶貧夜校開展防震減災(zāi)宣傳進百村活動，澄邁縣、文昌市編印防震減災(zāi)知識宣傳冊開展宣傳，?？凇⒊芜~、東方、保亭、儋州等市縣開展“平安中國”防災(zāi)宣導(dǎo)系列公益活動，社會公眾的防震減災(zāi)意識不斷提高。
3.地震應(yīng)急體系不斷完善。一是進一步完善市縣地震應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)，規(guī)范地震應(yīng)急管理。洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)將地震應(yīng)急指揮平臺建設(shè)項目建設(shè)納入年度經(jīng)費預(yù)算，三亞市獲全國地震應(yīng)急指揮中心質(zhì)量考核獲評先進集體，昌江、三亞等12個市縣開展了地震應(yīng)急綜合演練，三亞市地震應(yīng)急志愿者隊伍建設(shè)成效顯著。二是加大學(xué)校、醫(yī)院等人員密集場所和容易發(fā)生嚴重次生災(zāi)害的大型企事業(yè)單位地震應(yīng)急演練力度，積極推進地震應(yīng)急避難場所建設(shè)，?？谑小⒊芜~縣、陵水黎族自治縣、瓊海市、洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)按國家標(biāo)準(zhǔn)建成地震應(yīng)急避難場所，地震災(zāi)害綜合應(yīng)急救援能力不斷提升。
二、存在的主要問題
(一)防震減災(zāi)主體責(zé)任不明確，保障措施落實不到位。屯昌、樂東、瓊海、瓊中、臨高、定安等6市縣未按有關(guān)要求落實防震減災(zāi)工作經(jīng)費，屯昌縣、樂東黎族自治縣防震減災(zāi)工作經(jīng)費嚴重不足;陵水黎族自治縣、五指山市未將防震減災(zāi)工作納入政府重大事項督查范圍;三沙市地震工作機構(gòu)建設(shè)不完善，防震減災(zāi)目標(biāo)責(zé)任落實不到位，影響防震減災(zāi)事業(yè)發(fā)展。
(二)抗震設(shè)防要求監(jiān)管不規(guī)范。樂東、保亭、瓊中等市縣未真正開展抗震設(shè)防要求監(jiān)管，樂東、澄邁等市縣對學(xué)校、醫(yī)院等人員密集場所建設(shè)工程抗震設(shè)防要求監(jiān)管未完全落實;樂東、瓊中等市縣未使用抗震設(shè)防要求監(jiān)管平臺進行抗震設(shè)防要求事中事后監(jiān)管。樂東、保亭、五指山等市縣未開展抗震設(shè)防要求執(zhí)法檢查或執(zhí)法檢查不規(guī)范。
(三)地震安全綜合示范創(chuàng)建工作推進緩慢。文昌、白沙、屯昌、瓊中等市縣未創(chuàng)建省級地震安全綜合示范社區(qū)。
(四)預(yù)案修編和演練工作流于形式。萬寧、臨高、陵水、保亭、屯昌、瓊中、樂東等市縣未開展地震應(yīng)急綜合演練;洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和三沙市未組建地震災(zāi)害緊急救援隊伍;東方、儋州、洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、陵水、保亭、瓊中、樂東等市縣未開展地震災(zāi)害緊急救援隊演練;文昌、白沙、五指山、保亭等市縣未開展人員密集場所地震應(yīng)急演練;陵水、屯昌、瓊中等市縣未開展志愿者隊伍培訓(xùn)與應(yīng)急演練。
三、市縣政府考核得分結(jié)果
經(jīng)考核計分，三亞等9個市縣政府和洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會為海南省2016年度防震減災(zāi)工作先進單位，文昌等10個市縣政府為海南省2016年度防震減災(zāi)工作合格單位。
(一)先進單位(10個，按考核得分排名，下同)
三亞市人民政府，?？谑腥嗣裾?，澄邁縣人民政府，東方市人民政府，昌江黎族自治縣人民政府，定安縣人民政府，瓊海市人民政府，儋州市人民政府，萬寧市人民政府，洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會。
(二)合格單位(10個)
文昌市人民政府，臨高縣人民政府，陵水黎族自治縣人民政府，白沙黎族自治縣人民政府，五指山市人民政府，保亭黎族苗族自治縣人民政府，屯昌縣人民政府，瓊中黎族苗族自治縣人民政府，三沙市人民政府，樂東黎族自治縣人民政府。
四、下一步工作要求
各市縣政府和洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會要以習(xí)近平總書記關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作的重要論述為指導(dǎo)，切實加強防震減災(zāi)工作的領(lǐng)導(dǎo)，全面履行政府防震減災(zāi)主體責(zé)任，建立完善防震減災(zāi)工作目標(biāo)管理責(zé)任制。加大抗震設(shè)防要求事中事后監(jiān)管力度，開展地震行政執(zhí)法檢查，真正將建設(shè)工程抗震設(shè)防要求落到實處;努力加強全民防震減災(zāi)素質(zhì)提升，繼續(xù)開展地震安全綜合示范市縣、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)(社區(qū))及防震減災(zāi)科普示范學(xué)校的創(chuàng)建工作;進一步加強地震群測群防網(wǎng)絡(luò)建設(shè)與宏觀異常觀測，積極開展防震減災(zāi)知識宣傳教育與抗震農(nóng)居建設(shè)培訓(xùn)指導(dǎo)工作;不斷完善地震應(yīng)急預(yù)案體系，加強救援隊伍、志愿者隊伍建設(shè)，積極開展學(xué)校、醫(yī)院等人員密集場所的地震應(yīng)急演練，加快地震應(yīng)急避難場所建設(shè)。
海南省人民政府辦公廳
2017年4月25日
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