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河北省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省機關(guān)事務(wù)局關(guān)于清理規(guī)范駐省會城市辦事機構(gòu)實施方案的通知
冀政辦字〔2015〕79號
各設(shè)區(qū)市人民政府，省直管縣（市）人民政府，省政府各部門：
省機關(guān)事務(wù)局制定的《關(guān)于清理規(guī)范駐省會城市辦事機構(gòu)的實施方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請結(jié)合本地本部門實際認真貫徹執(zhí)行。
河北省人民政府辦公廳
2015年6月9日
關(guān)于清理規(guī)范駐省會城市辦事機構(gòu)的實施方案
省機關(guān)事務(wù)局
為規(guī)范我省各級政府及其職能部門駐省會石家莊及其他省會城市、計劃單列市、經(jīng)濟特區(qū)等辦事機構(gòu)（即：除駐京辦之外的辦事機構(gòu)，以下統(tǒng)稱駐省會城市辦事機構(gòu)）的管理，根據(jù)中央八項規(guī)定和《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家機關(guān)事務(wù)管理局關(guān)于清理規(guī)范駐省會城市辦事機構(gòu)指導(dǎo)意見的通知》（國辦發(fā)〔2015〕8號）精神，結(jié)合我省實際，制定本實施方案。
一、撤銷整合駐省會城市辦事機構(gòu)
（一）精簡駐本省省會城市辦事機構(gòu)。撤銷市級政府職能部門駐石家莊辦事機構(gòu)；撤銷縣級政府及其職能部門駐石家莊辦事機構(gòu)；現(xiàn)有設(shè)區(qū)市政府及省直管縣（市）政府和民族自治縣政府駐石家莊辦事機構(gòu)確因工作需要可以保留。今后，原則上不再新增設(shè)區(qū)市政府和民族自治縣政府駐石家莊辦事機構(gòu)。
（二）整合駐外省省會城市辦事機構(gòu)。同一政府及其職能部門，或者同一政府多個職能部門在同一城市分別派駐辦事機構(gòu)的，整合保留為一個辦事機構(gòu)。同一政府在同一個省（區(qū)）多個城市或者臨近?。▍^(qū)）多個城市派駐辦事機構(gòu)的，要實行整合，減至一個辦事機構(gòu)。同一設(shè)區(qū)市政府及所轄縣級政府在同一城市派駐辦事機構(gòu)的，可由縣級政府選派人員在設(shè)區(qū)市政府派駐的辦事機構(gòu)開展工作，不再保留縣級政府辦事機構(gòu)。在縣級政府辦事機構(gòu)派駐城市，縣級政府隸屬設(shè)區(qū)市政府未設(shè)辦事機構(gòu)的，縣級政府辦事機構(gòu)可保留。從事對口援助的駐省會城市辦事機構(gòu)可保留。
（三）完善駐省會城市辦事機構(gòu)設(shè)置審批機制。派出地政府要結(jié)合實際，明確駐省會城市辦事機構(gòu)的設(shè)置條件、程序、管理責(zé)任等，從嚴控制駐省會城市辦事機構(gòu)的設(shè)置。省政府職能部門、設(shè)區(qū)市政府、縣級政府確需保留設(shè)置駐外省省會城市辦事機構(gòu)的，民族自治縣政府確需保留設(shè)置駐石家莊辦事機構(gòu)的，須經(jīng)省機關(guān)事務(wù)局審核后，報省政府批準。因?qū)ｍ椆ぷ髟O(shè)置的駐省會城市辦事機構(gòu)，暫時保留，專項工作結(jié)束后要及時撤銷。
二、做好撤銷的駐省會城市辦事機構(gòu)資產(chǎn)債權(quán)債務(wù)和人員安置工作
（一）規(guī)范處置資產(chǎn)債權(quán)債務(wù)。辦事機構(gòu)派出地政府和派出部門要嚴格執(zhí)行國有資產(chǎn)管理、處置的有關(guān)規(guī)定，清查核實撤銷的駐省會城市辦事機構(gòu)所占有、使用的土地、房屋、車輛及其他國有資產(chǎn)，需處置的，要通過委托拍賣、出售、轉(zhuǎn)讓等方式公開處置；要全面準確核實資產(chǎn)和債權(quán)債務(wù)，經(jīng)有關(guān)部門清算后，按規(guī)定報同級財政部門審核，辦理相關(guān)手續(xù)，并注銷辦事機構(gòu)的銀行賬戶。
（二）妥善分流安置人員。對撤銷的駐省會城市辦事機構(gòu)，要注銷機構(gòu)，收回編制。派出地政府和派出部門要認真做好被撤銷機構(gòu)工作人員的思想政治工作，加強政策解釋。結(jié)合本地本部門實際，統(tǒng)籌兼顧個人意愿和組織安排，根據(jù)工作人員的身份、級別、戶口、家庭等實際情況妥善安置。對在編的工作人員，原則上由派出單位統(tǒng)一撤回重新安排工作。對離退休人員的服務(wù)管理，由派出單位與有關(guān)部門做好銜接移交。
三、轉(zhuǎn)變駐省會城市辦事機構(gòu)職能
（一）抓好職能轉(zhuǎn)變。要按照國辦發(fā)〔2015〕8號文件精神，進一步明確保留設(shè)置的駐省會城市辦事機構(gòu)職能定位，由接待服務(wù)、爭取項目和資金為主向促進區(qū)域間經(jīng)濟合作、參與社會管理和公共服務(wù)、加強流動黨員和流動團員管理服務(wù)、改進與駐在地政務(wù)聯(lián)絡(luò)和信息溝通等方面的轉(zhuǎn)變。
（二）規(guī)范接待服務(wù)。駐省會城市辦事機構(gòu)要嚴格執(zhí)行《黨政機關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》和我省及駐在地相關(guān)規(guī)定，加強公務(wù)接待管理，推進接待服務(wù)社會化改革。嚴格執(zhí)行公務(wù)接待制度、落實接待公函和接待清單制度，嚴格預(yù)算管理和經(jīng)費支出，不得突破接待范圍、超出接待標準。按年度統(tǒng)計公務(wù)接待經(jīng)費預(yù)決算、接待場所、接待項目等情況，并按有關(guān)規(guī)定公開，接受社會監(jiān)督。駐省會城市辦事機構(gòu)要按照政企分開的原則，與所屬賓館、招待所等經(jīng)營實體脫鉤。
（三）強化自身建設(shè)。駐省會城市辦事機構(gòu)要切實加強自身建設(shè)，干部實行定期輪換制，輔助性的工作人員可在駐地聘用。建立完善財務(wù)管理制度和標準，嚴格執(zhí)行預(yù)算管理和資產(chǎn)管理等有關(guān)規(guī)定。
四、切實加強駐省會城市辦事機構(gòu)管理
（一）發(fā)揮派出地政府管理主體作用。派出地政府作為駐省會城市辦事機構(gòu)管理的責(zé)任主體，要結(jié)合派駐辦事機構(gòu)的實際情況，建立健全管理規(guī)章制度，加強管理，推進績效考核，同時加強與駐在地政府的協(xié)調(diào)，建立信息通報制度，及時溝通駐省會城市辦事機構(gòu)的工作情況。派出地政府在考核駐省會城市辦事機構(gòu)工作時，要充分聽取駐在地相關(guān)管理部門的意見。
（二）創(chuàng)新駐在地政府管理方式。省機關(guān)事務(wù)局負責(zé)省內(nèi)設(shè)區(qū)市政府、省直管縣（市）政府和民族自治縣政府及外?。ㄊ?、區(qū)）派駐石家莊辦事機構(gòu)的協(xié)調(diào)管理和黨建工作，協(xié)助開展黨風(fēng)廉政建設(shè)。要加強對駐石家莊辦事機構(gòu)黨團工作的管理，注重服務(wù)協(xié)調(diào)，增進溝通交流，為駐石家莊辦事機構(gòu)開展工作提供便利，適時向派出地政府通報辦事機構(gòu)的運行情況，提出加強管理的建議。
（三）加強監(jiān)督檢查。派出地政府要加大對駐省會城市辦事機構(gòu)的監(jiān)督檢查力度，不定期開展巡查，切實加強審計，采取適當形式公開舉報電話、投訴郵箱等，接受社會監(jiān)督。對發(fā)現(xiàn)的駐省會城市辦事機構(gòu)違規(guī)違紀問題，要及時研究處理，依法依規(guī)追究有關(guān)人員責(zé)任，并向社會公開處理結(jié)果。
五、工作步驟
（一）安排部署階段（6月15日前）。研究擬定全省清理規(guī)范工作實施方案，明確工作目標、進度和責(zé)任分工、政策要求，提出工作要求。省政府駐省會城市辦事機構(gòu)的清理規(guī)范工作，由省政府辦公廳負責(zé)。
（二）清理規(guī)范階段（6月15日至10月31日）。
1自查清理。7月15日前，設(shè)區(qū)市政府和省直管縣（市）政府及省政府各職能部門組織開展自查清理工作、摸清底數(shù)。設(shè)區(qū)市政府職能部門、縣級政府的清查摸底由所屬設(shè)區(qū)市政府組織實施。根據(jù)自查摸底情況，分別擬訂駐省會城市辦事機構(gòu)保留、撤銷、精簡、整合意見，于7月底前報省機關(guān)事務(wù)局。沒有設(shè)置駐省會城市辦事機構(gòu)的，要實行零報告制度。
2分類實施。8月底前，省機關(guān)事務(wù)局梳理匯總設(shè)區(qū)市政府和省直管縣（市）政府及省政府職能部門擬訂的意見，提出保留、撤銷、精簡、整合的駐省會城市辦事機構(gòu)建議名單，報經(jīng)省政府批準后，對撤銷或整合的駐省會城市辦事機構(gòu)，派出單位要擬定機構(gòu)撤并、人員安置、資產(chǎn)和債權(quán)債務(wù)處理方案，并于9月底前組織實施。對保留的辦事機構(gòu)，同級編制管理部門要明確其編制、職責(zé)等。
3監(jiān)督檢查。10月15日前，省機關(guān)事務(wù)局牽頭組織對全省清理規(guī)范工作進行監(jiān)督檢查，主要檢查清查情況是否屬實、資產(chǎn)是否按規(guī)定處置、債權(quán)債務(wù)主體是否明確、人員安置是否到位等，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。
10月底前，清理規(guī)范工作基本完成，做到從嚴把關(guān)，應(yīng)撤盡撤。各設(shè)區(qū)市政府、省直管縣（市）政府和民族自治縣政府保留設(shè)置的駐石家莊辦事機構(gòu)，分別向省機關(guān)事務(wù)局報告今后開展工作的計劃；保留的駐外省省會城市辦事機構(gòu)，派出單位要函告相應(yīng)省會城市政府相關(guān)部門，做好工作聯(lián)系。
（三）總結(jié)上報階段（11月1日至12月1日）。各設(shè)區(qū)市政府和省直管縣（市）政府及省政府職能部門要對清理規(guī)范駐省會城市辦事機構(gòu)工作進行總結(jié)。有清理規(guī)范任務(wù)的，11月初將清理規(guī)范工作情況書面報省機關(guān)事務(wù)局。省機關(guān)事務(wù)局將全省清理規(guī)范情況匯總，于11月15日前報省政府。經(jīng)省政府批準后，于12月1日前報國管局。
六、工作要求
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。省機關(guān)事務(wù)局負責(zé)牽頭組織工作，各級政府和派出部門要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確專人負責(zé)，確保按期、高效、優(yōu)質(zhì)完成工作任務(wù)。
各設(shè)區(qū)市政府和省直管縣（市）政府及省政府職能部門要在6月底前將清理規(guī)范工作具體承辦單位和聯(lián)系人（包括姓名、職務(wù)、辦公電話及手機號碼）報省機關(guān)事務(wù)局。聯(lián)系人：張俊寬；聯(lián)系電話：0311-87902600、87902941（傳真）、13933031688。
（二）嚴格紀律要求。駐省會城市辦事機構(gòu)的撤銷和規(guī)范工作，要嚴格執(zhí)行國辦發(fā)〔2015〕8號文件規(guī)定，堅決杜絕改頭換面、名撤實存或轉(zhuǎn)入地下辦公等現(xiàn)象。違反規(guī)定的要嚴肅處理，并追究有關(guān)負責(zé)人的責(zé)任。
（三）平穩(wěn)有序推進。駐省會城市辦事機構(gòu)撤銷過程中，重點和難點是國有資產(chǎn)處置、債權(quán)債務(wù)處理和人員安置，派出地政府和派出部門要深入細致開展工作，加強監(jiān)督和管理。要防止國有資產(chǎn)流失，預(yù)防腐敗行為的發(fā)生。人員安置過程中要注意做好耐心細致的思想政治工作，防止矛盾激化引發(fā)群體性突發(fā)事件，確保整個清理和規(guī)范工作穩(wěn)定有序進行。
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