各設(shè)區(qū)市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門：

省文化廳、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省廣播電視局《關(guān)于做好全省農(nóng)村電影工作的意見》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二○○七年十月二十五日

關(guān)于做好全省農(nóng)村電影工作的意見

省文化廳省發(fā)展改革委 省財(cái)政廳 省廣播電視局

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)廣電總局等部門關(guān)于做好農(nóng)村電影工作的意見的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2007〕38號(hào)）精神，積極推進(jìn)全省農(nóng)村電影工作，努力實(shí)現(xiàn)《河北省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》和《河北省“十一五”時(shí)期文化發(fā)展規(guī)劃綱要》提出的關(guān)于農(nóng)村電影放映工程的目標(biāo)，特制定本意見。

一、 做好農(nóng)村電影工作的總體要求和目標(biāo)任務(wù)

總體要求：全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持社會(huì)效益第一的原則，按照“企業(yè)經(jīng)營(yíng)、市場(chǎng)運(yùn)作、政府買服務(wù)”的農(nóng)村電影改革發(fā)展新思路，深化農(nóng)村電影改革，逐步建立多種所有制、多種發(fā)行放映主體和多種發(fā)行放映方式相結(jié)合的新模式，鼓勵(lì)農(nóng)村電影跨地區(qū)經(jīng)營(yíng)，堅(jiān)決杜絕行政壟斷、區(qū)域壟斷，促進(jìn)農(nóng)村電影放映的規(guī)?；l(fā)展，從根本上解決廣大農(nóng)民群眾看電影難的問題。

目標(biāo)任務(wù)：推進(jìn)農(nóng)村電影放映工程，普及數(shù)字電影放映技術(shù)，提高放映質(zhì)量，完善放映基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，培育農(nóng)村電影放映新主體，建立公益放映補(bǔ)貼的新機(jī)制，推動(dòng)露天放映與室內(nèi)放映相結(jié)合、免費(fèi)放映與有償放映相結(jié)合、膠片放映與數(shù)字放映相結(jié)合并逐步向數(shù)字放映過渡，不斷擴(kuò)大農(nóng)村電影覆蓋面，到2010年基本實(shí)現(xiàn)全省行政村一村一月放映一場(chǎng)電影的公益服務(wù)目標(biāo)。

二、 加強(qiáng)農(nóng)村電影工作的政策措施

（一）深化農(nóng)村電影體制機(jī)制改革。支持各類社會(huì)資本參與農(nóng)村電影工作，通過引進(jìn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，大力培育發(fā)展國(guó)有、民營(yíng)、個(gè)體等各類農(nóng)村電影發(fā)行放映新主體、農(nóng)村電影院線公司和多種形式放映隊(duì)伍，推動(dòng)省、市、縣電影發(fā)行放映公司的股份制、院線制改革和機(jī)制創(chuàng)新，搞活農(nóng)村電影市場(chǎng)。從事農(nóng)村電影發(fā)行、放映的單位和個(gè)人，向所在地縣級(jí)或縣級(jí)以上電影行政部門備案后，到所在地工商部門辦理登記手續(xù)，即可從事農(nóng)村電影發(fā)行、放映業(yè)務(wù)。從事農(nóng)村電影發(fā)行、放映的單位可享受國(guó)家相關(guān)的優(yōu)惠經(jīng)濟(jì)政策。

（二）推進(jìn)農(nóng)村電影數(shù)字化放映。扶持組建農(nóng)村數(shù)字電影院線公司，提高院線公司服務(wù)水平，建立覆蓋全省廣大農(nóng)村的數(shù)字電影放映網(wǎng)絡(luò)，為農(nóng)民群眾提供優(yōu)質(zhì)、快捷、方便的農(nóng)村電影數(shù)字化服務(wù)。

（三）扶持農(nóng)村電影公益性放映。各級(jí)政府要加大投入，確保實(shí)現(xiàn)全省行政村一村一月放映一場(chǎng)電影的公益服務(wù)目標(biāo)。國(guó)家、省將安排農(nóng)村電影放映設(shè)備專項(xiàng)資金，為全省農(nóng)村配送一批電影流動(dòng)放映車和流動(dòng)數(shù)字電影放映設(shè)備，改善農(nóng)村電影放映設(shè)備落后的狀況，提高農(nóng)村電影放映能力，擴(kuò)大農(nóng)村電影放映覆蓋面。除中央財(cái)政對(duì)農(nóng)村電影放映場(chǎng)次補(bǔ)貼外，省財(cái)政根據(jù)各縣（市、區(qū)）財(cái)力情況，分類對(duì)各縣（市、區(qū)）農(nóng)村電影公益放映場(chǎng)次進(jìn)行補(bǔ)貼。各設(shè)區(qū)市和各縣（市、區(qū)）政府要認(rèn)真落實(shí)本地區(qū)農(nóng)村電影放映經(jīng)費(fèi)，對(duì)農(nóng)村電影放映設(shè)備和場(chǎng)次也要給予一定補(bǔ)貼，并確保及時(shí)到位。

三、 建立農(nóng)村電影公共服務(wù)長(zhǎng)效機(jī)制

（一）各市、縣（市、區(qū)）政府要高度重視農(nóng)村電影工作，將其列入議事日程，納入當(dāng)?shù)貒?guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，納入文化體制改革統(tǒng)籌考慮，納入財(cái)政預(yù)算，周密部署，抓好落實(shí)。為加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，省成立以省政府分管省長(zhǎng)任組長(zhǎng)，文化、發(fā)展改革、財(cái)政、廣播電視等有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志為成員的農(nóng)村電影放映工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全省農(nóng)村電影放映工程的組織、協(xié)調(diào)工作。各市、縣（市、區(qū)）也要落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和工作責(zé)任制，建立政府分管負(fù)責(zé)同志牽頭，文化、發(fā)展改革、財(cái)政、廣播電視等有關(guān)部門共同參與的工作協(xié)調(diào)機(jī)制。

（二）各地要按照國(guó)家和省關(guān)于農(nóng)村文化建設(shè)的總體部署，加強(qiáng)體制機(jī)制創(chuàng)新，建立以數(shù)字放映為龍頭，院線為紐帶，鄉(xiāng)為重點(diǎn)，村為基點(diǎn)，政府扶持和市場(chǎng)服務(wù)相協(xié)調(diào)的農(nóng)村電影發(fā)行放映新體系。要加大培訓(xùn)力度，加強(qiáng)農(nóng)村電影放映隊(duì)伍建設(shè)，大力培育多種類型的農(nóng)村電影放映隊(duì)伍，逐步提高放映隊(duì)伍的整體素質(zhì)和技能，對(duì)做出突出貢獻(xiàn)的農(nóng)村電影院線公司和農(nóng)村放映員給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

（三）建立完善政府資助設(shè)備的運(yùn)行維護(hù)機(jī)制。對(duì)政府資助設(shè)備，要探索實(shí)行所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)相分離的運(yùn)營(yíng)模式，通過公開招標(biāo)經(jīng)營(yíng)等方式，提高設(shè)備使用效率，為農(nóng)民群眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。政府資助設(shè)備由省級(jí)或市級(jí)電影主管部門招標(biāo)或委托招標(biāo)給農(nóng)村數(shù)字院線公司經(jīng)營(yíng)，并通過提取放映設(shè)備更新資金或折舊等方式使其保值增值，用于擴(kuò)大再生產(chǎn)。各級(jí)電影行政部門負(fù)責(zé)對(duì)政府資助設(shè)備進(jìn)行監(jiān)督和管理。

附：河北省農(nóng)村電影放映工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組名單

河北省農(nóng)村電影放映工程建設(shè)

領(lǐng)導(dǎo)小組名單

組 長(zhǎng)：孫士彬（副省長(zhǎng)）

副組長(zhǎng)：李同亮（省政府副秘書長(zhǎng)）

許 寧（省文化廳廳長(zhǎng)）

成 員：張少華（省發(fā)展改革委副主任）

左紹偉（省財(cái)政廳副廳長(zhǎng)）

彭衛(wèi)國(guó)（省文化廳副廳長(zhǎng)）

何振虎（省廣播電視局副巡視員）

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)日常工作，辦公室設(shè)在省文化廳，辦公室主任由彭衛(wèi)國(guó)同志兼任。