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河北省人民政府關(guān)于進(jìn)一步健全政府系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度的通知
冀政字〔2015〕14號(hào)
各設(shè)區(qū)市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門：
為深入貫徹習(xí)近平總書記在省部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹十八屆四中全會(huì)精神全面推進(jìn)依法治國專題研討班上的講話精神，提高政府系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部法律素養(yǎng)，深入推進(jìn)依法行政，加快建設(shè)法治政府，現(xiàn)就進(jìn)一步健全領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度通知如下：
一、深刻領(lǐng)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法的重要意義
政府系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部是全面推進(jìn)依法治國、深入推進(jìn)依法行政的重要組織者、推動(dòng)者、實(shí)踐者，能否建成法治政府關(guān)鍵在于領(lǐng)導(dǎo)干部的信念決心行動(dòng)和法治素養(yǎng)。在新形勢下，進(jìn)一步推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法，是實(shí)施“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的必然要求，是深入推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)的重要內(nèi)容，是加快建設(shè)社會(huì)主義法治國家的重要保證，也是提高領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政能力的重要途徑。近年來，隨著依法治國基本方略的落實(shí)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的法律素養(yǎng)有了明顯提高，依法行政的意識(shí)普遍增強(qiáng)，但仍有一些領(lǐng)導(dǎo)干部法治意識(shí)比較淡薄，存在有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)甚至徇私枉法等問題，影響了政府的威信和形象。政府系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部要從全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識(shí)學(xué)法用法、提高依法行政能力的重要性，做尊法學(xué)法守法用法的模范，推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法規(guī)范化、制度化，努力提升領(lǐng)導(dǎo)干部法律素養(yǎng)，為加快建設(shè)法治政府提供有力的組織保證。
二、確定學(xué)法主要內(nèi)容
要認(rèn)真學(xué)習(xí)以《中華人民共和國憲法》為核心的各項(xiàng)法律法規(guī)，提高法治意識(shí)和法律素養(yǎng)，努力在法治軌道上推動(dòng)各項(xiàng)工作開展。一是深入學(xué)習(xí)憲法的基本原則和基本內(nèi)容，牢固樹立一切權(quán)力屬于人民的觀念，牢固樹立權(quán)利與義務(wù)相統(tǒng)一的觀念，自覺崇尚憲法、遵守憲法、維護(hù)憲法權(quán)威。二是系統(tǒng)學(xué)習(xí)中國特色社會(huì)主義法治理論，準(zhǔn)確把握黨處理法治問題的基本立場。三是深入學(xué)習(xí)《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國行政強(qiáng)制法》等規(guī)范政府共同行為的法律法規(guī)，熟悉行政權(quán)力運(yùn)行的程序。四是認(rèn)真學(xué)習(xí)與履行職責(zé)相關(guān)的法律法規(guī)，熟練運(yùn)用法律知識(shí)處理事務(wù)、解決問題，提高依法行政能力。五是學(xué)習(xí)國家新頒布的法律法規(guī)和我省新出臺(tái)的地方性法規(guī)和政府規(guī)章，及時(shí)適應(yīng)工作崗位需要。六是深入學(xué)習(xí)黨風(fēng)廉政建設(shè)方面的法律法規(guī)和政策制度，提高反腐倡廉的自覺性。
三、創(chuàng)新學(xué)法方式
各地各部門要進(jìn)一步健全完善工作機(jī)制，創(chuàng)新學(xué)法方式，著力提高學(xué)法的實(shí)效。一是堅(jiān)持以自學(xué)為主。要結(jié)合自身工作性質(zhì)和特點(diǎn)，聯(lián)系實(shí)際確定學(xué)習(xí)內(nèi)容，制定學(xué)習(xí)計(jì)劃，堅(jiān)持不懈地學(xué)習(xí)，日積月累，久久為功。各地各部門可結(jié)合實(shí)際，定期組織學(xué)法輔導(dǎo)。二是組織好集體學(xué)法活動(dòng)。通過政府常務(wù)會(huì)學(xué)法、理論中心組學(xué)法、舉辦法制講座、開展交流研討等形式進(jìn)行。凡國家和本省出臺(tái)重要法律法規(guī)和政府規(guī)章時(shí)，要及時(shí)邀請專家輔導(dǎo)解讀。三是加強(qiáng)法律知識(shí)培訓(xùn)，各級(jí)行政學(xué)院和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要把法學(xué)理論和法律知識(shí)納入培訓(xùn)計(jì)劃和課程，定期舉辦領(lǐng)導(dǎo)干部法治專題研討班，讓領(lǐng)導(dǎo)干部脫離工作，靜下心來，系統(tǒng)學(xué)習(xí)法律知識(shí)。縣級(jí)以上政府每年至少舉辦兩期領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政專題研討班。四是充分利用廣播電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體，通過開辦專欄、?？ｎ}等形式，廣泛宣傳法律知識(shí)和領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭尊法學(xué)法守法用法的典型事例，營造學(xué)法用法的良好氛圍。
四、努力做到學(xué)以致用
領(lǐng)導(dǎo)干部要牢記法律紅線不可逾越、法律底線不可觸碰，帶頭遵守法律、執(zhí)行法律，謀劃工作要運(yùn)用法治思維，處理問題要運(yùn)用法治方式，說話辦事要先考慮合不合法。要健全依法決策機(jī)制，建立行政機(jī)關(guān)內(nèi)部重大決策合法性審查機(jī)制，未經(jīng)合法性審查或經(jīng)審查不合法的，不得提交會(huì)議討論，不得作出決定，切實(shí)解決隨意決策、違法決策問題。要建立健全政府法制機(jī)構(gòu)人員為主體、吸收專家和律師參加的政府法律顧問隊(duì)伍，充分發(fā)揮法律顧問在制定重大決策、推進(jìn)依法行政中的積極作用。要督促支持行政執(zhí)法部門及執(zhí)法人員嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，堅(jiān)決排除對(duì)行政執(zhí)法活動(dòng)的非法干預(yù)。要善于運(yùn)用法治手段化解矛盾糾紛，加強(qiáng)和改進(jìn)行政復(fù)議工作，切實(shí)做好行政應(yīng)訴工作。要建立領(lǐng)導(dǎo)干部任職前的依法行政情況考察和法律知識(shí)測試制度，把法治建設(shè)成效作為衡量各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作實(shí)績的重要內(nèi)容，把能不能遵守法律、依法辦事作為考察任用干部的重要依據(jù)，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭尊法學(xué)法守法用法，嚴(yán)格依法行政。
五、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
各地各部門要把提高領(lǐng)導(dǎo)干部法律素養(yǎng)作為深入推進(jìn)依法行政、加快建設(shè)法治政府的基礎(chǔ)和保障，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，切實(shí)抓好領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法工作。一要建立完善領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度。各地各部門已建立制度的，要根據(jù)新形勢的要求進(jìn)一步完善；沒有建立的要抓緊建立，明確領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法的內(nèi)容、方式和組織協(xié)調(diào)等要求，使領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度化、規(guī)范化、經(jīng)?；６訌?qiáng)組織協(xié)調(diào)。各地各部門的主要負(fù)責(zé)同志要切實(shí)擔(dān)負(fù)起第一責(zé)任人的責(zé)任，做到學(xué)法有安排、計(jì)劃有落實(shí)、定期有檢查、年度有考核。辦公廳（室）和政府法制機(jī)構(gòu)要明確工作職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，發(fā)揮職能作用，切實(shí)組織好領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法活動(dòng)。三要加強(qiáng)監(jiān)督檢查。上級(jí)機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對(duì)下級(jí)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度落實(shí)的指導(dǎo)和監(jiān)督，各級(jí)政府每年底要向上一級(jí)政府報(bào)告本級(jí)政府年度領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法情況。要及時(shí)總結(jié)宣傳推廣領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法中的典型經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)工作交流，把政府系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法活動(dòng)不斷引向深入。
河北省人民政府
2015年2月25日
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