您當(dāng)前的位置：冀政辦〔2010〕42號(hào)《河北省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河北省海上搜救應(yīng)急預(yù)案的通知》
河北省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河北省海上搜救應(yīng)急預(yù)案的通知
冀政辦〔2010〕42號(hào)
河北省人民政府辦公廳
關(guān)于印發(fā)河北省海上搜救應(yīng)急預(yù)案的通知
各設(shè)區(qū)市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門：
《河北省海上搜救應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施?！逗颖笔∪嗣裾k公廳關(guān)于印發(fā)〈河北省海上搜救應(yīng)急預(yù)案〉的通知》（冀政辦〔2007〕14號(hào)）同時(shí)廢止。
二○一○年十二月二十二日
河北省海上搜救應(yīng)急預(yù)案
目錄
1總則
11編制目的
12工作原則
13編制依據(jù)
14適用范圍
2組織指揮體系
21應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)
22應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)
23海上搜救分支機(jī)構(gòu)
24咨詢機(jī)構(gòu)
25現(xiàn)場(chǎng)指揮
26海上應(yīng)急搜救力量
27組織體系框架圖
3預(yù)警和預(yù)防機(jī)制
31信息監(jiān)測(cè)與分析
32預(yù)警分級(jí)
33預(yù)警預(yù)防行動(dòng)
34預(yù)警支持系統(tǒng)
4海上突發(fā)事件的險(xiǎn)情分級(jí)與報(bào)告
41海上突發(fā)事件的險(xiǎn)情分級(jí)
42海上險(xiǎn)情信息的報(bào)告
5應(yīng)急響應(yīng)和處置
51險(xiǎn)情初期的響應(yīng)
52分級(jí)響應(yīng)
53應(yīng)急反應(yīng)
54應(yīng)急行動(dòng)的終止
55安全防護(hù)
56信息發(fā)布
6后期處置
61善后處置
62社會(huì)救助
63搜救效果評(píng)估
7應(yīng)急保障
71應(yīng)急準(zhǔn)備
72通信與信息保障
73應(yīng)急力量和保障
74宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)
75監(jiān)督檢查
8附則
81名詞術(shù)語(yǔ)的定義與說(shuō)明
82預(yù)案管理與更新
83獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任
84解釋部門
85實(shí)施時(shí)間
1總則
11編制目的
為正確實(shí)施《國(guó)家海上搜救應(yīng)急預(yù)案》，完善河北省海上搜救應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制，有效組織海上搜救應(yīng)急反應(yīng)行動(dòng)，救助遇險(xiǎn)人員，控制海上險(xiǎn)情擴(kuò)展，最大程度地避免或減少海上險(xiǎn)情造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，編制本預(yù)案。
12工作原則
（1）政府領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一指揮，依法規(guī)范。政府對(duì)海上搜救工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，形成高效應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制，及時(shí)、有效地組織社會(huì)資源；海上搜救中心對(duì)海上突發(fā)事件應(yīng)急反應(yīng)行動(dòng)實(shí)行統(tǒng)一指揮，保證各方應(yīng)急力量協(xié)調(diào)行動(dòng)；依照有關(guān)法律法規(guī)，明確各相關(guān)部門、單位、個(gè)人的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)，規(guī)范應(yīng)急反應(yīng)的組織、協(xié)調(diào)、指揮行為。
（2）以人為本，科學(xué)決策，快速高效。充分履行政府職能，快速高效地救助海上遇險(xiǎn)人員；運(yùn)用現(xiàn)代科技手段，發(fā)揮專家咨詢作用，果斷決策，保證應(yīng)急指揮的科學(xué)性、權(quán)威性；建立應(yīng)急機(jī)制，保證指揮暢通，強(qiáng)化人員培訓(xùn)，提高從業(yè)人員素質(zhì)，加強(qiáng)應(yīng)急力量建設(shè)，提高應(yīng)急反應(yīng)的效能和水平。
（3）分級(jí)管理，屬地為主，防救結(jié)合。根據(jù)海上突發(fā)事件的發(fā)生區(qū)域、性質(zhì)、程度與實(shí)施救助投入的力量所需，實(shí)施分級(jí)管理；海上突發(fā)事件首先由發(fā)生地或相應(yīng)海上搜救分支機(jī)構(gòu)進(jìn)行響應(yīng)，實(shí)施應(yīng)急指揮，確保及時(shí)分析判斷形勢(shì)，正確決策，相機(jī)處置，提高應(yīng)急反應(yīng)行動(dòng)的及時(shí)性和有效性；做好預(yù)警預(yù)防工作，保證海上突發(fā)事件發(fā)生后，及時(shí)對(duì)海上遇險(xiǎn)人員進(jìn)行救助，減少損失。
（4）社會(huì)參與，資源共享，團(tuán)結(jié)協(xié)作。依照海上突發(fā)事件應(yīng)急組織體系框架，形成多部門參加、多學(xué)科技術(shù)支持、全社會(huì)參與的應(yīng)對(duì)海上突發(fā)事件機(jī)制；充分利用常備資源，廣泛調(diào)動(dòng)各方資源，避免重復(fù)建設(shè)，發(fā)揮儲(chǔ)備資源的作用；充分發(fā)揮參與搜救行動(dòng)各方力量的自身優(yōu)勢(shì)和整體效能，相互配合，形成合力。
13編制依據(jù)
《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)海上交通安全法》、《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)內(nèi)河交通安全管理?xiàng)l例》、《國(guó)家海上搜救應(yīng)急預(yù)案》、《國(guó)家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》、《中華人民共和國(guó)搜尋援救民用航空器規(guī)定》、《河北省人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《河北省海上搜尋救助規(guī)定》、我國(guó)締結(jié)或參加的有關(guān)條約。
14適用范圍
141適用于河北省海上搜救責(zé)任區(qū)及河北省管轄內(nèi)陸水域的海上搜救應(yīng)急反應(yīng)行動(dòng)。河北省海上搜救責(zé)任區(qū)由交通運(yùn)輸部或中國(guó)海上搜救中心劃定。
142適用于其他由河北省海上搜救中心及其分支機(jī)構(gòu)組織、指揮、協(xié)調(diào)或參與的海上搜救應(yīng)急反應(yīng)行動(dòng)。
143適用于參與海上搜救應(yīng)急反應(yīng)行動(dòng)的單位、船舶、航空器、設(shè)施及人員。
2組織指揮體系
河北省海上搜救應(yīng)急組織指揮體系由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)、分支機(jī)構(gòu)、咨詢機(jī)構(gòu)、現(xiàn)場(chǎng)指揮、應(yīng)急搜救力量等組成。
21應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)
設(shè)立河北省海上搜救中心（以下簡(jiǎn)稱省海上搜救中心），由主管副省長(zhǎng)任主任，省政府有關(guān)部門、沿海市政府、省軍區(qū)和有關(guān)部隊(duì)為成員單位。
省政府負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)省海上搜救的全面工作，必要時(shí)可直接組織指揮有關(guān)海上搜救應(yīng)急反應(yīng)行動(dòng)。省海上搜救中心成員單位根據(jù)各自職責(zé)，結(jié)合海上搜救行動(dòng)的實(shí)際情況，發(fā)揮相應(yīng)作用，承擔(dān)海上搜救應(yīng)急反應(yīng)、搶險(xiǎn)救災(zāi)、支持保障、善后處理等應(yīng)急工作。
（1）河北海事局負(fù)責(zé)省海上搜救中心辦公室日常工作和搜救應(yīng)急值班工作；組織指揮專業(yè)和社會(huì)搜救力量參加海上搜救應(yīng)急反應(yīng)行動(dòng)；維護(hù)海上應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)通航秩序；發(fā)布海上航行警（通）告；負(fù)責(zé)海上遇險(xiǎn)與安全通信管理。
（2）省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)口岸部門參與海上搜救應(yīng)急反應(yīng)行動(dòng)。
（3）省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)有關(guān)部門和單位參加海上搜救應(yīng)急反應(yīng)行動(dòng)。
（4）省交通運(yùn)輸廳負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)交通行業(yè)有關(guān)單位參加海上搜救應(yīng)急反應(yīng)行動(dòng)；具體組織、協(xié)調(diào)和指揮有關(guān)內(nèi)陸水域的搜救行動(dòng)。
（5）省軍區(qū)、有關(guān)部隊(duì)及武警部隊(duì)按照搶險(xiǎn)救災(zāi)的原則組織軍隊(duì)和武警部隊(duì)參加海上搜救應(yīng)急行動(dòng)。
（6）省公安廳負(fù)責(zé)組織公安系統(tǒng)力量參加海上搜救應(yīng)急反應(yīng)行動(dòng)；維護(hù)海上應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)治安秩序和實(shí)施陸上交通管制；負(fù)責(zé)獲救外國(guó)籍人員的遣返和為死亡人員的善后處理提供便利。
（7）省民政廳負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)獲救中國(guó)籍人員的安置；協(xié)助做好死亡、失蹤人員的善后處理工作。
（8）省財(cái)政廳負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決搜救機(jī)構(gòu)的工作經(jīng)費(fèi)及應(yīng)急資金。
（9）省水產(chǎn)局負(fù)責(zé)組織本系統(tǒng)力量和漁業(yè)船舶參加海上搜救應(yīng)急反應(yīng)行動(dòng)；參與或具體組織針對(duì)漁業(yè)船舶及人員的海上搜救應(yīng)急反應(yīng)行動(dòng)。
（10）省衛(wèi)生廳負(fù)責(zé)組織本系統(tǒng)力量參加海上搜救應(yīng)急反應(yīng)行動(dòng)；協(xié)助建立全省海上搜救醫(yī)療聯(lián)動(dòng)機(jī)制。
（11）省氣象局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)有關(guān)氣象部門為海上搜救機(jī)構(gòu)提供氣象信息服務(wù)。
（12）省通信管理局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)全省電信營(yíng)運(yùn)企業(yè)為海上搜救工作和應(yīng)急反應(yīng)行動(dòng)提供通信保障；協(xié)助建立搜救通信應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，促進(jìn)手機(jī)定位等通信技術(shù)在搜救工作中的應(yīng)用。
（13）省教育廳負(fù)責(zé)對(duì)廣大學(xué)生進(jìn)行海上公共安全教育和應(yīng)急管理科普宣教工作，將海上公共安全和應(yīng)急防護(hù)知識(shí)納入學(xué)校教學(xué)內(nèi)容和學(xué)生公共安全教育讀本。
（14）省水利廳根據(jù)搜救工作需要提供涉及江河、湖泊水域的水文信息和水文監(jiān)測(cè)技術(shù)支持。
（15）省國(guó)土資源廳負(fù)責(zé)提供地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)報(bào)以及應(yīng)急行動(dòng)時(shí)相關(guān)地質(zhì)災(zāi)害的即時(shí)信息；負(fù)責(zé)提供海洋環(huán)境觀測(cè)等預(yù)警信息，根據(jù)需要組織本系統(tǒng)船舶、飛機(jī)參加海上應(yīng)急行動(dòng)。
（16）省環(huán)境保護(hù)廳負(fù)責(zé)海上突發(fā)事件可能造成的環(huán)境危害處置的有關(guān)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)工作，并提供相應(yīng)的環(huán)保信息支持。
（17）省旅游局負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)險(xiǎn)情區(qū)域旅游團(tuán)隊(duì)的安置與疏散工作；協(xié)調(diào)在旅游景區(qū)或海上游客發(fā)生的海上應(yīng)急事件。
（18）省地震局負(fù)責(zé)提供中長(zhǎng)期地震趨勢(shì)預(yù)測(cè)及短期地震預(yù)測(cè)信息。
（19）秦皇島、唐山、滄州市政府負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)各地搜救機(jī)構(gòu)開(kāi)展工作，具體組織指揮本地海上搜救應(yīng)急反應(yīng)行動(dòng)。
22應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)
省海上搜救中心辦公室設(shè)在河北海事局，負(fù)責(zé)指導(dǎo)全省海上搜救工作，根據(jù)需要具體組織、指揮和協(xié)調(diào)有關(guān)海上搜救應(yīng)急反應(yīng)行動(dòng)。主要職責(zé)：
（1）擬訂全省海上搜救工作的政策和規(guī)定，制定有關(guān)工作制度。
（2）具體負(fù)責(zé)省海上搜救應(yīng)急預(yù)案的編制、運(yùn)行、更新和管理。
（3）擬訂全省海上搜救發(fā)展規(guī)劃，制定工作計(jì)劃。
（4）擬訂省海上搜救經(jīng)費(fèi)預(yù)算，實(shí)施預(yù)算方案。
（5）劃定各市海上搜救中心海上搜救責(zé)任區(qū)域。
（6）指導(dǎo)搜救分支機(jī)構(gòu)開(kāi)展工作。
（7）承擔(dān)省海上搜救中心應(yīng)急值班任務(wù)，根據(jù)需要具體負(fù)責(zé)有關(guān)搜救行動(dòng)的組織、指揮和協(xié)調(diào)。
（8）指定全省海上搜救力量。
（9）推進(jìn)相鄰搜救中心的搜救合作。
（10）制訂善后處理工作方案并指導(dǎo)海上突發(fā)事件的善后處置工作。
（11）組織全省海上搜救應(yīng)急演練、演習(xí)工作。
（12）組織全省海上應(yīng)急救援人員的安全知識(shí)、專業(yè)知識(shí)、新技術(shù)應(yīng)用等方面的培訓(xùn)和海上安全知識(shí)宣傳。
（13）完成省政府、中國(guó)海上搜救中心交辦的其他工作。
23海上搜救分支機(jī)構(gòu)
省海上搜救中心下設(shè)秦皇島市海上搜救中心、唐山市海上搜救中心、滄州市海上搜救中心、河北省海上漁業(yè)搜救分中心和河北省內(nèi)河搜救分中心等海上搜救分支機(jī)構(gòu)。秦皇島、唐山、滄州市海上搜救中心分別由當(dāng)?shù)厥姓M建，秦皇島市海上搜救中心設(shè)在秦皇島海事局，唐山市海上搜救中心分別設(shè)在唐山海事局和唐山曹妃甸海事處，滄州市海上搜救中心設(shè)在滄州海事局；河北省海上漁業(yè)搜救分中心設(shè)在省水產(chǎn)局；河北省內(nèi)河搜救分中心設(shè)在省地方海事局。各搜救分支機(jī)構(gòu)在業(yè)務(wù)上統(tǒng)一接受省海上搜救中心的領(lǐng)導(dǎo)。
231沿海各市海上搜救中心主要職責(zé)
（1）制定本市海上搜救工作有關(guān)規(guī)章制度，編制、實(shí)施本市海上搜救經(jīng)費(fèi)預(yù)算。
（2）負(fù)責(zé)本市海上搜救應(yīng)急反應(yīng)預(yù)案的制定、運(yùn)行、更新和管理。
（3）協(xié)助省海上搜救中心開(kāi)展救援力量調(diào)查和指定工作。
（4）具體負(fù)責(zé)本責(zé)任區(qū)海上搜救應(yīng)急反應(yīng)行動(dòng)的組織、協(xié)調(diào)、指揮工作。
（5）具體負(fù)責(zé)海上突發(fā)事件（漁船除外）的善后處置工作。
（6）組織本市海上搜救應(yīng)急演練、演習(xí)工作。
（7）組織本市海上應(yīng)急救援人員的安全知識(shí)、專業(yè)知識(shí)、新技術(shù)應(yīng)用等方面的培訓(xùn)和海上安全知識(shí)宣傳。
（8）秦皇島市海上搜救中心同時(shí)負(fù)責(zé)秦皇島轄區(qū)內(nèi)河水域的搜救工作。
（9）完成市政府和省海上搜救中心交辦的其他工作。
232海上漁業(yè)搜救分中心主要職責(zé)
（1）制定漁業(yè)船舶搜救工作的有關(guān)規(guī)章制度。
（2）負(fù)責(zé)漁業(yè)船舶搜救應(yīng)急反應(yīng)預(yù)案的制定、運(yùn)行、更新和管理。
（3）負(fù)責(zé)漁業(yè)船舶安全預(yù)警預(yù)防工作。
（4）協(xié)助省海上搜救中心指定漁船救援力量，完善漁業(yè)船舶安全通信網(wǎng)絡(luò)。
（5）承擔(dān)應(yīng)急值班任務(wù)，協(xié)助省海上搜救中心指揮漁業(yè)船舶搜救工作。
（6）負(fù)責(zé)漁船海上突發(fā)事件的善后處置工作。
（7）組織漁業(yè)船舶開(kāi)展搜救應(yīng)急演練、演習(xí)工作。
（8）組織漁業(yè)船舶及有關(guān)應(yīng)急救援人員開(kāi)展安全知識(shí)、專業(yè)知識(shí)、新技術(shù)應(yīng)用等方面的培訓(xùn)和海上安全知識(shí)宣傳。
（9）完成省海上搜救中心交辦的其他工作。
233內(nèi)河搜救分中心主要職責(zé)（秦皇島轄區(qū)內(nèi)河水域搜救工作除外）
（1）制定河北省內(nèi)河水域搜救工作有關(guān)規(guī)章制度。
（2）負(fù)責(zé)內(nèi)河水域搜救應(yīng)急反應(yīng)預(yù)案的制定、運(yùn)行、更新和管理。
（3）指定內(nèi)河水域救援力量，完善搜救通信網(wǎng)絡(luò)。
（4）承擔(dān)內(nèi)河水域搜救應(yīng)急值班和搜救組織、協(xié)調(diào)、指揮工作。
（5）組織內(nèi)河水域搜救應(yīng)急演練、演習(xí)工作。
（6）組織內(nèi)河水域應(yīng)急救援人員的安全知識(shí)、專業(yè)知識(shí)、新技術(shù)應(yīng)用等方面的培訓(xùn)和水上安全知識(shí)宣傳。
（7）完成省海上搜救中心交辦的其他工作。
24咨詢機(jī)構(gòu)
省海上搜救中心咨詢機(jī)構(gòu)包括海上搜救專家組和其他相關(guān)咨詢機(jī)構(gòu)。
241搜救專家組
省海上搜救行動(dòng)專家組由海事主管部門、港航、氣象等單位的航海、輪機(jī)、消防、危險(xiǎn)品處理、油污處理、氣象等方面專家組成。專家組成員由相關(guān)單位推薦，省海上搜救中心聘任。主要職責(zé)：
（1）在有關(guān)搜救應(yīng)急行動(dòng)中提供技術(shù)咨詢和建議。
（2）參與制定有關(guān)海上搜救應(yīng)急工作的規(guī)定、制度、程序。
（3）參與有關(guān)海上應(yīng)急搜救工作的總結(jié)和評(píng)議，提出指導(dǎo)性建議。
242其他咨詢機(jī)構(gòu)
其他咨詢機(jī)構(gòu)主要指有關(guān)航海學(xué)會(huì)、中國(guó)船級(jí)社相應(yīng)機(jī)構(gòu)等能夠提供搜救技術(shù)咨詢的部門，省海上搜救中心可逐步通過(guò)服務(wù)協(xié)議等形式與有關(guān)部門建立技術(shù)服務(wù)關(guān)系。
25現(xiàn)場(chǎng)指揮
現(xiàn)場(chǎng)指揮由負(fù)責(zé)組織海上搜救應(yīng)急反應(yīng)行動(dòng)的應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)指定；指定現(xiàn)場(chǎng)指揮前，第一到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)的搜救船舶或飛機(jī)應(yīng)自動(dòng)承擔(dān)起現(xiàn)場(chǎng)指揮的職責(zé)。現(xiàn)場(chǎng)指揮按照應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)指令承擔(dān)現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)工作，主要職責(zé)是：
（1）執(zhí)行應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的各項(xiàng)應(yīng)急指令，協(xié)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)力量開(kāi)展搜救行動(dòng)。
（2）確定現(xiàn)場(chǎng)通信方式，負(fù)責(zé)組織現(xiàn)場(chǎng)信息的采集和傳遞。
（3）及時(shí)向應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告應(yīng)急行動(dòng)的進(jìn)展情況和結(jié)果。
（4）根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，向應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)提出下一步搜救應(yīng)急行動(dòng)及終止行動(dòng)的建議。
26海上應(yīng)急搜救力量
261海上應(yīng)急搜救力量的組成
海上應(yīng)急搜救力量包括各級(jí)政府部門投資建設(shè)的專業(yè)救助力量，軍隊(duì)、武警救助力量，政府部門所屬公務(wù)救助力量，其他可投入救助行動(dòng)的民用船舶與航空器，企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、個(gè)人等社會(huì)人力和物力資源。
262海上應(yīng)急搜救力量的職責(zé)
（1）服從應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)、指揮，及時(shí)參加海上搜救應(yīng)急反應(yīng)行動(dòng)。
（2）保持與應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)和現(xiàn)場(chǎng)指揮的聯(lián)系，聽(tīng)從指揮，及時(shí)報(bào)告動(dòng)態(tài)。
（3）海上搜救應(yīng)急行動(dòng)結(jié)束后，總結(jié)搜救工作，向搜救機(jī)構(gòu)或現(xiàn)場(chǎng)指揮報(bào)告。
（4）參加海上搜救機(jī)構(gòu)組織的應(yīng)急搜救演練、演習(xí)。
27組織體系框架圖
3預(yù)警和預(yù)防機(jī)制
31信息監(jiān)測(cè)與分析
311預(yù)警信息分類及來(lái)源
（1）海上搜救機(jī)構(gòu)接報(bào)的信息：船舶及其所有人、經(jīng)營(yíng)人、代理人的報(bào)告；發(fā)現(xiàn)或獲悉者的報(bào)告；海事部門和中國(guó)船舶報(bào)告中心的報(bào)告等信息。
（2）相關(guān)單位通報(bào)的信息：氣象、海洋、水利和國(guó)土資源等部門發(fā)布的危及海上船舶、人員安全的自然災(zāi)害預(yù)報(bào)。
（3）新聞媒體披露的相關(guān)信息：包括各類新聞媒體披露的船舶事故隱患信息和其他事故信息。
（4）其他渠道獲取的海上突發(fā)事件信息。
312風(fēng)險(xiǎn)分析
海上搜救機(jī)構(gòu)采取必要的手段對(duì)所獲得的信息進(jìn)行分析和評(píng)價(jià)，初步判定發(fā)生突發(fā)事件的可能性和嚴(yán)重程度，以確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，為進(jìn)一步采取預(yù)警預(yù)防行動(dòng)提供依據(jù)。評(píng)價(jià)的因素包括水域范圍、危及的船舶和人員數(shù)量、緊迫程度及發(fā)展趨勢(shì)、可能造成的災(zāi)害性后果和社會(huì)影響。
32預(yù)警分級(jí)
海上預(yù)警信息按照其風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)分為特別重大風(fēng)險(xiǎn)信息（Ⅰ級(jí)）、重大風(fēng)險(xiǎn)信息（Ⅱ級(jí)）、較大風(fēng)險(xiǎn)信息（Ⅲ級(jí)）、一般風(fēng)險(xiǎn)信息（Ⅳ級(jí)），依次用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示。
（1）特別重大風(fēng)險(xiǎn)信息（Ⅰ級(jí)），以“紅色”預(yù)警信號(hào)表示并發(fā)布，包括：
a6小時(shí)內(nèi)可能或者已經(jīng)受熱帶氣旋（包括臺(tái)風(fēng)、強(qiáng)熱帶風(fēng)暴、熱帶風(fēng)暴、熱帶低壓，下同）等天氣系統(tǒng)影響，沿?；蛘哧懙仄骄L(fēng)力達(dá)到12級(jí)以上，或者陣風(fēng)達(dá)14級(jí)以上并可能持續(xù)。
b受熱帶氣旋或受溫帶天氣系統(tǒng)影響，預(yù)計(jì)未來(lái)沿岸受影響區(qū)域內(nèi)有代表性的驗(yàn)潮站將出現(xiàn)達(dá)到或超過(guò)當(dāng)?shù)鼐涑蔽?0厘米以上的高潮位。
c受海嘯影響，預(yù)計(jì)沿岸驗(yàn)潮站出現(xiàn)3米以上(正常潮位以上，下同)海嘯波高、300公里以上岸段嚴(yán)重受損，危及生命財(cái)產(chǎn)。
d霧、雪、暴風(fēng)雨等造成能見(jiàn)度不足100米。
e監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)山體滑坡處于滑坡階段。
f大江大河大湖主要河段水位達(dá)到保證水位，且監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)洪峰即將通過(guò)。
（2）重大風(fēng)險(xiǎn)信息(Ⅱ圾)，以“橙色”預(yù)警信號(hào)表示并發(fā)布，包括：
a12小時(shí)內(nèi)可能或者已經(jīng)受熱帶氣旋等天氣系統(tǒng)影響，沿海或者陸地平均風(fēng)力達(dá)10級(jí)以上、12級(jí)以下，或者陣風(fēng)12級(jí)以上、14級(jí)以下并可能持續(xù)。
b受熱帶氣旋或受溫帶天氣系統(tǒng)影響，預(yù)計(jì)未來(lái)沿岸受影響區(qū)域內(nèi)有代表性的驗(yàn)潮站將出現(xiàn)達(dá)到或超過(guò)當(dāng)?shù)鼐涑蔽?0厘米以上、80厘米以下的高潮位。
c受海嘯影響，預(yù)計(jì)沿岸驗(yàn)潮站出現(xiàn)2-3米海嘯波高，局部岸段嚴(yán)重受損，危及生命財(cái)產(chǎn)。
d霧、雪、暴風(fēng)雨等造成能見(jiàn)度不足500米。
e監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)山體滑坡處于加速階段。
f．大江大河大湖主要河段水位達(dá)到警戒水位，且監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)洪峰即將通過(guò)。
（3）較大風(fēng)險(xiǎn)信息(Ⅲ級(jí))，以“黃色”預(yù)警信號(hào)表示并發(fā)布，包括：
a24小時(shí)內(nèi)可能或者已經(jīng)受熱帶氣旋或冷空氣等天氣系統(tǒng)影響，沿海或者陸地平均風(fēng)力達(dá)8級(jí)以上、10級(jí)以下，或者陣風(fēng)10級(jí)以上、12級(jí)以下并可能持續(xù)。
b．受熱帶氣旋或受溫帶天氣系統(tǒng)影響，預(yù)計(jì)未來(lái)沿岸受影響區(qū)域內(nèi)有代表性的驗(yàn)潮站將出現(xiàn)達(dá)到或超過(guò)當(dāng)?shù)鼐涑蔽?0厘米以內(nèi)的高潮位。
c．受海嘯影響，預(yù)計(jì)沿岸驗(yàn)潮站出現(xiàn)1-2米海嘯波高、受災(zāi)地區(qū)發(fā)生房屋、船只等受損。
d霧、雪、暴風(fēng)雨等造成能見(jiàn)度不足800米。
e監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)山體滑坡處于勻速階段。
f大江大河大湖主要河段水位迅速上漲，監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)即將達(dá)到警戒水位且洪峰即將通過(guò)。
（4）一般風(fēng)險(xiǎn)信息(Ⅳ級(jí))，以“藍(lán)色”預(yù)警信號(hào)表示并發(fā)布，包括：
a．24小時(shí)內(nèi)可能或者已經(jīng)受熱帶氣旋或冷空氣等天氣系統(tǒng)影響，沿?；蛘哧懙仄骄L(fēng)力達(dá)6級(jí)以上、8級(jí)以下，或者陣風(fēng)8級(jí)以上、10級(jí)以下并可能持續(xù)。
b受熱帶氣旋或受溫帶天氣系統(tǒng)影響，預(yù)計(jì)在預(yù)報(bào)時(shí)效內(nèi)，沿岸受影響區(qū)域內(nèi)有代表性的驗(yàn)潮站將出現(xiàn)低于當(dāng)?shù)鼐涑蔽?0厘米的高潮位；或者預(yù)計(jì)熱帶氣旋將登陸我國(guó)沿海地區(qū)，或在距沿岸100公里以內(nèi)（臺(tái)風(fēng)中心位置）轉(zhuǎn)向以及溫帶天氣系統(tǒng)將影響我國(guó)沿海地區(qū)，即使受影響海區(qū)岸段不出現(xiàn)超過(guò)當(dāng)?shù)鼐涑蔽坏母叱蔽弧?/p>
c受海嘯影響，預(yù)計(jì)沿岸驗(yàn)潮站出現(xiàn)小于1米海嘯波高、受災(zāi)地區(qū)輕微損失。
d霧、雪、暴風(fēng)雨等造成能見(jiàn)度不足1000米。
e監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)山體滑坡處于蠕動(dòng)階段。
f監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)將出現(xiàn)海冰。
33預(yù)警預(yù)防行動(dòng)
331從事海上活動(dòng)的有關(guān)單位、船舶和人員應(yīng)注意接收預(yù)警信息，根據(jù)不同預(yù)警級(jí)別，采取相應(yīng)的防范措施，防止或減小海上突發(fā)事件對(duì)人員、財(cái)產(chǎn)和環(huán)境造成危害。
332海上搜救機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)信息，有針對(duì)性地做好應(yīng)急救助準(zhǔn)備。
333漁業(yè)部門應(yīng)加強(qiáng)漁業(yè)和漁船管理，拓展獲取海上風(fēng)險(xiǎn)信息的渠道，及時(shí)將各種海上風(fēng)險(xiǎn)信息通知漁船和相關(guān)作業(yè)人員，確保其安全。
34預(yù)警支持系統(tǒng)
預(yù)警支持系統(tǒng)包括預(yù)警信息的提供、報(bào)告、發(fā)布等。
341氣象、海洋、水利和國(guó)土資源等預(yù)警信息來(lái)源部門在建立預(yù)警信息系統(tǒng)時(shí)，應(yīng)提供服務(wù)平臺(tái)，向海上搜救機(jī)構(gòu)提供預(yù)警信息服務(wù)。
342其他獲知預(yù)警信息的單位或人員有義務(wù)向海上搜救機(jī)構(gòu)及時(shí)報(bào)告。
343負(fù)責(zé)海上安全信息發(fā)布的部門應(yīng)根據(jù)職責(zé)及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息。
4海上突發(fā)事件的險(xiǎn)情分級(jí)與報(bào)告
41海上突發(fā)事件的險(xiǎn)情分級(jí)
根據(jù)《國(guó)家海上搜救應(yīng)急預(yù)案》關(guān)于海上突發(fā)事件險(xiǎn)情分級(jí)與上報(bào)規(guī)定，結(jié)合河北省搜救責(zé)任區(qū)海上險(xiǎn)情的特點(diǎn)，將海上險(xiǎn)情信息分為四級(jí)：
411符合下列情況之一的，為特別重大海上突發(fā)事件（Ⅰ級(jí))
(1)造成30人以上死亡(含失蹤)。
(2)危及30人以上生命安全。
(3)客船、危險(xiǎn)化學(xué)品船發(fā)生嚴(yán)重危及船舶或人員生命安全的險(xiǎn)情。
(4)單船10000總噸以上船舶發(fā)生碰撞、觸礁、火災(zāi)等對(duì)船舶及人員生命安全造成威脅。
（5）急需國(guó)務(wù)院協(xié)調(diào)有關(guān)地區(qū)、部門或軍隊(duì)共同組織救援。
（6）其他可能造成特別重大危害、社會(huì)影響的海上突發(fā)事件。
412符合下列情況之一的，為重大海上突發(fā)事件(Ⅱ級(jí))
(1)造成10人以上、30人以下死亡（含失蹤)。
(2)危及10人以上、30人以下生命安全。
(3)載員30人以下的民用航空器在海上發(fā)生突發(fā)事件。
(4)3000總噸以上、10000總噸以下的非客船、非危險(xiǎn)化學(xué)品船發(fā)生碰撞、觸礁、火災(zāi)等對(duì)船舶及人員生命安全造成威脅。
(5)其他可能造成嚴(yán)重危害及社會(huì)影響和國(guó)際影響的海上突發(fā)事件。
413符合下列情況之一的，為較大海上突發(fā)事件（Ⅲ級(jí)）
(1)造成3人以上、10人以下死亡（含失蹤)。
(2)危及3人以上、10人以下生命安全。
(3)500總噸以上、3000總噸以下的非客船、非危險(xiǎn)化學(xué)品船發(fā)生碰撞、觸礁、火災(zāi)等對(duì)船舶及人員生命安全造成威脅。
(4)其他造成或可能造成較大社會(huì)影響的海上突發(fā)事件。
414符合下列情況之一的，為一般海上突發(fā)事件（Ⅳ級(jí)）
(1)造成3人以下死亡（含失蹤)。
(2)危及3人以下生命安全。
(3)500總噸以下的非客船、非危險(xiǎn)化學(xué)品船發(fā)生碰撞、觸礁、火災(zāi)等對(duì)船舶及人員生命安全造成威脅。
(4)其他造成或可能造成一般危害后果的海上突發(fā)事件。
42海上險(xiǎn)情信息的報(bào)告
海上搜救機(jī)構(gòu)接到海上險(xiǎn)情信息后，對(duì)險(xiǎn)情信息進(jìn)行分析與核實(shí)，按照《國(guó)家海上搜救應(yīng)急預(yù)案》、中國(guó)海上搜救中心及同級(jí)政府的信息報(bào)告規(guī)定和程序逐級(jí)上報(bào)，并應(yīng)遵守以下規(guī)定：
421海上搜救分支機(jī)構(gòu)
（1）發(fā)生任何等級(jí)的海上險(xiǎn)情，應(yīng)立即報(bào)告省海上搜救中心。
（2）發(fā)生重大以上海上險(xiǎn)情，可越級(jí)向中國(guó)海上搜救中心報(bào)告。
（3）按照同級(jí)政府的有關(guān)要求向地方政府報(bào)告險(xiǎn)情，需要通報(bào)相關(guān)部門的應(yīng)及時(shí)通報(bào)。
422省海上搜救中心
發(fā)生較大以上海上險(xiǎn)情，應(yīng)在第一時(shí)間內(nèi)向省政府及中國(guó)海上搜救中心報(bào)告。
5應(yīng)急響應(yīng)和處置
51險(xiǎn)情初期的響應(yīng)
511最初接到險(xiǎn)情信息的海上搜救機(jī)構(gòu)承擔(dān)初步信息的收集與核實(shí)責(zé)任，通過(guò)各種途徑了解發(fā)生險(xiǎn)情的詳細(xì)情況，至少掌握以下險(xiǎn)情信息：
（1）常規(guī)信息：船舶或航空器名稱、國(guó)籍、呼號(hào)；當(dāng)前位置、聯(lián)系方式；所有人、經(jīng)營(yíng)人名稱及聯(lián)系方式；救生艇（筏）數(shù)量和狀態(tài)。
（2）事件信息：事件發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)；事件性質(zhì)和原因；船舶損壞情況；載貨情況（貨物種類和數(shù)量、綁扎系固情況）；污染狀況。
（3）船員、旅客信息：船員、旅客數(shù)量；傷病、死亡、失蹤、被困人員數(shù)量和狀態(tài)，船醫(yī)和醫(yī)救能力。
（4）救助情況：已采取的自救、醫(yī)療救助措施和效果，外來(lái)力量的救助情況，救助請(qǐng)求等。
（5）現(xiàn)場(chǎng)（海洋、水文、氣象、地質(zhì)）信息：風(fēng)力、風(fēng)向，流向、流速，浪高，氣溫、水溫，冰況，能見(jiàn)度，水深，海底底質(zhì)等。
（6）現(xiàn)場(chǎng)附近船舶、設(shè)施、航空器信息：事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)附近的商船、公務(wù)船、漁船、軍事艦船、設(shè)施、航空器情況。
512險(xiǎn)情信息的分析與核實(shí)
海上搜救機(jī)構(gòu)通過(guò)以下途徑對(duì)海上險(xiǎn)情信息進(jìn)行核實(shí)和分析：
（1）直接向遇險(xiǎn)或事故船舶、設(shè)施、航空器核實(shí)遇險(xiǎn)情況。
（2）向遇險(xiǎn)或事故船舶、設(shè)施、航空器及其所有人、經(jīng)營(yíng)人、代理人核實(shí)遇險(xiǎn)情況。
（3）向遇險(xiǎn)或事故船舶、設(shè)施、航空器始發(fā)港或目的港查尋或核實(shí)相關(guān)信息或資料。
（4）當(dāng)報(bào)警船舶為外國(guó)籍船舶時(shí)，應(yīng)通過(guò)中國(guó)海上搜救中心或代理人向報(bào)警船舶所屬國(guó)搜救部門聯(lián)系核實(shí)遇險(xiǎn)情況。
（5）查核船舶衛(wèi)星應(yīng)急示位標(biāo)數(shù)據(jù)庫(kù)信息。
（6）通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)附近的過(guò)往船舶、人員或知情者核實(shí)。
（7）通過(guò)船舶交通管理系統(tǒng)（VTS）核實(shí)。
（8）派出飛機(jī)、船舶等應(yīng)急力量到現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)。
（9）通過(guò)中國(guó)海上搜救中心核實(shí)。
（10）其他途徑。
513應(yīng)急指揮
經(jīng)核實(shí)確實(shí)發(fā)生海上險(xiǎn)情的，搜救責(zé)任區(qū)所屬海上搜救分支機(jī)構(gòu)應(yīng)立即采取措施控制事態(tài)發(fā)展，組織、指揮搜救應(yīng)急反應(yīng)行動(dòng)，并按照有關(guān)規(guī)定報(bào)告。
海上險(xiǎn)情事態(tài)特別嚴(yán)重的，省海上搜救中心應(yīng)直接組織、指揮海上搜救應(yīng)急反應(yīng)行動(dòng)。
514險(xiǎn)情評(píng)估
對(duì)形勢(shì)較為復(fù)雜的險(xiǎn)情，海上搜救機(jī)構(gòu)應(yīng)立即組織有關(guān)人員包括專家組成員，對(duì)險(xiǎn)情進(jìn)行評(píng)估，內(nèi)容包括：
（1）船舶自救、互救的可行性及效果。
（2）可以調(diào)用的搜救力量，投入后可能取得的效果。
（3）氣象、海況、距離對(duì)搜救行動(dòng)的影響。
（4）險(xiǎn)情的級(jí)別。
（5）救助落水人員的措施、方法的可行性。
（6）責(zé)任區(qū)力量完成搜救工作的可能性，是否需要其他的援助。
（7）確定初步的搜救應(yīng)急反應(yīng)方案。
515特殊情況的處理
（1）海上險(xiǎn)情發(fā)生地不在本責(zé)任區(qū)的，省海上搜救中心應(yīng)立即向責(zé)任區(qū)海上搜救中心通報(bào)，并向上級(jí)海上搜救中心報(bào)告。
（2）省海上搜救中心直接接到海上險(xiǎn)情報(bào)警，應(yīng)立即通知搜救責(zé)任區(qū)的分支機(jī)構(gòu)。
（3）分支機(jī)構(gòu)對(duì)于海上搜救應(yīng)急反應(yīng)行動(dòng)的組織、指揮權(quán)限有疑義的，應(yīng)立即報(bào)請(qǐng)省海上搜救中心確定。
（4）搜救行動(dòng)涉及相鄰省級(jí)海上搜救中心的，應(yīng)立即報(bào)請(qǐng)中國(guó)海上搜救中心協(xié)調(diào)。
（5）接收到由于火災(zāi)、爆炸導(dǎo)致的海上險(xiǎn)情時(shí)，海上搜救機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)向公安、消防部門通報(bào)。
（6）接收到海上保安事件時(shí)，海上搜救機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)通報(bào)公安部門，并關(guān)注事態(tài)發(fā)展，給予必要的協(xié)助。
516險(xiǎn)情初期應(yīng)急處置流程圖
52分級(jí)響應(yīng)
521分級(jí)響應(yīng)的原則
海上搜救應(yīng)急反應(yīng)按照海上搜救分支機(jī)構(gòu)、省海上搜救中心、中國(guó)海上搜救中心從低到高依次響應(yīng)。
（1）發(fā)生任何海上險(xiǎn)情，搜救責(zé)任區(qū)海上搜救分支機(jī)構(gòu)應(yīng)首先進(jìn)行響應(yīng)。
（2）責(zé)任區(qū)海上搜救分支機(jī)構(gòu)應(yīng)急力量不足或無(wú)法控制事件擴(kuò)展時(shí)，應(yīng)請(qǐng)求省海上搜救中心開(kāi)展應(yīng)急響應(yīng)。省海上搜救中心可直接組織、指揮海上搜救應(yīng)急反應(yīng)行動(dòng)。
（3）省海上搜救中心可隨時(shí)介入分支機(jī)構(gòu)組織的搜救應(yīng)急反應(yīng)行動(dòng)，開(kāi)展應(yīng)急響應(yīng)，或?qū)Ψ种C(jī)構(gòu)的應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)給予指導(dǎo)。
522省級(jí)響應(yīng)
（1）海上險(xiǎn)情事態(tài)特別嚴(yán)重、可能產(chǎn)生較大社會(huì)影響，省海上搜救中心領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)進(jìn)入指揮位置，承擔(dān)指揮職責(zé)。
（2）發(fā)生上述海上險(xiǎn)情，省海上搜救中心應(yīng)立即上報(bào)省政府和中國(guó)海上搜救中心，并就重大問(wèn)題進(jìn)行請(qǐng)示，按照上級(jí)指令組織開(kāi)展搜救應(yīng)急反應(yīng)行動(dòng)。
（3）必要時(shí)，省政府負(fù)責(zé)組織、指揮、協(xié)調(diào)有關(guān)工作。
53應(yīng)急反應(yīng)
531應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的任務(wù)
（1）制定并適時(shí)調(diào)整應(yīng)急搜救方案，確定搜救區(qū)域，選擇適當(dāng)?shù)乃褜?、救助方式，并組織實(shí)施。
（2）調(diào)動(dòng)應(yīng)急力量執(zhí)行搜救任務(wù)，調(diào)動(dòng)應(yīng)急力量時(shí)應(yīng)遵從快速、有效的原則，考慮水文、氣象和水域環(huán)境等條件以及應(yīng)急力量的安全因素。
（3）指定現(xiàn)場(chǎng)指揮，下達(dá)搜救任務(wù)。
（4）根據(jù)情況召集專家組，或成立專門工作小組，指定負(fù)責(zé)人。
（5）確定海上搜救應(yīng)急通信方式。
（6）履行險(xiǎn)情信息上報(bào)和應(yīng)急指令下達(dá)的職責(zé)。
（7）組織、協(xié)調(diào)落實(shí)有關(guān)應(yīng)急保障措施。
（8）組織、協(xié)調(diào)有關(guān)后期處置工作。
532應(yīng)急指令內(nèi)容
海上搜救應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)及時(shí)下達(dá)行動(dòng)指令，指導(dǎo)搜救力量開(kāi)展海上搜救應(yīng)急反應(yīng)行動(dòng)。搜救應(yīng)急指令至少包括以下內(nèi)容：
（1）險(xiǎn)情種類、遇險(xiǎn)者的情況及所需的救助、所執(zhí)行任務(wù)的目的。
（2）險(xiǎn)情發(fā)生的時(shí)間、位置。
（3）搜救區(qū)域和該區(qū)域的海況。
（4）已指定的現(xiàn)場(chǎng)指揮。
（5）通信、聯(lián)絡(luò)及有關(guān)情況報(bào)告的要求。
（6）其他必要的信息。
533現(xiàn)場(chǎng)指揮的任務(wù)
（1）迅速對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的情況進(jìn)行評(píng)估，報(bào)告應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)。
（2）執(zhí)行應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)下達(dá)的指令和任務(wù)。
（3）具體組織、協(xié)調(diào)搜救行動(dòng)。
（4）全面了解和掌握現(xiàn)場(chǎng)情況，及時(shí)報(bào)告應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)。
（5）確定現(xiàn)場(chǎng)通信方式，協(xié)調(diào)搜救現(xiàn)場(chǎng)通信。
（6）根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況，對(duì)應(yīng)急搜救方案提出修正意見(jiàn)或建議，提出增加或減少搜救力量的建議，提出結(jié)束、中止或繼續(xù)搜救行動(dòng)的建議。
（7）組織使用拍照、錄像等手段對(duì)現(xiàn)場(chǎng)搜救行動(dòng)進(jìn)行詳細(xì)記錄，并總結(jié)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急搜救工作，報(bào)告搜救機(jī)構(gòu)。
534海上應(yīng)急搜救力量的任務(wù)
（1）根據(jù)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的指令，及時(shí)出動(dòng)參加海上搜救應(yīng)急反應(yīng)行動(dòng)。
（2）海上搜救應(yīng)急反應(yīng)行動(dòng)中，隨時(shí)保持與應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)和現(xiàn)場(chǎng)指揮的聯(lián)系，聽(tīng)從指揮，及時(shí)報(bào)告動(dòng)態(tài)。
（3）向現(xiàn)場(chǎng)指揮提出搜救行動(dòng)建議。
（4）協(xié)助現(xiàn)場(chǎng)指揮對(duì)現(xiàn)場(chǎng)搜救行動(dòng)進(jìn)行記錄和總結(jié)，報(bào)告搜救機(jī)構(gòu)。
535海上搜救應(yīng)急反應(yīng)流程圖
54應(yīng)急行動(dòng)的終止
541負(fù)責(zé)組織指揮海上搜救應(yīng)急反應(yīng)行動(dòng)的搜救機(jī)構(gòu)，根據(jù)下列情況決定是否終止應(yīng)急行動(dòng)：
（1）所有可能存在遇險(xiǎn)人員的區(qū)域均已搜尋，且根據(jù)當(dāng)時(shí)的氣溫、水溫、風(fēng)、浪等條件判斷，幸存者已經(jīng)不存在生還的可能性；
（2）海上搜救應(yīng)急反應(yīng)行動(dòng)已經(jīng)獲得成功，緊急情況已不存在；
（3）海上險(xiǎn)情的危害已徹底消除或受到控制，不再有擴(kuò)展或復(fù)發(fā)的可能。
542終止應(yīng)急行動(dòng)的決定由負(fù)責(zé)組織指揮海上搜救應(yīng)急反應(yīng)行動(dòng)的搜救機(jī)構(gòu)作出。發(fā)生較大以上海上險(xiǎn)情，作出終止應(yīng)急行動(dòng)的決定，應(yīng)及時(shí)報(bào)告同級(jí)政府和上級(jí)搜救機(jī)構(gòu)。
55安全防護(hù)
551應(yīng)急搜救人員的安全防護(hù)
（1）參與海上搜救應(yīng)急反應(yīng)行動(dòng)的單位負(fù)責(zé)本單位人員的安全防護(hù)。海上搜救機(jī)構(gòu)對(duì)參與應(yīng)急行動(dòng)單位的安全防護(hù)工作提供指導(dǎo)。
（2）發(fā)生涉及火災(zāi)、化學(xué)品、危險(xiǎn)品等高風(fēng)險(xiǎn)海上險(xiǎn)情，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援部門應(yīng)特別加強(qiáng)應(yīng)急救助人員的安全防護(hù)，對(duì)應(yīng)急人員進(jìn)入和離開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行登記，必要時(shí)進(jìn)行醫(yī)學(xué)檢查，有人身傷害立即采取救治措施。
（3）應(yīng)急安全防護(hù)裝備不足時(shí)，指揮海上搜救應(yīng)急反應(yīng)行動(dòng)的搜救機(jī)構(gòu)可以請(qǐng)求上級(jí)海上搜救機(jī)構(gòu)、地方政府或有關(guān)部門協(xié)調(diào)解決。
552遇險(xiǎn)人員的安全防護(hù)
（1）現(xiàn)場(chǎng)搜救力量負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)獲救遇險(xiǎn)人員的安全防護(hù)，提供必要的防護(hù)裝備，應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)和現(xiàn)場(chǎng)指揮提供指導(dǎo)。
（2）獲救遇險(xiǎn)人員安全轉(zhuǎn)移后，有關(guān)部門根據(jù)職責(zé)采取安置、醫(yī)療及其他安全防護(hù)措施。
（3）客船遇險(xiǎn)時(shí)，船舶應(yīng)根據(jù)船上應(yīng)急計(jì)劃首先對(duì)乘客采取安全防護(hù)措施。
（4）海上險(xiǎn)情涉及其他船舶、設(shè)施及人員安全，或者涉及陸上人員安全，由當(dāng)?shù)卣?fù)責(zé)協(xié)調(diào)疏散和其他安全防護(hù)工作。
56信息發(fā)布
561信息發(fā)布的原則
（1）海上搜救應(yīng)急反應(yīng)行動(dòng)的信息由承擔(dān)應(yīng)急指揮任務(wù)的搜救機(jī)構(gòu)或上級(jí)搜救機(jī)構(gòu)對(duì)外發(fā)布，當(dāng)上級(jí)搜救機(jī)構(gòu)對(duì)外發(fā)布信息時(shí)，本級(jí)搜救機(jī)構(gòu)發(fā)布的信息應(yīng)與其一致。其他任何單位和個(gè)人不得對(duì)外發(fā)布海上搜救應(yīng)急反應(yīng)行動(dòng)的信息。
（2）信息發(fā)布要及時(shí)、主動(dòng)、客觀、準(zhǔn)確，注重社會(huì)效果，有利于維護(hù)人民群眾切身利益，有利于社會(huì)各界了解海上險(xiǎn)情的真實(shí)情況和發(fā)展趨勢(shì)，有利于社會(huì)穩(wěn)定和人心安定，有利于海上搜救應(yīng)急反應(yīng)行動(dòng)的進(jìn)行，有利于事件的妥善處理。
562信息發(fā)布的內(nèi)容
（1）海上險(xiǎn)情發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)。
（2）遇險(xiǎn)船舶、設(shè)施、航空器及人員情況。
（3）救助情況，包括已采取的措施、取得的進(jìn)展、擬采取的措施。
（4）獲救人員的健康狀況，醫(yī)療和安置情況。
（5）善后處理情況。
（6）公眾關(guān)心的其他問(wèn)題。
563信息發(fā)布的形式
根據(jù)險(xiǎn)情性質(zhì)、海上搜救應(yīng)急工作情況和社會(huì)關(guān)注程度，信息發(fā)布可以采用以下一種或幾種方式：
（1）召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)。
（2）在各種媒體上進(jìn)行宣傳，或邀請(qǐng)媒體記者介入現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行報(bào)道。
（3）通過(guò)熱線電話或網(wǎng)絡(luò)回答公眾關(guān)心的問(wèn)題。
6后期處置
61善后處置
611傷員的處置
當(dāng)?shù)蒯t(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)獲救傷病人員的救治。
612獲救人員的處置
當(dāng)?shù)孛裾块T或獲救人員所在單位負(fù)責(zé)獲救人員的安置；港澳臺(tái)或外籍人員由當(dāng)?shù)嘏_(tái)辦或外事辦協(xié)助安置；外籍人員由公安部門協(xié)調(diào)安排遣返。
613死亡人員的處置
當(dāng)?shù)孛裾块T或死亡人員所在單位負(fù)責(zé)死亡人員的處置；港澳臺(tái)或外籍死亡人員由當(dāng)?shù)嘏_(tái)辦或外事辦協(xié)助處置。
62社會(huì)救助
對(duì)被救人員的社會(huì)救助由當(dāng)?shù)孛裾块T負(fù)責(zé)組織。
63搜救效果評(píng)估
631搜救效果評(píng)估工作由負(fù)責(zé)指揮海上搜救應(yīng)急反應(yīng)行動(dòng)的搜救機(jī)構(gòu)組織進(jìn)行，負(fù)責(zé)評(píng)估的機(jī)構(gòu)應(yīng)在10個(gè)工作日內(nèi)提出評(píng)估總結(jié)報(bào)告。
632參加海上搜救應(yīng)急反應(yīng)行動(dòng)的現(xiàn)場(chǎng)指揮及搜救力量應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)向搜救機(jī)構(gòu)報(bào)告搜救總結(jié)。
633總結(jié)評(píng)估較為重大的海上搜救應(yīng)急反應(yīng)行動(dòng)，搜救機(jī)構(gòu)應(yīng)召集專家組成員參加，總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)，提出改進(jìn)建議。
634搜救效果總結(jié)評(píng)估報(bào)告應(yīng)報(bào)送上級(jí)海上搜救機(jī)構(gòu)和同級(jí)政府審核或備案。
7應(yīng)急保障
71應(yīng)急準(zhǔn)備
省海上搜救機(jī)構(gòu)根據(jù)海上突發(fā)事件預(yù)防和處置的需要，制定本省海上搜救發(fā)展規(guī)劃，劃定應(yīng)急避險(xiǎn)海域，落實(shí)保障措施，做好應(yīng)急準(zhǔn)備。
711基礎(chǔ)建設(shè)
（1）根據(jù)預(yù)防、處置突發(fā)事件的需要，調(diào)整海上搜救分支機(jī)構(gòu)的設(shè)置。
（2）按照海上運(yùn)輸行業(yè)的發(fā)展需要，逐步建立、配備與國(guó)家海上搜救機(jī)構(gòu)相對(duì)應(yīng)的通信手段和設(shè)備。
（3）鼓勵(lì)裝備用于突發(fā)事件預(yù)防、監(jiān)測(cè)、預(yù)警、應(yīng)急處置與救援的新技術(shù)、新設(shè)備和新工具。
（4）根據(jù)港口經(jīng)濟(jì)發(fā)展和海上突發(fā)事件的規(guī)律，制定應(yīng)急海上救助隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃。
712避險(xiǎn)水域
（1）各海上搜救分支機(jī)構(gòu)應(yīng)調(diào)查了解各自轄區(qū)水域情況，根據(jù)海上突發(fā)事件特點(diǎn)和水域情況，協(xié)調(diào)相關(guān)部門劃定突發(fā)事件避險(xiǎn)水域。
（2）海洋功能區(qū)劃部門在進(jìn)行海洋功能區(qū)劃時(shí)應(yīng)對(duì)劃定避險(xiǎn)水域給予支持，充分考慮避險(xiǎn)水域的需要。
72通信與信息保障
海上搜救機(jī)構(gòu)應(yīng)配備常規(guī)和海上搜救應(yīng)急通信設(shè)備，并建立設(shè)備使用、保養(yǎng)制度，保證搜救應(yīng)急行動(dòng)通信暢通。有關(guān)部門和單位應(yīng)提供支持和保障。
721公共通信
省內(nèi)各電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)設(shè)備和線路維護(hù)、管理，確保海上搜救應(yīng)急公眾通信網(wǎng)安全暢通：
（1）加強(qiáng)對(duì)海上搜救機(jī)構(gòu)陸上通信專用線路的維護(hù)，確保陸上通信安全暢通。
（2）發(fā)生海上險(xiǎn)情時(shí)，根據(jù)需要提供臨時(shí)應(yīng)急通信線路和設(shè)備。
（3）協(xié)助海上搜救機(jī)構(gòu)建立應(yīng)急機(jī)制，提供手機(jī)等通信設(shè)備的定位服務(wù)。
722海上遇險(xiǎn)與安全通信
海事部門及有關(guān)單位應(yīng)對(duì)以下工作作出安排，確保海上遇險(xiǎn)與安全系統(tǒng)和海上應(yīng)急通信網(wǎng)的暢通：
（1）按照要求建設(shè)和維護(hù)海上遇險(xiǎn)報(bào)警信息接收終端并進(jìn)行值守。
（2）對(duì)海上搜救機(jī)構(gòu)的有關(guān)通信線路和設(shè)備進(jìn)行定期測(cè)試和經(jīng)常性維護(hù)。
（3）優(yōu)先確保海上應(yīng)急通信。
73應(yīng)急力量和保障
731應(yīng)急力量和裝備保障
（1）省海上搜救中心依據(jù)《海上搜救力量指定指南》指定全省海上搜救力量，有關(guān)分支機(jī)構(gòu)應(yīng)協(xié)助對(duì)各類搜救力量進(jìn)行調(diào)查，有關(guān)單位應(yīng)積極配合。
（2）專業(yè)救助力量應(yīng)按照海上搜救機(jī)構(gòu)的要求配備搜救設(shè)備和救生器材。
（3）海上搜救機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)需要做好應(yīng)急物資、裝備和人員的儲(chǔ)備工作。
732交通運(yùn)輸保障
（1）海上搜救機(jī)構(gòu)應(yīng)配備應(yīng)急專用交通工具，確保應(yīng)急指揮人員、器材及時(shí)到位。
（2）交通運(yùn)輸部門根據(jù)職責(zé)對(duì)海上應(yīng)急實(shí)施交通運(yùn)輸保障。
733醫(yī)療保障
沿海各市海上搜救中心應(yīng)聯(lián)系當(dāng)?shù)蒯t(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建立海上搜救醫(yī)療聯(lián)動(dòng)機(jī)制，明確海上醫(yī)療咨詢、醫(yī)療援助、醫(yī)療移送、收治傷員等任務(wù)。該機(jī)制應(yīng)符合《河北省突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》的有關(guān)要求。
734治安保障
在有關(guān)重大海上搜救應(yīng)急反應(yīng)行動(dòng)中，公安部門應(yīng)為海上應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)提供治安保障，安排警力維持秩序，參與海上警戒和負(fù)責(zé)陸上交通管制。
735資金保障
（1）省、市政府按照分級(jí)負(fù)擔(dān)的原則，合理承擔(dān)應(yīng)由本級(jí)政府承擔(dān)的海上搜救應(yīng)急資金。應(yīng)急資金根據(jù)搜救機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)開(kāi)展情況確定，以險(xiǎn)情發(fā)生地政府承擔(dān)為主。發(fā)生Ⅲ級(jí)以上海上險(xiǎn)情，由省海上搜救中心申請(qǐng)，省級(jí)財(cái)政應(yīng)給予適當(dāng)補(bǔ)助，提供必要的資金保障。
（2）海上搜救機(jī)構(gòu)應(yīng)按規(guī)定使用和管理工作經(jīng)費(fèi)和應(yīng)急資金。
736社會(huì)動(dòng)員保障
當(dāng)應(yīng)急力量不足時(shí)，由當(dāng)?shù)卣畡?dòng)員本地機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、各類民間組織和志愿人員等社會(huì)力量參與或支援海上搜救應(yīng)急反應(yīng)行動(dòng)。
74宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)
741公眾信息交流
使公眾了解海上安全知識(shí)，提高安全意識(shí)，增強(qiáng)應(yīng)對(duì)海上突發(fā)事件的能力。
（1）海上搜救機(jī)構(gòu)要組織編制海上險(xiǎn)情預(yù)防、應(yīng)急等安全知識(shí)宣傳資料，通過(guò)媒體和適當(dāng)方式開(kāi)展海上安全知識(shí)宣傳工作。
（2）海上搜救機(jī)構(gòu)要通過(guò)媒體和適當(dāng)方式公布海上搜救應(yīng)急預(yù)案信息，介紹應(yīng)對(duì)海上險(xiǎn)情的常識(shí)。
742培訓(xùn)
（1）海上搜救機(jī)構(gòu)工作人員應(yīng)通過(guò)專業(yè)培訓(xùn)和在職培訓(xùn)，掌握履行其職責(zé)所需的相關(guān)知識(shí)。
（2）專業(yè)救助力量、有關(guān)人員的適任培訓(xùn)按照中國(guó)海上搜救中心的有關(guān)要求進(jìn)行。
（3）被指定為海上搜救力量的相關(guān)單位人員的應(yīng)急技能和安全知識(shí)培訓(xùn)，由各單位組織，海上搜救機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)指導(dǎo)。
743演習(xí)
省海上搜救中心應(yīng)定期組織舉行海上搜救演習(xí)：
（1）每3年舉辦一次綜合演習(xí)。
（2）每年舉辦一次搜救單項(xiàng)演習(xí)或通信演習(xí)。
75監(jiān)督檢查
省海上搜救中心執(zhí)行本預(yù)案的情況，由省政府或中國(guó)海上搜救中心進(jìn)行監(jiān)督檢查。各搜救分支機(jī)構(gòu)啟動(dòng)預(yù)案，由省海上搜救中心或該搜救機(jī)構(gòu)所在地政府、有關(guān)主管部門對(duì)預(yù)案的執(zhí)行及有關(guān)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
8附則
81名詞術(shù)語(yǔ)的定義與說(shuō)明
（1）海上險(xiǎn)情是指船舶、設(shè)施在海上發(fā)生火災(zāi)、爆炸、碰撞、擱淺、沉沒(méi)，油類物質(zhì)或化學(xué)品泄漏以及民用航空器海上遇險(xiǎn)造成或可能造成人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失的事件，簡(jiǎn)稱險(xiǎn)情，亦稱為海上突發(fā)事件。
（2）本預(yù)案中所指“海上”包括內(nèi)河水域。
（3）本預(yù)案有關(guān)數(shù)量表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。
82預(yù)案管理與更新
821預(yù)案的編制、批準(zhǔn)
（1）省海上搜救中心負(fù)責(zé)省海上搜救應(yīng)急預(yù)案的編制及修訂工作，應(yīng)急預(yù)案經(jīng)征求有關(guān)部門意見(jiàn)后，報(bào)省政府批準(zhǔn)。
（2）海上搜救分支機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況編制本級(jí)海上搜救應(yīng)急預(yù)案，報(bào)同級(jí)政府或上級(jí)主管部門批準(zhǔn)，預(yù)案經(jīng)批準(zhǔn)后應(yīng)及時(shí)報(bào)送省海上搜救中心，作為本預(yù)案的組成部分。
（3）省海上搜救中心成員單位編制的應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)包括本預(yù)案對(duì)其要求的職責(zé)內(nèi)容，并征求省海上搜救中心的意見(jiàn)。
822評(píng)審和修訂
（1）海上搜救機(jī)構(gòu)應(yīng)定期組織人員對(duì)本級(jí)海上搜救應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評(píng)審，最長(zhǎng)不超過(guò)兩年。
（2）海上搜救機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)本級(jí)海上搜救應(yīng)急預(yù)案可能存在較大缺陷，應(yīng)組織臨時(shí)評(píng)審。
（3）海上搜救機(jī)構(gòu)根據(jù)評(píng)審意見(jiàn)負(fù)責(zé)本級(jí)預(yù)案的修訂，修訂內(nèi)容涉及其他部門職責(zé)的應(yīng)履行征求意見(jiàn)、報(bào)批等程序。
823備案
省海上搜救應(yīng)急預(yù)案報(bào)交通運(yùn)輸部和中國(guó)海上搜救中心備案；海上搜救分支機(jī)構(gòu)制定的海上搜救應(yīng)急預(yù)案報(bào)省海上搜救中心備案。
83獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任
（1）對(duì)服從海上搜救機(jī)構(gòu)的指揮，積極參加海上搜救應(yīng)急反應(yīng)行動(dòng)的單位、集體和個(gè)人，海上搜救機(jī)構(gòu)或政府根據(jù)有關(guān)規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)償或表彰。
（2）對(duì)不服從、干擾海上搜救機(jī)構(gòu)的指揮，未按本預(yù)案規(guī)定履行職責(zé)或違反本預(yù)案有關(guān)信息發(fā)布規(guī)定的單位、責(zé)任人，由海上搜救機(jī)構(gòu)予以通報(bào)，并建議其上級(jí)主管部門依照有關(guān)規(guī)定處理；對(duì)違反海事管理法律、法規(guī)的，由海事管理機(jī)關(guān)給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
（3）對(duì)濫用職權(quán)、玩忽職守的海上搜救機(jī)構(gòu)工作人員，按照有關(guān)規(guī)定給予行政或黨紀(jì)處分；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
84解釋部門
本預(yù)案由省政府辦公廳負(fù)責(zé)解釋。
85實(shí)施時(shí)間
本預(yù)案自印發(fā)之日起施行?！逗颖笔∪嗣裾k公廳關(guān)于印發(fā)〈河北省海上搜救應(yīng)急預(yù)案〉的通知》（冀政辦〔2007〕14號(hào)）同時(shí)廢止。
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