各設(shè)區(qū)市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門：

《河北省社會信用體系建設(shè)意見（試行）》已經(jīng)2007年12月11日省政府第92次常務(wù)會議研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合本地、本部門實際，認(rèn)真貫徹落實。

二○○七年十二月二十八日

河北省社會信用體系建設(shè)意見（試行）

根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于社會信用體系建設(shè)的若干意見》（國辦發(fā)〔2007〕17號）和《河北省政府信息公開規(guī)定》（河北省政府令〔2005〕5號），制定本實施意見。

一、社會信用體系建設(shè)的指導(dǎo)思想

我省社會信用體系建設(shè)的指導(dǎo)思想是：堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以建立現(xiàn)代信用制度為核心，以企業(yè)信用和個人信用建設(shè)為主體，以完善信貸、納稅、合同履約、產(chǎn)品質(zhì)量的信用記錄為重點，健全完善機制，努力在全社會營造守信光榮、失信可恥、守信得益、失信難行的良好環(huán)境，為建設(shè)沿海經(jīng)濟社會發(fā)展強省做出貢獻。

二、社會信用體系建設(shè)的基本原則

（一）政府推動，市場運作。充分發(fā)揮政府在信用體系建設(shè)中的主導(dǎo)作用和推動作用，廣泛教育宣傳，整合信用資源，培育信用市場，動員社會各界積極參與信用體系建設(shè)工作。充分發(fā)揮市場機制的作用，完善信用服務(wù)體系，開發(fā)信用產(chǎn)品，擴大信用服務(wù)領(lǐng)域，發(fā)展現(xiàn)代信用服務(wù)產(chǎn)業(yè)。

（二）完善政策，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。制定完善有關(guān)信用信息的采集、披露和使用，個人和企業(yè)權(quán)益保護，信用主體的行為規(guī)范，信用信息共享交換以及信用評價等法規(guī)制度和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)信用體系建設(shè)的法制化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。

（三）統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實施。社會信用體系建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，要統(tǒng)一規(guī)劃、分步實施，明確長遠目標(biāo)、階段性目標(biāo)，加大組織協(xié)調(diào)力度，整合現(xiàn)有資源，本著先易后難的原則，確定重點行業(yè)和重點領(lǐng)域，循序漸進，逐步形成覆蓋全省的聯(lián)合征信網(wǎng)絡(luò)和信用服務(wù)體系。

（四）嚴(yán)格監(jiān)管，保障安全。堅持規(guī)范與發(fā)展并重的原則，嚴(yán)格市場準(zhǔn)入，強化市場監(jiān)管，維護信用市場秩序。規(guī)范信用服務(wù)機構(gòu)的市場行為，依法保護個人隱私、商業(yè)秘密和國家信息安全，保障信用服務(wù)市場健康發(fā)展。

（五）突出重點，注重實效。信用體系建設(shè)要注重實效性和可操作性，強化企業(yè)信用和個人信用建設(shè)，突出抓好危害市場秩序、妨礙公平競爭的重點行業(yè)和重點領(lǐng)域，立足于防范信用風(fēng)險，著力推動信用經(jīng)濟發(fā)展。

三、我省社會信用體系建設(shè)的主要任務(wù)

（一）開展信用信息記錄、共享等基礎(chǔ)性工作。進一步完善行政管理系統(tǒng)的信用記錄，充實相關(guān)企業(yè)、個人信用資料和信息，建立行政管理系統(tǒng)的信用信息數(shù)據(jù)庫。建立全省信用信息資源共享網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)及共享機制，依法實現(xiàn)省內(nèi)各級、各部門信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫與省征信公共服務(wù)平臺間的數(shù)據(jù)傳輸、交換、展示和查詢，實現(xiàn)信用信息的整合。要加快信用指標(biāo)體系、評價標(biāo)準(zhǔn)的研究，組織專家、學(xué)者研制企業(yè)信用評價指標(biāo)體系和評價方法，設(shè)計具有市場需求和實用價值的征信產(chǎn)品。

（二）加強信用制度建設(shè)。充分借鑒發(fā)達國家和先進省份在信用管理方面的做法和先進經(jīng)驗，研究制定信用體系建設(shè)的相關(guān)規(guī)范性文件，以促進現(xiàn)代信用市場規(guī)范健康發(fā)展。

（三）建立完善信用信息管理制度和市場監(jiān)管制度。以完善信貸、納稅、合同履約、產(chǎn)品質(zhì)量的信用記錄為重點，加強對信用信息公開工作的監(jiān)督管理，建立對信用信息錄入、披露、數(shù)據(jù)更新等工作的監(jiān)督考核制度。探索建立信用市場監(jiān)管制度，加強對市場主體信用活動的監(jiān)督管理，促進信用市場健康、規(guī)范、有序發(fā)展。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用，促進行業(yè)信用建設(shè)和行業(yè)守信自律。

（四）積極培育現(xiàn)代信用服務(wù)產(chǎn)業(yè)和信用服務(wù)市場。積極扶持信用服務(wù)產(chǎn)業(yè)，大力培育和發(fā)展一批具備較高執(zhí)業(yè)資質(zhì)和道德水準(zhǔn)，能獨立、公正市場化運作的信用服務(wù)機構(gòu)。完善信用評估制度，建立全省統(tǒng)一的企業(yè)和個人信用評估準(zhǔn)則、方法和管理辦法。進一步完善企業(yè)信用擔(dān)保體系，制定扶持、發(fā)展、監(jiān)督企業(yè)信用擔(dān)保機構(gòu)的政策和措施，規(guī)范市場準(zhǔn)入和退出。政府部門要帶頭使用信用產(chǎn)品，在登記注冊、行政審批、經(jīng)營許可、質(zhì)量監(jiān)督、資質(zhì)認(rèn)定等管理工作中增加查驗信用報告內(nèi)容，大力培育信用服務(wù)市場。行業(yè)協(xié)會、同業(yè)公會等行業(yè)中介組織也要積極引導(dǎo)業(yè)內(nèi)企業(yè)主動使用信用產(chǎn)品，規(guī)范交易行為。

（五）建立健全社會信用激勵和懲戒機制。綜合運用法律、行政、經(jīng)濟、道德等多種手段，制定配套的政策措施，鼓勵守信行為，懲戒失信行為，使失信者付出相應(yīng)的經(jīng)濟和名譽代價，使守信者得到多方面支持和優(yōu)惠，努力營造“誠信得益、失信受制”，“一處失信、處處受制”，“一時失信、長期受制”的良好社會氛圍。

（六）大力弘揚現(xiàn)代信用文化。加大“誠信河北”創(chuàng)建力度，廣泛開展誠信教育，深入宣傳“八榮八恥”，積極舉辦形式多樣、生動活潑的誠信宣傳教育活動。在各級領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員及企業(yè)管理人員中開展信用知識培訓(xùn)，培養(yǎng)高層次的信用管理專門人才。積極組織開展“誠信興商宣傳月”、“重合同守信用”、“消費者信得過”等主題宣傳創(chuàng)建活動，努力形成全民自覺誠實守信的良好環(huán)境。

四、具體措施

（一）建立機構(gòu)，加強領(lǐng)導(dǎo)。社會信用體系建設(shè)是一項龐大的系統(tǒng)工程，涉及部門多，牽涉范圍廣。為推動工作開展，建立河北省社會信用體系建設(shè)聯(lián)席會議制度，省政府常務(wù)副省長和主管市場監(jiān)管工作的副省長為聯(lián)席會議召集人，省政府辦公廳等省直有關(guān)單位為聯(lián)席會議成員單位，定期研究信用體系建設(shè)重大事項。河北省社會信用體系建設(shè)聯(lián)席會議辦公室設(shè)在省整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，代表省政府統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)全省信用體系建設(shè)工作。各設(shè)區(qū)市要建立相應(yīng)制度，積極推進信用體系建設(shè)。

（二）開展系統(tǒng)信用建設(shè)。省直各有關(guān)部門（商務(wù)、稅務(wù)、工商、質(zhì)監(jiān)、公安、法院、衛(wèi)生、文化、海關(guān)、勞動保障、交通、建設(shè)、食藥監(jiān)、環(huán)保、銀行、證券、保險、教育、農(nóng)業(yè)、版權(quán)、旅游等）要建立健全本系統(tǒng)行政管理相對人的信用檔案和信用信息資料；制定完善本系統(tǒng)內(nèi)行之有效的信用監(jiān)管制度；建設(shè)完善本系統(tǒng)信用信息電子數(shù)據(jù)庫和共享查詢系統(tǒng)；廣泛開展形式多樣、效果明顯的信用主題宣傳創(chuàng)建活動。

（三）探索建立河北省征信咨詢服務(wù)中心。配合信用體系建設(shè)，培育信用服務(wù)產(chǎn)業(yè)和信用服務(wù)市場，探索建立“河北省征信咨詢服務(wù)中心”，開展綜合征信服務(wù)，向社會提供企業(yè)征信、個人征信、財產(chǎn)征信、資信評級、商賬追收、信用保理、信用擔(dān)保、市場調(diào)查等項服務(wù)內(nèi)容。（省整規(guī)辦負責(zé)）

（四）構(gòu)建省征信公共服務(wù)平臺。參照國內(nèi)外經(jīng)驗，利用全省統(tǒng)一的信息交換與共享平臺，依托各部門現(xiàn)有的企業(yè)和個人信用信息系統(tǒng)及信用信息庫，以綜合利用、深度開發(fā)為重點，以信息交換與共享體系為支撐，以政府相關(guān)部門（包括機構(gòu)）專業(yè)信用數(shù)據(jù)庫為主干，以各市縣信用數(shù)據(jù)子庫為基礎(chǔ)，構(gòu)建全省統(tǒng)一的征信公共服務(wù)平臺，實現(xiàn)信用信息的網(wǎng)上發(fā)布、查詢、公示、互動和監(jiān)管。（省信息化辦負責(zé)）

（五）設(shè)立信用體系建設(shè)專家組。建立全省社會信用體系建設(shè)工作專業(yè)人才庫，根據(jù)需要聘請有關(guān)專家組成多個專家組，定期研究分析我省社會信用體系建設(shè)的現(xiàn)狀和問題，研究制定有關(guān)政策法規(guī)，提供建設(shè)性意見和決策性建議。

五、實施步驟

我省社會信用體系建設(shè)要整體規(guī)劃，分步進行。（一）2008年5月底前，省直有關(guān)部門制定出適合本系統(tǒng)社會信用體系建設(shè)和發(fā)展的信用評價指標(biāo)體系；在原有的信息網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)庫的基礎(chǔ)上增設(shè)“系統(tǒng)信用數(shù)據(jù)庫”，創(chuàng)新完善數(shù)據(jù)共享系統(tǒng)。研究制定相關(guān)法規(guī)和政策，為我省社會信用體系建設(shè)工作進一步展開提供政策及法規(guī)保障。（二）2008年6月～2009年5月，建成全省統(tǒng)一的信用信息共享機制和共享網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)部門間監(jiān)管信息的互聯(lián)互通，實現(xiàn)省、市、縣信用信息的有序共享。誠實守信的社會環(huán)境初步形成，信用服務(wù)業(yè)、信用交易和信用消費市場顯現(xiàn)雛形。（三）2009年6月～2010年5月，省征信公共服務(wù)平臺正式啟動，“河北省征信咨詢服務(wù)中心”正式運營。逐步放開民營、外資、私營信用中介服務(wù)機構(gòu)的市場準(zhǔn)入。行業(yè)組織、企業(yè)、信用服務(wù)機構(gòu)、公民等信用主體的作用逐步增強，信用風(fēng)險防范制度和自律制度逐步完善，信用產(chǎn)品開始廣泛使用。（四）2010年6月～2010年底，我省征信公共服務(wù)平臺各類信用信息完全開放，平臺數(shù)據(jù)庫端口與國家征信服務(wù)平臺正式對接，與國內(nèi)其他省市信用信息數(shù)據(jù)庫互連互通。社會信用體系建設(shè)的框架基本形成，初步建成門類齊全、功能互補、依法經(jīng)營、有市場公信力的信用服務(wù)體系，市場監(jiān)管體系漸趨完善。

各地各部門要嚴(yán)格按照本意見的要求，各司其職，分工協(xié)作，盡快研究本地本部門工作計劃和落實措施，推動我省社會信用體系建設(shè)。